在市食品安全座談會議上的發(fā)言稿
食品安全工作事關(guān)人民群眾的生命安全和身體健康，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的大局，事關(guān)黨和政府在人民群眾中的形象，下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的在市食品安全座談會議上的發(fā)言，僅供參考。
在市食品安全座談會議上的發(fā)言(一)：
同志們：
這次會議是市政府決定召開的一次重要會議。之所以說會議重要，主要有三個方面的涵義：一是食品安全關(guān)系每個人的切身利益，人人都需要安全的食品。二是當(dāng)前食品安全事件頻發(fā)，形勢嚴(yán)峻，國人談吃色變?？赡艽蠹叶悸犨^這樣一個段子：早上起床喝一杯三聚氰胺牛奶，吃兩個染色饅頭，夾一塊瘦肉精火腿，切一個蘇丹紅咸蛋;中午吃的是祖母綠泡的多寶魚和化肥發(fā)起來的毒豆芽;晚上喝一瓶甲醇勾兌的酒?？梢哉f，食品安全問題讓人觸目驚心。普通百姓對食品問題實(shí)在沒有應(yīng)對的辦法，只好自嘲“沒有吃遍元素周期表，都不好意思說自己是中國人”，或者說“在中國只有兩樣不能吃，即這也不能吃，那也不能吃!”。一位國外食品安全專家說：“在中國要吃得多樣化，這樣就能輪流中毒，避免同一類毒素在體內(nèi)聚集。”不僅如此，近期就連老字號食品也接連出現(xiàn)安全問題，媒體報道中華老字號稻香村的店鋪出現(xiàn)了豬血冒充制作假的鴨血豆腐;北京全聚德三元橋店、奧運(yùn)村店等店將鴨油及廢棄油脂轉(zhuǎn)賣給小販制作地溝油，食品安全問題成為老百姓最關(guān)注、最痛恨、最無奈的問題。三是這次會議的內(nèi)容很豐富。剛才，市衛(wèi)生局局長、市食安辦主任王東同志作了個很好的工作報告，表彰了一批先進(jìn)單位和個人，各縣市區(qū)政府向市政府遞交了責(zé)任書，會上還印發(fā)了四個文件。
去年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各部門齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，嚴(yán)肅查處了一批食品安全違法違規(guī)案件，規(guī)范了食品市場秩序，較好地完成了省食安委確定的工作任務(wù)，全市沒有發(fā)生較大級以上食品安全事件，食品安全形勢趨于穩(wěn)定，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)跨越發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表市人民政府向辛勤奮戰(zhàn)在食品安全工作第一線的同志們表示親切問候，向積極參與、關(guān)心和支持我市食品安全工作的社會各界表示衷心感謝!下面，再講三點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清形勢，牢記使命，充分認(rèn)識做好食品安全工作的重要性和緊迫性
(一)食品安全是關(guān)系群眾利益的民生工程。眾所周知，人類繁衍、經(jīng)濟(jì)騰飛、社會進(jìn)步時刻離不開食品，離不開安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)的食品。食品安全是人類生存的基本保障之一，是生存權(quán)、健康權(quán)必要支撐，是人民群眾最關(guān)心、最基本、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是最大的民生問題，是人民群眾的第一訴求。做好食品安全工作是以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)，如果連吃飯這個最基本的安全問題都得不到保障，談以人為本就失去了根本的意義。人民群眾利益在我們心中的位置有多重，食品安全工作在政府工作中的位置就有多重。堅(jiān)持以人為本執(zhí)政理念，就必須對人民群眾高度負(fù)責(zé)，把人民群眾的切身利益放在首位，把保證人民群眾食品安全作為中心任務(wù)，最大限度地把各類食品違法違規(guī)問題遏制下來，最大程度地提高人民群眾對食品消費(fèi)的安全感和滿意度。
(二)食品安全是關(guān)系政府公信力的德政工程。抓好食品安全工作是各級政府的重要責(zé)任。引發(fā)我國食品安全問題的原因主要有三個方面：一是無良企業(yè)道德敗壞，誠信缺失。(國務(wù)院溫家寶在同國務(wù)院參事和中央文史研究館館員座談時說，近年來相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”等事件，這些惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步。)(美國有一家大制藥公司莫克公司，它的創(chuàng)始人有一句話，藥是用來治病的，賺錢是隨之而來的事情。做得越好，利潤就越大。他的語言很通俗，但是很明確，研制生產(chǎn)的藥品首先是幫助人類解決疾病的痛苦，把藥做好了，自然會有利潤。但我們有的企業(yè)往牛奶里摻雜使假，首先想到的是降低成本，是欺騙公眾、欺騙消費(fèi)者，其企業(yè)文化的導(dǎo)向是有問題的，這種企業(yè)有什么道德可言?以至于《左傳》中“易子相食”演變成了時下的“易糞相食”。所謂“易糞相食”，就是每種食品的生產(chǎn)者都清楚自己制作的食品是垃圾，因此從來不吃，長此以往，每個人吃的都可能是垃圾。我做的雞翅有問題，我不吃雞翅，但是我會喝牛奶;我賣的牛奶有問題，我不喝牛奶，但是我吃雞翅。)二是法律法規(guī)不健全，法律法規(guī)銜接有漏洞，而且違法處罰標(biāo)準(zhǔn)低，企業(yè)違法成本小，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。三是行政監(jiān)管不到位。行政監(jiān)管不到位是引發(fā)食品安全問題的重要原因。認(rèn)不認(rèn)真抓食品安全工作，體現(xiàn)的是一個地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政理念，能不能抓好食品安全，考驗(yàn)的是執(zhí)政能力。食品安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，直接關(guān)乎經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定，直接影響政府的公信力甚至黨的執(zhí)政安全。(它不僅僅是個單純的民生問題，也是一個經(jīng)濟(jì)問題、政治問題。食品安全問題對中國政府如此，對世界各國政府同樣如此。羅斯福“擲出窗外”的典故由此而來，這個典故講的是有一天，美國總統(tǒng)老羅斯福一邊吃早餐一邊讀一篇文章。突然他大叫一聲,跳起來,把口中尚未嚼完的食物吐出來,又把盤中剩下的一截香腸用力拋出窗外。是什么刺激了總統(tǒng)先生呢，正是他閱讀的小說《叢林》。這是美國作家辛克萊根據(jù)其在芝加哥一家肉食加工廠的生活體驗(yàn)寫成的紀(jì)實(shí)小說,文中有這樣的描寫:從歐洲退貨回來的火腿,已經(jīng)長了白色霉菌,公司把它切碎,填入香腸;商店倉庫存放過久已經(jīng)變味的牛油,公司把它回收,重新融化。在香腸車間,為制服成群結(jié)隊(duì)的老鼠,到處擺放著有毒面包所做的誘餌,毒死的老鼠和生肉被一起放進(jìn)絞肉機(jī)……后來總統(tǒng)先生召見了辛克萊,當(dāng)年6月，美國國會通過《純凈食品和藥品法》和《肉類制品監(jiān)督法》，再之后,美國創(chuàng)建了食品藥品監(jiān)督管理局,也就是后來大名鼎鼎的稱為“美國食品安全守護(hù)神”的FDA。日本也曾像目前的中國一樣，深受毒奶粉之苦。53年過去了，當(dāng)年的受害兒已步入中年，但對毒奶粉的痛苦記憶，仍然揮之不去。1955年8月24日，日本著名乳制品企業(yè)森永公司承認(rèn)，自1955年生產(chǎn)的奶粉中，將有毒化合物當(dāng)作乳質(zhì)穩(wěn)定劑添加到奶粉中，而這一添加物來自于提煉鋁礦石后的工業(yè)廢棄物，在脫色和再結(jié)晶后生成了含大量砷的化合物(俗稱砒霜)。森永就是把這些劣質(zhì)的添加劑加入奶粉中的。截至2007年，毒奶粉受害者達(dá)13426人，在事故發(fā)生一年內(nèi)，共有130名嬰兒不幸死亡。日本水俁病事件是世界有名的公害事件之一，1953年至1956年發(fā)生在日本熊本縣水俁鎮(zhèn)。1953年，在水俁鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)了一種怪病，發(fā)作時口齒不清，步態(tài)不穩(wěn)，面部癡呆，進(jìn)而耳聾眼瞎，全身麻木，最后精神失常，一會酣睡，一會興奮異常，身體彎弓高叫而死，但沒人知道這是什么病。日本政府于1968年9月確認(rèn)水俁病是人們長期食用受含有汞和甲基汞廢水污染的魚、貝造成的。據(jù)1972年日本環(huán)境廳統(tǒng)計(jì)，共有283人受到嚴(yán)重毒害，以至面臨死亡。實(shí)際日本受害人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個數(shù)字，僅水俁市受害的居民已有1萬人左右。)因此，如果發(fā)生重大食品安全事故，人民群眾的切身利益受到損害，不滿情緒就會滋長，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至損害政府的良好形象。近年來，中央和省里高度重視食品安全工作，多次召開會議，作出重要批示，提出明確的要求。我市也始終把食品安全工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)“兩城建設(shè)”，構(gòu)建幸福郴州、和諧郴州的大事來抓，多次召開會議研究部署。我們要進(jìn)一步加大落實(shí)的力度，切實(shí)把食品安全生產(chǎn)抓緊抓好抓出實(shí)效，讓上級放心，讓人民滿意。
(三)食品安全是關(guān)系社會穩(wěn)定的重點(diǎn)工程。“食”字拆開來的意思就是人要有點(diǎn)良心，良心關(guān)乎民心，食品安全工作的好與壞是民心民意的“晴雨表”。食之不安，則民心不穩(wěn)、社會難安。
從當(dāng)前我市食品安全現(xiàn)狀來看，我市的食品生產(chǎn)方式還十分粗放，食品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體眾多，食品安全監(jiān)管對象點(diǎn)多面廣，小、散、亂的特點(diǎn)比較突出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市1540余家食品生產(chǎn)企業(yè)中作坊式企業(yè)占80.2%，1.3萬多家食品經(jīng)營戶中個體工商戶占85%，4500多家領(lǐng)取了許可證的餐飲服務(wù)單位中小型的占到80%以上。小作坊和食品攤販數(shù)量眾多，食品質(zhì)量難以保證。一些不法商販和黑心廠家在高額利潤的誘使之下，拋信棄義，鋌而走險;加之我們現(xiàn)階段存在食品安全監(jiān)管體制機(jī)制尚需完善，監(jiān)管能力有待加強(qiáng)等方面的原因，使食品安全隱患還不同程度存在。因此，我們要把食品安全工作作為深化醫(yī)改、改善民生的一項(xiàng)重點(diǎn)工程來抓，按照國家和省關(guān)于食品安全整頓工作的相關(guān)要求，扎實(shí)開展食品安全監(jiān)管工作。
二、突出重點(diǎn)，完善體系，切實(shí)提高食品安全監(jiān)管能力
做好食品安全工作，關(guān)鍵要抓源頭治理，加大違法犯罪行為的打擊力度。剛才，各縣市區(qū)和相關(guān)部門向市政府遞交了責(zé)任書，下一步要突出工作重點(diǎn)，切實(shí)加大工作力度，扎實(shí)做好食品安全工作。
(一)健全監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建嚴(yán)密的食品安全工作體系
強(qiáng)化食品安全監(jiān)管體系建設(shè)是構(gòu)建食品安全工作體系的基本要求。今年我們要按照“抓統(tǒng)籌、補(bǔ)漏洞、填空白、強(qiáng)基礎(chǔ)”的思路，切實(shí)抓好體制機(jī)制建設(shè)。一是要抓好基層監(jiān)管體系建設(shè)。食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)在基層。要以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心下移為目標(biāo)，大力開展基礎(chǔ)監(jiān)管體系建設(shè)。重點(diǎn)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居(社區(qū))食品安全職責(zé)，依托社區(qū)、村委會建立食品安全信息員、協(xié)管員等群眾性隊(duì)伍，構(gòu)建分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)，填補(bǔ)基層監(jiān)管空白，及時將食品安全問題解決在基層。二是要加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。要強(qiáng)化企業(yè)自主行為，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，構(gòu)建生產(chǎn)企業(yè)自檢、監(jiān)管部門監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測組成的食品安全檢驗(yàn)檢測三道防線。要積極推動檢驗(yàn)檢測設(shè)備分層級分區(qū)域配置，開展檢驗(yàn)檢測資源整合試點(diǎn)，逐步建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級各有重點(diǎn)的檢驗(yàn)檢測體系。三是要加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估體系建設(shè)。進(jìn)一步完善全市風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。組織開展食品化學(xué)性污染物和有害因素、食源性致病菌、食源性疾病監(jiān)測工作。加強(qiáng)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險日常評估和應(yīng)急評估，為食品監(jiān)管執(zhí)法和處置食品安全事故提供科學(xué)依據(jù)。四是要加強(qiáng)食品安全應(yīng)急處置體系建設(shè)。重點(diǎn)是建立健全食品安全事故快速反應(yīng)和查處機(jī)制。強(qiáng)化應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)，加強(qiáng)應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，組織開展應(yīng)急演練，提高各環(huán)節(jié)應(yīng)急處置能力。確保一旦發(fā)生食品安全事件，能夠?qū)⑹芎θ藛T救治到位、將有害食品控制到位、將負(fù)面影響消除到位。五是要加強(qiáng)綜合信息管理體系建設(shè)。加快建立全市食品安全信息平臺。進(jìn)一步建立健全食品安全信息管理制度，建立輿情監(jiān)測制度，既要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，及時核查媒體反映的食品安全問題，又要嚴(yán)格食品安全信息發(fā)布管理，要制訂食品安全信息發(fā)布管理相關(guān)辦法，確保信息發(fā)布的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。決不允許擅自發(fā)布不準(zhǔn)確、不全面的信息誤導(dǎo)公眾。
(二)突出監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)食品安全專項(xiàng)整治
今年部署的九大類食品安全整治，函蓋初級農(nóng)產(chǎn)品，食品生產(chǎn)、流通、餐飲各個環(huán)節(jié)。各地各部門要突出重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)對象，治隱患、抓反復(fù)、防反彈。一是要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的整治。學(xué)校及周邊、企業(yè)、建筑工地、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村等區(qū)域以及食品小作坊、小攤販、小餐飲一直是我市食品安全問題高發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)區(qū)域，是食品安全工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。各地各部門要有效使用執(zhí)法抽檢、市場巡查、綜合執(zhí)法等強(qiáng)有力措施實(shí)施整頓治理，深入排查食品安全隱患，及時查處、嚴(yán)格懲處各種違法違規(guī)行為，切實(shí)做到排查要徹底、治理要到位、成果要鞏固。在這里，我特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計(jì)劃過程中的食品安全監(jiān)管，要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查措施，及時發(fā)現(xiàn)和查處校餐生產(chǎn)、加工、配送過程中的食品安全問題，嚴(yán)防不安全食品流入校園，決不能出現(xiàn)任何食品安全事件。(4月13日，云南省鎮(zhèn)雄縣兩名校長因營養(yǎng)餐出現(xiàn)食品安全問題被撤職。當(dāng)月9日，該縣塘房鎮(zhèn)多名學(xué)生在食用營養(yǎng)餐后出現(xiàn)腹瀉、腹痛、發(fā)高燒等癥狀，先后共有368名學(xué)生入院診治。后經(jīng)調(diào)查，學(xué)校給營養(yǎng)餐供應(yīng)的大米無合格證及生產(chǎn)日期。讓人揪心的是，云南出現(xiàn)的營養(yǎng)餐安全事件并非孤例。3月29日，貴州織金縣一中學(xué)在實(shí)施國家農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的第四天，就發(fā)生了學(xué)生疑似集體中毒的事件，86名學(xué)生被送醫(yī)治療。前不久，省里進(jìn)行了中小學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)督查，對我市宜章、汝城、安仁、桂東四個縣實(shí)行營養(yǎng)餐情況進(jìn)行抽查，查出了一些問題，并提出了整改意見。請各縣市區(qū)一定要加強(qiáng)中小學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管，確保萬無一失。)二是要加強(qiáng)重點(diǎn)品種整治。乳制品、食用油、肉類、酒類、食品添加劑、保健食品、水產(chǎn)品等品種消費(fèi)量和使用量大，與人民群眾日常生活密切相關(guān)，同時也存在產(chǎn)業(yè)鏈條長、生產(chǎn)環(huán)節(jié)較多等實(shí)際情況。(去年各級監(jiān)管部門加大重點(diǎn)食品品種查處力度，共沒收不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧油制品4642公斤、鮮肉及肉制品4760余公斤、收繳過期乳粉和乳制品852公斤、不合格酒類萬余瓶、其他不合格食品5500余公斤、食品添加劑34公斤。公安機(jī)關(guān)搗毀假酒生產(chǎn)窩點(diǎn)15個，繳獲假“五糧液”、假“茅臺”等假酒33990瓶。一方面表明我們對重點(diǎn)品種的整治收到效果，另一方面也說明了食品安全形勢不容樂觀。)各地各部門要按照治理方案的要求，結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化落實(shí)措施，逐一落實(shí)各監(jiān)管部門工作任務(wù)，力爭大幅提升大宗消費(fèi)食品的安全水平。三是要加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)整治。要在源頭上強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖全過程管理，重點(diǎn)抓好生產(chǎn)過程和市場準(zhǔn)入的監(jiān)管。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留監(jiān)測，強(qiáng)化檢打聯(lián)動，加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管力度。要加強(qiáng)對屠宰場所的監(jiān)督檢查，查處加工、出售未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的肉品等行為。要繼續(xù)開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)治理行動，堅(jiān)決查處違法生產(chǎn)假冒偽劣食品和食品包裝材料行為。要加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，建立不合格食品退市和銷毀的管理制度。要加強(qiáng)餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)管，督促落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級、農(nóng)村餐飲消費(fèi)安全監(jiān)管等制度，杜絕發(fā)生較大級以上食物中毒事故。要深入推進(jìn)餐廚廢棄物專項(xiàng)整治，切實(shí)做好打擊“地溝油”違法犯罪和食用油質(zhì)量安全監(jiān)管工作，堅(jiān)決阻擊“地溝油”回流餐桌。要進(jìn)一步加大食品安全環(huán)境保護(hù)力度，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，重點(diǎn)解決危害農(nóng)產(chǎn)品和食品安全的突出環(huán)境問題。
(三)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為
抓好食品安全工作，必須堅(jiān)持重典治亂，嚴(yán)字當(dāng)頭，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢。要充分考慮食品安全監(jiān)管服務(wù)范圍、工作量、職責(zé)變化等情況，合理配備食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員。要強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)考核，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政能力。進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法手段、提高執(zhí)法效率，從嚴(yán)從快查處食品安全違法違規(guī)案件，防止以罰代管、以罰代刑等輕罰慢處現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕縱容包庇、助長不法分子囂張氣焰的行為。要充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)作用，提前介入案件，提高查處效率，建立健全案件線索移送機(jī)制，確保涉嫌犯罪案件及時移送公安機(jī)關(guān)。各級食品安全辦和監(jiān)管部門要建立重點(diǎn)案件掛牌督辦制度，對影響較大的違法案件，實(shí)行掛牌督辦、案結(jié)銷號;對存在違法活動遲遲不查處以及查處不到位的，上級部門要直接組織查處，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時，要推動建立政法委和公、檢、法機(jī)關(guān)之間的責(zé)任追究溝通機(jī)制，及時研究解決執(zhí)法和司法實(shí)踐中的立案標(biāo)準(zhǔn)、法律適用尺度等問題，防止有案不移、有案難移，確保追究到位。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，多管齊下，形成食品安全工作的有效保障
隨著我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和調(diào)整，今后一個時期全市第三產(chǎn)業(yè)將迅猛發(fā)展，食品生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量會逐步增多，食品安全工作面臨的任務(wù)將更加繁重，我們肩負(fù)的責(zé)任也將更大。各地各部門要團(tuán)結(jié)協(xié)作、攻堅(jiān)克難，確保實(shí)現(xiàn)全年食品安全工作目標(biāo)。
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要健全組織機(jī)構(gòu)，完善運(yùn)行機(jī)制。市政府成立了由市長任組長的市食品安全委員會，制定了工作制度，建立了相關(guān)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化部門監(jiān)管職責(zé)，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，各縣市區(qū)政府要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把食品安全監(jiān)管工作納入重要議事日程，作為“一把手”工程來抓，政府主要負(fù)責(zé)人要經(jīng)常過問、經(jīng)常指導(dǎo)食品安全監(jiān)管工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要圍繞督促落實(shí)、重大治理行動的開展等重點(diǎn)難點(diǎn)工作，深入監(jiān)管工作第一線，靠前指揮，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。要充分發(fā)揮食品安全辦公室的作用，不斷加強(qiáng)對本地食品安全工作的組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對監(jiān)管工作的跟蹤、督辦、組織、指導(dǎo)，確保食品安全工作監(jiān)管到位。
二是要加強(qiáng)協(xié)作。食品質(zhì)量的根本好轉(zhuǎn)，有賴于政府部門的有效監(jiān)管。雖然很多部門在食品監(jiān)督方面做了大量的艱苦的工作，但與廣大群眾的要求仍有很大差距。目前，從田頭到餐桌，食品安全監(jiān)管的法律分別見于《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等很多部法律法規(guī)，監(jiān)管職能分屬很多部門，出現(xiàn)了既有監(jiān)督越位和監(jiān)督重復(fù)，又有監(jiān)管缺位和監(jiān)管空白現(xiàn)象。因此，各級監(jiān)管部門要按照市食品安全委員會制定的《郴州市食品安全委員會成員單位主要工作職責(zé)》、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販監(jiān)督管理的意見》，認(rèn)真履行本部門在食品安全監(jiān)管工作中的職能和職責(zé)，堅(jiān)持既分工負(fù)責(zé)又密切協(xié)作，既避免職責(zé)交叉又防止監(jiān)管空檔，確保各環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管到位。對在監(jiān)管過程中有爭議的或暫時難以界定負(fù)責(zé)部門的食品安全問題，推行監(jiān)管執(zhí)法“首責(zé)制”，堅(jiān)持誰發(fā)現(xiàn)、誰查處，防止推諉扯皮。要樹立食品安全工作“一盤棋”理念，建立健全地區(qū)間、部門間協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立工作聯(lián)動機(jī)制，及時通報信息，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施的銜接，形成科學(xué)、緊密、完善的監(jiān)管鏈，實(shí)現(xiàn)全方位、全過程的有效監(jiān)管。
三是要加強(qiáng)宣傳。要組織宣傳報道力量，開展有聲勢、有影響、有深度的重點(diǎn)報道，充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確報道食品安全工作，及時核查新聞媒體報道和反映的食品安全問題。要加強(qiáng)食品安全信息管理，加大食品安全新聞發(fā)布管理力度，防止傳播和炒作虛假信息。既要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，堅(jiān)持正面宣傳為主，又要本著實(shí)事求是的態(tài)度，依照審批程序，對有關(guān)問題適當(dāng)曝光，以增強(qiáng)輿論監(jiān)督的力度。要充分利用各種宣傳渠道，廣泛宣傳專項(xiàng)整治行動成果。市食安委出臺了《食品安全有獎舉報暫行辦法》，目的就是要發(fā)動群眾參與食品安全監(jiān)督，不斷提高食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和人民群眾的食品安全意識。(2011年6月17日，吳恒與34名網(wǎng)絡(luò)志愿者創(chuàng)辦的“擲出窗外”網(wǎng)站上線。目前，資料庫已搜集近3000篇關(guān)于食品安全問題的新聞報道，點(diǎn)擊量突破19萬人次。該網(wǎng)站內(nèi)容被上海政府新聞辦官方微博“上海發(fā)布”轉(zhuǎn)載，近日一度因訪問量過大而癱瘓。)通過深入開展食品安全集中宣傳、宣傳周和食品安全宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村等宣傳教育活動，宣傳食品安全政策，推廣食品安全知識，引導(dǎo)全社會重視食品安全，形成食品安全人人有責(zé)的良好氛圍。
四是要加強(qiáng)考核。要建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，實(shí)行層層簽訂食品安全責(zé)任書制度，進(jìn)一步細(xì)化明確部門負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和崗位負(fù)責(zé)人的監(jiān)管責(zé)任，建立健全考核評價制度，將食品安全納入政府考核、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價體系。市政府已經(jīng)出臺《郴州市食品安全工作目標(biāo)管理考核辦法》，把食品安全工作納入了年度對各縣(市、區(qū))人民政府及市食安委相關(guān)主要成員單位目標(biāo)管理和績效考核指標(biāo)，對發(fā)生較大級食品安全事故等嚴(yán)重問題的縣市區(qū)和相關(guān)部門實(shí)行食品安全工作“一票否決”。對發(fā)生食品安全重大責(zé)任事故的地方和單位將實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)。對各類監(jiān)管執(zhí)法不作為、不到位和亂作為等失職瀆職行為，依法依紀(jì)追究責(zé)任，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更過硬的舉措、更嚴(yán)格的紀(jì)律，確保食品安全監(jiān)管責(zé)任全部得到落實(shí)。
同志們，食品安全工作關(guān)系國計(jì)民生，責(zé)任重于泰山。我們一定要牢固樹立為人民服務(wù)的根本宗旨，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴，真抓實(shí)干，努力做好食品安全各項(xiàng)工作，切實(shí)保障人民群眾飲食安全，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!
在市食品安全座談會議上的發(fā)言(二)：
食品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，關(guān)系到政府和國家的形象，做好食品安全工作意義重大。今天市政府在這里召開全市食品安全工作大會，充分體現(xiàn)了市政府對食品安全工作的高度重視和抓好食品安全工作的堅(jiān)定決心。
食品安全工作不僅重要，而且艱巨復(fù)雜，它具有一個從農(nóng)田到餐桌的長產(chǎn)業(yè)鏈，涉及面廣，中間環(huán)節(jié)多，超出了任何一個政府部門的職責(zé)范圍，需要多個部門密切配合、共同努力。為了順應(yīng)形勢需要，更好地抓好食品安全工作，市政府成立了有22個政府部門參加的食品安全委員會作為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，同時調(diào)整監(jiān)管體制，新的監(jiān)管體制按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔的方式，進(jìn)一步理順監(jiān)管職能。
我們22個成員部門決心在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以人民的飲食安全為重，恪盡職守、同心協(xié)力、不負(fù)眾望、不遺余力，切實(shí)承擔(dān)起自己的責(zé)任來。我們決心：
一、要落實(shí)職責(zé)，確保依法行政。第一次食安委全體會議，已確定了各部門的職責(zé)，理順了食品安全監(jiān)管的職能。同時還出臺了一系列制度以保障各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行。我們要按照分工，依法行政，各司其職，各履其責(zé)，抓好公開受理制和首問負(fù)責(zé)制等制度的落實(shí)，不推諉、不扯皮，履行好自身的職責(zé)。
二、要加強(qiáng)合作，形成監(jiān)管合力。每個成員部門都要有既當(dāng)好主角，又當(dāng)好配角和服務(wù)員的意識。按照分工，履行本單位的職責(zé)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品等各種違法犯罪活動，各成員部門都是主角。同時作為食安委的一個構(gòu)成單位，各部門還要加強(qiáng)協(xié)作、相互配合，增強(qiáng)服務(wù)意識，要有甘當(dāng)配角的精神。杭州市食品藥品監(jiān)管局和所有成員單位一樣，也要當(dāng)好主角、配角和服務(wù)員。協(xié)調(diào)各方、積極溝通，做好規(guī)劃、計(jì)劃的制定，做好工作制度和工作程序的起草，我們當(dāng)仁不讓，當(dāng)好主角，決不缺位;在具體監(jiān)管執(zhí)法上，相關(guān)部門是主角，我們是配角，我們要守住本份，決不越位;做好食安辦工作，積極為各部門服務(wù)，抓好成果的總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)的推廣、信息的傳遞，我們樂意做一個服務(wù)員。食安委所有成員部門都將對自己的工作承擔(dān)責(zé)任，為別人的工作創(chuàng)造條件，以整合監(jiān)管資源，形成監(jiān)管合力。
三、要改革創(chuàng)新，探索有效工作機(jī)制。新的食品監(jiān)管體制的建立，要求我們運(yùn)用新的方法，探索建立與新體制相適應(yīng)的新的機(jī)制，逐步形成新的監(jiān)管模式。我們要在工作中摸索，重視學(xué)習(xí)、重視研究、重視創(chuàng)新，要盡快建立健全食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制、重大食品安全事故預(yù)警制、食品安全風(fēng)險評估制等工作制度，逐步完善食品安全信用體系、食品安全信息體系和食品安全檢測體系，努力在食品安全監(jiān)管方面走出一條新路來。
四、要依靠群眾，充分整合社會資源。食品安全監(jiān)管涉及到群眾的切身利益，為群眾所密切關(guān)注，也是群眾愿意積極介入、主動參與的領(lǐng)域。民心可恃、民力可用。我們在工作中一定要充分發(fā)揮社會的力量。首先要實(shí)行政務(wù)公開，讓群眾享有充分的知情權(quán)，只要不屬于國家機(jī)密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密，包括辦事依據(jù)、辦事條件、辦事過程、辦事結(jié)果和辦事紀(jì)律都要公開。其次要注意聽取群眾的意見，讓群眾享有建議權(quán)，我們將利用不定期召開座談會、上門聽取意見、發(fā)放問卷調(diào)查等多種形式，認(rèn)真聽取各方建議、意見。再次要建立有獎投訴舉報制度，建立志愿者活動制度，讓群眾享有參與權(quán)。各主要執(zhí)法部門都要設(shè)立投訴舉報電話，接受群眾的投訴和舉報，對查證屬實(shí)的舉報有功人員，將給予物質(zhì)獎勵。
食品安全工作直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。但是我們相信，有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全市人民的支持，有各部門和各區(qū)、縣(市)政府的共同努力，杭州市食品安全工作局面一定一年更比一年好。