扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)講話(2)
扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)講話
扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)講話(二)：
這次市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組(擴(kuò)大)會議非常重要，市委、市政府對開好這次會議十分重視。會前，市委馬書記和市政府陳市長帶領(lǐng)部門的負(fù)責(zé)同志到省上匯報(bào)工作時(shí)，專門就我市扶貧開發(fā)工作匯報(bào)了兩個(gè)方面的問題：一是關(guān)于把我市東五縣(區(qū))納入國扶重點(diǎn)縣給予傾斜扶持的問題;二是建議省上在扶貧開發(fā)整體布局中，對平?jīng)鑫鞅辈扛珊瞪杰珔^(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、關(guān)山林緣區(qū)、黑河流域這四大特困片帶進(jìn)行高密度投入，解決這些地方的貧困問題，這些意見得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的高視重視。市上還專題召開了扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取了全市扶貧開發(fā)工作匯報(bào)，總結(jié)了“十一五”和20xx年全市扶貧開發(fā)工作，對“十二五”和2011年全市扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了研究部署，對今年第一批扶貧資金的安排作了審議。
今天的會上，李森同志作了扶貧開發(fā)工作報(bào)告，這個(gè)報(bào)告是扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組研究的意見，報(bào)告從七個(gè)方面對“十一五”的工作作了描述性的總結(jié)，對20xx年的工作從十個(gè)方面作了具體總結(jié)，從五個(gè)方面理出了“十一五”以來扶貧開發(fā)工作的一些經(jīng)驗(yàn)。對“十二五”全市扶貧開發(fā)作了原則性的規(guī)劃，主要任務(wù)是完成整村推進(jìn)200個(gè)、連片開發(fā)5個(gè)、解決15萬人的脫貧問題。對2011年扶貧開發(fā)工作做了具體安排，主要是抓好40個(gè)整村推進(jìn)、1個(gè)連片開發(fā)，實(shí)現(xiàn)脫貧3萬人，從十個(gè)方面抓好落實(shí)工作。希望各級各部門能夠結(jié)合實(shí)際，按照報(bào)告要點(diǎn)，更好地謀劃好扶貧工作。會議還表彰了20xx年全市幫扶工作先進(jìn)單位。在20xx年全市幫扶工作中，我覺得有兩個(gè)方面做得非常好：一是蘭化、華煤、農(nóng)發(fā)行省分行這3個(gè)省直單位幫扶工作開展得非常好;二是把幫扶工作與干部作風(fēng)整頓工作結(jié)合起來，大力開展農(nóng)村幫扶，幫助貧困村加快發(fā)展，增加貧困群眾收入，工作富有成效。下面，按照領(lǐng)導(dǎo)小組研究的意見，我再強(qiáng)調(diào)六個(gè)問題。
第一，要準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)工作的責(zé)任感和緊迫感 “十一五”以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下按照扶貧開發(fā)工作的總體要求和市委、市政府的安排部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以整村推進(jìn)連片開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化扶貧和勞動(dòng)力培訓(xùn)為重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，經(jīng)過全市各級黨委、政府強(qiáng)力推進(jìn)、扶貧系統(tǒng)干部職工勤奮工作、社會各界大力支持和貧困地區(qū)干部群眾的不懈努力，克服了多種自然災(zāi)害和扶貧開發(fā)的不利影響，扶貧開發(fā)取得了顯著成績。全市農(nóng)民人均純收入由“十五”末的1820元增加到了“十一五”末的3136元，年均增長14.5%;財(cái)政扶貧資金總量由4500萬元增加到了8810萬元，年均增長19.1%;貧困人口由52.86萬人下降到30.13萬人,減少了22.73萬人;貧困面由27.8%下降到15.6%，減少了12.2個(gè)百分點(diǎn)，全市扶貧開發(fā)工作整體上呈現(xiàn)出貧困人口逐年減少、貧困面逐年下降的良好的發(fā)展態(tài)勢。特別是在剛剛過去的一年里，國家、省上政策傾斜，加大投入，市縣兩級加大力度，積極爭取，專項(xiàng)資金大幅增加，扶貧開發(fā)年度成效很為顯著。扶貧部門去年?duì)幦№?xiàng)目資金8810萬元，加上各級幫扶的1000多萬元，就是1個(gè)億，這是一個(gè)不小的數(shù)目。所以，對市、縣(區(qū))兩級扶貧部門的工作，市委、市政府是滿意的，也是充分肯定的?？偨Y(jié)近年來全市扶貧開發(fā)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，我感覺到主要是：理清了“一條思路”、創(chuàng)新了“四項(xiàng)機(jī)制”、探索了“三種模式”、走出了“兩條路子”。理清了“一條思路”，就是形成了堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，以整村推進(jìn)、連片開發(fā)為基本模式，扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保兩輪驅(qū)動(dòng)，涉農(nóng)項(xiàng)目整合投入，社會力量全力幫扶，著力培育致富產(chǎn)業(yè)，加快改善民生條件，持續(xù)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，切實(shí)提高貧困群眾自我發(fā)展能力，努力實(shí)現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧、生活提高，貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的發(fā)展思路。創(chuàng)新了“四項(xiàng)機(jī)制”，就是形成了政府主導(dǎo)、群眾參與、整合資源、監(jiān)管考核的項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，政府引導(dǎo)、信貸支持、農(nóng)戶自籌、社會幫扶的資金投入機(jī)制，專戶存儲、封閉運(yùn)行、支出報(bào)賬、審計(jì)公示的資金管理機(jī)制和政府引導(dǎo)、校企合作、訂單培訓(xùn)、保障就業(yè)的勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)制。探索了“三種模式”，就是探索出了整村推進(jìn)、連片開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧三種模式。尤其是整村推進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生在平?jīng)?，靜寧的李堡村就是全國第一個(gè)扶貧開發(fā)整村推進(jìn)村，經(jīng)過國務(wù)院扶貧辦的肯定和推廣，已成為全國實(shí)施扶貧開發(fā)的一個(gè)基本模式。走出了“兩條路子”，就是走出了連片開發(fā)、區(qū)域推進(jìn)的路子和扶貧開發(fā)與新農(nóng)村相結(jié)合、跨越式發(fā)展的路子。這兩條路子在全省率先進(jìn)行了創(chuàng)新性實(shí)踐，產(chǎn)生了成功的經(jīng)驗(yàn)。各級各部門要認(rèn)真總結(jié)完善和推廣這些成功經(jīng)驗(yàn)，更好地發(fā)揮引導(dǎo)和示范帶動(dòng)作用,切實(shí)增強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的實(shí)效性。在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，全市扶貧開發(fā)工作存在的困難和問題還很多，面臨的形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然十分艱巨。
一是貧困面仍然很大。至20xx年底，全市還有30.13萬人沒有脫貧，如果按照新標(biāo)準(zhǔn)推算，全市貧困人口還將進(jìn)一步增加，貧困面還將進(jìn)一步擴(kuò)大。特別是一些重點(diǎn)貧困村行路難、吃水難、上學(xué)難、就醫(yī)難、增收難等問題仍然十分突出，部分農(nóng)民生產(chǎn)生活極其困難，從根本上解決貧困問題，還需付出長期而艱巨的努力。
二是返貧壓力增大。雖然全市貧困人口在持續(xù)減少，但致貧因素較多而且很復(fù)雜，特別是我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，自然災(zāi)害較多，抗災(zāi)能力不強(qiáng)，因?yàn)?zāi)返貧人口多。20xx年全市因地震返貧11.84萬人，去年因暴洪災(zāi)全市返貧10.25萬人。這說明我們脫貧的標(biāo)準(zhǔn)還比較低，返貧的壓力還很大。
三是工作難度越來越大。經(jīng)過全市多年的持續(xù)推進(jìn)，下剩的545個(gè)貧困村和30.13萬貧困人口大多數(shù)分布在關(guān)山林緣區(qū)、少數(shù)民族集聚區(qū)、干旱山塬區(qū)和黑河流域四大貧困片帶，自然條件特別嚴(yán)酷，基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)落后，社會發(fā)育程度低，是一塊最難啃的“硬骨頭”，解決這些地區(qū)和這部分群眾的貧困問題，任務(wù)重，成本高，難度大，有些還要實(shí)施整體搬遷。
四是扶貧任務(wù)還很艱巨。縱向比，這些年全市的扶貧工作取得了顯著成效。但橫向比，20xx年，全省農(nóng)民人均純收入在全國的排名是倒數(shù)第一，而全市農(nóng)民人均純收入雖然增幅比全省高3.6個(gè)百分點(diǎn)，但仍比全省3308元低172元，差距仍然很大。按照省委、省政府的要求，今年國扶重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入增幅要高于全省平均水平2個(gè)百分點(diǎn)，市委市政府提出今年全市農(nóng)民人均純收入增長15.6%，達(dá)到3600元以上，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們面臨的任務(wù)還很艱巨。
當(dāng)然，我們也要看到發(fā)展的有利條件：黨中央、國務(wù)院近幾年出臺了一系列支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的政策措施，特別是2004年以來中央連續(xù)出臺的7個(gè)1號文件和去年國家制定出臺的西部大開發(fā)、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展若干意見等政策，進(jìn)一步加大對扶貧開發(fā)的投入;下半年中央和省上分別將召開扶貧開發(fā)工作會議，啟動(dòng)實(shí)施新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要;國家將再次提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大扶貧覆蓋面;農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、“兩免一補(bǔ)”和農(nóng)村最低生活保障等制度的建立和完善，將從制度上有效保障農(nóng)村貧困人口的基本生存問題，這些都為我們進(jìn)一步做好扶貧開發(fā)工作提供了強(qiáng)有力的政策保障和難得的發(fā)展機(jī)遇。而且經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)實(shí)踐，全市不僅在改善貧困鄉(xiāng)村路、水、電、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施上取得實(shí)效，更重要的是在開發(fā)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、探索符合市情實(shí)際的扶貧開發(fā)途徑、模式上，打下了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)。這些都是我們做好新階段扶貧開發(fā)工作的有利條件和重要基礎(chǔ)。因此，全市各級各部門一定要充分認(rèn)識做好扶貧開發(fā)工作的長期性、艱巨性和緊迫性，牢固樹立經(jīng)濟(jì)社會越發(fā)展，越要關(guān)注貧困，發(fā)展速度越快，越要關(guān)注發(fā)展不平衡的思想，切實(shí)把做好扶貧開發(fā)作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要保證，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的重要著力點(diǎn)、重要目標(biāo)來抓，把農(nóng)村貧困地區(qū)作為最薄弱的環(huán)節(jié)，把農(nóng)村貧困人口作為最弱勢的，也是最重要的群體，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，下更大的力氣給予扶持，采取更加有效的措施，積極主動(dòng)地做好扶貧開發(fā)工作。
第二，要不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，全面提升整村推進(jìn)連片開發(fā)工作水平今年省政府將整村推進(jìn)和連片開發(fā)兩大項(xiàng)目列入省政府“十大惠民工程”和“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目中。市縣(區(qū))要進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，加大整村推進(jìn)連片開發(fā)工作力度，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
一要大力實(shí)施整村推進(jìn)。要緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，堅(jiān)定不移地實(shí)施整村推進(jìn)戰(zhàn)略，全面完成40個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。在搞整村推進(jìn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)把培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系處理好，既要重視基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，更要重視特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，最終落腳到增加貧困群眾的收入、提升他們的生活水平這個(gè)根本目標(biāo)上去。要整合各類扶貧資源，集聚各方力量，對貧困重點(diǎn)村分期分批實(shí)施產(chǎn)業(yè)開發(fā)、綜合治理、配套建設(shè)。規(guī)劃、項(xiàng)目、資金都要服從和服務(wù)于整村推進(jìn)的需要，以培育貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，集中人力、財(cái)力、物力，加大對重點(diǎn)村的扶持力度。同時(shí)，整合部門資金，幫助貧困村解決飲水難、行路難、用電難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問題，全面改善生產(chǎn)生活條件。要大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會全面進(jìn)步。
二要堅(jiān)持推進(jìn)連片開發(fā)。要打破行政區(qū)域界限，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以重點(diǎn)村為支點(diǎn)，以流域?yàn)閱卧?，以整村推進(jìn)為基礎(chǔ)，串點(diǎn)成線，擴(kuò)線連片，片帶開發(fā)，整區(qū)域推進(jìn)，努力提高扶貧開發(fā)工作的整體水平和示范帶動(dòng)效應(yīng)。要在鞏固提升靜寧西北部1000萬元和崇信南部山區(qū)400萬元兩個(gè)國、省級片區(qū)開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，突出抓好莊浪葫蘆河流域400萬元省級片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。要全力抓好連片項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目儲備，以好的項(xiàng)目爭取更多的資金。
三要加強(qiáng)項(xiàng)目資金整合。要按照“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”的總體要求和“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，最大限度地將扶貧項(xiàng)目、涉農(nóng)項(xiàng)目以及基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項(xiàng)目整合起來，捆綁使用，集中財(cái)力辦大事，依靠高密度的投入，推動(dòng)貧困村跨越式發(fā)展，徹底改變貧困面貌。
四要堅(jiān)持扶貧整村推進(jìn)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。中央強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，這是新農(nóng)村建設(shè)的根本要求、根本內(nèi)涵，是新農(nóng)村建設(shè)的靈魂。一些地方把新農(nóng)村建設(shè)簡單地理解為蓋新房子，這是對新農(nóng)村建設(shè)的錯(cuò)誤理解。我們必須正確地處理扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，在工作上一起謀劃，在資金上捆綁使用，在力量上統(tǒng)籌整合，做到以扶貧開發(fā)整村推進(jìn)夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)，以新農(nóng)村建設(shè)提升扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作水平。要按照新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及要求，整合項(xiàng)目，加大投入，使貧困村在產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等方面實(shí)現(xiàn)大的跨越。
第三，要突出抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)，不斷夯實(shí)貧困群眾脫貧致富的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)和首要任務(wù)，也是確保貧困人口穩(wěn)定增收、持續(xù)增收的重要保障。扶貧開發(fā)必須要體現(xiàn)出“開發(fā)”二字，沒有開發(fā)的扶貧不叫扶貧，沒有產(chǎn)業(yè)支撐的開發(fā)也不叫開發(fā)。開展扶貧開發(fā)，必須把生產(chǎn)發(fā)展放在優(yōu)先位臵，把產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為重中之重，要按照“選好產(chǎn)業(yè)抓扶貧，搞好扶貧促產(chǎn)業(yè)”的思路，因地制宜，強(qiáng)化指導(dǎo)，加大扶持力度，積極培育牛、果、菜、中藥材等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，努力增強(qiáng)貧困群眾自身的造血功能，增加貧困群眾收入，為貧困鄉(xiāng)村發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
一要大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，因地制宜，分類指導(dǎo)，進(jìn)一步完善貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)和扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展牛、果、菜、中藥材等有特色、有市場、比較效益高的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步形成優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)片帶，為貧困群眾增收奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二要切實(shí)加大扶持力度。采取安排專項(xiàng)資金、貼息貸款等措施，整合資源，切實(shí)加大對貧困鄉(xiāng)村群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的扶持力度，幫助解決群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金制約難題。要大力扶持發(fā)展一批與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、與終端市場相連接、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的加工、銷售龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。
三要強(qiáng)化農(nóng)民教育培訓(xùn)。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，以肉牛養(yǎng)殖和蘋果、蔬菜、中藥材種植為重點(diǎn)，大力開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高貧困群眾的認(rèn)識水平、知識水平和技術(shù)水平。同時(shí)，要切實(shí)抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)以及一村一名農(nóng)民大學(xué)生培訓(xùn)，有效提高貧困群眾的致富能力，增強(qiáng)自主脫貧能力。第一批扶貧專項(xiàng)培訓(xùn)列了800多萬元，這是一筆不小的資金，要珍惜這些資金，切實(shí)把培訓(xùn)工作搞好。
第四，要大力開展社會幫扶，努力形成全社會共同參與扶貧開發(fā)的強(qiáng)大合力動(dòng)員全社會幫扶貧困地區(qū)和貧困人口是我們扶貧工作的一大特色和優(yōu)勢。前些年，幫扶工作做得很好，這幾年幫扶工作有所淡化。去年，市上把“千名領(lǐng)導(dǎo)干部下基層扶貧幫困活動(dòng)”作為深化干部作風(fēng)整頓活動(dòng)的重要載體之一，進(jìn)行了全面安排部署，經(jīng)過各級各部門、社會各界的共同努力，取得了顯著成效，為我們開展幫扶工作積累了經(jīng)驗(yàn)。今年及今后一個(gè)時(shí)期，全市各級各部門、社會各界要繼續(xù)把社會幫扶作為一項(xiàng)重要職責(zé)，充分發(fā)揮幫扶部門在人脈、信息、資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，真心實(shí)意幫助貧困群眾解決實(shí)際困難，共同推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村加快發(fā)展。
一要落實(shí)幫扶責(zé)任。要繼續(xù)實(shí)行黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧制度，充分動(dòng)員有條件的企事業(yè)單位和社會各界積極開展扶貧濟(jì)困活動(dòng)，建立政府、社會、部門、個(gè)人“責(zé)任制”。各幫扶單位都要根據(jù)幫扶村的實(shí)際情況，制定詳細(xì)幫扶規(guī)劃、確定切實(shí)可行的幫扶目標(biāo)、拿出具體有效的幫扶措施，出實(shí)招、辦實(shí)事、解難題，有效解決貧困村的實(shí)際困難。各幫扶單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自到幫扶點(diǎn)調(diào)研，分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧聯(lián)絡(luò)員要與幫扶點(diǎn)經(jīng)常聯(lián)系，爭取項(xiàng)目，捐款捐物，措辦實(shí)事，確保幫扶工作取得實(shí)效。
二要加強(qiáng)督促檢查。要建立幫扶信息交流機(jī)制，市、縣(區(qū))扶貧部門要加強(qiáng)同幫扶單位、幫扶村的聯(lián)系，及時(shí)編發(fā)《扶貧工作簡報(bào)》，反映幫扶情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)，督促落實(shí)幫扶措施。要制定對口幫扶工作檢查、考核和評價(jià)辦法，建立對口幫扶工作年度匯報(bào)和反饋、通報(bào)機(jī)制，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對市直單位幫扶工作進(jìn)行考評，排出名次，報(bào)市委、市政府督查室進(jìn)行督辦和通報(bào)，表彰先進(jìn)，督促后進(jìn)。
三要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要充分運(yùn)用報(bào)刊、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)，大力宣傳扶貧相關(guān)政策和市委、市政府關(guān)于扶貧工作的決策部署，大力宣傳在扶貧工作中做出突出成績的先進(jìn)集體和個(gè)人，努力營造各級各部門、社會各界積極投身扶貧開發(fā)的良好氛圍。
第五，要強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效和資金運(yùn)行安全加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，是確保扶貧項(xiàng)目充分發(fā)揮作用的重要保證。各級各部門必須把項(xiàng)目資金監(jiān)管擺在項(xiàng)目建設(shè)的重要位臵，采取切實(shí)有效措施抓緊抓好，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施和資金安全運(yùn)行，做到資金安全、干部安全。
一要強(qiáng)化責(zé)任意識。扶貧項(xiàng)目資金是國家為解決貧困人口生活生產(chǎn)困難、加快推進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展安排的專項(xiàng)資金，是中央和各級黨委政府對弱勢群體的關(guān)懷，體現(xiàn)了社會對窮人的關(guān)愛，是良心錢，是“高壓線”，不允許出現(xiàn)任何問題。各級各部門要切實(shí)強(qiáng)化扶貧工作資金、任務(wù)、責(zé)任、權(quán)力“四到縣”責(zé)任制，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保國家安排的資金一分一厘都用到最需要的地方，發(fā)揮最大作用。
二要加強(qiáng)項(xiàng)目管理。管好用好扶貧項(xiàng)目資金，不僅是每一名黨員干部的職責(zé)所在，更反映著干部對貧困群眾的感情問題，我們必須牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，帶著對貧困群眾的深厚感情抓好項(xiàng)目實(shí)施，管好項(xiàng)目資金。要嚴(yán)格按照中央、省市扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)督管理辦法等一系政策措施，切實(shí)加強(qiáng)對扶貧項(xiàng)目的管理，全面實(shí)行項(xiàng)目公示公告制、招投標(biāo)制、審計(jì)驗(yàn)收制和資金報(bào)賬制，確保財(cái)政扶貧資金用途不變、渠道不亂、數(shù)額不減、時(shí)效不緩，保證扶貧資金百分之百用于扶貧工作。
三要嚴(yán)明工作紀(jì)律。進(jìn)一步加大對扶貧項(xiàng)目資金使用情況的審計(jì)監(jiān)察力度，對于發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。
第六，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作健康有序發(fā)展強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是確保扶貧開發(fā)工作健康發(fā)展的重要保障。各級部門必須進(jìn)一步加強(qiáng)對扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，從人力、物力、財(cái)力等方面為做好扶貧開發(fā)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。扶貧開發(fā)是各級黨委、政府的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。縣鄉(xiāng)黨委、政府要把扶貧開發(fā)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，特別是扶貧工作重點(diǎn)縣(鄉(xiāng))，要把扶貧開發(fā)工作擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位臵，黨政“一把手”要切實(shí)履行扶貧開發(fā)工作第一責(zé)任人的責(zé)任，經(jīng)常過問和研究扶貧開發(fā)工作，協(xié)調(diào)解決困難和問題。市、縣(區(qū))扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查職能，定期召開會議，聽取工作匯報(bào)，分析研究形勢，安排部署工作，督促任務(wù)落實(shí)。各成員單位要明確責(zé)任，分工協(xié)作，齊心協(xié)力搞好扶貧開發(fā)工作，在確定年度工作重點(diǎn)、出臺政策措施、制定規(guī)劃計(jì)劃、安排項(xiàng)目資金時(shí)，都要注意有利于推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，多為貧困鄉(xiāng)村辦實(shí)事、辦好事。
二要健全機(jī)制。要建立和完善扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員工作制度和溝通聯(lián)絡(luò)制度，協(xié)調(diào)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決定的重大事項(xiàng)，及時(shí)溝通信息，組織開展調(diào)研。每一批項(xiàng)目資金在安排方案、醞釀階段，扶貧辦要主動(dòng)聽取其他成員單位的意見，充分采納他們的合理建議，再提交領(lǐng)導(dǎo)小組會議來研究。要建立健全目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，做到責(zé)任上肩，任務(wù)到人，一級抓一級，層層抓落實(shí)。要建立健全督查考核機(jī)制，把扶貧開發(fā)工作是否取得實(shí)實(shí)在在的成效，貧困群眾是否得到實(shí)實(shí)在在的利益，貧困面貌是否發(fā)生實(shí)實(shí)在在的變化，作為考核扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，促進(jìn)任務(wù)落實(shí)。
三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。扶貧工作，面對的是貧困地區(qū)，服務(wù)的是貧困群眾，工作辛苦，任務(wù)艱巨。做扶貧工作，不僅需要很強(qiáng)的宗旨意識和黨性觀念，更要有求真務(wù)實(shí)的精神。各級干部特別是扶貧系統(tǒng)的干部要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，帶著對貧困群眾的深厚感情開展工作，遵循客觀規(guī)律，尊重群眾意愿，不斷改進(jìn)工作方式方法，以更加飽滿的熱情，更加務(wù)實(shí)的態(tài)度，更加扎實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)扶貧開發(fā)工作扎實(shí)深入開展，讓農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。
同志們，解決農(nóng)村的貧困問題，關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。在新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作的新局面，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。