生態(tài)文明建設(shè)會議講話(3)
生態(tài)文明建設(shè)會議講話(三)：
同志們：
今天這次會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于加強(qiáng)首都生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)的重大決策部署，動員全區(qū)各方面力量，深入推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理，加快建設(shè)美麗昌平。
剛 才，我們一起觀看了城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)專題片，片中所反映的問題觸目驚心，警醒我們必須下決心解決好環(huán)境問題。任鵬舉、蘇衛(wèi)東、孫衛(wèi)同志分別就環(huán)境整治、垃圾處 理、污水治理、打擊違法建設(shè)違法用地等工作進(jìn)行了部署，燕友同志對全區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有關(guān)工作提出了要求，我都非常贊同，大家要立即行動起來，抓好貫徹落 實(shí)。下面，我再講三個問題。
一、充分認(rèn)識生態(tài)環(huán)境建設(shè)對昌平轉(zhuǎn)型發(fā)展的極端重要性
生 態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。黨的強(qiáng)調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民群眾福祉、關(guān)乎國家民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)，要求把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出地位，納入“五 位一體”的總體布局，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。在全市生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)大會上，市委書記郭金龍強(qiáng)調(diào)指出，首都生態(tài)環(huán)境建設(shè)不僅是重 大的民生問題，也是重大的政治問題，要認(rèn)真落實(shí)中央指示，順應(yīng)群眾期待，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，全面治理大氣污染、污水、垃圾、違法建設(shè)四大環(huán)境難題，讓北京天更 藍(lán)、地更綠、水更凈，在生態(tài)文明建設(shè)上走在全國前列。中央、市委的決策部署，為我們進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)指明了方向，提出了更高的要求。
昌 平地處北京上風(fēng)上水，既是城市發(fā)展新區(qū)，又是首都的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，環(huán)境建設(shè)的責(zé)任十分重大。歷屆區(qū)委區(qū)政府高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理，近年來，通過完善城 鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)工作機(jī)制，深入開展“抓黨建、治違建、創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展”主題活動和“一查處三治理”專項(xiàng)行動等，啟動實(shí)施大規(guī)模平原造林工程，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合 部重點(diǎn)村拆遷改造和老舊小區(qū)綜合整治，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排計(jì)劃，成功創(chuàng)建了國家衛(wèi)生區(qū)、國家生態(tài)示范區(qū)，城鄉(xiāng)面貌和環(huán)境秩序不斷改善。
但 是，我們必須清醒地看到，與中央、市委的要求相比，與廣大群眾的期待相比，與昌平在首都生態(tài)建設(shè)中的職責(zé)和地位相比，我區(qū)環(huán)境建設(shè)工作還有很大的差距。隨 著城市化進(jìn)程的加快，人口總量急劇增長，環(huán)境承載能力面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在：歷史遺留的違法用地違法建設(shè)數(shù)量巨大，擠占了大量發(fā)展空間，新生違法 建設(shè)也屢禁不絕;環(huán)境衛(wèi)生管理水平還比較低，一些地方垃圾遍地、惡氣熏天、不堪忍受;全區(qū)污水處理率僅為48%，比北京市平均水平低23個百分點(diǎn)，區(qū)內(nèi)主 要河流的水質(zhì)均為劣五類;社會各方面對我區(qū)環(huán)境管理的批評十分尖銳，根據(jù)全市最新的抽樣調(diào)查，昌平群眾對城鄉(xiāng)環(huán)境的滿意度在16個區(qū)縣中倒數(shù)第一;我們創(chuàng) 建國家環(huán)保模范城的主要指標(biāo)還有6項(xiàng)沒有達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)十分艱難，全區(qū)環(huán)境治理已經(jīng)到了刻不容緩的地步。
目 前，昌平正處在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段。推動綠色發(fā)展，營造良好環(huán)境，既是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的前提和保障。我們必須緊緊抓住當(dāng)前 的有利時(shí)機(jī)，下定決心，集中突破環(huán)境建設(shè)的難點(diǎn)問題，大幅度提升環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大昌平的生態(tài)優(yōu)勢，樹立綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的區(qū)域形 象。全區(qū)上下要自覺地把思想和行動統(tǒng)一到中央、市委的要求和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為事關(guān)全局的政治任務(wù)，作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要 抓手，作為服務(wù)百姓的民生工程，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，全力以赴推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理，從根本上扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理秩序混亂、生態(tài)環(huán)境脆弱惡化的局面， 努力使昌平環(huán)境更優(yōu)美、百姓生活更舒適，成為天藍(lán)、地綠、水清、城鄉(xiāng)風(fēng)貌秀美的魅力之區(qū)。
二、統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境治理的各項(xiàng)工作
這次市委市政府確定的四項(xiàng)重點(diǎn)治理工作，涉及面廣，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨。各部門各鎮(zhèn)街各單位要嚴(yán)格按照要求，采取一切必要的手段和措施，不折不扣地把任務(wù)落到實(shí)處，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
一 是要科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)治理。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長短結(jié)合，既要著眼于可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，深入研究我區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境治理的思路，制定全面系統(tǒng)的規(guī)劃，又要立 足于切實(shí)解決當(dāng)前的突出矛盾和問題，盡快讓老百姓看到城鄉(xiāng)環(huán)境的新變化。要按照綠色低碳、集約高效的發(fā)展要求，把生態(tài)環(huán)境治理與人口規(guī)模調(diào)控、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升 級、城鄉(xiāng)拆遷改造、城市管理服務(wù)等緊密結(jié)合起來，整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)，避免頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。要適應(yīng)城市化建設(shè)不斷加快的客觀要求，進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù) 設(shè)施布局，加大垃圾消納、污水處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大幅度提升我區(qū)環(huán)境綜合承載能力。
二 是要健全機(jī)制、形成合力。堅(jiān)持全區(qū)一盤棋，發(fā)揮城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)委員會的職能作用，整合各方面的力量，建立統(tǒng)一指揮調(diào)度、上下齊抓共管的工作機(jī)制，把政治責(zé)任 轉(zhuǎn)化為工作職責(zé)，逐項(xiàng)細(xì)化分解任務(wù)，層層落實(shí)到崗、到人。要健全部門之間、部門與鎮(zhèn)街之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，突出加強(qiáng)對工作交叉部位、管理薄弱環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌協(xié) 調(diào)，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、長效化，提高執(zhí)行能力和工作效率。要完善部門、鎮(zhèn)街職責(zé)績效考核評價(jià)體系，進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)管理的分值權(quán)重，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo) 干部盡職盡責(zé)，全面做好環(huán)境治理工作。要加大營造輿論氛圍，廣泛動員和引導(dǎo)各界群眾積極參與，主動爭取中央市屬單位和駐昌部隊(duì)的支持，形成推動環(huán)境建設(shè)的 強(qiáng)大合力。
三 是要勇于創(chuàng)新、大膽實(shí)踐。昌平的環(huán)境問題由來已久、積重難返，解決起來十分棘手，常規(guī)辦法往往難以奏效，必須放開手腳、敢作敢為，深入研究環(huán)境治理的工作 套路和疑難問題的解決方案。要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，緊密結(jié)合昌平的實(shí)際，拿出管用、有效的具體招數(shù)。要充分調(diào)動基層干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，鼓 勵摸索新辦法、闖出新路子，及時(shí)總結(jié)提煉，盡快形成經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的工作特色和新鮮經(jīng)驗(yàn)。
三、以良好的作風(fēng)推動我區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)邁上新的臺階
加 強(qiáng)生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，是關(guān)系昌平發(fā)展全局的基礎(chǔ)性工作，也是當(dāng)前一項(xiàng)十分急迫的任務(wù)，是對全區(qū)干部隊(duì)伍能力水平、工作作風(fēng)的一次重大檢驗(yàn)。我們要按 照中央、市委的要求，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，迎難而上，敢于碰硬、敢于擔(dān)當(dāng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成好各項(xiàng)任務(wù)，向市委、市政府和全區(qū)人民交上一份合格的答卷。
一 要雷厲風(fēng)行、立竿見影。這次綜合整治時(shí)間緊、范圍廣、任務(wù)重，必須從一開始就有力度、有聲勢、有成效，大會之后迅速在全區(qū)掀起生態(tài)環(huán)境治理的熱潮。各部門 各鎮(zhèn)街各單位要把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，擺在更加突出的位置，不講條件，不找借口，全力以赴抓好貫徹落實(shí)。各領(lǐng)導(dǎo)小組和分指揮部要抓好分類指導(dǎo)和督促檢查，每周一調(diào)度、每月一排隊(duì)、每季度一評估，確保治理行動有序推進(jìn)、按期完成。
二要徹底整治、不留后患。環(huán)境問題容易反復(fù)，抓一抓好一點(diǎn)，一放松就反彈。按照全市的統(tǒng)一部署，這次集中開展的綜合治理為期一年半時(shí)間，其中一些工作要求的時(shí)間要更長，要實(shí)施全程跟蹤問效，強(qiáng)化最終目標(biāo)和持久責(zé)任，不達(dá)目的不罷休。要摸清底數(shù)，健全臺賬，不留任何死角和盲區(qū)。細(xì)化考核驗(yàn)收指標(biāo)，嚴(yán)格把關(guān)，不合格的要反復(fù)整改，直到問題徹底解決。特別是對違法建設(shè)問題，要做到發(fā)現(xiàn)一處、查處一處，堅(jiān)決杜絕新增。同時(shí)，要抓好解除合同、流轉(zhuǎn)土地、租賃管護(hù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把清退出來的土地用到綠化造林、生態(tài)修復(fù)、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目上，徹底消除違法建設(shè)反彈的隱患。
三 要提高標(biāo)準(zhǔn)、面向未來。要以實(shí)施四項(xiàng)治理行動為契機(jī)，確立更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，狠抓城市精細(xì)化管理，大幅提高城市凈化、美化、秩序化水平。要抓緊制定城鄉(xiāng)風(fēng) 貌和大地景觀規(guī)劃，高起點(diǎn)制定昌平環(huán)境治理和綠化美化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)河道整治、平原造林等重點(diǎn)工程，精心打造一批標(biāo)志性景觀節(jié)點(diǎn)，形成具有視覺沖擊 力的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。要咬定目標(biāo)不放松，著力營造宜居宜業(yè)、群眾滿意的城鄉(xiāng)環(huán)境，塑造綠色發(fā)展的城市形象，切實(shí)加快建設(shè)美麗昌平。
這 次生態(tài)環(huán)境綜合治理是北京市近年來組織開展的一次重大行動，我們只能成功，不能失敗。全區(qū)各級黨政機(jī)關(guān)都要將其作為今年即將開展的為民務(wù)實(shí)清廉群眾路線教 育活動的重要內(nèi)容，精心組織，全力實(shí)施，通過打贏這場硬仗來錘煉作風(fēng)、鍛煉干部。各級黨組織和廣大黨員要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，成為環(huán)境治 理的中流砥柱。組織人事部門要把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理的實(shí)際成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政德政績的重要標(biāo)準(zhǔn)，通過這次綜合治理行動進(jìn)一步考察、識別干部。紀(jì)檢監(jiān)察 部門要切實(shí)加強(qiáng)對綜合治理任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，健全責(zé)任追究制度，對落實(shí)不力、無所作為的，要從嚴(yán)問責(zé);對在綜合治理中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)、瀆職腐敗行 為，要堅(jiān)決查處、絕不姑息。
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3.我國生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵和意義