2017年基層黨委黨建工作計(jì)劃(2)
2017年基層黨委黨建工作計(jì)劃(三)
2017年全市基層組織建設(shè)工作的初步考慮是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)全省組織工作會(huì)議精神，堅(jiān)定不移地抓基層、打基礎(chǔ)，強(qiáng)功能、增活力，著力抓好特色重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步樹(shù)立“大抓基層”的鮮明導(dǎo)向，切實(shí)強(qiáng)化基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，全面提高基層組織建設(shè)工作科學(xué)化水平。
1、切實(shí)發(fā)揮基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧中的作用。堅(jiān)持支部引路、黨員帶路、產(chǎn)業(yè)鋪路，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)村黨員致富帶富，推行“經(jīng)濟(jì)合作組織+支部+農(nóng)戶”模式，帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一批黨員創(chuàng)業(yè)致富示范基地，每個(gè)村選樹(shù)一批黨員精準(zhǔn)帶富標(biāo)兵。
2、大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧舉辦兩期電商人才示范培訓(xùn)班，培訓(xùn)100名農(nóng)村電商人才。加大村級(jí)黨群服務(wù)中心管理員和村干部電商培訓(xùn)力度，用3年時(shí)間為每個(gè)村培訓(xùn)一名熟練掌握運(yùn)用電子商務(wù)的村干部，推進(jìn)創(chuàng)建100個(gè)“多務(wù)合一”示范村。深入實(shí)施“3331人才工程”電商人才扶持計(jì)劃，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，市級(jí)每年提供1000萬(wàn)元貼息貸款，鼓勵(lì)農(nóng)村電商人才和電商企業(yè)發(fā)展。
3、探索推進(jìn)黨群服務(wù)中心“多務(wù)合一”。重點(diǎn)加大貧困村黨群服務(wù)中心建設(shè)力度。配套規(guī)范村黨群服務(wù)中心建設(shè)，在推進(jìn)“五務(wù)合一”基礎(chǔ)上，引導(dǎo)建立網(wǎng)上黨群服務(wù)中心，著力打造集黨群議事、便民服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宣傳教育、矛盾調(diào)處、文化娛樂(lè)、法律服務(wù)、關(guān)愛(ài)幫助等功能于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。協(xié)調(diào)整合涉農(nóng)、涉商、物流等部門資源，依托黨群服務(wù)中心布局電商、物流、金融等業(yè)務(wù)站點(diǎn)，拓展豐富服務(wù)功能。深化“便民服務(wù)卡”、“有困難找支部、要辦事找干部”等活動(dòng)。拓展黨群服務(wù)中心作用發(fā)揮渠道，增強(qiáng)基層陣地服務(wù)功能。
4、以“雙建雙培”為抓手優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。全面開(kāi)展以“建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，建好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織;把基層黨組織負(fù)責(zé)人培養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人，把經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人培養(yǎng)成基層黨組織負(fù)責(zé)人”為主要內(nèi)容的“雙建雙培”活動(dòng)。加大在農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員集中地組建黨組織力度，消除黨組織設(shè)置“空白點(diǎn)”。探索經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村帶弱村、村聯(lián)片區(qū)、行政村與轄區(qū)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)建黨組織的模式，優(yōu)化組織資源配置。
5、從嚴(yán)從實(shí)深化拓展“雙十星”爭(zhēng)創(chuàng)。深化各領(lǐng)域“十星級(jí)黨員”和“十星級(jí)黨組織”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，抓實(shí)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)“雙十星”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，延展推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織“雙十星”爭(zhēng)創(chuàng)。順應(yīng)新要求豐富完善“雙十星”創(chuàng)建的內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，建立健全基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)結(jié)果運(yùn)用，激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)激情。
6、精準(zhǔn)選派管好用好村“第一書記”。實(shí)行因村選派，促進(jìn)“第一書記”選派更趨合理，實(shí)現(xiàn)所有村選派全覆蓋。明確和落實(shí)抓黨建、抓扶貧、抓服務(wù)、抓治理等重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)，實(shí)行脫產(chǎn)駐村工作。健全村“第一書記”精準(zhǔn)管理考核機(jī)制，將駐村工作作為市縣基層黨建、精準(zhǔn)扶貧督查考核的重要內(nèi)容。對(duì)派出的“第一書記”駐村不到位、履職不盡責(zé)、工作不認(rèn)真的給予批評(píng)通報(bào)、及時(shí)調(diào)整處理。
7、強(qiáng)化村干部工作報(bào)酬保障和績(jī)效考核。積極落實(shí)省委關(guān)于“縣(市、區(qū))比照當(dāng)?shù)馗编l(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)工資水平確定村主職干部工作報(bào)酬的底線標(biāo)準(zhǔn)，不搞‘一刀切’”的要求。推進(jìn)落實(shí)市委關(guān)于村副職干部工作報(bào)酬相關(guān)政策要求，激發(fā)村干部主動(dòng)作為推行“基本報(bào)酬+績(jī)效報(bào)酬”，實(shí)行村干部工作報(bào)酬與業(yè)績(jī)掛鉤。實(shí)行村主職干部全職化管理。比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，對(duì)村主職干部統(tǒng)一建檔、規(guī)范管理。強(qiáng)化目標(biāo)管理，健全村干部績(jī)效考核辦法，考評(píng)結(jié)果與績(jī)效報(bào)酬、評(píng)選激勵(lì)掛鉤。
8、加強(qiáng)基層黨組織書記和黨員隊(duì)伍建設(shè)與管理。推進(jìn)實(shí)施基層黨組織書記“領(lǐng)頭雁計(jì)劃”，繼續(xù)引進(jìn)一批在外創(chuàng)業(yè)成功人員返鄉(xiāng)擔(dān)任基層黨組織負(fù)責(zé)人，選聘一批大學(xué)生村官，實(shí)施一批“一村多名大學(xué)生”計(jì)劃，嘗試“律師下鄉(xiāng)”模式，大力推進(jìn)“能人治村”。整合網(wǎng)格員、金融員隊(duì)伍資源，發(fā)揮“兩員”在聯(lián)系服務(wù)群眾中的骨干作用。抓好村(社區(qū))黨組織書記集中輪訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。加強(qiáng)大學(xué)生村官培訓(xùn)管理，引領(lǐng)大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持“黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)”的雙強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展一批致富能手、鄉(xiāng)土能人、村醫(yī)村教為黨員。穩(wěn)慎推進(jìn)處置不合格黨員工作。繼續(xù)抓好共產(chǎn)黨員網(wǎng)、共產(chǎn)黨員微信(易信)的訂閱使用，做好遠(yuǎn)程教育“五個(gè)功能”試點(diǎn)，探索新形勢(shì)下轉(zhuǎn)型發(fā)展的措施辦法。
9、全面實(shí)施社區(qū)黨建工作提升計(jì)劃。全面健全社區(qū)黨組織體系，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，建好用好社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心，推進(jìn)服務(wù)進(jìn)社區(qū)，提高社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障水平，完善社區(qū)黨組織工作機(jī)制。組織開(kāi)展社區(qū)黨建工作專題調(diào)研，掌握全省社區(qū)黨建工作基本情況。召開(kāi)全省社區(qū)黨建工作推進(jìn)會(huì)，采取月通報(bào)、季督辦等方式，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處、產(chǎn)生實(shí)效。
10、改進(jìn)和加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨建。以推廣“五聯(lián)一化”經(jīng)驗(yàn)為重點(diǎn)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))非公企業(yè)黨建工作。健全各級(jí)黨委組織部門直接聯(lián)系非公有制企業(yè)黨組織制度，征集推介非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮“兩個(gè)作用”的典型案例。健全非公有制企業(yè)黨建領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，構(gòu)建組織部門牽頭抓總、相關(guān)部門共同負(fù)責(zé)的工作格局。貫徹落實(shí)中組部《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)(試行)》，精神，按照條塊結(jié)合、突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)、逐步推進(jìn)的要求，著力抓好律師、會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師等重點(diǎn)行業(yè)社會(huì)組織黨建工作。
11、積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。深化完善“一會(huì)兩票”民主管理機(jī)制，拓展領(lǐng)域和覆蓋面，強(qiáng)化民主監(jiān)督及問(wèn)責(zé)追責(zé)，推進(jìn)農(nóng)村黨內(nèi)基層民主建設(shè)。做好縣(市、區(qū))黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制。組織市、縣黨代表開(kāi)展專題培訓(xùn)、專題視察、列席本級(jí)黨委全委會(huì)等活動(dòng)。規(guī)范完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“三會(huì)”制度，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活若干重大問(wèn)題的決定，落實(shí)好“三會(huì)一課”、黨員定期分析、民主評(píng)議黨員等制度，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。推進(jìn)落實(shí)村民監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)作用，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。
12、壓緊壓實(shí)基層黨建責(zé)任制。繼續(xù)全面實(shí)行市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”和公開(kāi)承諾制，完善承諾、述職、評(píng)議、考核、問(wèn)責(zé)“五位一體”的基層黨建工作責(zé)任體系，健全“書記抓、抓書記”的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。健全完善基層黨建工作“暗訪、通報(bào)、問(wèn)責(zé)”制度，開(kāi)展重點(diǎn)約談、督促指導(dǎo)和定期通報(bào)，抓好述職考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。
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