黨的三大歷史經(jīng)驗(yàn)(2)
黨的三大歷史經(jīng)驗(yàn)篇2
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)現(xiàn)代化是對(duì)傳統(tǒng)文明的革命性演進(jìn)過(guò)程。這是一個(gè)相當(dāng)漫長(zhǎng)的歷史時(shí)期。正確認(rèn)識(shí)和運(yùn)用黨的實(shí)事求是思想路線、共產(chǎn)主義理想信念和一黨領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政方式三大法寶①[①上世紀(jì)30年代，毛澤東同志總結(jié)了近20年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命中戰(zhàn)勝敵人的三條主要經(jīng)驗(yàn)，即統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭(zhēng)和黨的建設(shè)，并通俗形象地稱之為黨的“三大法寶”。本文試圖全面總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨建黨85年的主要經(jīng)驗(yàn)，以為其領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)服務(wù);由于也是三條，特借用“三大法寶”的提法，有便于更多的同志記住、把握和運(yùn)用。]是促進(jìn)這一劃時(shí)代事業(yè)取得成功的極富歷史和現(xiàn)實(shí)意義的課題。
一、實(shí)事求是的思想路線奠定了科學(xué)思維的深厚基礎(chǔ)
現(xiàn)代化對(duì)傳統(tǒng)文明的演進(jìn)涵蓋了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及至個(gè)人等一切方面。而人自身的進(jìn)步是現(xiàn)代化最精要最艱難最基礎(chǔ)的部分。無(wú)盡中外史實(shí)證明，只要(有)有了人(進(jìn)步的或現(xiàn)代的或適當(dāng)?shù)娜?，就(才)能創(chuàng)造出驚世駭俗的人間奇跡。人的現(xiàn)代化說(shuō)到底在于思想觀念和思維方式的現(xiàn)代化，因?yàn)槿藗兊膫€(gè)體或社會(huì)行為(動(dòng))均受其觀念和思維所指使。思想觀念和思維方式是人類各種文明的靈魂所在，它既存于民族的文本、風(fēng)俗及人們的大腦活動(dòng)進(jìn)行流傳。思想觀念與思維方式相輔相成，互為條件。前者可表現(xiàn)為世界觀、人生觀和價(jià)值觀等，后者則對(duì)人們的思想活動(dòng)具有方法論意義。觀念是思維的切入視角，思維是觀念的誕生前提。因此，從現(xiàn)代化的觀念更新這個(gè)層面來(lái)看，一定的思想觀念產(chǎn)生于一定的思維方式，或者說(shuō)，現(xiàn)代科學(xué)的思維方式是形成現(xiàn)代進(jìn)步思想觀念的必然基礎(chǔ)。
中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)事求是思想路線的確立，緊扣了馬克思主義認(rèn)識(shí)論的精神內(nèi)核，是長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)結(jié)晶。其一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的思維立點(diǎn)，既體現(xiàn)了唯物辨證的人類進(jìn)步思想觀念，更展示了求真務(wù)實(shí)的現(xiàn)代科學(xué)思維方法，對(duì)傳統(tǒng)文明的思想觀念和思維方式實(shí)現(xiàn)了一種本質(zhì)上的突破和飛躍。眾所周知，中國(guó)傳統(tǒng)文明是建立在自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的，幾千年閉關(guān)自守、遲緩?fù)鶑?fù)的社會(huì)狀況強(qiáng)化了人們“天不變，道亦不變”的思維理念。其觀念視角是“亙古不變”的，因而思維上崇拜圣人，唯書(shū)唯上，粗略籠統(tǒng)，急功近利，感情用事等;用現(xiàn)代思維理性的精神去衡量，它們共同的實(shí)質(zhì)性缺陷就在于脫離實(shí)際——不是脫離“眼下的”實(shí)際，就是脫離更大范圍或更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)際，這應(yīng)當(dāng)是中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)注定落伍的根本病癥之一。毫無(wú)疑問(wèn)，實(shí)事求是作為思想路線的提出正是切合這個(gè)病癥的良藥。觀察中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)事求是思想路線的形成發(fā)展歷史，其特點(diǎn)可簡(jiǎn)要?dú)w集三方面：
1、具體情況具體分析。毛澤東是實(shí)事求是思想路線的擔(dān)綱第一人，他在早期的實(shí)踐和理論兩個(gè)方面都不愧為實(shí)事求是的光輝典范。毛澤東實(shí)事求是的方法集中在具體情況具體分析上。這個(gè)具體不是一般的實(shí)際，而是個(gè)性的、發(fā)展的、聯(lián)系的實(shí)際，毛澤東正是通過(guò)對(duì)這樣活生生實(shí)際的分析研究，對(duì)中國(guó)農(nóng)民、階層、敵我及其他各個(gè)具體才能提出符合客觀的系列的成功的革命理論和策略。毛澤東的理論與實(shí)踐是在與各種錯(cuò)誤思想觀念和思維方式斗爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合的。比如長(zhǎng)征時(shí)期他反對(duì)博古代表的共產(chǎn)國(guó)際及軍事專家李德堅(jiān)持的陣地戰(zhàn)、突擊戰(zhàn)、拼消耗等常規(guī)作戰(zhàn)思想，創(chuàng)造了運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)理論并運(yùn)籌得出神入化，奪取了長(zhǎng)征的偉大勝利。毛澤東實(shí)事求是的思想具有深入淺出的理論秉性，更易被群眾所掌握，變?yōu)闃O具潛質(zhì)的精神力量?！睹苷摗贰ⅰ秾?shí)踐論》直到延安時(shí)期的《整頓黨的作風(fēng)》等系列著作有力揭示了人們落后思想和思維方面的深層病癥，使大家的認(rèn)識(shí)上升到前所未有的新境界。特別是通過(guò)延安整風(fēng)，“反對(duì)主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)、反對(duì)宗派主義以整頓黨風(fēng)、反對(duì)黨八股以整頓文風(fēng)”，人們思想得到極大解放，主動(dòng)性和創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力空前迸發(fā)。人民解放軍由100多萬(wàn)人迅速壯大，僅用3年時(shí)間，就打敗了800余萬(wàn)美式裝備的蔣軍。戰(zhàn)爭(zhēng)中各地依據(jù)各自實(shí)際創(chuàng)造了很多特色鮮明的成功戰(zhàn)法，堪稱中外戰(zhàn)爭(zhēng)史上的奇跡。毛澤東實(shí)事求是的思想對(duì)和平建設(shè)時(shí)期同樣具有深遠(yuǎn)影響。比如后來(lái)“八大”正確路線的形成，基層“兩參一改三結(jié)合”等管理經(jīng)驗(yàn)的出現(xiàn)，都是顯例。
2、歸納實(shí)質(zhì)突破理論。傳統(tǒng)文明從觀念和思維上對(duì)人們的影響無(wú)所不在。即使毛澤東這樣出類拔萃的人物也在所難免。表現(xiàn)在他晚年為盛名所累，開(kāi)始脫離實(shí)際，后來(lái)越來(lái)越意氣用事，進(jìn)而從大躍進(jìn)到文化革命在全國(guó)發(fā)動(dòng)多個(gè)得不償失的運(yùn)動(dòng)。特別是“”，雖在一定程度上關(guān)乎反對(duì)官僚主義的宏旨，但由于錯(cuò)誤的“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命”的理論指導(dǎo)和錯(cuò)誤的群眾運(yùn)動(dòng)方法，使國(guó)家瀕于動(dòng)亂崩潰的邊緣。毛澤東后，值得慶幸的是中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)事求是的思想路線重新得以弘揚(yáng)光大。以鄧小平為代表的第二代領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)定回歸實(shí)際、撥亂反正、解放思想，終于形成了對(duì)中國(guó)近幾十年現(xiàn)代化逐步起飛階段影響極大的鄧小平理論。鄧小平理論具有言簡(jiǎn)意賅、一針見(jiàn)血的辨證風(fēng)骨。其認(rèn)識(shí)活動(dòng)中實(shí)事求是的思維特質(zhì)在于尊重實(shí)際，從實(shí)際中來(lái)，到實(shí)際中去;將各個(gè)方面的實(shí)際，包括歷史的和現(xiàn)實(shí)的、精神的和物質(zhì)的、國(guó)內(nèi)的和國(guó)外的以及發(fā)展的發(fā)達(dá)的實(shí)際都拿來(lái)進(jìn)行綜合歸納，“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”，從而找到事物的實(shí)質(zhì)——一般(共同)的、原則的、規(guī)律性的東西，實(shí)現(xiàn)對(duì)舊理論的質(zhì)的突破。從真理標(biāo)準(zhǔn)討論、黨的建設(shè)到姓“社”姓“資”的判定標(biāo)準(zhǔn)，一系列重大問(wèn)題都是依據(jù)實(shí)際實(shí)踐來(lái)判斷、抽象和演繹，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)正確答案。尤其是長(zhǎng)期以來(lái)爭(zhēng)論不休的社會(huì)主義問(wèn)題，鄧小平傾其近90年豐富的人生閱歷和長(zhǎng)期革命奮斗生涯的理性思考，終于提出了計(jì)劃和市場(chǎng)的多少不是社會(huì)主義和資本主義的本質(zhì)區(qū)別，“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)的確立和迅速發(fā)展并主動(dòng)融入全球現(xiàn)代化進(jìn)程打下了重要的理論基礎(chǔ)。
3、圍繞目的創(chuàng)新思想。中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人類歷史上的偉大創(chuàng)舉，她既與其他國(guó)家的現(xiàn)代化有著某些內(nèi)在的深層的共同的要素，同時(shí)又是一種獨(dú)特的事物，擁有不同于其他國(guó)家的外在的鮮明的特色。如何認(rèn)識(shí)和處理這種一般與特殊的矛盾關(guān)系是新時(shí)期能否堅(jiān)持好實(shí)事求是思想路線的要領(lǐng)所在。以___為首的中國(guó)共產(chǎn)黨第三代及后來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)者準(zhǔn)確把握這一要領(lǐng)，其實(shí)事求是思維的特色主要體現(xiàn)在圍繞目的創(chuàng)新思想的方式上。這種思維方式旨在立足實(shí)際，包括上述的一般和特殊兩個(gè)方面的實(shí)際;明確目的，即根據(jù)自己特殊的實(shí)際去爭(zhēng)取那種一般的目的，然后緊緊圍繞目的來(lái)創(chuàng)新思想觀念。__在世紀(jì)之交提出了中國(guó)共產(chǎn)黨代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向、代表最廣大人民的根本利益之“三個(gè)代表”的重要思想，既深刻準(zhǔn)確地把握了中國(guó)共產(chǎn)黨客觀實(shí)在的屬性及其對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化的關(guān)鍵性意義等特殊方面，也高屋建瓴地抓住了發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下對(duì)黨建的綜合性高要求和發(fā)展性大目的等一般方面;這種一般與特殊的有機(jī)結(jié)合，不僅有效地突破了過(guò)去那種關(guān)于黨的單一的階級(jí)性質(zhì)理論，更為新時(shí)期全面扎實(shí)深入地加強(qiáng)黨的建設(shè)乃至牽動(dòng)其他的系統(tǒng)建設(shè)開(kāi)辟了廣闊的思想空間。十六大以來(lái)，以胡錦濤為核心的中共中央根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)，世界大局和平發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，按照中國(guó)現(xiàn)代化長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和更高目的的需要，確立科學(xué)發(fā)展觀，在雙贏、多贏和共贏的基點(diǎn)上，打造新型和諧社會(huì)的發(fā)展理念。這種思想比過(guò)去長(zhǎng)期積淀下來(lái)的(階級(jí))“斗爭(zhēng)哲學(xué)”無(wú)疑更具人本精神，更有普遍的人性意義，因而更務(wù)實(shí)，更科學(xué)，更便于實(shí)踐。
二、共產(chǎn)主義的理想信念提供了凝聚合力的根本動(dòng)因
無(wú)須諱言，中國(guó)的現(xiàn)代化大門(mén)是被迫為西方列強(qiáng)的“堅(jiān)船利炮”打開(kāi)的。為什么泱泱5000年文明古國(guó)，浩浩4億萬(wàn)人口大眾，卻常常被那些“蕞爾”小國(guó)，甚至數(shù)千人的的侵略軍打敗、欺侮?!這種深重的民族恥辱100多年來(lái)像夢(mèng)魘一樣壓在人們心頭。很多思考者往往都集中在物質(zhì)層面和制度層面尋找原因，也力圖在這兩方面推動(dòng)改進(jìn)，但最終收效并不明顯。物質(zhì)層面可例戊戌維新，雖然建造了規(guī)模名列世界前茅的海軍艦隊(duì)，卻在甲午海戰(zhàn)中被擁有較小艦隊(duì)的日本海軍全部擊潰。制度層面可例辛亥革命，雖然數(shù)千年一貫制的皇朝頃刻瓦解，現(xiàn)代民主政制呼之欲出，革命先驅(qū)者甚至也看到了蕓蕓眾生的素質(zhì)尚不適西式民主，特意預(yù)期了一個(gè)“訓(xùn)政”的階段。然而未待施行，革命成果即屢遭篡奪，稱帝復(fù)辟者大有人在。隨著先驅(qū)溘然離去，留給中國(guó)的只能是軍閥混戰(zhàn)，天下大亂，人民積貧積弱，任逞日寇凌辱，總之，中國(guó)仍是“一盤(pán)散沙”。
中國(guó)為何“一盤(pán)散沙”?比物質(zhì)和制度層面更深的原因在精神層面。在這里，精神比物質(zhì)和制度更具有根本性的決定意義。構(gòu)成人類精神世界的主要部分是思想觀念，它規(guī)定了人們觀察、認(rèn)識(shí)客觀世界的視角高低，獲取知識(shí)的多少，從而決定了人們改造客觀世界的成果大小。不同思想觀念規(guī)定人們視角高低集中體現(xiàn)在其理想性和道德性的強(qiáng)弱，具體表現(xiàn)在宗教、信仰、理想以及信念等概念范疇。在這個(gè)范疇，人們較易超脫世俗利益的糾纏，具備尋根究底的理性，以至能夠較多的運(yùn)用好群體的合力和個(gè)體的潛力，加快社會(huì)的發(fā)展——這應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)代化發(fā)達(dá)國(guó)家的一個(gè)普遍性成因。中國(guó)傳統(tǒng)文明恰好于此存在深層缺陷。其觀念文化的代表儒釋道中雖也存在一些仁義善良的道德取向和美好社會(huì)的理想愿望，但總體上并沒(méi)有脫俗——總目的還是現(xiàn)世的眼前利益。主流的儒家短肋在于維護(hù)傳統(tǒng)官本位等級(jí)社會(huì)的利益格局;佛教早被紅塵濡染失去純粹，信徒想的無(wú)不是消災(zāi)去禍的俗愿;道教則起始就是因于延年益壽的常念，煉丹尋藥莫不為此。在這種世俗功利性觀念文明的教化下，人們趨(近)利自私的動(dòng)物性本能必然無(wú)限膨脹，而追求理想、正義、知識(shí)、真理、道德和精神感受等文明性需求②[②動(dòng)物性本能和文明性需求都是基本的人性，其集中表現(xiàn)在于前者趨近利，后者取遠(yuǎn)利(常常也包含了近利但被誤解)。人們的趨(近)利自私性是一種基本的客觀存在，不容否認(rèn)也無(wú)須否定;現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)及現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿鸵嘏渑Z的效率理論等都據(jù)此而來(lái)，問(wèn)題在于我們必須看到這個(gè)命題為真的前提是什么，這就是必須要有現(xiàn)代法治。在發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們的文明性需求方面得到更多的發(fā)育和表達(dá)。]則被壓抑萎縮，社會(huì)進(jìn)步的合力因而消弭，一遇風(fēng)吹草動(dòng)，比如吏治不好，或大的自然災(zāi)害，或外族侵犯，人們的行為邏輯必會(huì)是“大難臨頭各自飛”，“一盤(pán)散沙”的形成機(jī)理正在于此。
上世紀(jì)初，原產(chǎn)于發(fā)達(dá)西歐的共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想及理論體系通過(guò)近鄰俄羅斯的革命傳到中國(guó)。這個(gè)思想因其替被壓迫者說(shuō)話的鮮明立場(chǎng)和與中國(guó)本土樸素理想觀點(diǎn)的某種契合而深受愛(ài)國(guó)思想者的歡迎。隨著中國(guó)共產(chǎn)黨——共產(chǎn)主義理想信仰的實(shí)踐和傳播主體的誕生，越來(lái)越多的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士成批涌現(xiàn)。共產(chǎn)主義尤同一輪初升的紅日，慢慢照亮了中國(guó)人的精神世界，中華民族的巨大力量正在逐步聚合，“一盤(pán)散沙”的頑疾逐漸從根本上得到療治。其全過(guò)程彰顯著復(fù)合而豐富的特色，因此更具長(zhǎng)遠(yuǎn)的存活價(jià)值，具體可從五個(gè)方面進(jìn)行分析評(píng)估。首先，從先驅(qū)風(fēng)范看，實(shí)現(xiàn)了勇于犧牲與爭(zhēng)取解放的結(jié)合。共產(chǎn)主義理想信仰在中國(guó)流傳之初，正值如火如荼的革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，先驅(qū)們被這崇高理想的大旗所召喚，個(gè)人精神世界充滿了革命解放的戰(zhàn)斗激情和改天換地的英雄氣概。像慷慨就義的李大釗、刀叢吟詩(shī)的夏明翰等等，那些前赴后繼，笑對(duì)死難的先烈何止成千上萬(wàn)。他們和許多還在戰(zhàn)斗的共產(chǎn)黨員一起構(gòu)成了中國(guó)現(xiàn)代化的民族“脊梁”!毛澤東是其中不能不提的一名核心人物。這不僅因其心懷革命到底的遠(yuǎn)大目標(biāo)，更因其創(chuàng)建了科學(xué)的革命思想和方法體系，還因其所向披靡的英雄氣質(zhì)。他有六位親人先后為革命犧牲。他運(yùn)用其思想保障革命轉(zhuǎn)危為安，不斷走向勝利。尤其是共和國(guó)剛建立的時(shí)候，毛澤東藐視以最強(qiáng)的美國(guó)為首的“聯(lián)合來(lái)的中國(guó)人民志愿軍與擁有現(xiàn)代化武器裝備的美方軍隊(duì)誅死作戰(zhàn)三年，志愿軍無(wú)畏“無(wú)敗”的強(qiáng)敵和“空前”殘酷激烈的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境，英勇善戰(zhàn)，英雄輩出，終于將對(duì)手趕到了“三八線”以南?？姑涝膭倮虺隽塑娡?，打出了國(guó)威。她對(duì)全世界是一個(gè)象征：中國(guó)“一盤(pán)散沙”、軟弱可欺的歷史從此結(jié)束了!
其次，從民族影響看，實(shí)現(xiàn)了聚攏民心和喚醒民智的結(jié)合。中國(guó)共產(chǎn)黨艱苦卓絕的理想實(shí)踐從一開(kāi)始就對(duì)許多上進(jìn)份子產(chǎn)生了強(qiáng)大的吸引力，在長(zhǎng)征勝利后的1930年代，延安更是成為全國(guó)知識(shí)青年向往和奔赴的精神圣地，這是民族力量發(fā)生凝聚的生動(dòng)體現(xiàn)，也說(shuō)明了人的本性中普遍存在著對(duì)美好理想的追求。人之能，在于其信。現(xiàn)代心理學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，人們大腦中所潛在的情感力量、意志力量、探索力量等心智能力是非常巨大的，它的開(kāi)發(fā)利用有賴于其信念理想的牢固程度。所謂心誠(chéng)則靈，信則行，都說(shuō)明了信念的偉力和人類實(shí)踐活動(dòng)的能動(dòng)本質(zhì)。三年解放戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)民黨數(shù)量龐大美式裝械的軍隊(duì)為什么打不贏解放軍?而戰(zhàn)爭(zhēng)后期，那些潰敗如綿羊的“國(guó)軍”為什么一旦為解放軍所俘獲改造，打起仗來(lái)馬上就變成了猛虎?其戰(zhàn)斗力從何而來(lái)?這里一個(gè)重要因素就在于人們精神世界的深刻變化。
第三，從實(shí)踐主體看，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)掌政治與傳播信仰的結(jié)合。中國(guó)共產(chǎn)黨以共產(chǎn)主義理想信仰為最高目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)既是一個(gè)抽象的遙遠(yuǎn)社會(huì)的精神象征，又是一個(gè)實(shí)實(shí)在在、時(shí)時(shí)刻刻、無(wú)處不在進(jìn)行著的運(yùn)動(dòng)。無(wú)論是戰(zhàn)爭(zhēng)年代革命奮斗，還是和平年代執(zhí)政建設(shè)，都與中國(guó)的現(xiàn)代化以及傳播共產(chǎn)主義緊密聯(lián)系在一起，這便是政(治)信(仰)一體的特性。不難得出，共產(chǎn)主義理想信仰的擴(kuò)散過(guò)程實(shí)質(zhì)就是傳統(tǒng)文明的轉(zhuǎn)型進(jìn)程。文明的轉(zhuǎn)型不應(yīng)當(dāng)也不可能是斷層式的，我們不能將歷史一概地推倒重來(lái)，反而應(yīng)該客觀正確地認(rèn)清傳統(tǒng)，并主動(dòng)運(yùn)用好其中既有的規(guī)律性。傳統(tǒng)文明的根本特點(diǎn)是官本位，表現(xiàn)在精神風(fēng)尚領(lǐng)域也存在很強(qiáng)的“民為官鏡”的現(xiàn)象(規(guī)律)，而政信一體的特性恰好是合乎這個(gè)規(guī)律的，所以是有著強(qiáng)大生命力的。我們觀察過(guò)來(lái)的社會(huì)現(xiàn)象，自然很容易得出“黨風(fēng)決定民風(fēng)”，“村看村、戶看戶、群眾看干部、干部看支部、支部看支書(shū)”的普遍結(jié)論。中國(guó)共產(chǎn)黨贊同信仰自由，她主要依靠黨員身體力行來(lái)傳播其共產(chǎn)主義信仰，當(dāng)然其中必然涉及到其思想、作風(fēng)、組織、制度、紀(jì)律等諸多方面。
第四，從理想屬性看，實(shí)現(xiàn)了傳承國(guó)粹與歸宗先進(jìn)的結(jié)合。共產(chǎn)主義理想雖然原產(chǎn)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，但在中國(guó)共產(chǎn)黨的實(shí)踐中也吸收傳承了傳統(tǒng)文明中的精華部分，因其兩者的結(jié)合而更顯活力完美。一方面，這個(gè)理想建立在徹底的唯物主義自然觀、社會(huì)歷史觀和科學(xué)的意識(shí)觀、認(rèn)識(shí)論的基礎(chǔ)上，克服了人類曾經(jīng)產(chǎn)生和實(shí)踐過(guò)的各種理想中普遍存在過(guò)的唯心論、機(jī)械論、唯意志論、宿命論和空想主義的因素，因此能夠準(zhǔn)確測(cè)證現(xiàn)代發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)步走勢(shì)和總體狀況，這無(wú)疑是信仰者堅(jiān)定信心的現(xiàn)實(shí)源泉。另方面，傳統(tǒng)文明雖然產(chǎn)生于農(nóng)業(yè)社會(huì)，主體上很難適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)，但其相關(guān)的精華思想和方法必為今天所用。比如“大道之行也，天下為公”、“大同世界”等古來(lái)名言的理想境界，還比如“天人合一”、“中庸和諧”、“和為貴”以及“仁義忠信”等處世道德理念，再比如“修身、齊家、治國(guó)、平天下”的人生修齊之道，這些與中國(guó)共產(chǎn)黨理想實(shí)踐中的總體目標(biāo)、基本要求和個(gè)體修養(yǎng)存在一脈相傳、息息相關(guān)的聯(lián)系。從這個(gè)角度看，也就不難理解為什么抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)、抗美援朝、中印戰(zhàn)爭(zhēng)中對(duì)俘虜?shù)膬?yōu)待及俘虜們的真情感動(dòng)，還有志愿軍在朝鮮的秋毫無(wú)犯，世所罕有。
第五，從和平時(shí)期看，實(shí)現(xiàn)了志存高遠(yuǎn)和躬行當(dāng)下的結(jié)合。共和國(guó)成立后，開(kāi)始了漫長(zhǎng)的和平轉(zhuǎn)型時(shí)期，由于環(huán)境的安定、工作的平淡和目標(biāo)的遙遠(yuǎn)，共產(chǎn)主義理想信仰的傳播教育比戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期平添了更大的難度。中國(guó)共產(chǎn)黨初甫執(zhí)政，即以十分高亢的革命精神大力推行共產(chǎn)主義全新的理想道德風(fēng)尚，使社會(huì)面貌煥然一新，上世紀(jì)60年代前后，成了這種新文明景象最靚麗的時(shí)期。中國(guó)社會(huì)幾百年積留下來(lái)的黃、賭、毒丑惡現(xiàn)象一掃而光，臟、亂、差的歪風(fēng)積弊根本好轉(zhuǎn)。共產(chǎn)黨高官以身作則，推崇生活簡(jiǎn)樸，平易近人。各種各樣形式靈活，講究實(shí)效的理想道德教育深入人心。各個(gè)地區(qū)各條戰(zhàn)線胸懷理想、道德高尚、扎實(shí)工作、事跡突出的英雄人物層出不窮，如河南蘭考縣委書(shū)記焦裕祿、大慶石油工人王進(jìn)喜、解放軍戰(zhàn)士雷鋒、科學(xué)家李四光、錢(qián)學(xué)森、錢(qián)三強(qiáng)、普通機(jī)關(guān)干部張志新等等，他們?cè)诠伯a(chǎn)主義偉大理想激勵(lì)下，從平凡工作中表現(xiàn)出無(wú)比的英雄氣概和高昂的革命精神，成為中國(guó)現(xiàn)代新文明的楷模。
三、一黨領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政方式具備了穩(wěn)健發(fā)展的必要條件
長(zhǎng)期以來(lái)，人們普遍存在一個(gè)重大的認(rèn)識(shí)誤區(qū)：要治理政治腐敗，提高經(jīng)濟(jì)效率，加快國(guó)家現(xiàn)代化，就必須實(shí)行多黨制的民主政治，即美國(guó)為代表的西式民主。其實(shí)，人們一般認(rèn)識(shí)的西式民主只是西方發(fā)達(dá)國(guó)家300來(lái)年社會(huì)發(fā)展積累的表層成果，其施行效果的大小是被它深層的觀念文化怎樣所決定的。這里的觀念文化集中在平等、理解、寬容、共贏以至博愛(ài)等價(jià)值取向上，通常則表達(dá)為人們的素質(zhì)——與傳統(tǒng)文明與生俱來(lái)而入血入骨的國(guó)民屬性。國(guó)民屬性及觀念文化的轉(zhuǎn)換要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱難曲折過(guò)程?，F(xiàn)今世界上，凡是施行多黨制民主效果好的國(guó)家均是這種觀念文化轉(zhuǎn)型比較成功的;反之，那些主流觀念文化還停留在等級(jí)、狹隘、爭(zhēng)斗、惟私和極端基礎(chǔ)上的國(guó)家民族，就不能通過(guò)這種民主方式取得好的發(fā)展效果。因?yàn)榇蠹抑幌胪ㄟ^(guò)這種民主爭(zhēng)取自己的利益，眼中只有自己的利益，所以搞賄賂、耍手段，甚至拼死拼命不擇手段，綜合看，必然沒(méi)有好后果。不講那些戰(zhàn)火下因這種民主而流血?jiǎng)觼y的中東、東歐一些國(guó)家，就是一直處在和平環(huán)境的很多國(guó)家都是這樣。雖然搞多黨制60年了(這種民主觀念文化的浸潤(rùn)更久遠(yuǎn))，但國(guó)家仍是貧富懸殊、腐敗成風(fēng)、效率低下，甚至一個(gè)幾百人的村子，因多數(shù)人不同意搬遷都可以投票否定國(guó)家高速公路的修建。還有南亞的孟加拉，前年最大反對(duì)黨的一次集會(huì)，竟被人用手榴彈炸死炸傷300多人。
相比之下，中國(guó)的現(xiàn)代化卻穩(wěn)健得多，深入分析一條重要的原因就在于實(shí)行了一黨領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政方式。中國(guó)是后發(fā)展國(guó)家，不可能具備西方發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)時(shí)的相關(guān)環(huán)境，按照他們的辦法來(lái)發(fā)展。后發(fā)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健性是由政治方式的穩(wěn)定性決定的。而政治的穩(wěn)定方式是由基本國(guó)情特別是觀念文化決定的。中國(guó)基礎(chǔ)差、人口多，農(nóng)村人口比重大，資源相對(duì)貧乏，觀念文化的總特點(diǎn)是官本位的，等等，這些都是抉擇政治方式必須顧慮的要素。中國(guó)歷來(lái)就存在“國(guó)不可一日無(wú)君”的政治共識(shí)，這里“君”即權(quán)威，更貼切講即好的唯一的權(quán)威，沒(méi)有這樣的權(quán)威，大家爭(zhēng)權(quán)奪利，造成國(guó)家混亂，發(fā)展滯阻，還談什么現(xiàn)代化呢。從更大范圍看，政治穩(wěn)定決定發(fā)展穩(wěn)健是普適性的。發(fā)達(dá)國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)及至文化自洽互動(dòng)的成熟性不用多說(shuō)。那些二戰(zhàn)后發(fā)展又快又好的國(guó)家和地區(qū)也無(wú)不是這樣的。比如韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)起飛和其他現(xiàn)代化的扎實(shí)基石就被公認(rèn)為是樸正熙軍人專權(quán)統(tǒng)治的功勞;臺(tái)灣發(fā)展最好最快的時(shí)候是國(guó)民黨獨(dú)自執(zhí)政期間;新加坡近50年更是靠著人民行動(dòng)黨來(lái)創(chuàng)造發(fā)展奇跡的。相反，近鄰菲律賓接手當(dāng)初美國(guó)建立的主要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，又按照美國(guó)方式比新加坡早幾年立憲選舉，一時(shí)被寄予厚望，但后來(lái)難免多黨爭(zhēng)奪，幾度陷入動(dòng)蕩邊緣，國(guó)家終究沒(méi)有發(fā)展好。
中國(guó)共產(chǎn)黨一黨領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政的特點(diǎn)一是形成了從上至下統(tǒng)領(lǐng)一切的“金字塔”狀穩(wěn)態(tài)組織結(jié)構(gòu)，橫面上，黨委、人大、政府、政協(xié)、軍隊(duì)五大家，黨委是最高領(lǐng)導(dǎo);縱向上，黨委(黨組)、黨總支、黨支部，分別是各級(jí)大大小小單位的最高領(lǐng)導(dǎo)。層級(jí)間，各級(jí)均向自己的上一級(jí)負(fù)責(zé);單位內(nèi)，全體均向黨的組織負(fù)責(zé)。這種層級(jí)分明的原則與現(xiàn)代行政學(xué)的科層理論是相通的。而權(quán)力向黨組織高度集中的實(shí)質(zhì)在于統(tǒng)一思想，減少爭(zhēng)執(zhí)，圍繞核心，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，便于集中有力的行動(dòng)，它對(duì)克服中國(guó)人歷來(lái)缺乏組織團(tuán)隊(duì)，散漫混亂的積弊極有針對(duì)性。這種集權(quán)方式誕生于井岡山紅軍時(shí)期，通過(guò)“三灣改編”，將支部建在連上，使紅軍力量得到空前凝聚和增強(qiáng)，最終成為橫掃國(guó)民黨數(shù)百萬(wàn)大軍的制勝法寶。在和平建設(shè)時(shí)期，同樣成為國(guó)家主動(dòng)發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)不可或缺的政治硬件。如建國(guó)初期集中力量的建設(shè)發(fā)展，改革開(kāi)放以來(lái)“基本國(guó)策不動(dòng)搖”之類“一言九鼎”的功效，致使中國(guó)發(fā)展持續(xù)飛躍，舉世矚目，還有數(shù)不勝數(shù)的國(guó)家大規(guī)模建設(shè)工程項(xiàng)目，每次勝利領(lǐng)導(dǎo)組織抗擊地震、滑坡、風(fēng)沙、洪水等大的自然災(zāi)害的過(guò)程等，都很能說(shuō)明問(wèn)題。
二是黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般都具備較高的政治綜合素質(zhì)。由于中國(guó)共產(chǎn)黨組織歷來(lái)都是根據(jù)個(gè)人的實(shí)際表現(xiàn)，按照比較嚴(yán)格的程序發(fā)展新黨員，所以客觀上保證了黨員群體相對(duì)于普通群眾的進(jìn)步性質(zhì)。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般又是從黨員群體中挑選的經(jīng)受考驗(yàn)、經(jīng)驗(yàn)豐富、德才兼?zhèn)涞木⒎葑?，因而大都政治綜合素質(zhì)較高。改革開(kāi)放近30年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)堅(jiān)持“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”的四化方針，加上與外界活躍的信息溝通及經(jīng)驗(yàn)交流，引入施行了負(fù)責(zé)制、分工制、任期制等現(xiàn)代管理方式，成為其工作能力進(jìn)一步加強(qiáng)的有利因素。從理論上看，在既定的組織形式下，組織運(yùn)轉(zhuǎn)的效能取決于組織成員的能力大小及其是否得到發(fā)揮，而后者則往往取決于組織的領(lǐng)導(dǎo)者的膽識(shí)和魄力。事實(shí)證明，改革前20年幾次爭(zhēng)論反復(fù)的時(shí)候，正是主要領(lǐng)導(dǎo)者鄧小平力挽狂瀾，排除干擾，才保障和加快了特區(qū)的開(kāi)放態(tài)勢(shì)及全國(guó)的發(fā)展速度。而分析發(fā)展得好的每個(gè)地區(qū)、每個(gè)部門(mén)和每個(gè)單位，雖然情況各自不同，但主要的共同經(jīng)驗(yàn)肯定有一條，那就是領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)特別是“一把手”有能力。全面地看，他們確實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)的寶貴財(cái)富和中堅(jiān)力量。 三是在方法論上繼承了一系列行之有效的優(yōu)良傳統(tǒng)。人們的實(shí)踐行動(dòng)是依據(jù)一定的思想觀念指使，并憑借一定的方法幫助進(jìn)行的。前者提供實(shí)踐的立場(chǎng)和目標(biāo)，后者提供實(shí)踐的技術(shù)和手段，兩者都是順利實(shí)踐必不可少的。中國(guó)共產(chǎn)黨成立85年的奮斗中，在方法論上積累了許許多多的經(jīng)驗(yàn)，形成了值得后人贊誦和繼承的優(yōu)良傳統(tǒng)。她既包含前文從思想、信仰和體制等三大方面的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，還可指其他很多具體的方面。比如群眾路線、調(diào)查研究、艱苦奮斗、思想領(lǐng)先、政治掛帥、以經(jīng)濟(jì)為中心、批評(píng)與自我批評(píng)、民主集中制等等，這些辦法既是一份難能可貴的精神財(cái)富，也是中國(guó)共產(chǎn)黨過(guò)去取得事業(yè)成功的基本保證，更是今后推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代化新進(jìn)展的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)所在。
四是中央領(lǐng)導(dǎo)核心銳意改革進(jìn)取的精神狀態(tài)。這一條最關(guān)鍵。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)展很快，整個(gè)社會(huì)已進(jìn)入到由傳統(tǒng)到現(xiàn)代實(shí)現(xiàn)根本性大轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)階段，但限于理論不系統(tǒng)，改革難深入，進(jìn)展沒(méi)配套，各方面存在的問(wèn)題呈現(xiàn)累積增多甚至加深加重的傾向。在這種情況下，中共中央高瞻遠(yuǎn)矚，運(yùn)籌帷幄，堅(jiān)定深化改革，鼓勵(lì)全面創(chuàng)新，這必將為中國(guó)現(xiàn)代化再上新臺(tái)階準(zhǔn)備重要的政治條件。
四、運(yùn)用黨的三大法寶推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代化的協(xié)同進(jìn)路
上述中國(guó)共產(chǎn)黨的三大法寶是實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化的基本保證。三大法寶之間存在相輔相成、互為條件、互動(dòng)互進(jìn)的辨證關(guān)系。運(yùn)用三大法寶的要義就在于掌控這種關(guān)系。總的是要以共產(chǎn)主義理想信仰為基本視角，以實(shí)事求是思想路線為基本方法，以一黨領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政方式為基本原則，系統(tǒng)協(xié)同，積極穩(wěn)妥，大膽創(chuàng)新，攻克關(guān)鍵，使每項(xiàng)改進(jìn)有機(jī)聯(lián)結(jié)，最終取得“1+1>2”的整體效果。下面按緊迫性大小和操作性強(qiáng)弱具體分析六個(gè)關(guān)鍵改進(jìn)措施。
(一)重造監(jiān)委，創(chuàng)新黨內(nèi)民主。一黨領(lǐng)導(dǎo)是現(xiàn)代中國(guó)穩(wěn)健發(fā)展的必要條件，但不是充分條件。充分條件就是民主。但民主不等于西式政治表面上的多黨制，而是其實(shí)質(zhì)——多數(shù)投票抉擇形成的
和黨內(nèi)分派競(jìng)選存在混亂、分裂之虞，更好的辦法是以民主方式重造監(jiān)委。⑴構(gòu)筑“三權(quán)”制衡體制。撤消紀(jì)委，成立監(jiān)委(監(jiān)督委員會(huì))，專職監(jiān)督同級(jí)黨委。同時(shí)，黨員選舉監(jiān)委書(shū)記，黨委履行領(lǐng)導(dǎo)職能，改過(guò)來(lái)單一從上型的制權(quán)體制為新的三權(quán)制衡體制，其閉合的制約關(guān)系為：監(jiān)委監(jiān)督權(quán)-→黨委領(lǐng)導(dǎo)權(quán)-→黨員選舉權(quán)-→監(jiān)委監(jiān)督權(quán)。⑵競(jìng)選產(chǎn)生監(jiān)委書(shū)記。監(jiān)委書(shū)記由所在黨組織全體黨員普選產(chǎn)生。凡在籍黨員，不受黨齡、性別、年齡、單位、民族等條件限制，均可參加競(jìng)選。⑶監(jiān)委書(shū)記的動(dòng)力和壓力：在職享受同級(jí)黨委書(shū)記相應(yīng)的職級(jí)待遇，離職則退回原職級(jí);可連選連任;負(fù)責(zé)監(jiān)委班子組閣和聘任中層職位，薪金固定(中層以下為常任);嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督程序;定期不定期述職和接受質(zhì)詢、彈劾。
(二)辦活內(nèi)刊，創(chuàng)新?tīng)?zhēng)鳴方式。理論滯后既有思想或僵化或膚淺，缺乏實(shí)事求是能力的原因，也有思想媒介管理過(guò)死，缺乏百家爭(zhēng)鳴信息交流渠道的問(wèn)題。誠(chéng)然，中國(guó)現(xiàn)在尚無(wú)須全面放開(kāi)言論，對(duì)那些有悖正統(tǒng)、可能引起混亂，從而影響社會(huì)穩(wěn)定的觀點(diǎn)還必須限制在一定范圍發(fā)表。過(guò)來(lái)這方面的職能主要是由相關(guān)各級(jí)媒介單位所辦的內(nèi)部刊物承擔(dān)的，但稍微瀏覽眼下這些內(nèi)刊，實(shí)質(zhì)爭(zhēng)鳴性信息極少，大體與公開(kāi)媒介相差無(wú)幾。這是內(nèi)刊的行政化官僚管理及其部門(mén)利益剛化趨勢(shì)的必然結(jié)果。如何改進(jìn)?⑴首先在省會(huì)城市以上設(shè)內(nèi)刊(內(nèi)部報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)論壇)，執(zhí)行百家爭(zhēng)鳴，言論受法律保護(hù)。內(nèi)刊直屬同級(jí)黨委，財(cái)政撥款，聘用總編(最好是中共黨員);內(nèi)刊取名可賦個(gè)體特點(diǎn)，以期長(zhǎng)遠(yuǎn)，出品牌;參與者(編、讀、作者等)均與行政級(jí)別脫鉤，經(jīng)專門(mén)考試或考核，具備一定思想水平時(shí)才能獲取資格。⑵由國(guó)家出資，經(jīng)常在內(nèi)刊組織課題攻關(guān)、學(xué)術(shù)研討、征文評(píng)獎(jiǎng)等活動(dòng)刺激深化言論的積極性;創(chuàng)設(shè)年度敢想獎(jiǎng)、破題獎(jiǎng)等專項(xiàng)大獎(jiǎng)，鼓勵(lì)創(chuàng)見(jiàn)，重點(diǎn)扶助從事長(zhǎng)遠(yuǎn)研究的單位和個(gè)人。⑶及時(shí)搜集整理言論成果，實(shí)用性強(qiáng)的要作出提案，移交決策、執(zhí)行部門(mén)使用，并督促和反饋信息。⑷對(duì)各類言論園地要定期組織評(píng)議，按標(biāo)準(zhǔn)記分得出等級(jí)，與其報(bào)酬相結(jié)合;要逐步淘汰低效劣質(zhì)的言論園地。
(三)科學(xué)分權(quán)，創(chuàng)新責(zé)權(quán)結(jié)構(gòu)。公共權(quán)力在前述新監(jiān)委機(jī)制的制約下，就可以大膽進(jìn)行科學(xué)分權(quán)改革。這不僅是建立完整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，也是各級(jí)各地各單位貫徹依據(jù)各自情況實(shí)事求是原則急需的政治條件。⑴現(xiàn)階段，為保證黨的領(lǐng)導(dǎo)有效和統(tǒng)一，各級(jí)黨委一把手要集中由上級(jí)統(tǒng)管，由上一級(jí)主職提名，上一級(jí)組織審核任免。⑵關(guān)系局外的事務(wù)要有相應(yīng)的統(tǒng)管。如關(guān)系到流域的江湖治理、關(guān)系到打假治劣的工商管理、關(guān)系到司法公正的審判管理等，因內(nèi)部監(jiān)督存在弊端，應(yīng)專設(shè)外部的監(jiān)督。⑶逐步擴(kuò)大市級(jí)自主權(quán)。市是我國(guó)行政區(qū)劃中重要的基本單元，具備發(fā)展區(qū)域自治政治的較好條件，可先行一步。一是立法權(quán)。使其能夠從各地實(shí)際出發(fā)加強(qiáng)法治建設(shè)。二是人事權(quán)，副職領(lǐng)導(dǎo)由本級(jí)任免(或由主職提名，本級(jí)黨委任免)。三是機(jī)構(gòu)設(shè)臵權(quán)。除必須垂直管理的機(jī)構(gòu)，其它機(jī)構(gòu)的撤建、定名、職能、編制、歸口等均由市級(jí)自主決定。上下級(jí)的日常工作聯(lián)系，由辦公室歸口辦理。
(四)民薦黨員，創(chuàng)新訓(xùn)育方法。在中國(guó)，人民群眾政治素質(zhì)大面積的提高有待黨組織民主化的加強(qiáng)。在黨內(nèi)民主取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的情況下，可嘗試在群眾中間開(kāi)展民薦黨員活動(dòng)，以扎扎實(shí)實(shí)訓(xùn)練培育大家的民主實(shí)踐能力。⑴民薦黨員就是以普通群眾投票方式來(lái)推薦優(yōu)秀黨員、入黨對(duì)象和對(duì)重大黨事、政事進(jìn)行的民主測(cè)評(píng)。其結(jié)果必須列入相關(guān)各級(jí)黨委的議事日程，并將議決結(jié)果專題上報(bào)和向社會(huì)公開(kāi)。⑵先試點(diǎn)，后推開(kāi)。大體是由各個(gè)社區(qū)組織，定期(年度和任期)、定事(預(yù)先公開(kāi))、定人(投票者范圍)進(jìn)行。⑶投票前，可酌情安排適當(dāng)?shù)南嚓P(guān)事宜公辯演講活動(dòng)。⑷公費(fèi)投選。設(shè)立投選基金，來(lái)源為公共開(kāi)支和社會(huì)捐贈(zèng)。捐贈(zèng)個(gè)人授予相應(yīng)的公益榮譽(yù)?；疬M(jìn)行透明化管理。
(五)黨政一體，創(chuàng)新精干政治。黨政分開(kāi)的理論基礎(chǔ)是多黨制民主政治，一黨制下(進(jìn)而如上述搞黨內(nèi)民主)原則上不需要黨政分開(kāi)。過(guò)來(lái)勉強(qiáng)推行黨政分開(kāi)造成了矛盾扯皮、機(jī)構(gòu)膨脹、人浮于事、效率降低等普遍性問(wèn)題。上世紀(jì)90年代中期，廣東中山、順德等地自主進(jìn)行黨政一體的機(jī)構(gòu)改革(是否首創(chuàng)?)，有力克服了膨脹低效，影響很好，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)實(shí)際情況逐步推廣。目前，可通過(guò)新的試點(diǎn)由下而上推行黨政一體。目前實(shí)際狀況允許市以下黨政均可合并?？上纫?guī)劃黨政一地(院、樓)辦公;書(shū)記和均兼任市長(zhǎng)、副市長(zhǎng);相近職能單位合署辦公，兩塊牌子一套人馬，為創(chuàng)造精干型政治打開(kāi)局面。
(六)法分兩系，創(chuàng)新法治格局。中國(guó)的民主法治建設(shè)存兩大悖論。一是民主法治孰先孰后?先民主可能亂而不能法治;而先法治(強(qiáng)政府)因缺民主監(jiān)督仍不能達(dá)到。二是憲政與黨治如何協(xié)調(diào)?中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和憲法的至高地位及人大的權(quán)利機(jī)構(gòu)性質(zhì)究竟三者如何關(guān)聯(lián)，如何自圓其說(shuō)?其實(shí)，這些悖論都是因?yàn)閺募榷ǖ母拍罨蛉思冶砻娆F(xiàn)象粗淺思維的結(jié)果。抽象各國(guó)(特別發(fā)達(dá)國(guó)家)民主、法治(憲政)的最本質(zhì)就不難得出：民主≠多黨制，民主的實(shí)質(zhì)是依靠多數(shù)投票抉擇的現(xiàn)代管理方式(于是第一個(gè)悖論就可為新型的黨內(nèi)民主所破解)。同理，法治(憲政)≠多黨競(jìng)爭(zhēng)和議會(huì)決策，法治的本質(zhì)是按照白紙黑字的規(guī)定辦事。從這個(gè)根本性的定義推理，也不難得出破解第二個(gè)悖論的改革構(gòu)想：將國(guó)家整個(gè)法律章程規(guī)定的擬訂、修改、文本和實(shí)施體系分為政治類和非政治類兩大系類;前者主要管黨治等政治事務(wù)，后者管經(jīng)濟(jì)、民事、刑事等非政治事務(wù);設(shè)立《臨時(shí)政治大法》(與現(xiàn)行憲法基本精神并不矛盾)，形成典型中國(guó)特色的政治法治格局。
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