財政工作總結(jié)表彰會議講話(3)
財政工作總結(jié)表彰會議講話(三)：
同志們：
新春佳節(jié)剛剛過去，今天我們在這里召開全縣財政系統(tǒng)總結(jié)表彰大會，會議的主要任務(wù)是:貫徹落實全省財政工作會議和縣委十一屆十次全體(擴大)會議精神，回顧總結(jié)xxxx年度財政工作，分析研究當(dāng)前財政經(jīng)濟形勢，部署安排xxxx年工作任務(wù)，動員全系統(tǒng)干部職工以更加積極的工作態(tài)度、更加務(wù)實的機關(guān)作風(fēng)、更加嶄新的精神風(fēng)貌開創(chuàng)財政工作新局面，更好地推動和服務(wù)全縣改革發(fā)展大局。現(xiàn)在，我根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究的意見，講三個方面問題。
一、回眸xxxx——戮力前行 成效顯著
xxxx年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全局上下認真學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，充分發(fā)揮財政職能作用，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行形勢，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)作風(fēng)等各項工作，全縣財政運行總體平穩(wěn)，財政改革成效顯著，社會形象不斷提升。xxxx年，我局榮獲縣綜合考核二等獎，被評為“三服務(wù)”滿意部門，被省財政廳表彰為法治財政建設(shè)工作先進單位。
1、堅持質(zhì)量并重，保持財政收入平穩(wěn)增長。積極培植稅源。爭取企業(yè)發(fā)展專項資金5000多萬元，增強了企業(yè)科技創(chuàng)新能力。支持寶勝集團和中航集團強強聯(lián)合，加快重點企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實行財政性資金與銀行貸款掛鉤，促進各金融機構(gòu)新增工業(yè)信貸XX億元，鼓勵中小企業(yè)做大做強。調(diào)度間隙資金XX億元，推動重大項目加快落地。強化收入組織。完善鎮(zhèn)區(qū)收入考核辦法，加強綜合治稅工程建設(shè)，收入分析實行月度通報季度過堂，查找稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，確保應(yīng)收盡收，財政收入增速平穩(wěn)、質(zhì)量逐步提高。全年實現(xiàn)公共財政預(yù)算收入XX億元，其中稅收收入XX億元，稅收占比82%，比上年提高2個百分點，超額完成縣人代會確定的任務(wù)，圓滿完成市政府下達的目標(biāo)任務(wù)。積極爭取上級補助專項資金近9億元，增強了我縣財政支付能力。
2、著力改善民生，保障社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實省市出臺的各項民生政策，全縣民生支出達26.4億元，增長17.4%。就業(yè)和社會保障支出4.64億元，保證了城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、低保、重度殘疾人救助等民生政策落實。醫(yī)療衛(wèi)生支出2.95億元，推進了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和村衛(wèi)生室基本藥物制度實施，全面償還15家衛(wèi)生院發(fā)展建設(shè)性債務(wù)。籌措資金2.5億元，新建各類保障性住房1300套8.3萬平方米。安排資金4500多萬元，在全省率先開展高中階段學(xué)校債務(wù)化解。完善教育投入機制，推動我縣創(chuàng)成義務(wù)教育、學(xué)前教育、職業(yè)教育改革發(fā)展省級示范區(qū)(實驗區(qū))。突出村莊環(huán)境整治資金保障，提前一年完成村莊環(huán)境整治任務(wù)，一次性通過省全域驗收。籌措資金1.6億元，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。安排7000萬元地方政府債券資金，支持氾水大橋建設(shè)。
3、強化管理改革，推動財政管理績效提高。強化預(yù)算約束和執(zhí)行，維護預(yù)算嚴肅性。提高預(yù)算執(zhí)行透明度，國庫集中支付直接支付比例達97%。嚴格實行“陽光采購”，政府采購節(jié)約資金1300多萬元，節(jié)約率11%。加強政府投資工程項目決算審核，建立“事前備案、合同管理、三方復(fù)查、直接支付、決算審核”操作規(guī)范，成為我市“三直接”政府投資工程項目資金管理范本，將評審工作貫穿于事前事中事后全過程，全年核減金額1636萬元，核減率31%。拓寬財政專項資金監(jiān)管渠道，建立民生信息平臺比對系統(tǒng)，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金就地就近監(jiān)管，聯(lián)合主管部門實地查看項目實施進度，對38個涉農(nóng)涉企資金進行專項檢查。提升行政事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)范化水平，擬定行政單位財務(wù)規(guī)范化管理方案，事業(yè)單位開展財務(wù)規(guī)范化工作試點，教育部門6家試點單位收效明顯。
4、深化行風(fēng)評議，樹立財政部門良好形象。實行民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系點制度，分管領(lǐng)導(dǎo)定期督查科室和財政所民主評議工作。全方位公開公示服務(wù)承諾，多渠道接受服務(wù)對象監(jiān)督，深入15個鎮(zhèn)區(qū)廣泛征集意見和建議，制定落實長效管理和服務(wù)機制。開展“雙承諾、雙爭優(yōu)”活動，進一步提高了各窗口、各崗位服務(wù)質(zhì)量。主動接受社會各界監(jiān)督，強化對監(jiān)督結(jié)果的運用，取消了暗訪中被通報的三名同志年度評先評優(yōu)資格，所在科所考核予以扣分。XX鎮(zhèn)財政所以優(yōu)化服務(wù)為抓手，高度重視行風(fēng)評議工作，該所在全市行風(fēng)評議“飛檢”中名列該鎮(zhèn)第一名，為我局獲得全縣12個政風(fēng)行風(fēng)評議單位第一名奠定了基礎(chǔ)(全省47縣市有29個縣市財政局名列第一)。全系統(tǒng)嚴格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度，帶頭執(zhí)行厲行節(jié)約反對浪費各項規(guī)定，xxxx年局機關(guān)“三公”經(jīng)費同比下降10%。群發(fā)廉政短信，及時轉(zhuǎn)發(fā)違反“八項規(guī)定”的通報，做到日常常提醒，節(jié)前敲警鐘。對15名新進工作人員開展了財政業(yè)務(wù)、黨風(fēng)廉政、公務(wù)禮儀等內(nèi)容的崗前培訓(xùn)，促進他們盡快進入角色、適應(yīng)崗位。xxxx年，全系統(tǒng)未發(fā)生一起違紀違法案例，被評為“揚州市職務(wù)犯罪風(fēng)險點排查防控先進單位”。
在充分肯定成績的同時，我們也要看到當(dāng)前財政工作和作風(fēng)建設(shè)中還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是宏觀經(jīng)濟尚未走出困境，財政運行的壓力加大;二是政府投資債務(wù)進入集中償付期，保障持續(xù)支付乏力;三是少數(shù)干部對中央“八項規(guī)定”的內(nèi)涵和實質(zhì)缺乏深刻的認識，還沒有完全內(nèi)化于心、外化于行，進取意識不強、工作勁頭不足。對此，我們必須引起高度重視，積極應(yīng)對解決。
二、研判xxxx——挑戰(zhàn)嚴峻 機遇難得
結(jié)合我縣實際和中央對宏觀經(jīng)濟形勢的判斷，xxxx年全縣財政形勢依然嚴峻、復(fù)雜，存在較大的不確定性。
1、經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢不夠明朗。一方面，全球經(jīng)濟正式進入后金融危機時期，以刺激政策帶動的反彈周期趨于結(jié)束，新的增長動力源尚不明朗。全國經(jīng)濟由10%以上增速下降為7%左右，我省也由12.5%下降為9%。我縣企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品附加值低，重點和骨干企業(yè)稅收貢獻削弱，影響稅收增長。新的稅源增長點尚待形成，寶勝與中航聯(lián)合處于磨合期，難以在近期提高稅收貢獻份額。另一方面，我縣強化經(jīng)濟工作組織，招商引資成效將逐步顯現(xiàn)，省南北園區(qū)共建扶持政策加快落實，一批重點項目竣工投產(chǎn)，同時，連淮揚鎮(zhèn)鐵路開工建設(shè)，也為全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)提供了機遇。
2、財政收支矛盾依然突出。一是中央將全面推進以“營改增”為代表的新一輪稅制改革，適時開征新稅種，省執(zhí)行新一輪財政體制(xxxx-2017年)、優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，我縣地方財政收入和財政轉(zhuǎn)移支付面臨很多不確定因素;二是全縣政府性債務(wù)風(fēng)險和金融風(fēng)險交織，現(xiàn)有債務(wù)還本付息和新項目融資需求疊加，債務(wù)化解和融資接續(xù)問題將困擾經(jīng)濟發(fā)展，誘發(fā)社會矛盾;三是落實各項民生提標(biāo)政策，推進“三農(nóng)”、教育等事業(yè)發(fā)展、提高津補貼標(biāo)準(zhǔn)等，都加大了支出需求。
三、展望今年——穩(wěn)中求進 改革創(chuàng)新
xxxx年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是執(zhí)行新一輪財政體制的開啟之年。今年財政工作的指導(dǎo)思想是：牢牢把握“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的核心要求，準(zhǔn)確把握新一輪財政體制政策導(dǎo)向;發(fā)揮財政政策功能，推動轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善和生態(tài)建設(shè);完善縣鎮(zhèn)財政管理體制，確保完成xxxx年各項財政工作任務(wù)，促進全縣經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展。圍繞上述指導(dǎo)思想，今年要重點做好以下四個方面的工作：
(一)堅持主動作為，優(yōu)化財政運行質(zhì)態(tài)
1、強化政策引導(dǎo)。大力培植稅源。今年財政繼續(xù)安排6800萬元資金，支持企業(yè)科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)等。重點支持寶勝、開發(fā)區(qū)、安宜鎮(zhèn)三大板塊，盡快形成新的稅源增長極。支持五大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，積極培育梯度稅源。大力推進有機食品產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和生態(tài)有機品牌建設(shè)，積極培育創(chuàng)稅農(nóng)業(yè)。加大對城市綜合體項目的資金投入力度，支持生態(tài)旅游發(fā)展、寶勝物流、糧食物流等現(xiàn)有物流園區(qū)做大做強。發(fā)揮財政資金政策杠桿功效，積極發(fā)展總部經(jīng)濟、電子商務(wù)等新型服務(wù)業(yè)。爭取政策扶持。各科所要加強省對揚州區(qū)域發(fā)展支持政策和新一輪財政體制的研究，積極掌握我縣經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，主動對接上級有利我縣政策，積極服務(wù)企業(yè)項目申報，盡可能多地爭取省財力下傾和項目支持，增強財政支付能力，促進企業(yè)做大做強。調(diào)整縣鎮(zhèn)體制。加強縣鎮(zhèn)財政體制調(diào)整的調(diào)查研究，進一步理順分配關(guān)系，體現(xiàn)政策導(dǎo)向，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付，完善獎懲機制，調(diào)動各方理財積極性。
2、提高收入總量。確保完成全年收入任務(wù)既是保障事業(yè)發(fā)展的客觀需要，也是提高財政支付能力的必然選擇。一方面，加強屬地施工項目稅源管理，引導(dǎo)勞務(wù)等在外項目回所在地納稅，對我縣境內(nèi)實施的重大項目提前介入、重點跟進，確保收入不流失。支持中小企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新、重點項目引進，將企業(yè)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實稅收。另一方面，強化收入工作組織，加強收入分析和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，確保稅收收入及時入庫。
3、防范債務(wù)風(fēng)險。實行扎口管理。制定和出臺政府性債務(wù)管理暫行辦法，統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范程序，對債務(wù)審核、融資計劃編制、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等實行扎口管理。嚴控舉債規(guī)模。對各鎮(zhèn)區(qū)、部門和政府融資平臺舉借政府性債務(wù)嚴格把關(guān)，嚴禁行政事業(yè)單位舉借債務(wù)，對已超過警戒線的，要限期整改，控制在警戒線以內(nèi)，對審計和專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要認真排查，規(guī)范清理。推進工作落實。加強對鎮(zhèn)區(qū)、部門的舉債、用債、還債的督查力度，對到期不能償還債務(wù)的部門扣減用款計劃，壓縮專項經(jīng)費和補助;對鎮(zhèn)區(qū)扣留新增財力和專項補助，用于償債，確保把全縣政府性債務(wù)鎖定在可控、合理的范圍。
(二)堅持改善民生，促進和諧寶應(yīng)建設(shè)
1、增進民生幸福。提高義務(wù)教育階段部分社會保障水平，落實各項計提標(biāo)準(zhǔn)。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)步實施縣級公立醫(yī)院綜合改革。進一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補助標(biāo)準(zhǔn)。支持加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，適度提高養(yǎng)老、低保、五保等社會保障和救助標(biāo)準(zhǔn)。完善住房保障政策，多渠道吸引社會資金支持保障性安居工程建設(shè)。落實計劃生育各項獎勵扶持政策。支持縣文體中心建設(shè)、文化下鄉(xiāng)活動和“三館”免費開放。
2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。優(yōu)先保證公共財政支農(nóng)投入，切實增強投入的針對性、精準(zhǔn)性和實效性，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過財政獎補、貸款貼息等方式，調(diào)動各類資本保護古城、經(jīng)營新城、打造重點鎮(zhèn)。強化涉農(nóng)資金整合，支持農(nóng)田水利、農(nóng)村公路、危橋改造、農(nóng)村河道疏浚整治等基礎(chǔ)實施建設(shè)工作，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
3、建設(shè)生態(tài)文明。加大環(huán)保投入，支持各類治污設(shè)施建設(shè)，積極推進改廁工作。推進農(nóng)村環(huán)境連片整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建立健全村莊環(huán)境整治長效管護機制。加強生態(tài)紅線區(qū)域保護和環(huán)境監(jiān)管，爭取更多的省生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付。
4、加強資金監(jiān)管。擴大惠農(nóng)民生等財政專項資金檢查覆蓋面，常態(tài)化就地就近監(jiān)管財政資金，實行科所聯(lián)動，對落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項惠農(nóng)惠民政策資金進行聯(lián)合檢查、監(jiān)督整改、落實到位。
(三)堅持完善機制，深化財政改革管理
1、推進依法理財。實行全口徑部門預(yù)算，提高預(yù)算編制的完整性、規(guī)范性。繼續(xù)深化財政國庫集中支付改革，全面推行公務(wù)卡制度。完善信息平臺比對系統(tǒng)，確保民生資金安全、公平、高效。加強法治財政建設(shè)，深入推進依法理財。以信息化建設(shè)為抓手，強化信息系統(tǒng)整合，逐步協(xié)同推進財政管理體系和管理能力的現(xiàn)代化，建立覆蓋全部流程的完整業(yè)務(wù)運行系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)管理的有效控制和及時反饋。
2、提高資金效益。積極盤活財政存量資金，建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機制。擴大批量集中采購品種和范圍，探索實施政府公共服務(wù)提供方式改革，促進政府職能轉(zhuǎn)變，更好發(fā)揮政府采購節(jié)約資金功能。積極推進預(yù)算績效管理，不斷規(guī)范財政支出行為。突出財政投資績效評價，有序擴大政府投資評審范圍。繼續(xù)開展“財務(wù)管理規(guī)范化”活動，加強對行政單位財務(wù)管理規(guī)范化的推進，組織單位財務(wù)負責(zé)人、會計人員的財務(wù)會計培訓(xùn)，制訂實施細則，開展工作試點。
3、落實厲行節(jié)約。嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，嚴格控制支出水平，公用經(jīng)費繼續(xù)保持“零增長”，非結(jié)構(gòu)性需求增加的人員實行“零供養(yǎng)”。適時出臺我縣會議費、差旅費、培訓(xùn)費及出國(境)經(jīng)費使用管理辦法，建立符合實際的公務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)體系和調(diào)整機制。全面深化預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控、政府會計制度改革，加強對公務(wù)支出的監(jiān)控和核算。根據(jù)政務(wù)公開要求，按照確定格式和規(guī)定要求，推行政府預(yù)決算公開，指導(dǎo)部門公開部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費預(yù)決算，主動接受各方監(jiān)督。配合紀檢監(jiān)察等部門，加強黨政機關(guān)“三公經(jīng)費”的監(jiān)督檢查，依紀依法處理發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法問題。
(四)堅持以人為本，提升財政隊伍素質(zhì)
1、改進機關(guān)作風(fēng)。認真踐行活動。按照黨的群眾路線教育實踐活動的總體安排，全系統(tǒng)上下要堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，增強警醒和自律意識，對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。在學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環(huán)節(jié)中，大家要保持清醒，以釘釘子的精神抓好各項禁止性規(guī)定的執(zhí)行，切實解決糾正在“四風(fēng)”方面存在的問題。嚴格督查整改。堅持以查促改，以查促管，防止反彈。對上級領(lǐng)導(dǎo)交辦和局領(lǐng)導(dǎo)班子研究的重大事項進行跟蹤督辦，確保政令暢通，工作部署有始有終;對資金安全實行常態(tài)化互審和突擊檢查相結(jié)合的方式，確保資金管理制度得到有效落實;對工作紀律執(zhí)行、厲行節(jié)約反對浪費等情況開展第三方檢查、明查暗訪，對有令不行、有禁不止的人和事，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。
2、保持工作激情。提高警醒意識。各項禁止性規(guī)定十分明確，對違規(guī)違紀處理非常嚴格。廣大財政干部職工在思想上要高度警醒，行動上要令行禁止，決不可麻痹大意，更不能以身試法。打造良好環(huán)境。各科所長是一崗雙責(zé)的第一責(zé)任人，激發(fā)科所人員的聰明才智，形成“心往一處想，勁往一處使”的良好氛圍。通過多種健康有益的活動，增強大家的榮譽感，積極爭創(chuàng)江蘇省文明單位。增強敬業(yè)精神。中層干部既要做指揮員，又要做戰(zhàn)斗員，兢兢業(yè)業(yè)地做好本職工作。每個干部職工要愛崗敬業(yè)，不斷進取，提高工作效能。完善崗位考評辦法，以崗選人，量化考核指標(biāo)。按照公務(wù)員管理規(guī)定，開展干部輪崗交流。
3、加強教育培訓(xùn)。創(chuàng)新方式。堅持因才施教和學(xué)以致用，分批組織干部職工赴大專院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升干部職工的理論素養(yǎng)，增強駕馭能力和適應(yīng)能力;加強黨建工作、創(chuàng)新思維、信息員、依法行政培訓(xùn)等分類培訓(xùn)，提升創(chuàng)新應(yīng)變和依法行政能力。完善機制。中心組學(xué)習(xí)、黨支部和科所集中學(xué)習(xí)要堅持常態(tài)化;圍繞業(yè)務(wù)理論、政策法規(guī)、操作規(guī)程等內(nèi)容開設(shè)月度“科長講壇”;實行傳幫帶的“結(jié)對培養(yǎng)”模式，幫助年輕干部盡快適應(yīng)崗位、勝任工作;開展“財政知識演講比賽”、“會計知識競賽”等競賽活動，讓大家曬心得、亮體會、增動力。
同志們，做好今年的財政工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要緊緊圍繞縣委、縣政府的總體工作布局，進一步認清形勢，明確任務(wù)，堅定信心，克難求進，為全面完成全年財政工作各項目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗
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