加強和改進城市基層黨建工作范文五篇
加強和改進城市基層黨建工作范文五篇
黨建是一門大學問，我們要拿出做學問的態(tài)度，既要統(tǒng)攬全局、牽住牛鼻子，又要抓住要害、找準著力點。今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于黨委黨建的范文，希望對大家有所幫助!
【黨委黨建范文】一
每到周五，走進住在西寧市城中區(qū)南山路16號院的復轉(zhuǎn)軍人尚金全家里，你就會看到，社區(qū)里的黨員們佩戴黨徽，圍坐在一起或讀報學習或討論黨的最新理論成果，一派其樂融融的場景，令人倍感溫暖和振奮。
2016年，西寧市城中區(qū)南山東社區(qū)以“四全五管六陣地”黨建品牌為依托，探索建立了伊美物業(yè)“睦鄰黨建驛站”，并衍生出“睦鄰微黨校”“睦鄰活動點”“黨員睦鄰家”“睦鄰服務站”等多個黨建睦鄰點，使之成為社區(qū)“三會一課”的流動課堂。得知社區(qū)黨委決定建立睦鄰黨建點的消息后，轄區(qū)黨員尚金全主動申請在自己家中建立睦鄰黨建點?，F(xiàn)在，每到周五，附近的黨員群眾就自發(fā)到尚金全家，參加黨員學習活動，商議社區(qū)樓院建設事宜，積極發(fā)揮了黨員組織功能，提高了黨員參與社區(qū)事務的積極性。
西寧市城中區(qū)南山東社區(qū)探索建立“睦鄰黨建驛站”，是我省城市基層黨建工作蓬勃發(fā)展的一個縮影。近年來，我省把城市基層黨建工作擺在更加重要的位置，緊緊抓住牽動城市基層黨建工作的重點難點，積極探索黨建引領(lǐng)基層治理的有效路徑，努力構(gòu)建黨組織領(lǐng)導下多方參與的城市基層治理格局，為加強“綠色城市”“智慧城市”“人文城市”建設提供堅強組織保證。
進一步強化街道社區(qū)黨組織職能作用
湟源縣城關(guān)鎮(zhèn)人民街社區(qū)共有黨員157人，隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，流動人員的增多，社區(qū)黨員工作不固定等多方面因素影響，在黨員管理中一直存在著集中開會難、活動開展難、學習培訓難的“三難”問題，特別是一些老黨員、流動黨員和下崗失業(yè)黨員，由于缺乏有效的管理手段和學習的平臺，黨員教育管理工作效果不明顯。為了切實解決這一問題，在深入走訪調(diào)研的基礎上，湟源縣城關(guān)鎮(zhèn)人民街社區(qū)成立了“家庭小黨校”，將黨校辦到樓棟內(nèi)，黨課設到黨員家中，延伸黨員教育管理觸角，加強了黨員的教育管理，為黨員學習交流搭建了良好平臺，使其成為社區(qū)黨員教育的新陣地。
在加強和改進城市基層黨建工作中，我省堅持大抓基層、夯實基礎，街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用不斷增強，有效激發(fā)基層黨組織活力。積極探索黨建引領(lǐng)城市基層社會治理的有效路徑，不斷強化黨組織的政治屬性，提升黨組織的服務功能，推動街道黨組織聚焦主責、突出主業(yè)，把重心轉(zhuǎn)移到抓黨建、抓治理、抓服務上來。省委出臺《加強基層黨建工作的若干意見》，對“在西寧市城區(qū)、格爾木市、德令哈市開展街道黨建體制改革試點，健全市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織四級聯(lián)動體系，推進區(qū)域化黨建互聯(lián)互動，擴大商務樓宇、各類園區(qū)、商圈市場、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等新興領(lǐng)域黨建覆蓋。探索建立社區(qū)工作者崗位序列，完善與崗位序列、任職年限相對應的報酬體系”等作出部署。
西寧市城西區(qū)大膽探索、先行先試，進一步優(yōu)化街道黨工委內(nèi)設機構(gòu)的職能整合和功能設置，深挖內(nèi)部潛力、整合工作力量，推動街道由“行政機關(guān)”向“民生窗口”轉(zhuǎn)變。玉樹市積極推行“網(wǎng)格化管理、組團式服務”理念，制定出臺《街道辦事處社區(qū)網(wǎng)格化管理工作方案》，建立街道班子成員聯(lián)系社區(qū)制度，在配齊配強社區(qū)“兩委”班子基礎上，將社區(qū)劃分為17個網(wǎng)格區(qū)域，每個網(wǎng)格建立由黨員中心戶組成的黨小組，網(wǎng)格長由居民推選，具體負責各項工作的上下協(xié)調(diào)，構(gòu)建了以社區(qū)黨組織為核心的服務管理體系。各地結(jié)合推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，加強對社區(qū)黨員的教育管理監(jiān)督，建立黨員志愿服務制度，積極推動在職黨員以位定為、無職黨員選崗定責，社區(qū)黨員發(fā)揮作用常態(tài)化機制逐步建立。
不斷擴大新興領(lǐng)域黨建工作有效覆蓋
34歲的辛蔭庭是一名普通的創(chuàng)業(yè)者，他創(chuàng)辦的青海環(huán)宇文化傳播有限公司自入駐城西區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化服務中心以來，中心提供政策扶持、專家導師服務，幫助他解決了場地、資金、經(jīng)營等多個方面的問題，在全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中取得好成績，這讓辛蔭庭始終心懷感念：“孵化中心的支持，讓我從懵懂走向了夢想的高地，我真心為政府貼心的為民服務舉措點贊!”
為了進一步強化基層黨組織職能作用，西寧市各區(qū)、各街道黨支部、黨員都結(jié)合實際，分層次制定學習清單、建立問題清單、制定整改清單，并把學習貫徹的成果轉(zhuǎn)化為謀劃、推進工作的思路舉措。在此基礎上，西寧市城西區(qū)大力構(gòu)建立體式創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，為更多像辛蔭庭一樣的有志青年提供了展翅飛翔的舞臺。
在加強和改進城市基層黨建過程中，我省高度重視新興領(lǐng)域黨建工作，始終堅持問題導向，理順體制、創(chuàng)新方式。針對非公經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作領(lǐng)導體制不順的問題，省委高度重視，將省非公經(jīng)濟組織黨工委和省社會組織黨工委合并，依托省委組織部成立中共青海省委非公經(jīng)濟組織和社會組織工作委員會(省委“兩新”工委)，同時指導各地有序理順領(lǐng)導體制，充實工作力量。積極探索新興領(lǐng)域黨組織設置方式，不斷擴大新興領(lǐng)域黨的組織和工作覆蓋。
西寧市開展“支部建在樓上”活動，在全市不同方位的繁華商業(yè)區(qū)域內(nèi)，依托商務樓宇內(nèi)的物業(yè)公司、產(chǎn)權(quán)單位建立樓宇黨組織，由樓宇黨組織推動入駐單位建立黨組織，打造了“非公黨建商業(yè)圈”，開辟了商圈與黨建融合式發(fā)展的新路徑，取得了很好的效果。城西區(qū)針對轄區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重高，在三產(chǎn)特別是現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展過程中，商務樓宇、商圈市場、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等新興領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)的實際，積極探索提升“兩個覆蓋”的工作舉措，將黨的工作和黨的組織向非公和社會組織等新興領(lǐng)域擴展，相繼成立了環(huán)新寧廣場商圈綜合黨委、城西區(qū)非公和社會組織黨建指導服務中心、城西區(qū)總部經(jīng)濟大廈樓宇黨建立體服務中心等黨建工作指導服務機構(gòu)，確保城市在黨的領(lǐng)導下發(fā)展，黨的工作向城市的“角角落落”延伸，全區(qū)“兩新”組織“兩個覆蓋”率達83.6%。
推進街道社區(qū)與駐區(qū)單位共駐共建
去年4月1日,民和回族土族自治縣東大街社區(qū)與轄區(qū)共駐共建的10個單位的黨組負責人和黨員代表共同開展了黨建聯(lián)席主題黨日活動，活動中，全體黨員面對黨旗莊嚴宣誓，堅定理想信念。而在此次活動開展前期，東大街社區(qū)根據(jù)實際情況，通過摸排和公開征集的方式，面向轄區(qū)困難黨員、老人、學生、殘疾人等家庭征集“微心愿”，建立了“微心愿”信息庫。在活動現(xiàn)場，各共駐共建單位積極認領(lǐng)社區(qū)困難居民“微心愿”38個，18戶社區(qū)困難居民家庭被納入共建單位黨組織扶貧幫困對象。
在加強和改進城市基層黨建工作中，我省大力引導街道社區(qū)和駐區(qū)單位黨組織打破行政隸屬壁壘，積極參與駐地街道、社區(qū)黨組織開展的共駐共建活動，通過黨組織的紐帶連接實現(xiàn)街道社區(qū)與駐區(qū)單位黨建有效聯(lián)動，共駐共建，促進基層黨建的融合互通，推動街道社區(qū)黨建、機關(guān)黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動。
各地結(jié)合實際，積極探索，大膽實踐，以成立城市基層黨建聯(lián)盟等有效載體推進城市基層黨建互聯(lián)互通，在共贏中發(fā)展。西寧市城中區(qū)指導街道黨工委結(jié)合自身特點和區(qū)域內(nèi)城市基層黨建優(yōu)勢資源，建立了街道(鎮(zhèn))城市基層黨建聯(lián)盟服務中心，并針對城市基層黨建中的重點難點問題，制定了《城市基層黨建聯(lián)盟聯(lián)席會議制度》，緊扣黨建服務民生、服務發(fā)展、服務社會的主線，整合區(qū)域內(nèi)各類黨群資源，在黨建聯(lián)盟成員單位和駐區(qū)黨組織的支持下，促進轄區(qū)資源共享、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)了“組織聯(lián)動、黨員聯(lián)管、活動聯(lián)抓、資源聯(lián)用、服務聯(lián)做”的城市基層黨建模式。
西寧市城西區(qū)優(yōu)化區(qū)委、各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、社區(qū)黨組織和網(wǎng)格黨支部四級組織設置，形成“以鎮(zhèn)(街道)社區(qū)黨組織為核心，參與主體多元化、服務形式多樣化”的城市基層黨建模式，促進區(qū)域黨組織建設有效融合、人才資源有效配置和黨建資源充分共享，形成條塊融合、多方受益、優(yōu)勢互補的城市基層黨建新格局，不斷提升居民群眾幸福指數(shù)。
建章立制，加強基層基礎保障
2018年，省委組織部、省民政廳、省財政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善全省社區(qū)工作者報酬體系的通知》，決定從2018年1月起，建立社區(qū)“兩委”主要負責人、“兩委”成員、其他社區(qū)工作人員三類崗位序列，按照2016年全省城鎮(zhèn)常住居民月均可支配收入的1.1倍確定最低報酬系數(shù)，報酬系數(shù)的高低與崗位序列和社區(qū)工作年限掛鉤，最高為2.7倍，形成與崗位序列、社區(qū)工作年限、職業(yè)資格相對應的17級報酬體系，并實行動態(tài)調(diào)整。
同時，為加強高素質(zhì)專業(yè)化社區(qū)骨干隊伍建設，省委要求各地要把社區(qū)干部納入黨員干部教育培訓總體規(guī)劃，加強對社區(qū)干部的教育培訓，提高其依法辦事、執(zhí)行政策和服務居民能力。
在加強和改進城市基層黨建工作中，我省按照“高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理”標準要求，抓陣地建設，進一步把社區(qū)辦公服務場所打造成黨組織和黨員活動的陣地、服務群眾的陣地。西寧市每年固定列支3000萬元，專門用于城市社區(qū)綜合辦公服務中心建設，取得較好成效。格爾木市按照“超前、便民、適用”的原則，建設了29個較高標準社區(qū)辦公活動場所，有效滿足了社區(qū)工作的需要。
不斷提高社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費補助標準，省財政按照每個社區(qū)不低于5.5萬元標準予以保障，部分地區(qū)結(jié)合本地實際，在此基礎上進一步提高保障標準，建立了以財政為主、多渠道投入的基層組織經(jīng)費保障、人員報酬動態(tài)增長和社區(qū)干部“兩金四險”、定期體檢及通訊交通補貼等制度，落實社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費10萬元/年。積極探索建立社區(qū)干部報酬體系，區(qū)分社區(qū)書記、委員、其他社區(qū)工作者等不同崗位，建立社區(qū)工作者崗位序列，完善與崗位序列、任職年限、職業(yè)資格相對應的報酬體系。
海西州把建強隊伍、激發(fā)活力放在首位，推行黨員隊伍解難題、幫扶隊伍提服務、治安隊伍保穩(wěn)定、環(huán)保隊伍抓環(huán)境、法援隊伍調(diào)糾紛、衛(wèi)生隊伍護健康的“六支隊伍”特色服務，實現(xiàn)服務全覆蓋、信息全知曉、矛盾全掌控、辦事全簡化,為基層社會治理注入新活力。
【黨委黨建范文】二
前不久，貴州省銅仁市玉屏縣統(tǒng)計局專職紀檢員饒某受到黨內(nèi)警告處分。據(jù)了解，饒某在玉屏縣新店鎮(zhèn)大灣村駐村期間，與同事登錄游戲軟件開房間打麻將，并通過微信紅包方式結(jié)賬，事后還將游戲分值統(tǒng)計情況分享至“玉屏政務微信群”。
自言“撞到了槍口上”的饒某，并不是個例。今年以來，銅仁市紀委監(jiān)委不斷強化對紀檢監(jiān)察干部的嚴教、嚴管，今年1至8月，銅仁市共立案查處紀檢監(jiān)察干部13人，其中免職2人、移送司法處理1人、調(diào)離紀檢監(jiān)察機關(guān)2人。
“打鐵必須自身硬，我們不斷淬煉執(zhí)紀鐵軍，讓‘打鐵的人’成為‘鐵打的人’，當好政治生態(tài)‘護林員’。”銅仁市委常委、紀委書記、監(jiān)委主任蔣興勇說。
強化專題教育。今年上半年，銅仁市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)制定紀檢監(jiān)察干部專題教育方案，同時，針對紀檢監(jiān)察干部苗頭性、傾向性問題開展談心談話活動，防止小問題演變成大問題。
強化紀律管理。銅仁市紀委相繼完善干部考勤、財務報銷、公務接待等管理制度，并規(guī)范信訪舉報、案件檢查等工作程序。今年3月，銅仁市紀委又對紀檢監(jiān)察干部違反政治紀律和政治規(guī)矩、遵守工作紀律和廉潔紀律等問題開具21條負面清單，凈化其生活圈、社交圈。
強化專門監(jiān)督。今年初，銅仁市紀委組建派駐機構(gòu)管理工作室，專門負責紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督和違紀違規(guī)問題的受理、查處工作。并強化內(nèi)部巡查，采取突擊檢查、隨訪服務對象等方式，對紀檢監(jiān)察干部在履職、作風、效能、執(zhí)紀等方面進行明察暗訪。
嚴防“燈下黑”。今年以來，銅仁市紀委開展專項行動，對紀檢監(jiān)察干部“吃拿卡要”行為堅決予以查處，情節(jié)較重的調(diào)整工作崗位。加大違紀違法查處力度，對紀檢監(jiān)察干部違紀違規(guī)問題堅持“零容忍”，并點名通報“自曝家丑”，形成有力震懾。
【黨委黨建范文】三
什么是紅船精神?”“你能告訴我最新的黨內(nèi)時政嗎?”指尖輕點，手機屏幕上立刻給出答案。這是發(fā)生在中山大學黨建教育實驗室里的一幕，所展示的，正是該校設計研發(fā)的“移動黨校”系統(tǒng)。目前，移動黨校設備已部署落地深圳市寶安區(qū)黨群服務中心，未來還將服務中山大學全國干部教育培訓基地等機構(gòu)，協(xié)助推動信息技術(shù)與黨建工作深度融合。
“移動黨校”的重點是打造出移動端的“黨建講師”，和學員實現(xiàn)人機交互。“移動黨校”還能根據(jù)每一位黨員的個人情況，推薦個性化的學習資料，使得學習更加有趣。“新技術(shù)、新載體的使用，對于拓展知識傳播與思想教育的深度，提升內(nèi)容文本的時效性和專業(yè)性，都有推進作用。”中山大學政治與公共事務管理學院黨委書記、教授肖濱表示。
【黨委黨建范文】四
7月中旬至8月中旬，江西省委組織部派出部領(lǐng)導帶隊的9支調(diào)研組，深入11個設區(qū)市和贛江新區(qū)，開展談心調(diào)研活動，重點了解掌握各地新時代新?lián)斝伦鳛榈南冗M典型及具體事例，以及不擔當不作為慢作為的負面典型及具體事例。
9月，江西省委組織部啟動在省直單位、省屬企業(yè)、省屬高校的談心調(diào)研活動，全面了解掌握領(lǐng)導班子抓整治建設、貫徹落實新?lián)斝伦鳛閷嵤┮庖姷确矫娴那闆r。
這樣的談心調(diào)研，在江西省已成為常態(tài)、形成制度。
談心調(diào)研，畫好干部“全息圖像”
“原來只有在提拔考察、年底考核時，組織部門才會談心談話。”上饒市經(jīng)開區(qū)黨工委書記張愛平說，“沒想到換屆剛一年，省委組織部就上門了。”
去年，江西省委組織部首次在省管干部中開展集中式談心調(diào)研活動，部機關(guān)80%左右的干部走出機關(guān)、走近干部，開展談心調(diào)研活動。2017年共累計談話3858人，其中市廳級干部1609人，縣處級及以下干部2249人，實現(xiàn)了省管干部和縣(市、區(qū))黨政正職全覆蓋。
“組織主動上門談心調(diào)研，讓人溫暖，更讓人暢所欲言。”張愛平感嘆，“這樣的談心談話不涉及干部提拔、年度考核等內(nèi)容，過程中不踩剎車、不限時間，談起來更放得開，也更深入。”
省委組織部干部歐陽小華，參與過3組談心調(diào)研工作，記錄筆記20多萬字。“有時一天要談八九個小時，晚上及時整理原始談話記錄，談心調(diào)研結(jié)束后，整體錄入全省干部人才管理信息平臺。”歐陽小華表示，走出機關(guān)與干部們“面對面”談，到現(xiàn)場項目實地看，原先的模糊“影像”就變成了生動“形象”。
省委組織部干部綜合處處長章劍飛介紹，去年江西在省管干部中普遍開展集中式談心調(diào)研活動，通過面上談心聽情況、實地調(diào)研察實績、綜合研判下結(jié)論、相互印證用成果，既增進了對干部的直接了解，又傳導了組織的關(guān)懷溫暖。
今年7月，江西省委組織部制定研究《關(guān)于建立省管干部常態(tài)化談心調(diào)研制度的通知》，將談心調(diào)研活動常態(tài)化制度化。省委組織部每年至少一次前往相關(guān)單位，運用集中式、專題式、機動式、日常化談心調(diào)研方式，全方位、多角度、近距離地了解掌握干部情況。同時，省內(nèi)各地也在建立常態(tài)化談心調(diào)研制度。
能上能下，力促干部崇尚實干
“只要沒有經(jīng)濟問題和作風問題，不做事就肯定不會出事。”一些干部曾如此自我安慰。
“不擔當不作為就是錯，是錯就必須‘下’!”南昌市委組織部副部長盧亮昊告誡市管干部。
南昌市在談心調(diào)研、年度考核等工作中，改進干部考察談心談話方式，力求把畫像畫準、把問題談清、把情況探明，讓“下”的干部們服氣。除違反黨紀法規(guī)、到齡改任非領(lǐng)導職務、身體情況不適宜擔任現(xiàn)職情形外，南昌市對干部能“下”的關(guān)注點，集中在是否擔當作為上。
綜合2017年談心調(diào)研及年度考核結(jié)果，今年南昌市“下”了3名縣處級干部。南昌市直某單位工會主席丁某，組織部門在年度考核談心談話時，掌握到他年紀較大、臨近退休，存在“組織紀律性松散、工作責任感不強，經(jīng)常性脫崗現(xiàn)象”等不擔當不作為問題。經(jīng)組織談心談話，該同志申請?zhí)崆巴诵?，騰出崗位。
省委常委、組織部部長趙愛明表示，江西結(jié)合實際情況，及時出臺激勵干部新時代新?lián)斝伦鳛榈木唧w措施，大膽把實干者用起來，果斷把庸懶者調(diào)下去，努力形成“鼓勵擔當則擔當者紛至，激勵實干則實干者奮進”的正向效應。
江西各地將談心調(diào)研結(jié)果作為綜合評價干部的重要依據(jù)，充分發(fā)揮激勵鞭策作用，使敢于擔當、善于作為的干部得到褒獎重用，對群眾意見較大、不適宜擔任現(xiàn)職的干部，綜合采取調(diào)離、改任非領(lǐng)導職務、免職、降職等方式進行調(diào)整，暢通“下”的渠道。同時，積極探索干部“下”的后續(xù)管理機制，不一棍子打死“下”的干部，讓他們繼續(xù)發(fā)揮作用，干得好了還能“上”。
貴溪市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)原黨委委員、紀委書記羅某，2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時因?qū)禳c村基層黨建工作中出現(xiàn)的突出問題負有領(lǐng)導責任，沒有繼續(xù)提名。貴溪市專門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆不再提名人員，到井岡山進行為期一個月的集中黨性教育。集中教育結(jié)束后，羅某被安排到棚戶區(qū)拆遷一線“回爐”鍛煉。去年下半年以來，羅某在棚戶區(qū)拆遷工作中表現(xiàn)突出，貴溪市委提拔他為市信訪局主任科員。
容錯糾錯，激勵干部擔當作為
滬昆高鐵，京福高鐵，兩條大動脈在上饒交匯。上饒市加快高鐵經(jīng)濟試驗區(qū)建設，地處該區(qū)的信州區(qū)靈溪鎮(zhèn)征地拆遷任務繁重。2017年4月，靈溪鎮(zhèn)政府配合歡樂風暴水上樂園項目征遷期間，發(fā)生了一處違章建筑按正常建筑補償420余萬元的事件。2017年12月，相關(guān)部門認定事件由高鐵試驗區(qū)干部把關(guān)不嚴和受賄引起，對涉案人員予以司法處罰，追回補償款300余萬元。
在對時任靈溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長徐明和鎮(zhèn)分管領(lǐng)導的追責問題上，區(qū)委認為事件主要責任在高鐵試驗區(qū)相關(guān)工作人員，兩者責任應區(qū)別對待。區(qū)委書記王其中也認為，追責要結(jié)合容錯糾錯機制。經(jīng)研究，區(qū)紀委對徐明及鎮(zhèn)分管領(lǐng)導予以了談話提醒。2018年4月，日常工作中敢于擔當作為的徐明，被提拔為該鎮(zhèn)黨委書記。
對推動工作考慮不夠周全造成失誤、但主觀是為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的，贛州市實事求是地容錯減責。2016年12月，上猶縣黃埠鎮(zhèn)學堂安置點二期基礎工程項目的設計單位上猶縣建筑設計院，設計中未充分考慮施工過程中可能出現(xiàn)的變更因素，導致增加工程造價90.43萬元。設計院院長王世斌對此負有主要領(lǐng)導責任。由于原設計方案是為加快工程建設，以促進黃埠工業(yè)園征地進展。上猶縣紀委監(jiān)察局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予王世斌容錯減責處理，對其進行誡勉談話。
江西省委主要領(lǐng)導表示，堅持嚴管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，在于推動全省上下解放思想、提振精神，改革創(chuàng)新、擔當實干。下一步將持續(xù)整治“怕、慢、假、庸、散”等問題，大力營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。
【黨委黨建范文】五
最近，遼寧營口市某商場的54位業(yè)主終于拿到了產(chǎn)權(quán)證。2000年，他們購買了該商場的商鋪，但由于企業(yè)內(nèi)部股東間發(fā)生經(jīng)濟糾紛等原因，無法辦理產(chǎn)權(quán)證。在上級部門多次協(xié)調(diào)下，近日，這件煩心事終于得到了解決。自去年5月以來，在遼寧省專項整治中，全省26萬戶曾因各種原因未能辦理產(chǎn)權(quán)證的群眾，都拿到了不動產(chǎn)權(quán)證。
針對共性問題進行集中清理整治，是遼寧解決信訪問題的一大舉措。去年以來，遼寧采取“五級(省市縣鄉(xiāng)村)書記抓信訪”的做法，信訪總量從多年占據(jù)全國信訪總量1/10左右，下降到今年年初只占全國2.5%。今年前8個月，遼寧省市縣三級信訪總量同比下降30.1%。
減存控增，壓力逐級傳至村支書
遼寧是信訪問題大省。“現(xiàn)有信訪問題很多是歷史遺留問題，也有一些是快速發(fā)展過程中引發(fā)的問題。總的來看，都是歷年積累下來難啃的‘硬骨頭’。”9月10日，遼寧省信訪工作聯(lián)席會議辦公室副主任、信訪接待員李在介紹信訪工作的發(fā)布會上說。
2017年底，遼寧省委書記陳求發(fā)提出，落實“五級書記抓信訪”責任，像抓精準扶貧一樣，在全省開展信訪矛盾“減存控增”三年攻堅目標;今年1月10日，省委常委會會議明確提出：“信訪矛盾存量每年消化30%以上，到2020年實現(xiàn)現(xiàn)有信訪矛盾存量全部化解;信訪矛盾增量年均減少30%以上”。
像抓精準扶貧一樣解決信訪問題，在遼寧已成共識。信訪矛盾減存控增工作被納入遼寧省政府對各市政府績效考核體系;各市、縣(市、區(qū))都成立了由黨政主要負責同志任組長的信訪矛盾減存控增三年攻堅領(lǐng)導小組，市縣鄉(xiāng)黨委政府以及有關(guān)單位主要負責同志層層簽訂了責任書，將壓力逐級傳導到縣鄉(xiāng)村三級和職能部門書記。
一些市成立專項工作組，積極推進解決本地“辦證難”“上樓難”等問題。同時，從本地實際出發(fā)，深入排查化解本地共性信訪問題和其他涉眾型信訪突出問題。
5年前因有些單位工作失誤，造成錦州松山新區(qū)131戶門市房動遷戶無法回遷，涉及資金8億多元。代市長于學利包案，多次到現(xiàn)場了解情況，針對問題召開專題會議研究解決辦法，最終政府沒有負擔一分錢，問題卻得到圓滿解決。
凌海市金城造紙廠改制職工信訪問題涉及職工群眾2200人，是錦州頭號信訪問題。錦州市委書記、市政府兩位主要負責人共同包案，多次深入企業(yè)實地調(diào)查研究，現(xiàn)場接待職工代表，面對面了解他們的訴求，目前已經(jīng)形成解決方案。
截至今年8月，《遼寧省信訪矛盾減存控增三年攻堅臺賬》交辦各市27205件信訪案件，已化解5266件，化解率達到19.36%。
建立臺賬，集中解決共性問題
“做好信訪工作的關(guān)鍵是化解矛盾、解決問題。”遼寧省委主要負責人強調(diào)。
遼寧省直有關(guān)部門和各地突出問題導向，圍繞信訪重點領(lǐng)域、重點群體、重點問題、重點人員，把信訪積案化解掉、減少信訪存量，把源頭問題處理好、控制信訪增量。
“具有共性的問題是我們攻堅重點。”李舉例，“比如已售商品房不能辦理產(chǎn)權(quán)證問題、國有土地上房屋征收和城市房屋征收遺留問題等。”
對此，遼寧建立“共性信訪問題臺賬”，制定化解方案。省信訪部門利用大數(shù)據(jù)排查出10個方面、29個省級共性信訪問題，交省直有關(guān)單位研究解決意見;指導各市、縣(市、區(qū))建立了本級信訪矛盾臺賬，做到省市縣三級信訪矛盾存量全部“清倉見底”。
省直有關(guān)部門對各自牽頭負責的省級層面共性信訪問題，如已售商品房不能辦理產(chǎn)權(quán)證問題、國有土地上房屋征收和城市房屋征收遺留問題等，分別建立問題臺賬，制定化解方案，推進問題解決。
百姓受益最大的當屬不動產(chǎn)權(quán)證。有的開發(fā)商未按土地或規(guī)劃部門批準用途建房、開發(fā)建設單位手續(xù)不全、開發(fā)建設單位超規(guī)劃占用土地建設，甚至有不良開發(fā)商一房兩賣……這些原因?qū)е戮用裰晦k理了房產(chǎn)證而未辦理土地使用證，有的甚至兩證都沒有。很多人雖然住上了房子，卻辦不了產(chǎn)權(quán)證，也就無法落戶，導致孩子無法上學、房子無法交易。
為集中解決房屋建設中的歷史遺留問題，為群眾辦理不動產(chǎn)權(quán)證清除障礙，去年以來，遼寧各地政府先后下發(fā)有關(guān)政策文件52個，不少地方“先辦證、再追繳、后追責”，最終為26萬戶群眾解決了不動產(chǎn)權(quán)證問題。
錦州市委、市政府主要負責人分別多次主持會議，專題研究解決共性信訪問題。市委、市政府通過廣泛調(diào)查研究后拿出政策性解決措施，解決了5個城區(qū)35個項目3.9萬余戶商品房購房戶入住后不能辦理不動產(chǎn)權(quán)證問題。
風險評估，控制信訪矛盾增量
“五級書記抓信訪”，各級黨組織書記是責任主體，他們履職如何，直接影響工作成效。
撫順市委常委、望花區(qū)委書記田野介紹，“五級書記抓信訪”，縣(區(qū))委書記起著承上啟下的關(guān)鍵作用。“對上，作為落實上級部署的實踐者，盯住核心指標，倒逼各項工作有效落實;對中，作為全區(qū)信訪工作推動者，認真履行第一責任人職責，部署、研究、協(xié)調(diào)、督辦，每月拿出固定時間接訪下訪，加快問題化解進程;對下，作為引領(lǐng)者，通過抓壓力傳導，及時將上級要求傳達到各街鎮(zhèn)、社區(qū)(村)，守好第一道防線。”
各級政府和職能部門注重源頭預防，有效減少了導致信訪問題產(chǎn)生的矛盾糾紛。
今年以來，沈陽對全市137個民生項目和重大決策進行了社會穩(wěn)定風險評估，凡是經(jīng)過評估的項目都沒有引發(fā)大規(guī)模集體上訪問題。
朝陽市在所有項目開工前，由信訪部門對這個項目是否有穩(wěn)定風險進行評估，看有沒有潛在的上訪可能，看各方面程序是否合規(guī)，有關(guān)規(guī)定是否和政策相悖等等。如果信訪部門認為沒有問題，就算審核通過了，這個項目可以開工;如果信訪部門認定是有問題的，這個項目就不能開工。對新建房地產(chǎn)項目進行的前置風險評估審核，有效控制了新的拆遷信訪問題發(fā)生。
李說，今后我們把控制信訪矛盾增量放到更加突出位置，督促各地嚴格執(zhí)行社會穩(wěn)定風險評估機制，最大限度避免“決策一出臺，信訪跟著來”的問題;強化責任查究，對因亂作為、不作為引發(fā)信訪問題的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅問責追責。
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