換屆會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話(2)
換屆會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話篇2
今年我區(qū)市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆，這既是全區(qū)政治生活中的一件大事，也是今年黨的建設(shè)和組織工作的重頭戲。我們要按照中央的部署要求，堅持正確導(dǎo)向，創(chuàng)新用人理念，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量搞好換屆工作。
一、用中央精神統(tǒng)一思想，按照新形勢新任務(wù)的要求搞好這次換屆
這次市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，是在以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展、全面建成小康社會新征程的背景下進(jìn)行的，意義非同尋常，影響十分重大。搞好這次換屆，是實現(xiàn)與全國同步進(jìn)入全面小康社會目標(biāo)的重要保證，是落實全面從嚴(yán)治黨要求、營造良好政治生態(tài)的重要實踐，也是加強市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、打造過硬執(zhí)政骨干隊伍的重要契機。中央對這次換屆工作高度重視，作出了一系列安排部署，發(fā)表重要講話，作出重要指示，為我們做好換屆工作指明了方向、提供了遵循。搞好這次換屆，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)“四個**”建設(shè)進(jìn)程，事關(guān)全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的部署要求上來，以高度的政治責(zé)任感搞好這次換屆。
要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，搞好這次換屆。當(dāng)前，我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，特別是經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，下行壓力持續(xù)加大，企業(yè)發(fā)展困難重重。在這樣的大環(huán)境、大形勢下，通過換屆產(chǎn)生的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾完成“十三五”的各項任務(wù)、在2020年實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的重任，必須在發(fā)展的理念和思路上適應(yīng)新形勢、新常態(tài)，在工作方式方法上適應(yīng)新任務(wù)、新挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在，有的地方對新常態(tài)下經(jīng)濟由高速增長向中高速增長轉(zhuǎn)變還不適應(yīng)，對經(jīng)濟下滑、投資下降、企業(yè)解困的辦法不多;有的地方習(xí)慣于粗放型發(fā)展方式，對新形勢下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展也不適應(yīng)，對如何培育新動能、培育新的經(jīng)濟增長點沒有好的辦法;有的地方發(fā)展的思路不寬，跳不出原有的框框，不愿創(chuàng)新、不會創(chuàng)新、不善創(chuàng)新，搞開放找不到突破口，促改革舍不得割肉，仍然等著上面給政策、給項目、給資金，工作打不開局面，等等。因此，這次換屆要堅持解放思想，突出問題導(dǎo)向，著力解決創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型追趕中的突出問題。各地要通過換屆，認(rèn)真總結(jié)本屆班子的工作特別是“十二五”的發(fā)展，研究梳理發(fā)展中的短板弱項、瓶頸制約、矛盾問題，分析本地今后發(fā)展的優(yōu)勢、潛力、前景，吃透市情、縣情、鄉(xiāng)情。在此基礎(chǔ)上，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，按照自治區(qū)“十三五”規(guī)劃和《**空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，進(jìn)一步明確發(fā)展方向，理清發(fā)展思路，確定發(fā)展舉措，真正形成一個能夠指導(dǎo)和引領(lǐng)本地發(fā)展的好報告，以凝心聚力、引領(lǐng)發(fā)展。
要著眼于解決各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的突出問題，搞好這次換屆。政治路線確定后，干部就是決定因素。選好配強班子，是搞好這次換屆的一項主要任務(wù)?？偟膩碇v，我區(qū)市縣鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子是堅強有力的，干部隊伍總體也是好的。但客觀地講，還存在著一些突出問題和不適應(yīng)的方面，提出的一些干部精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的問題，在我區(qū)也不同程度地存在。從觀念上看，有的干部思想保守，思維僵化，小富即安、小成即滿，滿足于和自己比、和過去比，習(xí)慣于過自己的小日子。從能力上看，有的干部知識儲備不夠、業(yè)務(wù)能力不強、專業(yè)化程度不高，存在本領(lǐng)恐慌，面對新常態(tài)不適應(yīng)、不會干。從作風(fēng)上看，有的干部理想信念不夠堅定，在遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上標(biāo)準(zhǔn)不高，黨性觀念和宗旨意識不強;有的不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為，滿足于當(dāng)太平官、過舒服日子;有的做表面文章、應(yīng)付差事，工作落不到實處。從廉潔上看，有的干部為官不正、為政不廉，搞權(quán)錢交易、腐化墮落;有的甚至頂風(fēng)作案、以身試法，問題嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣。從班子情況看，有的領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)不夠合理，整體功能不強;有的同質(zhì)化現(xiàn)象突出，熟悉領(lǐng)域、成長經(jīng)歷相似的比較多;有的專業(yè)化程度不高，懂工業(yè)、金融、開放、城市建設(shè)等工作的較少，等等。我們要通過這次換屆，把全面從嚴(yán)治黨的要求落實到班子、落實到人頭，解決問題，補齊短板，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步鞏固和拓展良好的政治生態(tài)，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的整體能力和素質(zhì)，增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。
搞好這次換屆，總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照自治區(qū)黨委十一屆三次、四次、五次、六次、七次全會的部署要求，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚民主和依法辦事有機統(tǒng)一，遵循黨章、相關(guān)法律法規(guī)、政協(xié)章程，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，有序推進(jìn)，圍繞貫徹“五大發(fā)展理念”和“四個全面”戰(zhàn)略布局，繪出思路清措施實的好藍(lán)圖，選出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹浚涑鼋Y(jié)構(gòu)優(yōu)功能強的好班子，換出心齊氣順勁足的好面貌，為順利完成我區(qū)“十三五”規(guī)劃、加快“四個**”建設(shè)、實現(xiàn)與全國同步進(jìn)入全面小康社會的目標(biāo)提供堅強保證。
二、堅持正確用人導(dǎo)向，通過換屆選好干部、配強班子
用人導(dǎo)向至關(guān)重要，選什么人、不選什么人，關(guān)系班子強弱、關(guān)系事業(yè)興衰，黨員干部和廣大群眾都很關(guān)注。各級黨委要著眼事業(yè)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，堅持黨管干部原則，切實把黨和人民需要的好干部選出來、用起來，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得更加堅強有力。
(一)要堅持德才兼?zhèn)涞倪x人標(biāo)準(zhǔn)。提出的“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的“五好”干部標(biāo)準(zhǔn)，是新時期對我們黨德才兼?zhèn)?、以德為先選人用人標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步深化。在這次換屆中，我們首先要堅持“五好”標(biāo)準(zhǔn)，全面考驗干部的政治素養(yǎng)、全面檢驗干部的工作能力、全面“體檢”干部的紀(jì)律作風(fēng)。
一方面，把好“德”的關(guān)，大力選拔對黨忠誠、有正確民族觀、廉潔從政的干部。為官之道，德在其首。“德”的標(biāo)準(zhǔn)就是政治標(biāo)準(zhǔn)、第一位的標(biāo)準(zhǔn)，就是要看理想信念是不是堅定、對黨是不是忠誠、自身是不是干凈，對我們民族地區(qū)的干部來說，還要看有沒有正確民族觀。這幾個標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到，能力再強、本事再大，也不能用。具體地講，在這次換屆中，要選用對黨忠誠的干部。我們市縣鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，級別不同、崗位不同，但第一職責(zé)都是為黨工作，任何時候任何情況下都要與黨同心同德。這方面，我們不僅要聽其言，還要觀其行，看是不是嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。對中央的政策、決定說三道四，搞選擇性執(zhí)行，甚至搞上有政策、下有對策，合意的就執(zhí)行、不合意的就消極應(yīng)付，這就是不講規(guī)矩、不守紀(jì)律;還有一些干部不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，這也是對黨不忠誠的表現(xiàn)。這樣的干部不但不能用，問題嚴(yán)重的還要嚴(yán)肅查處。要選用有正確民族觀的干部。對民族地區(qū)的干部，鮮明地提出了明辨大是大非立場特別清醒、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯的“三個特別”要求。我區(qū)是民族地區(qū)，選用的干部必須符合“三個特別”的要求，達(dá)不到這個要求，就不適合在民族地區(qū)工作，更不能放到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。不僅少數(shù)民族干部要樹立正確的祖國觀、民族觀，漢族干部也要樹立，這一點對每個干部的要求是一致的。我們要把樹立正確的祖國觀、民族觀作為硬杠杠、硬條件，把干部堅持“五個認(rèn)同”“三個離不開”的現(xiàn)實表現(xiàn)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，對在大是大非面前態(tài)度曖昧、左右搖擺的干部，不僅不能提拔使用，還要堅決予以調(diào)整。要選用清正廉潔的干部。為政清廉是干部的基本底線，也是老百姓判斷好官的基本標(biāo)準(zhǔn)。這次換屆一定要把好廉潔關(guān)，運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把握好政策界限。對后仍然頂風(fēng)違紀(jì)的，不能列為考察人選;對干部群眾有反映的，要認(rèn)真甄別，區(qū)別情況、慎重處理。紀(jì)檢機關(guān)要對干部的廉潔自律情況作出結(jié)論性評價，組織部門要提出正確使用干部的意見。
另一方面，把好“才”的關(guān)，大力選拔素質(zhì)過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、執(zhí)行力強的干部。發(fā)展是第一要務(wù)，是解決我們**一切問題的關(guān)鍵。特別是在新常態(tài)下，在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的情況下，我們要堅持以發(fā)展論英雄，用發(fā)展的成果檢驗干部，在抓發(fā)展、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的實踐中識別干部，特別是要看干部謀發(fā)展的路子寬不寬，干工作的措施實不實，抓落實的力度大不大。要選用能力強的干部?？锤刹?，首先要看綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力，但這個能力是相對的，有的抓經(jīng)濟工作的能力強，有的抓黨建工作的能力強，有的解決矛盾問題的能力強，有的做群眾工作的能力強。選用干部要揚長避短、用人所長、人崗相適，把干部放到最能發(fā)揮其特長的位置上;而不能陰差陽錯，把干部放錯了位置，這樣干部即使有再大的能力也發(fā)揮不出來。要選用敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊?ldquo;十三五”時期，要用新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，打好脫貧攻堅戰(zhàn)、打好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅戰(zhàn)、打好“三去一降一補”殲滅戰(zhàn)，每一場都是硬仗，會遇到各種阻力和困難，需要干部帶頭沖鋒陷陣、攻堅克難，需要干部頂住壓力、大膽作為。選用干部，要看其在重大關(guān)頭、重大事件、完成重大任務(wù)時的擔(dān)當(dāng)和作為，包括對一些有潛力的干部特別是年輕干部，要看其是不是愿意到艱苦環(huán)境、基層一線經(jīng)受鍛煉和考驗，這也體現(xiàn)著干部是否具有擔(dān)當(dāng)精神。要堅持“三個區(qū)分開來”的要求，即把干部在推行改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，包括對那些真正為了發(fā)展而有一些小的失誤的干部，對那些干了工作卻又得罪了人的干部，還有那些埋頭干事而得票不高的干部，該肯定的要肯定，該使用的要使用，這也是一個鮮明的導(dǎo)向。要選用執(zhí)行力強的干部。對那些執(zhí)行力、落實不強的干部決不能用，有的要結(jié)合這次換屆進(jìn)行調(diào)整;對那些熱衷于做表面文章，只重“顯績”、不注重長遠(yuǎn)，留下后遺癥、讓后任擦屁股的干部，也不能用;對那些執(zhí)行上級決策部署到位、抓落實有力、敢抓敢管的干部，要用起來;對那些安心基層、埋頭苦干、干出實績，不聲張、默默無聞的干部，不能虧待了他們。
(二)要選好配強黨政正職。班子強不強，關(guān)鍵在班長。選好配強黨政正職，對一個地方的發(fā)展至關(guān)重要，也是這次換屆的重中之重。選配標(biāo)準(zhǔn)上，黨政正職僅有好干部的標(biāo)準(zhǔn)是不夠的，還應(yīng)該具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題、做好群眾工作等綜合能力。我區(qū)5個地級市、22個縣(市、區(qū))資源稟賦、基礎(chǔ)條件不盡相同，在選配黨政正職上，要結(jié)合市情、縣情來考慮，結(jié)合一個地方的發(fā)展需要來考慮，盡可能把那些熟悉該市縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)過多崗位鍛煉、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗和實踐經(jīng)驗都比較豐富的優(yōu)秀干部選拔上來。選拔方式上，對市縣黨政正職人選，可以在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌，對少數(shù)在下一級黨政正職崗位上任職時間較長、實績突出、特別優(yōu)秀的干部，可以直接選拔擔(dān)任上一級黨政正職。同時，對貧困縣黨政正職，要從工作的連續(xù)性出發(fā)，該保持穩(wěn)定的要保持相對穩(wěn)定;對區(qū)內(nèi)沒有合適人選的，可以考慮從區(qū)外統(tǒng)籌、從國家部委引進(jìn)優(yōu)秀人才，包括在我區(qū)掛職的優(yōu)秀干部，合適的也可以考慮。人員配備上，黨政兩個正職要協(xié)調(diào)配備，充分考慮性格特點的互補性，考慮年齡、經(jīng)歷、專長等方面的匹配度，還要考慮黨政正職與班子成員間的匹配度，做到優(yōu)勢互補、氣質(zhì)相容、和諧相處。
(三)要強化班子整體功能。班子的整體功能歷來是換屆的重點，我們要通過這次換屆，真正配出結(jié)構(gòu)優(yōu)、功能強的好班子。一方面，要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。換屆對班子成員年齡、經(jīng)歷、性別、民族、黨派、專業(yè)等都有結(jié)構(gòu)性要求，但強調(diào)結(jié)構(gòu)決不能唯結(jié)構(gòu)，不能為了滿足結(jié)構(gòu)降格以求，也不能簡單將就、饑不擇食。要嚴(yán)格執(zhí)行換屆的有關(guān)政策規(guī)定，注重解決結(jié)構(gòu)性問題，加強領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)化能力建設(shè)，防止出現(xiàn)重“數(shù)字結(jié)構(gòu)”輕“素質(zhì)結(jié)構(gòu)”、重“學(xué)歷結(jié)構(gòu)”輕“能力結(jié)構(gòu)”的現(xiàn)象。市縣黨委班子要注意選配熟悉黨務(wù)和經(jīng)濟、社會、政法等工作的干部，政府班子要充實熟悉現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游、金融貿(mào)易、社會治理、公共服務(wù)、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)等工作的干部，人大、政協(xié)班子要注重配備大局意識強、具備相關(guān)專業(yè)知識和法律知識的干部;鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子要注重選拔熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扶貧攻堅、村鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境治理等工作的人才。另一方面，要堅持梯次配備。把培養(yǎng)選拔年輕干部作為戰(zhàn)略工程來抓，把有潛力的優(yōu)秀年輕干部放到發(fā)展第一線、脫貧攻堅主戰(zhàn)場，放到矛盾多、任務(wù)重、困難大的崗位，壓擔(dān)子、“蹲蹲苗”，讓他們經(jīng)受考驗和鍛煉。統(tǒng)籌把握不同年齡層次干部的配備比例，不能簡單地以年齡劃線，不能搞任職年齡層層遞減和“一刀切”，對那些經(jīng)驗豐富、事業(yè)心強、工作得力、年齡較大的干部，要注意發(fā)揮好他們的作用，使班子成員互補相容，達(dá)到班子團(tuán)結(jié)和諧、共同干事創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)。
三、創(chuàng)新理念方法，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量搞好換屆工作
如何把好干部選出來、如何把班子配強，總的來講，就是要準(zhǔn)確把握干部工作規(guī)律和干部成長規(guī)律，創(chuàng)新理念和方式，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地選準(zhǔn)用好干部。
(一)要創(chuàng)新選人用人理念。推進(jìn)發(fā)展需要解放思想、更新觀念，選拔使用干部也要解放思想、創(chuàng)新理念。要破除視野不寬的傾向，樹立“擇天下英才用之”的觀念。選人用人不能只盯著身邊人、少數(shù)人，不能簡單地以人劃線、以地域劃線，要敞開大門，堅持五湖四海、任人唯賢，打破條塊、地域、行業(yè)界限，放眼全區(qū)，缺什么樣的干部就選用什么樣的干部，有些干部還要放眼全國去選。要破除求全責(zé)備的傾向，樹立辯證識人的思維。選人用人不能以偏概全，要堅決破除唯票、唯分、唯GDP、唯年齡的“四唯”傾向，結(jié)合平時掌握的情況，綜合分析研判，不僅要掌握哪個干部強、哪個干部相對弱一些，還要搞清楚干部強在哪里、弱在什么地方，對干部從哪里選、放到什么崗位上，都要心中有數(shù)。特別是要善待那些“有棱角”的干部，保護(hù)那些“有闖勁”的干部，最大限度地調(diào)動干部的積極性主動性創(chuàng)造性。要破除論資排輩的傾向，樹立為發(fā)展選干部的理念。我們選人用人，根本目的是為了干事，不是論資排輩、平衡照顧、吃大鍋飯。要堅決克服論資排輩的傾向，不拘一格選人才，敢為事業(yè)用人才，促進(jìn)優(yōu)秀干部脫穎而出、擔(dān)當(dāng)重任。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子配備中，要選一些有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，包括從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員等政策，都要落實到位。
(二)要改進(jìn)選人用人方式。這是提高換屆工作質(zhì)量的重要保證。要認(rèn)真總結(jié)和運用干部人事制度改革的成功經(jīng)驗，在干部任用的理念思路、程序步驟、方式方法上探索創(chuàng)新。要提高民主質(zhì)量。根據(jù)知情度、關(guān)聯(lián)度，合理確定參加推薦人員，防止簡單以票取人。代表、委員推選是搞好換屆的基礎(chǔ)，要嚴(yán)把人選的政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)章程，精心組織選舉，切實提高質(zhì)量。要堅持精準(zhǔn)識人。創(chuàng)新考察方式和手段，重視談心談話，近距離接觸和了解干部，觀察干部對重大問題的思考、看其見識見解，觀察干部對群眾的感情、看其品質(zhì)情懷，觀察干部對待名利的態(tài)度、看其境界格局，觀察干部處理復(fù)雜問題的過程和結(jié)果、看其能力悟性，全面掌握干部的德才表現(xiàn)，多渠道、多層次、多側(cè)面地把干部考察準(zhǔn)。紀(jì)檢機關(guān)、組織部門要嚴(yán)格把關(guān)，在干部考察上見微知著，全面、客觀、公正地評價干部，即便已經(jīng)考察完了，如果發(fā)現(xiàn)問題，也要嚴(yán)肅處理，不能認(rèn)為考察完就進(jìn)了“保險箱”。要嚴(yán)格落實干部選拔任用問責(zé)制度，誰提名誰負(fù)責(zé)、誰考察誰負(fù)責(zé)、誰主持會議討論決定誰負(fù)責(zé)，出現(xiàn)用人失察失誤、帶病提拔、帶病上崗等問題的，既要倒查黨委及主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，還要追究紀(jì)委和組織部門的責(zé)任。要推進(jìn)“能上能下”。以這次換屆為契機，從嚴(yán)從實落實推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的有關(guān)規(guī)定，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的力度，該下的必須下，而且要讓下的干部服氣，不能讓規(guī)定落空。
(三)要嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律。中央《關(guān)于加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》提出了“九個嚴(yán)禁、九個一律”的紀(jì)律要求，自治區(qū)紀(jì)委也要盡快下發(fā)通知，對換屆紀(jì)律提出具體要求。各級黨委要不折不扣抓好落實，把依法按章辦事貫穿始終，確保換屆風(fēng)清氣正、萬無一失。要開展換屆紀(jì)律專題教育，突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先，發(fā)揮反面典型警示作用，同時要有針對性地進(jìn)行談心談話和提醒告誡，教育和督促各級黨員干部嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律。要嚴(yán)格按政策、按制度、按程序辦事，該有的環(huán)節(jié)一個都不能少，該守的規(guī)矩一條都不能破，凡不符合《干部選拔任用條例》內(nèi)容和程序要求的，一律不上報、不上會。要加大督促檢查力度，自治區(qū)將派出巡回檢查組，采取明察暗訪等形式，對各市換屆風(fēng)氣和落實干部選拔任用、監(jiān)督制度等情況進(jìn)行檢查。黨代會、人代會、政協(xié)會期間，還要向各市派出督導(dǎo)組，對換屆選舉工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和指導(dǎo)。要嚴(yán)肅查處違反換屆紀(jì)律的問題，對拉票賄選、跑官要官、買官賣官、跑風(fēng)漏氣、說情打招呼等問題，要保持高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)肅查處一起，及時通報、公開曝光。對領(lǐng)導(dǎo)不力、失職失責(zé)，導(dǎo)致?lián)Q屆紀(jì)律松弛渙散、出現(xiàn)非組織活動的，要嚴(yán)肅追究黨委、黨委主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任;情節(jié)特別嚴(yán)重的，還要追究上級黨委和有關(guān)部門的責(zé)任。這里要強調(diào)的是，自治區(qū)省級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行中央換屆政策，帶頭遵守?fù)Q屆工作紀(jì)律，帶頭維護(hù)選人用人的良好風(fēng)氣，決不干預(yù)下級或原任地方、部門的干部選拔任用，決不給同級和下級選拔任用干部說情打招呼，決不對干部封官許愿，決不對換屆中的人事安排跑風(fēng)漏氣，決不對換屆中出現(xiàn)的不正之風(fēng)熟視無睹。以上五條，既是我們省級領(lǐng)導(dǎo)干部向大家的公開承諾，也是各級干部在這次換屆中必須遵守的紀(jì)律要求。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆任務(wù)圓滿完成
這次換屆，涉及的層次多、范圍大，時間集中、任務(wù)繁重。各級黨委要高度重視，精心組織，切實把這項重大政治任務(wù)完成好。
一是要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。換屆是對各級黨委執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平的一次重要考驗。只有把班子配強、把干部選好，我們推進(jìn)“十三五”發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、脫貧攻堅才有保證。要切實加強對換屆工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，從嚴(yán)落實黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任和各有關(guān)方面的責(zé)任，統(tǒng)籌抓好市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。自治區(qū)黨委成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在組織部設(shè)立換屆工作辦公室，負(fù)責(zé)換屆日常工作。市縣鄉(xiāng)要成立換屆領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，制定換屆工作方案，抓好組織實施。各級人大、政府、政協(xié)黨組要根據(jù)各自的職責(zé)做好換屆中的各項工作。各級組織部門要發(fā)揮職能作用，精心組織好各環(huán)節(jié)工作，加強對各地?fù)Q屆的指導(dǎo);紀(jì)檢機關(guān)要充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)作用，加強對換屆工作的全程監(jiān)督;統(tǒng)戰(zhàn)部門要在黨外干部的選拔、黨外人大代表和政協(xié)委員的推選中，積極作為;宣傳部門要把握正確輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮主流媒體作用，加大宣傳力度，密切關(guān)注輿情動態(tài)，為換屆營造良好氛圍;政法部門要及時穩(wěn)妥處理各類矛盾，切實維護(hù)社會安全穩(wěn)定;各有關(guān)部門都要結(jié)合實際，立足職能，充分發(fā)揮作用。
二是要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照中央和自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，加強對換屆工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排換屆的時間和節(jié)奏。時間安排上，這次換屆，市縣鄉(xiāng)四套班子要在一個年度內(nèi)進(jìn)行，各地要按照自治區(qū)的總體進(jìn)度安排，先確定本級黨委班子的換屆時間，再統(tǒng)籌安排同級人大、政府、政協(xié)的換屆時間。人事安排上，要對幾套班子統(tǒng)籌考慮，盡量避免因為上級班子換屆造成下級班子成員頻繁變動。干部的配備要堅持全區(qū)一盤棋，疏通黨政干部與企事業(yè)單位干部的流通渠道，暢通體制內(nèi)和體制外人才的流通渠道，打通市縣鄉(xiāng)四套班子干部的交流渠道。工作安排上，要統(tǒng)籌換屆和改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，注重工作的整體銜接，保障換屆期間思想不松、秩序不亂、隊伍不散、工作不斷，確保換屆平穩(wěn)開展、工作有序推進(jìn)。當(dāng)前，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，要在做好換屆工作的同時，全力抓好穩(wěn)增長、促發(fā)展、抓項目等工作，切實把換屆轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展的動力。
三是要抓好思想引導(dǎo)。換屆必然涉及一大批干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，容易引發(fā)干部的思想波動。越是這樣的時候，越要把思想政治工作跟緊做實。要根據(jù)不同地域、不同層級的情況，有針對性地做好思想工作，教育引導(dǎo)干部講政治、顧大局、守紀(jì)律，正確對待組織安排，正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對待選舉結(jié)果，經(jīng)受住換屆的考驗。要把思想工作做深、做細(xì)，上級黨委和組織部門的同志，要與下級領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展談心談話。要加強對新進(jìn)班子成員的思想教育，引導(dǎo)他們樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、事業(yè)觀，心懷對黨和人民的感恩之心，滿腔熱情投入新的工作，努力創(chuàng)造組織滿意、人民滿意的新業(yè)績。
做好這次市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要認(rèn)真貫徹落實治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照中央和自治區(qū)黨委的要求，以高度的政治責(zé)任感和從嚴(yán)從實的作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地搞好換屆工作，為順利實施“十三五”規(guī)劃、加快
“四個**”建設(shè)、實現(xiàn)與全國同步進(jìn)入全面小康社會的目標(biāo)提供堅強的組織保證。