助殘日活動致辭發(fā)言演講講話

時間：2020-09-29 12:03:57 芷欣0由分享

助殘日活動致辭1

今天，我們在這里召開全國精神殘疾康復工作座談會，很必要、很重要。精神殘疾康復工作，作為我國殘疾人事業(yè)的重要組成部分，黨和政府給予了高度重視，通過社會各方的長期不懈努力，取得了比較明顯的成績。最近，吳邦國、_等中央領導同志又做出重要批示，責成衛(wèi)生、公安、民政、殘聯(lián)等部門聯(lián)合檢查地方精神病防治相關政策的貫徹落實情況，認真解決政策執(zhí)行過程中存在的問題。要求不斷完善保障制度，切實維護精神疾病患者的合法權益。6月25日，中國殘聯(lián)專門下發(fā)了《關于進一步做好精神殘疾人康復工作的通知》(殘聯(lián)[20_]89號)，對切實做好精神殘疾康復工作提出了新的要求。今天，我們召開座談會，目的就是要進一步整合資源、搭建平臺、集思廣益，認清當前精神殘疾康復工作的新形勢和殘聯(lián)系統(tǒng)的工作定位，理清思路，探索在新的歷史條件下做好精神殘疾康復工作的新模式。

參加本次座談會的，既有我國精神醫(yī)學領域的權威專家，也有英國劍橋大學、香港中文大學等國內(nèi)外知名學府的專家，還邀請了中國精協(xié)、克里斯多夫國際防盲協(xié)會的代表和江蘇、上海、安徽、浙江、湖北、廣東、四川、陜西等地方殘聯(lián)的負責同志出席會議。江蘇省作為東部發(fā)達省區(qū)，殘疾人康復工作走在全國前列，特別是精神病防治工作方面，一直發(fā)展得比較快，給全國提供了很多好的做法和成功經(jīng)驗，會后，我們還將組織大家對南京市和常州市的精防工作進行考察。兩市的精防工作，體現(xiàn)了國內(nèi)外先進理念的融合以及理論與實踐的有機結(jié)合，非常值得借鑒和學習。

剛才，大家就當前精神病防治康復工作面臨的形勢、存在的問題、今后的工作提出了很多建設性的意見，我們將認真研究，積極采納。在此，我代表中國殘聯(lián)向長期以來積極參與推動我國精神病防治康復工作的相關單位、各位專家以及社會各界致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!

現(xiàn)在，我講三點意見，與在座專家、同志們共同探討。

一、形勢和任務

我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重要時期，生活節(jié)奏加快，社會競爭加劇，精神衛(wèi)生問題日益突出。我國現(xiàn)有精神殘疾人827萬，約占8502萬殘疾人口總數(shù)的10%。精神殘疾康復工作是我國殘疾人康復工作的重要組成部分，康復服務人數(shù)占我國“_”殘疾人重點康復工程任務的60%，做好精神殘疾康復工作是實現(xiàn)20_年殘疾人“人人享有康復服務”的關鍵一環(huán)。當前，精神病防治康復工作面臨的新形勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

——法律依據(jù)方面，《精神衛(wèi)生法》近期有望出臺，該法草案中，明確規(guī)定了政府在提供精神衛(wèi)生公共服務方面的責任，同時，也對殘聯(lián)參與精神衛(wèi)生工作的職責做了明確的規(guī)定。

——醫(yī)保政策方面，衛(wèi)生部、人社部在20_年分別將重性精神疾病患者日常服藥費用納入新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌或門診特殊病種費用支付范圍，實現(xiàn)了國家制度層面的精神病日常服藥報銷全覆蓋。

——工作機制方面，在已有“精神衛(wèi)生工作部際聯(lián)席會議”工作機制的基礎上，中央綜治委強勢介入，在全國范圍內(nèi)對重性精神病患者進行了排查，并建立了較為完備的檔案。目前，作為一項重要工作內(nèi)容，重性精神病管理已納入創(chuàng)新社會管理有關方案之中。

——資金投入方面，衛(wèi)生部已將精神病的社區(qū)醫(yī)療服務納入《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范》，明確基層衛(wèi)生機構(gòu)要為轄區(qū)內(nèi)重性精神疾病患者提供隨訪評估、分類干預、健康體檢、健康教育等服務，今年，又重新修訂了《重性精神疾病管理治療工作規(guī)范》，大幅提高了對精神衛(wèi)生機構(gòu)和社區(qū)公共衛(wèi)生服務的投入。

新的形勢，讓我們深感責任重大。但我們更應清醒地認識到，重性精神疾病的管理勢必將走向制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，這為我們殘聯(lián)系統(tǒng)做好精神殘疾康復工作，提供了有利條件。

二、經(jīng)驗與問題

(一)發(fā)展現(xiàn)狀。

中國殘聯(lián)與衛(wèi)生、民政、公安等相關部門密切配合，分工協(xié)作，經(jīng)過20多年的不斷探索，在精神殘疾康復工作方面取得了顯著成效，為推動殘疾人康復工作全面發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗。

1、探索并形成了“社會化、綜合性、開放式”精神病防治康復工作模式。

自“八五”以來，國家將精神病防治康復工作納入《中國殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要》，衛(wèi)生部、民政部、公安部、中國殘聯(lián)共同制定了4個與其配套的《全國精神病防治康復實施方案》，部門各司其職，分工合作，逐步形成了“社會化、綜合性、開放式”精神病防治康復工作模式，建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居委會)工作網(wǎng)絡，在開展精防工作的市、縣成立了由村(社區(qū))負責人、村醫(yī)(社區(qū)醫(yī)生)、精神殘疾人親屬參加的看護小組，督促精神殘疾人按時服藥并提供轉(zhuǎn)介服務。殘聯(lián)組織發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，廣泛動員社會力量，在社區(qū)對精神病患者進行監(jiān)護，提供治療和康復服務，取得了顯著成效。到“_”期末，在全國1818個縣覆蓋8億人口的地區(qū)，使495.2萬重性精神病患者得到治療與康復服務。

20_年前，中國殘聯(lián)依據(jù)常州市精防工作的有效做法，總結(jié)出了“社會化、開放式、綜合性”的精神病防治康復模式，隨后，列入了中國殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要，并在全國范圍內(nèi)持續(xù)推廣，有效地帶動了全國精防工作的開展。

20_年，中央專門將加強對精神病患者的服務與管理列入到《中共中央、國務院關于加強和創(chuàng)新社會管理的重大舉措》及相關文件中，并落實了相關部門的責任、分工和重點工作。在文件中，提出了繼續(xù)推廣“社會化、綜合性、開放式”的精神病防治康復的工作要求，這是對我們20_年精神病防治康復工作的充分肯定。

今天，我們很高興地看到，常州市的精防工作得到了進一步加強，衛(wèi)生、公安、殘聯(lián)等相關部門統(tǒng)籌聯(lián)動、資金投入力度大、醫(yī)保和救助政策到位，基本實現(xiàn)了精神病人治療和康復的全覆蓋，形成了醫(yī)療衛(wèi)生的防治康復指導網(wǎng)絡、公安的肇事肇禍防控網(wǎng)絡和殘聯(lián)的救助保障服務網(wǎng)絡，三個網(wǎng)絡職責分工明確，工作中有分有合，實現(xiàn)了無縫對接，較好地保障了全市精神病人防、控、管及服務的全面到位，基本實現(xiàn)了精神病人治療、康復的全面覆蓋和信息數(shù)據(jù)的動態(tài)管理。這一做法非常有特點，是對“社會化、開放式、綜合性”的精神病防治康復模式的進一步發(fā)展，全國都要學習這一經(jīng)驗，爭取在“_”期間，將常州的“一枝獨秀”再一次發(fā)展到全國的“百花齊放”。

2、保障機制逐步完善，精神殘疾人的醫(yī)療保障政策取得突破。20_年，衛(wèi)生部、人社部分別下發(fā)了《關于做好20_年新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關工作的通知》(衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔20_〕27號)和《關于普遍開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌有關問題的通知》(人社發(fā)〔20_〕59號)，將重性精神疾病患者日常服藥費用納入新農(nóng)合、居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌或門診特殊病種費用支付范圍，同時，農(nóng)村重度殘疾人參合費用由政府補助。上述政策的出臺實現(xiàn)了城鄉(xiāng)精神病患者門診服藥報銷的全覆蓋，極大地減輕了他們的醫(yī)療負擔，也為完善精神殘疾人康復工作長效機制打下了良好基礎。

3、加大了對貧困精神病患者的救助力度。為減輕貧困精神病患者醫(yī)療康復費用負擔，自“十五”開始，在國家財政部的支持下，中國殘聯(lián)通過國家彩票公益金項目對全國13.35萬名重癥貧困精神病患者進行了連續(xù)的醫(yī)療救助。在國家項目的帶動下，各級殘聯(lián)積極行動，爭取資金，普遍開展了精神病患者的醫(yī)療救助工作，據(jù)統(tǒng)計，僅20_年，就為35.6萬貧困精神病患者提供了醫(yī)療救助。

助殘日活動致辭2

親愛的同志們：

今天是一個特別的日子，經(jīng)過近一年的艱苦訓練，你們就要出發(fā)，遠征英倫。看到你們意氣風發(fā)、斗志昂揚的威武氣勢，我感到了一種巨大的力量，那就是中國殘疾人百折不撓，勇往直前的精神，有了這種精神，你們就會不怕困難，奮勇爭先，取得好成績。在你們遠行的時刻，我代表中國殘聯(lián)和8500萬殘疾人兄弟姐妹，向你們表示親切的問候和最美好的祝愿!相信在你們的努力下，五星紅旗一定會高高地升起來，飄揚在奧林匹克光輝燦爛的記憶中!

殘奧會是一個特殊的運動會，它不僅僅展示運動員的競賽過程和成績，更向世界展示著殘疾人頑強的意志和不屈的品格。你們中的很多人在歷屆殘奧會上，用自己的努力證明了人的力量是不可戰(zhàn)勝的，殘疾人也是可以創(chuàng)造生命奇跡的。

當我們回想歷屆殘奧會的時候，心里總是充滿了感動，多少殘疾運動員承受了難以想象的痛苦，不怕流血流汗，刻苦訓練，以優(yōu)異的成績一次次突破生命的極限，讓世界為之驚嘆。那一枚枚獎牌上浸染著你們的血水和汗水，所以它們閃爍著耀眼的光芒。你們用自己的成績讓人們看到，健康人能做到的事情，殘疾人也一定能做到!

我想，你們?nèi)垔W會不只是參加比賽，你們的努力拼搏，會讓更多的人看到殘疾人的能力，這種能力的重要影響和意義在于，社會應該消除對殘疾人的歧視和偏見，創(chuàng)造更好的無障礙環(huán)境，讓殘疾人發(fā)掘自己的能力，積極地參與生活，有學習的機會，有就業(yè)的機會，實現(xiàn)心中美好的夢想。

殘奧會有開幕也有閉幕，而體育運動是永不落幕的，我希望通過觀看殘奧會的比賽，更多的殘疾人能夠熱愛和參加體育運動，讓身體得到康復，讓自己變得強健，為參與更廣泛的社會生活打下良好的基礎，這才是我們發(fā)展殘疾人體育運動的真正意義。

在賽場上，金牌銀牌和銅牌是榮譽的象征，卻不是一個人生命的全部內(nèi)容，因為生活的道路還很長，要克服的困難還很多，我們要以奧林匹克的精神，以勇往直前的斗志走向未來。在這里我想說，親愛的教練員和運動員們，你們?nèi)惗厥菫樽鎳臉s譽而戰(zhàn)，也是為殘疾人兄弟姐妹美好的明天而戰(zhàn)，勇于上戰(zhàn)場，就是真英雄!

奧林匹克運動會是人類歡樂的體育盛會，它不僅是世界性的體育競技比賽，也承載著世界和平友誼的精神。你們在倫敦將與不同民族、不同膚色的朋友一起奮力拼搏，分享勝利的喜悅。我希望無論在賽場內(nèi)外，你們都要展現(xiàn)中國殘疾人良好的精神風貌，因為你們代表著中國8500萬殘疾人兄弟姐妹，展示著中國殘疾人的形象。我希望你們做賽場上的勝利者，也做促進世界和平友誼的使者。

體育比賽的原則是公開、公平、公正，憑借自己的實力和對奧林匹克精神的忠誠取得勝利的人，才是真正的英雄，真正的英雄是誰也打不倒的，真正的英雄才能為祖國爭得榮譽。所以，我希望你們要做堂堂正正的中國人，做干干凈凈的中國運動員!

親愛的教練員和運動員們，在這出征第十四屆殘奧會的時刻，我要再次把美好的祝福送給你們，祝愿你們平安順利，也愿你們多多保重。相信你們一定能以頑強的意志，精湛的技巧，完美的策略，贏得光榮的勝利!請你們記住，祖國和人民在支持你們，8500萬殘疾人兄弟姐妹會為你們喝彩。勝利永遠屬于勇敢的人!我們期盼你們凱旋歸來!

助殘日活動致辭3

為進一步學習貫徹鄧樸方主席關于殘疾人輔助器具工作的重要講話精神，圍繞如何全面實現(xiàn)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出的“構(gòu)建輔助器具適配體系”國家發(fā)展的戰(zhàn)略目標，中國殘聯(lián)于8月19日-23日在新疆召開全國殘聯(lián)殘疾人輔助器具工作研討會。中國殘聯(lián)黨組成員、副理事長孫先德同志出席會議并講話，指出樸方主席在視察20_年國際福祉(康復)博覽會時的重要講話是做好輔助器具工作的基本原則和根本要求，大家要認真學習，深刻領會，全面把握，切實貫徹。講話全面闡述了做好新時期輔助器具工作的重要性和緊迫性，提出了新形勢下輔助器具工作的目標和實現(xiàn)輔助器具工作跨越式發(fā)展的具體措施，對探索適合我國國情的輔助器具工作發(fā)展道路提出了要求。現(xiàn)將孫先德同志的講話印發(fā)各地，請結(jié)合實際，認真學習和貫徹落實。

今天，我們在這里召開全國殘聯(lián)殘疾人輔助器具工作研討會。這次會議主要是認真學習、深刻領會鄧樸方主席關于輔助器具工作的重要講話，圍繞如何加速全面構(gòu)建輔助器具適配體系，更好地為殘疾人提供輔助器具適配服務展開研討，以期進一步提高認識，統(tǒng)一思想，促進發(fā)展，服務人民。

為廣大殘疾人提供輔助器具適配服務，是幫助他們補償功能、改善狀況、提高生活自理能力的重要手段，是體現(xiàn)社會文明進步程度的重要標志。殘疾人輔助器具服務工作是我國殘疾人事業(yè)的重要組成部分，在各級黨委政府的關心重視下，通過各級殘聯(lián)的不懈努力，已經(jīng)初步形成了覆蓋全國的工作網(wǎng)絡，近千萬殘疾人得到了服務。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和殘疾人需求水平的不斷提高，加快發(fā)展輔助器具事業(yè)，增強服務能力，提高服務水平已經(jīng)成為中國殘聯(lián)當前乃至今后一個時期的重點工作任務。

下面，我就構(gòu)建輔助器具適配體系，做好新時期輔助器具工作講幾點意見。

一、深刻認識做好新時期輔助器具工作的重要性和緊迫性

鄧樸方主席在視察20_年中國國際福祉(康復)博覽會時強調(diào)：“輔助器具發(fā)展不僅是市場問題，更關乎國家大局，關系到以人為本的發(fā)展理念，應注重綜合布局，不僅在量上有突破，更應有質(zhì)的飛躍。”樸方主席的講話是新時期做好輔助器具工作的基本原則和根本要求，大家要認真學習，深刻領會，全面把握，切實貫徹。

輔助器具一直貫穿于殘疾人生產(chǎn)生活的各個方面。從輔助器具補償功能的角度上講，自有殘疾人，就有輔助器具。從歷史上看，在我國新疆古墓中發(fā)現(xiàn)的世界上現(xiàn)存最早的假肢，距今已經(jīng)有二千多年，在南北朝時期就出現(xiàn)了現(xiàn)代輪椅的雛形，古埃及的人們就會使用拐杖支撐身體。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展和科學技術快速進步，輔助器具的內(nèi)涵和外延更加豐富?，F(xiàn)代社會中，輔助器具服務已經(jīng)成為殘疾人補償和改善功能、提高生存質(zhì)量、增強社會參與能力的最直接、最重要、最有效的不可或缺的手段，在殘疾人康復、教育、就業(yè)和日常生活等方面具有不可替代的作用。對于殘疾人來說，輔助器具“無處不在，無時不有”，是殘疾人生產(chǎn)生活的必需品，是殘疾人的剛性需求，也是殘疾人區(qū)別于其他社會群體的特殊需求。

為殘疾人提供輔助器具服務，是落實人道主義思想、踐行以人為本理念的根本要求，是“理解、尊重、關心、幫助”殘疾人的具體體現(xiàn)，是政府和社會的共同責任?！皹?gòu)建輔助器具適配體系”已明確寫入《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，成為國家發(fā)展戰(zhàn)略目標?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》(中發(fā)〔20_〕7號)和國務院辦公廳《關于加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設的指導意見》(國辦發(fā)〔20_〕19號)等重要文件都把殘疾人輔助器具工作作為殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，明確提出殘疾人輔助器具工作是殘疾人“兩個體系”建設的重要組成部分，是“人人享有康復服務”的重要途徑。今年7月國務院印發(fā)的《國家基本公共服務體系“_”規(guī)劃》中，明確將黨和政府為殘疾人提供基本輔助器具服務作為基本公共服務的重要內(nèi)容列入其中。

輔助器具工作是最能體現(xiàn)殘聯(lián)工作特點，是全社會“看得見、摸得著”的一項民生工作，是我們必須堅守而且要不斷拓展的陣地。中國殘聯(lián)成立二十多年來，殘疾人事業(yè)走過了不平凡的發(fā)展歷程，殘疾人工作從一個較低的起點起步，逐步發(fā)展成為內(nèi)涵豐富、領域廣闊的社會事業(yè)。從操作層面看，有些業(yè)務領域是“殘聯(lián)搭臺，他人唱戲”，而輔助器具工作是隨著國家經(jīng)濟社會的發(fā)展，我們殘聯(lián)應該而且能夠不斷做大做強的業(yè)務領域。輔助器具應用是殘疾人區(qū)別于其他社會群體的特殊需求，殘聯(lián)應該成為滿足殘疾人這一特殊需求的主體。各級殘聯(lián)有責任，也應該把殘疾人輔助器具適配工作做好，做成殘聯(lián)的“拳頭產(chǎn)品”，做成一個行業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)，做成殘聯(lián)業(yè)務工作的品牌。

二十多年來，殘疾人輔助器具服務工作作為我國殘疾人事業(yè)的重要組成部分，取得了長足進步，近千萬殘疾人得到了服務。同時，我們也要清醒地認識到，我們的服務體系還非常薄弱，保障制度的建立剛剛起步，所能提供的服務與殘疾人對輔助器具多樣化、高質(zhì)量的要求相比，無論是“質(zhì)”還是“量”，都還存在很大差距。從服務的“量”來看，目前我國殘疾人輔助器具配置率還比較低。20_年殘疾人狀況監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)僅為11.5%，農(nóng)村僅為6.7%。從服務的“質(zhì)”來看，我們?yōu)闅埣踩颂峁┑妮o助器具產(chǎn)品的科技含量、個性化服務程度、專業(yè)化服務水平與殘疾人的期望和需求還相距甚遠，與國際先進水平還有很大差距。學科建設薄弱，產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)能力亟待提高，輔助器具保障和服務能力與殘疾人日益增長的輔助器具需求之間的矛盾比較突出，并且還將存在相當長一段時間。

助殘日活動致辭4

非常高興“全國殘疾人狀況監(jiān)測工作20_年度總結(jié)表彰會暨20_年度培訓班”在四川成都召開，我謹代表中國殘聯(lián)黨組、理事會對各省殘聯(lián)分管領導同志、監(jiān)測工作負責同志表示歡迎，對大家長期以來在殘疾人監(jiān)測工作中的熱情投入和辛勤工作表示誠摯的慰問，對大力支持和組織承辦此次會議的四川省殘聯(lián)的領導和同志們表示衷心的感謝!同時向獲得表彰的省市表示祝賀!

這次會議的主要任務是：認真總結(jié)20_年度新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測工作經(jīng)驗和做法，貫徹落實《關于做好20_年度全國殘疾人狀況監(jiān)測工作的通知》要求，部署今年各項監(jiān)測工作任務，對省級殘疾人監(jiān)測工作人員進行政策形勢、監(jiān)測業(yè)務培訓。

剛才，研究室陳新民主任就20_年度監(jiān)測工作總結(jié)和20_年度具體工作要求所談的意見，我完全贊同。下面我就做好20_年度殘疾人狀況監(jiān)測工作提三點意見：

一、繼續(xù)統(tǒng)一和提高對殘疾人監(jiān)測工作的認識

回顧1987年、20_年兩次全國殘疾人抽樣調(diào)查和連續(xù)五年的全國殘疾人監(jiān)測工作，對中國殘疾人事業(yè)的發(fā)展，特別是中央有關殘疾人事業(yè)的重大決策和政府相關部門的政策出臺，產(chǎn)生了非常重要的影響。它所反映出的殘疾人實際生活水平和社會參與狀況，為黨和政府及各部門制定、完善殘疾人有關法規(guī)政策提供了科學依據(jù)，已成為殘疾人事業(yè)“_”發(fā)展綱要規(guī)定的制度性安排和長效工作機制，是關系殘疾人事業(yè)科學發(fā)展的一項重大的基礎性工作和各項事業(yè)統(tǒng)計、績效評估的重要參照指標，也是殘疾人工作不斷走向規(guī)范化、精細化、科學化的標志。

“_”開局之年至今，不到兩年的時間，形勢發(fā)生了很大變化，各項民生措施和惠殘政策密集出臺，以新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險快速推進為標志，到20_年底我國將實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的全覆蓋，這是繼城鄉(xiāng)低保制度、基本醫(yī)療保險制度全覆蓋以及保障性住房制度之后，又一具有里程碑意義的國家社會保障戰(zhàn)略舉措。今年的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，20_年度殘疾人參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的比例從12.8%大幅上升為53.6%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參保率達到了97.4%，不僅覆蓋面上去了，還落實了殘疾人的參保補貼和相關優(yōu)惠。

更要看到的是，繼殘疾人事業(yè)“_”規(guī)劃頒布實施后，國家基本公共服務規(guī)劃、農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要、就業(yè)促進規(guī)劃以及老齡事業(yè)、婦女兒童事業(yè)等相關國家級專項規(guī)劃也將殘疾人事業(yè)主要政策措施和任務目標納入其中。特別是國務院印發(fā)的由國家發(fā)展改革委牽頭編制的《國家基本公共服務體系規(guī)劃(20_-20_年)》，作為第一部國家基本公共服務的總體規(guī)劃，將殘疾人“兩個體系”建設中的許多重要目標、任務、措施整體提升到國家頂層制度設計層面，引導各級政府在殘疾人事業(yè)資源配置上將給予更大的傾斜，也必將推動各項殘疾人工作的管理標準化、規(guī)范化、科學化。這無疑是加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的重大機遇，規(guī)劃的執(zhí)行評估也對殘疾人監(jiān)測工作提出了更高的要求。

在去年全國新一輪監(jiān)測工作動員會上，衛(wèi)生部馬曉偉副部長曾評價說，殘疾人監(jiān)測工作已經(jīng)成為政府部門全面評估各項殘疾人工作的重要標桿，更是衡量各項殘疾人工作的“溫度計”和“晴雨表”。這生動的描述了監(jiān)測工作所發(fā)揮的重要作用，它已經(jīng)成為各級黨委、政府制定殘疾人政策的重要依據(jù)，同時也日益成為評估有關法規(guī)、規(guī)劃和政策措施效果的重要手段。今年，國務院殘工委按規(guī)定開展了殘疾人事業(yè)“_”綱要執(zhí)行情況20_年度評估，評估主要根據(jù)“綱要”設置的一套評價指標體系來進行，而不再僅根據(jù)地方匯報和領導印象，20項評價指標中15項要通過年度殘疾人狀況監(jiān)測來反映。我們工作的質(zhì)量，將直接關系到殘疾人事業(yè)的整體判斷和決策，必須高度重視、扎實推進，不能有絲毫的懈怠情緒。

二、充分肯定成績，清醒認識不足

新一輪全國殘疾人監(jiān)測的首年度工作，頭緒多、任務重、時間緊，是一項專業(yè)性、技術性強、要求高、工作難度大的殘疾人口抽樣調(diào)查，在中央各有部門和各地的共同努力下，取得了圓滿成功，同時也積累了很多值得借鑒的經(jīng)驗和做法：

第一，建立了全國及地方各級監(jiān)測辦，形成了穩(wěn)定的工作機制。去年5月成立了由民政部、衛(wèi)生部、國家統(tǒng)計局和中國殘聯(lián)組成的新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測辦公室。隨后，各省、被確定的縣(市、區(qū))相繼成立了由殘聯(lián)主管領導任主任的監(jiān)測辦公室，辦公室配備了專門工作人員，基本落實了工作經(jīng)費。在首年度監(jiān)測工作中，大家分工協(xié)作、上下協(xié)調(diào)、共同配合，層層抓好落實，形成了多部門密切合作的良好局面和穩(wěn)定的工作運行機制，順利完成了各項調(diào)查監(jiān)測任務。

第二，殘聯(lián)系統(tǒng)各級領導的高度重視，成為開展好全國監(jiān)測工作的基礎。中國殘聯(lián)黨組、理事會高度重視監(jiān)測工作的開展，王新憲書記等中國殘聯(lián)領導同志多次聽取工作匯報，檢查指導基層監(jiān)測工作，并多次對監(jiān)測工作做出重要指示。絕大部分省級殘聯(lián)及各監(jiān)測縣(市、區(qū))殘聯(lián)負責同志，都能深入到監(jiān)測一線，現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)，幫助解決監(jiān)測工作中存在的困難。同時，各地殘聯(lián)不斷加強監(jiān)測工作，列入殘聯(lián)日常工作考核，加強干部配備和資金投入，有力的調(diào)動了監(jiān)測人員的工作積極性。各級殘聯(lián)組織已經(jīng)成為監(jiān)測工作的主力軍。

第三，監(jiān)測樣本的調(diào)整補充，合理安排工作流程并狠抓培訓，成為監(jiān)測質(zhì)量的有效保障。自20_年連續(xù)開展四年監(jiān)測工作后，監(jiān)測點的常住人口和監(jiān)測對象情況發(fā)生了較大變化，監(jiān)測樣本老化問題凸顯。通過新一輪監(jiān)測首年度工作，全國各監(jiān)測點確定并新增了1.2萬人，補充完善了監(jiān)測樣本，保證了監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性。此外，全國監(jiān)測辦經(jīng)過多年的實踐，總結(jié)出了一套可行性強的監(jiān)測方案、工作流程和指導手冊，建立了規(guī)范的篩查方法和相關技術標準，同時通過舉辦全國培訓和指導省級直接培訓等方式，減少培訓工作的中間環(huán)節(jié)，確保了監(jiān)測培訓質(zhì)量。

助殘日活動致辭5

各位委員：

我很榮幸代表中國政府做介紹性發(fā)言。

殘疾人權利委員會自成立以來，為促進公約的履行、維護全球10億殘疾人的平等權利作了大量卓有成效的工作，對增進全球殘疾人的福祉，實現(xiàn)公正、包容、惠及每一個人的可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻。中國代表團向主席先生和各位委員表示敬意!

中國政府高度重視履約報告提交和接受審議工作。中國代表團由中央政府以及香港、澳門特區(qū)政府有關部門的代表組成，我們愿在今后兩天積極與委員會合作，坦誠回答各位委員的提問，認真聽取各位委員的建設性意見。

中國是《殘疾人權利公約》的首批簽署國家之一。20_年6月，中國全國人大常委會批準了《公約》，同年9月《公約》對中國正式生效。中國認真履行《公約》規(guī)定的義務，包括履約報告的撰寫工作。20_年11月，中國成立了由22個政府部門組成的跨部門工作組，統(tǒng)一部署和撰寫相關報告，并在報告起草過程中認真征求殘疾人組織的意見。20_年10月，中國按期向殘疾人權利委員會提交履約報告。

中國目前約有8500萬殘疾人，這一數(shù)字比很多國家的總?cè)丝谶€多。中國政府和領導人歷來重視殘疾人事務，批準公約4年來，忠實履行各項義務，采取立法、行政和其他措施，保障和促進公約所載各項權利逐步得以實現(xiàn)。應該說，中國廣大殘疾人的狀況正在進入我國歷史上最好的時期。履約報告和問題清單答復材料已對中國執(zhí)行公約各實質(zhì)條款的情況作了全面介紹。鑒于上述材料已有相當一段時間，我愿借此機會，介紹中國在促進和保護殘疾人權利方面的最新進展。

一、加快完善保障殘疾人權利的法律政策體系

為與公約的基本原則和精神保持一致，中國于20_年對《中華人民共和國殘疾人保障法》進行了修訂，進一步強調(diào)了公約所主張的不歧視、機會均等、無障礙等基本原則。各省(區(qū)、市)根據(jù)《殘疾人權利公約》和修訂后的《殘疾人保障法》，對地方殘疾人立法進行修訂。中國還制定了《殘疾人保障法》的配套行政法規(guī)，先后頒布了《殘疾人教育條例》、《殘疾人就業(yè)條例》，今年6月又頒布了《無障礙環(huán)境建設條例》，為殘疾人的教育、就業(yè)、參與社會生活等權利實現(xiàn)提供了立法保障。

在《社會保險法》、《就業(yè)促進法》、《精神衛(wèi)生法》等法律制定過程中，強化了殘疾人權益保障和特別扶助的規(guī)定。同時在制定醫(yī)療、教育、就業(yè)、社會保障、公共服務等相關政策時，注重對殘疾人權利的平等保護和特別扶助，并為殘疾人權利的行使提供便利和支持。中國保障殘疾人權利的法律政策體系不斷健全完善。

在加強殘疾人立法和政策保障的同時，中國積極推進法律政策的實施。全國人大常委會于20_年對全國《殘疾人保障法》的實施情況進行了全面檢查，并向中央政府提出了加強法律實施的意見和建議，以確保殘疾人依法享有和實現(xiàn)各項權利。

二、將殘疾人事務納入經(jīng)濟社會發(fā)展主流

中國積極將殘疾人事務納入國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。20_年，中國開始實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃,其中將“加快發(fā)展殘疾人事業(yè)”作為重點內(nèi)容予以表述，要求健全殘疾人社會保障體系和服務體系，為殘疾人生活和發(fā)展提供穩(wěn)定的制度性保障。近年來，中央政府在教育、促進就業(yè)、人口發(fā)展、基本公共服務、社會保障等規(guī)劃中，均提出了保障殘疾人權益、改善殘疾人狀況的政策措施。

中國制定實施殘疾人事業(yè)的專項規(guī)劃。20_年5月，國務院批準實施《中國殘疾人事業(yè)“_”發(fā)展綱要》?！熬V要”提出未來五年間“殘疾人生活普遍達到小康，生存和發(fā)展狀況顯著改善”的總目標以及為1300萬殘疾人提供康復服務、城鎮(zhèn)新就業(yè)殘疾人100萬、扶持1000萬農(nóng)村貧困殘疾人改善生活狀況、保障殘疾人普遍得到就業(yè)服務和職業(yè)培訓等發(fā)展指標。

中國將殘疾人人權保障納入國家人權行動計劃。在中國兩期國家人權行動計劃中，殘疾人人權保障作為重要內(nèi)容得到重視和強調(diào)，對于切實履行公約、全面保障殘疾人政治、經(jīng)濟、社會和文化權利起到了重要的推動作用。

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