全縣組織工作大會上的講話(2)
全縣組織工作大會上的講話【篇二】
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會和全國、全省、全市組織部長會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，按照縣委重要決策部署，總結(jié)20** 年工作，研究部署20**年工作任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、負(fù)重前行、奮勇爭先，20** 年組織工作邁上新臺階
過去的一年，是 平陽發(fā)展 克難攻堅(jiān)、奮力趕超的一年，也是組織工作繼往開來、務(wù)實(shí)拼搏、擔(dān)責(zé)有為的一年。一年來，面對日新月異的新形勢、新變化，全縣組織系統(tǒng)緊緊對標(biāo)中央和省市縣委要求，自抬標(biāo)桿、聚焦落實(shí)、勤勉作為，各項(xiàng)工作都取得了不俗的成績，年度條線考核列全市第五、三縣第一。
一年來，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育深入開展，黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)成為新常態(tài)。自覺把專題教育作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，以學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神為重點(diǎn)，科學(xué)組織“三嚴(yán)三實(shí)”專題學(xué)習(xí)研討、“六查六樹”問題整改和“五去五求”作風(fēng)效能專項(xiàng)整治等活動，各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭講黨課90 多場、基層黨組織學(xué)習(xí)1500 多次，整改各類問題1200 多個，辦結(jié)“ 兩難、四不” 問題線索53 件，問責(zé)77 人次。專題教育真刀真槍、見事見人，助推廣大干部補(bǔ)足了精神之鈣，加大了干部創(chuàng)業(yè)油門，有效鞏固了教育實(shí)踐活動成果，廣大黨員干部正逐步適應(yīng)從嚴(yán)管理的新常態(tài)。
一年來，持續(xù)發(fā)力加強(qiáng)“獅子型干部”“動車型團(tuán)隊(duì)”建設(shè)，干部隊(duì)伍活力進(jìn)一步激發(fā)。圍繞打造“獅子型干部”“動車型團(tuán)隊(duì)”，創(chuàng)新推行 “兩包三掛”、 “下抓兩級”、 “雙聯(lián)雙包雙服務(wù)”、“ 兩度三測評”等工作機(jī)制，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部親臨一線、靠前指揮。樹立正確用人導(dǎo)向，創(chuàng)新推行“三位一體”干部考評機(jī)制，科學(xué)準(zhǔn)確評價干部，真正讓想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)摹蔼{子型”干部脫穎而出。暢通干部“下行”渠道，調(diào)整“不適宜”科級干部20 名，“從嚴(yán)治吏”起到震懾性作用。大力推進(jìn)縣直機(jī)關(guān)部門中層干部跨部門競崗交流，24 名中層干部進(jìn)行了輪崗交流，干部資源得到進(jìn)一步盤活。落實(shí)“提人知情、提情知人”要求，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)科級干部談心談話全覆蓋，進(jìn)一步加強(qiáng)與干部近距離接觸。全縣干部節(jié)節(jié)有動力、層層抓落實(shí)的良好局面逐步形成。
一年來，把紀(jì)律和規(guī)矩始終挺在前面，從嚴(yán)監(jiān)督管理干部體系初步形成。聚焦突出問題，積極配合省委巡視組開展選人用人專項(xiàng)檢查，對發(fā)現(xiàn)問題實(shí)行銷號管理，辦理省委巡視組立項(xiàng)督查事項(xiàng)5 件。深入開展“三超兩亂”、檔案造假、個人有關(guān)事項(xiàng)申報(bào)不實(shí)和違規(guī)因私出國(境)等專項(xiàng)整治，共消化超職數(shù)干部86 名，對134 名干部開展談話提醒或通報(bào)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《干部任用條例》，構(gòu)建干部調(diào)配防火墻，進(jìn)一步規(guī)范了干部選任程序。牢牢抓住“一把手”這個“關(guān)鍵中的關(guān)鍵”，在萬全鎮(zhèn)等9 家單位開展“四聯(lián)審”工作，切實(shí)營造了真抓真管、嚴(yán)抓嚴(yán)管的良好氛圍。
一年來，重抓基層大抓黨建氛圍濃厚，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和陣地進(jìn)一步鞏固。旗幟鮮明地把基層組織建設(shè)作為“一號工程”“部長工程”來抓，建立基層黨建項(xiàng)目、保障、季度工作三張清單制度，召開鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委書記和縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員抓基層黨建工作述職評議會，推動黨建責(zé)任落實(shí)。 全面落實(shí)省委基層黨建“四項(xiàng)保障”經(jīng)費(fèi)，全縣基層黨建工作經(jīng)費(fèi)支出1.07 億元，解決了歷年難以到位的村干部報(bào)酬和村(社區(qū))運(yùn)行經(jīng)費(fèi)問題。積極探索“黨建聯(lián)盟”模式，打造出萬全鎮(zhèn)美麗水鄉(xiāng)黨建示范帶等一批優(yōu)秀黨建品牌。打好軟弱落后村整頓轉(zhuǎn)化殲滅戰(zhàn)，整頓轉(zhuǎn)化軟弱落后村44 個。從嚴(yán)黨員教育管理， 處置不合格黨員20 名。強(qiáng)化村民中心的政治屬性和服務(wù)功能，完成村民中心建設(shè)26 個，著力構(gòu)筑農(nóng)村基層紅色陣地。做大做強(qiáng)兩新黨建優(yōu)勢項(xiàng)目，夯實(shí)兩新黨建基礎(chǔ)，“兩單一評”經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。扎實(shí)開展小微企業(yè)集群化黨建工作，推動小微企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。
一年來，招才引智和人才培育步伐加快，為“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”注入不竭動力。牢固樹立“抓人才就是抓發(fā)展”的理念，把人才工作作為組織部門服務(wù)“兩大戰(zhàn)略”實(shí)施的主戰(zhàn)場、主陣地。重磅推出“平陽人才新政十條”，政策含金量為歷年最重，力度空前。高層次人才挖掘申報(bào)有新突破，“國千”3 人報(bào)部委審核，1 人報(bào)中組部終審。加大本土人才培育力度，重點(diǎn)打造教育名師、衛(wèi)生名醫(yī)、文藝名星、科技名家、企業(yè)名管、產(chǎn)業(yè)名匠等系列“名”人才隊(duì)伍，人才工作動力和環(huán)境有了新提升。
一年來，組織部門自身建設(shè)卓有成效，從嚴(yán)從實(shí)的作風(fēng)品格得到有力錘煉。以開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為抓手，大力開展“十問平陽組工干部”系列專題學(xué)習(xí)活動，深化組織部門政治建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，組工干部爭先創(chuàng)優(yōu)意識更強(qiáng)了、服務(wù)大局更準(zhǔn)了、作風(fēng)形象更正了。
回顧一年來的工作，我們緊緊圍繞平陽發(fā)展大局，堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭，狠抓落實(shí)，取得了豐碩成果，展現(xiàn)了組工隊(duì)伍過硬的素質(zhì)、頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗力和昂揚(yáng)的精神面貌?？偟膩砜?，有這么幾個特點(diǎn)：一是緊扣中心有大局。能夠始終把組織工作置于平陽發(fā)展大局中思考謀劃，全力以赴，精準(zhǔn)發(fā)力，選派各類經(jīng)驗(yàn)豐富的干部和年輕干部、后備干部到急難險(xiǎn)重崗位、村鎮(zhèn)一線和改革試點(diǎn)進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)練兵，實(shí)現(xiàn)了黨委中心工作在哪里，組織工作就跟進(jìn)到哪里，在服務(wù)發(fā)展大局和中心工作中展現(xiàn)了作為、彰顯了價值。二是干事激情有韌勁。能夠牢牢盯住平陽組織工作的短板和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，按照“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目載體化、載體具體化”的要求，出實(shí)招、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事，做到了干一件成一件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃完善、機(jī)關(guān)中層干部競崗交流以及村干部報(bào)酬等大事、難事順利完成。三是奮勇爭先有決心。能夠主動跳出平陽看平陽、放眼全市全省看平陽，敢于追標(biāo)桿、超標(biāo)桿、做標(biāo)桿，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)各項(xiàng)工作，創(chuàng)成了一批有特色、有影響的平陽組織工作品牌，組織工作讓縣委和全縣廣大黨員干部有了獲得感，省市領(lǐng)導(dǎo)多次對平陽組織工作作出批示和肯定。這一年，大家都干得很辛苦，也很有成效，在此，我代表部委向大家表示親切問候和衷心感謝!
二、聚焦主業(yè)、精準(zhǔn)發(fā)力，全力服務(wù)保障縣委“兩大戰(zhàn)略”大局
20**年是“十三五”發(fā)展開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立95 周年，也是縣鄉(xiāng)集中換屆之年。今年全縣組織工作的總體要求： 以黨的十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神為指導(dǎo)，按照“五大發(fā)展理念”要求，貫徹全面從嚴(yán)治黨主線，突出抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆兩件大事，精心組織“選人用人管人規(guī)范年”“農(nóng)村基層黨建深化年”兩個年活動，積極統(tǒng)籌兩新組織黨建和人才工作兩項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，著力補(bǔ)齊短板、樹立標(biāo)桿，為縣委實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”、打造“三個之城”提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和人才支撐。 對組織系統(tǒng)來說，20**年可以說是大事匯聚、難事疊加，全縣組工干部要有“上戰(zhàn)場”的準(zhǔn)備，有“戰(zhàn)斗者”的姿態(tài)，不能躺在去年成績的功勞簿上，要丟掉歇?dú)獾幕孟牒退蓜诺亩栊?，始終鼓足那么一股氣和勁，做好每一項(xiàng)戰(zhàn)術(shù)動作，打好每一場戰(zhàn)斗戰(zhàn)役。
(一)強(qiáng)化看齊意識，堅(jiān)決抓好“兩學(xué)一做”這一龍頭任務(wù)。(20** 年12 月11 日 ，在全國黨校工作會議上提出了最近的大熱詞：看齊意識，他說，“黨校是教育培訓(xùn)干部的地方，不斷把領(lǐng)導(dǎo)干部集中到黨校來學(xué)習(xí)培訓(xùn)，一個重要的目的就是幫助大家向黨中央看齊”。這也是對全體黨員的要求，正如在中央政治局最近召開的專題民主生活會上指出的，“經(jīng)常、主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊”，就可以使黨員政治上站穩(wěn)立場、思想上辨明方向、行動上令行禁止。 )中央決定，今年在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格共產(chǎn)黨員”學(xué)習(xí)教育，這是繼黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育之后，深化黨內(nèi)教育的又一次重要實(shí)踐，是推動學(xué)習(xí)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展、從集中性教育活動向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是今年組織工作的頭等大事?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，實(shí)質(zhì)是把思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)融為一體，目標(biāo)是教育引導(dǎo)全體黨員切實(shí)增強(qiáng)看齊意識，始終保持思想上統(tǒng)一、政治上團(tuán)結(jié)、行動上一致，保持旺盛的生命力、昂揚(yáng)的戰(zhàn)斗力和高度的凝聚力。
一是突出理論武裝，夯實(shí)“學(xué)”這個基礎(chǔ)。要把“ 兩學(xué)一做” 融入黨員教育新常態(tài)，把黨章這個總規(guī)矩立起來，普遍開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章和《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，把黨章印刻在每一個黨員心頭，落實(shí)到每一天的行動中，使每名黨員都弄清楚該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么，既不能踩底線、也不能觸紅線;要把學(xué)習(xí)系列講話制度化、常態(tài)化，讀原著、學(xué)原文、悟原理，對每一次重要講話都及時跟進(jìn)學(xué)、反復(fù)深入學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行, 做到思想同心、目標(biāo)同向、工作同力、落實(shí)同步, 以實(shí)實(shí)在在的成績展示學(xué)習(xí)效果。
二是突出對標(biāo)檢視，把握“做”這個關(guān)鍵。要 圍繞堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化政治意識、樹立清風(fēng)正氣、勇于擔(dān)當(dāng)作為這四條重要標(biāo)準(zhǔn)，推動黨員干部把自己擺進(jìn)去，自覺對標(biāo)檢視，進(jìn)一步明晰合格底線、拉高言行標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化在黨愛黨意識。要著眼端正思想作風(fēng)，瞄著問題去、對著問題走、照著問題改，著力解決好一些黨員黨的意識淡化、組織紀(jì)律性不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)不正，少數(shù)黨員參教信教、侵害群眾利益、違章違建等問題。對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，要抓好專項(xiàng)整治。要注重抓在平常、融入經(jīng)常，以黨支部為基本單位，以組織生活為基本形式，以落實(shí)黨員日常教育管理制度為依托，健全規(guī)范“三會一課”、黨員固定活動日、黨員政治生日、先鋒指數(shù)管理等制度機(jī)制。
三是突出科學(xué)部署，抓住“實(shí)”這個重點(diǎn)。要把“認(rèn)真”和“實(shí)效”貫穿于“ 兩學(xué)一做” 學(xué)習(xí)教育的始終，認(rèn)真履行組織部門“雙重職責(zé)”，精心組織，周密安排，在遵循統(tǒng)一要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)黨員的實(shí)際情況，精心設(shè)計(jì)載體，創(chuàng)新方式方法，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對性實(shí)效性。領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下、以身作則，以普通黨員身份參加所在支部組織生活，帶頭講黨課、帶頭學(xué)習(xí)討論，帶頭開展批評和自我批評，帶頭解決自身問題，層層立標(biāo)桿、作示范。要把學(xué)習(xí)教育落實(shí)到推動發(fā)展上，引導(dǎo)黨員干部立足崗位奉獻(xiàn)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，用實(shí)際行動助推“兩大戰(zhàn)略”“三個之城”建設(shè)。
(二)突出“五好目標(biāo)”，圓滿完成縣鄉(xiāng)換屆這一重大政治任務(wù)?？h鄉(xiāng)集中換屆工作是今年的核心政治任務(wù)，這次換屆面臨著三大考驗(yàn)：一是面臨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后過渡交接的考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡和順利交接;二是面臨著專業(yè)干部、年輕干部“青黃不接”的考驗(yàn)，增強(qiáng)整體功能、加強(qiáng)梯隊(duì)培養(yǎng)成為當(dāng)務(wù)之急;三是面臨著干部“為官不易”思潮涌動的考驗(yàn)，提振干部精氣神、激發(fā)干部活力需要擺上日程。(中央和省委對此次換屆工作高度重視，專門就換屆工作作出重要批示：市縣鄉(xiāng)換屆工作很重要，在我國全面建成小康社會的關(guān)鍵歷史時期，要靠這批人了;要始終圍繞“十三五”規(guī)劃、五大發(fā)展理念、“四個全面”戰(zhàn)略布局、“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，把這項(xiàng)基礎(chǔ)性工程做好;要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆工作全過程，核心是堅(jiān)持黨管干部原則，改進(jìn)推薦考察方式，更加精準(zhǔn)地選人，堅(jiān)決打破“四唯”，不能搞海選那一套;要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)班子整體功能，在更大范圍選人，注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)化建設(shè)，不能搞年齡層層遞減，不能降格以求、拔苗助長，防止結(jié)構(gòu)“硬”、功能“軟”;要嚴(yán)明換屆紀(jì)律、堅(jiān)決整治不正之風(fēng)，特別重要的是抓主體責(zé)任落實(shí)、抓問責(zé)，對一些人沖底線的風(fēng)險(xiǎn)不要低估，堅(jiān)持“零容忍”、絕不姑息遷就。省委書記夏寶龍同志也專門強(qiáng)調(diào)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆就能為整個換屆工作打下一個好的基礎(chǔ)，形成一個好的導(dǎo)向。 )可以說，搞好這次縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆是對組織部門一次重要考驗(yàn)，也是對組工干部業(yè)務(wù)水平的一次全面檢驗(yàn)，必須按照“五好目標(biāo)(繪出思路清措施實(shí)的好藍(lán)圖，選出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?，配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的好班子，選出風(fēng)清氣正的好風(fēng)氣，換出心齊氣順勁足的好面貌 )”，高質(zhì)量完成換屆各項(xiàng)工作?？傮w要求概括起來就是：堅(jiān)持結(jié)構(gòu)功能雙優(yōu)、突出三個在前、抓好四個統(tǒng)籌。
一是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)功能雙優(yōu)。中央明確提出，要防止重“數(shù)字結(jié)構(gòu)”、輕“素質(zhì)結(jié)構(gòu)”，防止重“學(xué)歷結(jié)構(gòu)”、輕“能力結(jié)構(gòu)”。要強(qiáng)化好干部標(biāo)準(zhǔn)。把為事業(yè)發(fā)展選人用人作為第一原則，對照習(xí)畫的好干部“標(biāo)準(zhǔn)像”，以“四個鐵一般(鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)) ”為要求，把那些政治過硬、實(shí)干苦干、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)摹蔼{子型”干部和“老黃牛型”干部選出來、用起來。要強(qiáng)化班子整體功能。戰(zhàn)斗力是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心所在，換屆要圍繞戰(zhàn)斗力做文章，選人條件要服從戰(zhàn)斗力，寧可空著也不讓占著，不能降格以求(尤其是鎮(zhèn)(鄉(xiāng))書記、鎮(zhèn)長，現(xiàn)在全縣發(fā)展任務(wù)這么繁重，干部崗位資源這么稀缺，我們不可能讓沒激情、不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部留任 )。要強(qiáng)化結(jié)構(gòu)性干部培養(yǎng)選拔。培養(yǎng)選拔結(jié)構(gòu)性干部是需要常抓不懈的戰(zhàn)略任務(wù)，要以此次換屆為契機(jī)，摸清全縣結(jié)構(gòu)性干部配備的缺口和需求，拓寬選拔干部的視野，在更大的范圍內(nèi)統(tǒng)籌選配女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部，尤其要注重優(yōu)秀年輕干部的選配，為2021 年換屆儲備人選。要強(qiáng)化專業(yè)化干部選配。根據(jù)不同的功能定位和目標(biāo)要求，合理調(diào)配政治素質(zhì)好、具有較高知識層次和專業(yè)素養(yǎng)的干部，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。
二是突出三個在前。按照省市最新精神，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))換屆要在上半年全面鋪開，時間緊、任務(wù)重。換屆情況要研判在前。這次換屆有許多新要求、新舉措和新辦法，要抓緊學(xué)習(xí)研究，吃透精神，多與上級對接。要通過“沙盤推演”“集中會診”，一個班子一個班子、一個干部一個干部地分析研判，摸清每個班子的短板弱項(xiàng)有哪些、優(yōu)化方向和合適人選在哪里，做到底數(shù)清、情況明。換屆人選關(guān)口要把在前。 把好政治關(guān)，重點(diǎn)看理想信念是否堅(jiān)定，貫徹政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是否嚴(yán)明，落實(shí)上級決策部署是否堅(jiān)決;把好作風(fēng)關(guān)，重點(diǎn)看貫徹黨的群眾路線的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求的具體行動，以及干部道德品行狀況和群眾口碑;把好能力關(guān)，重點(diǎn)看是否認(rèn)真負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，是否有促進(jìn)改革、謀發(fā)展的工作實(shí)績，是否具備勝任崗位、履職盡責(zé)的能力素養(yǎng);把好廉潔關(guān)、特別是考察對象要做到干部檔案必審、個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告必核、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見必聽、線索具體的信訪舉報(bào)必查，堅(jiān)決防止帶病提拔，特別是信訪核查一定要抓緊，對近年來反映各級領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪要認(rèn)真梳理，抓緊核查到位。這里要強(qiáng)調(diào)一下“兩代表一委員”人選的提名，要建立責(zé)任倒查機(jī)制，從嚴(yán)從實(shí)把關(guān)，對那些政治上有問題，品行不端、道德敗壞、有行賄受賄、權(quán)錢交易的，因嚴(yán)重違紀(jì)違法被給予組織處理、紀(jì)律處分或被判刑以及涉嫌違紀(jì)違法正在接受調(diào)查處理的，有拉票賄選或其他不正當(dāng)競爭行為的，在身份上弄虛作假或身份與代表性不一致的，沒有履職能力或當(dāng)選后不盡責(zé)、履職意愿不強(qiáng)的，一律不得推薦提名或繼續(xù)提名。 換屆紀(jì)律要挺在前。 總的目標(biāo)要求是實(shí)現(xiàn)“ 四個零” ，即換屆選舉“ 零失敗” 、程序操作“ 零失誤” 、不合格人員“ 零當(dāng)選” 、換屆紀(jì)律“ 零容忍” 。 對換屆工作，黨委負(fù)主體責(zé)任，黨委書記負(fù)第一責(zé)任人責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，組織部門負(fù)考察責(zé)任，這“四個責(zé)任”要全面落實(shí)到位。要建立換屆工作“責(zé)任清單”和“負(fù)面清單”，無論哪里出了問題，都要追究相應(yīng)責(zé)任人的責(zé)任。要牢牢把換屆紀(jì)律抓在手上，大力宣傳“九個嚴(yán)禁、九個一律”等紀(jì)律要求，全面實(shí)行換屆紀(jì)律承諾制度，全面開展換屆風(fēng)氣巡查，凡舉就查、露頭就打，形成正風(fēng)肅紀(jì)強(qiáng)大聲勢。要嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，對拉票賄選、跑官要官、買官賣官、跑風(fēng)漏氣、說情打招呼等問題，要加大監(jiān)督和查處力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，及時通報(bào)。
三是把握四個統(tǒng)籌。這次的縣鄉(xiāng)換屆工作涉及面廣、形勢復(fù)雜，需要科學(xué)統(tǒng)籌、合理安排、有序推進(jìn)，要研究制定換屆工作時間時序表、工作任務(wù)表、操作流程表、責(zé)任分解表，打有準(zhǔn)備之戰(zhàn)、打必勝之戰(zhàn)。抓好時間統(tǒng)籌。要根據(jù)省市對換屆時間的總體安排，倒排工作進(jìn)度表，突出工作重點(diǎn)，確保集中換屆工作全面順利完成。抓好人事統(tǒng)籌。這次換屆恰逢鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃完善，人事變動規(guī)模較大，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、機(jī)關(guān)人事要同步考慮，避免人事頻繁變動。抓好工作力量統(tǒng)籌。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))都要成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記是第一責(zé)任人，組織委員是具體責(zé)任人，同時要抽調(diào)熟悉換屆政策和換屆選舉工作的同志充實(shí)到換屆辦公室中，確保換屆工作順利推進(jìn)。抓好工作統(tǒng)籌。處理好換屆工作與改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，做好深入細(xì)致的思想政治工作，教育干部正確看待“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”，確保換屆期間工作不斷、精力不散、人心不亂。
(三)打好“上、下、管、育、愛”組合拳，著力鍛造事業(yè)發(fā)展需要的“平陽鐵軍”。目前，干部工作面臨著“三期疊加”的新形勢，即前期積存矛盾的消化期、干部適應(yīng)從嚴(yán)管理的磨合期、選人用人新理念新方法新規(guī)則新風(fēng)氣的培育期。要著力在干部的“上、下、管、育、愛”等五個方面下功夫、求突破，打好“組合拳”，激發(fā)干部隊(duì)伍活力，鍛造平陽事業(yè)發(fā)展需要的“鐵軍”。
在干部“上”的方面，要樹導(dǎo)向嚴(yán)程序。主要是要抓好強(qiáng)化用人導(dǎo)向和嚴(yán)格選任程序兩項(xiàng)工作。一項(xiàng)工作是強(qiáng)化用人導(dǎo)向?？偟氖且凑仗岢龅暮酶刹繕?biāo)準(zhǔn)，大力選拔忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?。結(jié)合平陽實(shí)際，要強(qiáng)化“三個一律”：組織有意向派往急難險(xiǎn)重崗位而本人不愿意的干部，今后一律不予以提拔;沒有基層工作經(jīng)歷的干部，一律不得擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門機(jī)關(guān)“一把手”;缺少擔(dān)當(dāng)和實(shí)干精神的干部，一律不予重用。重點(diǎn)要樹立和強(qiáng)化三個導(dǎo)向：一是更加注重基層導(dǎo)向。就是要大力選拔深耕基層，特別是經(jīng)過艱苦扎實(shí)磨練和復(fù)雜環(huán)境考驗(yàn)的干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是各項(xiàng)工作推進(jìn)落實(shí)的“最后一公里”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沖在各項(xiàng)工作的第一線，理應(yīng)高看一眼、厚愛一分。基層導(dǎo)向不能只掛在嘴上、寫在紙上、落實(shí)在文件上，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)真正擺到更加突出的位置，舍得把優(yōu)秀干部放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去，在吃勁崗位進(jìn)行磨練，加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中選拔優(yōu)秀干部的力度，形成“推優(yōu)”的常態(tài)化機(jī)制，讓他們不僅干事有勁頭，還要有奔頭，推動基層導(dǎo)向真正在基層落地生根。二是更加重視實(shí)干實(shí)績導(dǎo)向。就是要大力選拔改革創(chuàng)新、埋頭苦干、真抓實(shí)干、實(shí)績突出的干部，而不是那些找關(guān)系、托人情的干部?？己烁刹筷P(guān)鍵要看怎么干的態(tài)度、干出怎么樣的成績，看干部一貫以來的勤奮程度、吃苦精神，看干部的用心、責(zé)任心、事業(yè)心和擔(dān)當(dāng)精神，看干部有沒有夙興夜寐地干。三是更加突出專業(yè)導(dǎo)向。讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，這是社會分工細(xì)化的必然趨勢，也是干部隊(duì)伍建設(shè)的大方向?，F(xiàn)在我們干部隊(duì)伍中通才型、萬金油型干部比較多，懂經(jīng)濟(jì)、懂管理、懂專業(yè)的專才干部儲備明顯不足(特別是一些專業(yè)部門選配專業(yè)干部捉襟見肘，有時候一個崗位空出來，翻箱倒柜都找不到合適的人選 )。要正視這個現(xiàn)狀，在干部選拔任用中更加突出專業(yè)性要求，今年，我們將根據(jù)《關(guān)于提高干部專業(yè)化水平的意見》，對全縣干部隊(duì)伍開展深入分析研判，開展干部“四個專業(yè)化”建設(shè)。一是提升專業(yè)學(xué)歷，鼓勵干部參加急缺專業(yè)的學(xué)歷進(jìn)修。組織實(shí)施“培根”工程，各單位都要注重有針對性招錄、培育具備專業(yè)學(xué)歷的干部，在全縣范圍儲備一批具有專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法的縣管后備干部。二是豐富專業(yè)經(jīng)歷，大力開展“實(shí)戰(zhàn)練兵”，強(qiáng)化專業(yè)崗位歷練，有意識地選配干部到專業(yè)部門和專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位任職，積累專業(yè)崗位經(jīng)驗(yàn)。三是開展專業(yè)培訓(xùn)，立足需求導(dǎo)向，進(jìn)一步增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)專業(yè)性，有針對性地開展工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)業(yè)發(fā)展、“三改一拆”、“五水共治”等專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷完善各級干部的知識結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)化能力。四是考取專業(yè)證書，鼓勵干部參加會計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師、規(guī)劃師等國家承認(rèn)的資格證書考試，儲備一批“總工、總師”人選。另一項(xiàng)工作是嚴(yán)格遵守選任程序。嚴(yán)格執(zhí)行干部動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等5 個環(huán)節(jié)的操作規(guī)程，開展選人用人程序問題大排查，確保每一個環(huán)節(jié)都不能少、每一項(xiàng)要求都落實(shí)到位。要強(qiáng)化20** 年制定的《干部調(diào)配預(yù)案人選反向質(zhì)疑表》、《提交討論干部檔案審查表》等8 種注意表格的日常運(yùn)用，實(shí)行分工負(fù)責(zé)、多方把關(guān)，堅(jiān)決避免程序上、操作上的失誤和差錯，有效防止程序缺位、程序倒置、程序空轉(zhuǎn) ，甚至事后補(bǔ)程序等問題。嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、縣直機(jī)關(guān)中層干部擬調(diào)整方案預(yù)審報(bào)備制度，嚴(yán)禁少批多上、未批先上、報(bào)備作假等違規(guī)行為。要著力解決“帶病提拔”問題，探索建立干部選拔任用“放下”機(jī)制，實(shí)行凡提必審、凡提必核、凡提必聽、凡提必查，對征求紀(jì)委意見沒有明確結(jié)論的、反映問題尚未核實(shí)調(diào)查清楚的、個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告存有重大疑慮的等情況，一律不上會、不研究。
在干部“下”的方面，要動真格破沉疴。當(dāng)前，干部“庸懶散慢貪”“為官不為”等問題已有沉疴頑疾之勢，一些干部能力不足“不能為”、一些干部動力不足“不想為”、一些干部擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”，這些問題對平陽政治生態(tài)帶來了負(fù)面影響。近年來，我縣對調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的具體做法進(jìn)行了破冰嘗試，一批不適宜現(xiàn)職干部被免職、降職、改非和誡勉談話，給領(lǐng)導(dǎo)干部帶來了很大的觸動。今年推動干部“能下”，我們不搞運(yùn)動，但要有行動;不下指標(biāo)，但要有目標(biāo)。要認(rèn)真抓好《平陽縣調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部干部辦法(實(shí)行)》的落實(shí)，細(xì)化、具體化不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部和“為官不為”的情形，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、政法、審計(jì)、信訪等職能部門協(xié)同配合，收集匯總干部的“負(fù)面行為”，制定領(lǐng)導(dǎo)干部“下的清單”，讓干部對照標(biāo)準(zhǔn)“主動下”。要增強(qiáng)制度執(zhí)行剛性，一經(jīng)套牢堅(jiān)決拿下，絕不容情，真正打通干部“下”的渠道(比如，按照我們“三位一體”考核辦法規(guī)定，年度綜合排名位居后10% 的，原則上一年內(nèi)不提拔使用;年度綜合排名和條線排名末位的，或與上年度相比明顯后移的，由縣委組織部誡勉談話;連續(xù)兩年列末位的，啟動調(diào)整不適宜干部程序 )。同時，對“下”來的同志，組織上要一視同仁，不搞“標(biāo)簽化”、不搞區(qū)別對待，對認(rèn)識到位、表現(xiàn)突出的，要給予重新使用的機(jī)會。
在干部“管”的方面，要堅(jiān)持抓早抓小抓經(jīng)常。管理干部要做到“嚴(yán)緊硬”，防止“寬松軟”。著力抓好5 件事：一要用好提醒函詢誡勉的組織措施，深化干部談心談話工作。堅(jiān)持近距離、有原則地多接觸干部，形成經(jīng)常性的干部談心談話制度，多做扯袖子、咬耳朵的工作，對年度考核、信訪舉報(bào)等渠道發(fā)現(xiàn)的問題，不能放在檔案袋里，一定要跟干部講，指出問題、要求改正，防止小毛病演化成大問題。二要探索實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“三書”制度。新提拔和調(diào)整職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部在任職前要簽訂《領(lǐng)導(dǎo)干部任職表態(tài)書》，要在對組織最感恩的時刻做出莊重承諾，內(nèi)容要涉及自己的努力方向、堅(jiān)守的底線;每一年度都要簽訂《領(lǐng)導(dǎo)干部年度履職承諾書》，就是一年工作的“軍令狀”，到年底要對賬、交賬;同時，要簽訂《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告事項(xiàng)保證書》，就是對個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、個人財(cái)產(chǎn)公示、黨員干部不信教承諾等事項(xiàng)做出客觀真實(shí)的承諾，一旦發(fā)現(xiàn)相悖行為將予以嚴(yán)肅追責(zé)和處理。三要完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。要著力推進(jìn)科級干部個人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)范化申報(bào)全覆蓋，提高填報(bào)精準(zhǔn)率，加大個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告核查力度，在隨機(jī)抽查的基礎(chǔ)上，對重點(diǎn)崗位進(jìn)行點(diǎn)名核查，對故意瞞報(bào)、漏報(bào)的干部，要集中處理一批、通報(bào)一批。四要加強(qiáng)因私出國(境)管理工作。嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家工作人員因私出國(境)管理工作的通知》要求，規(guī)范 干部出國(境)審批、因私證照管理、人員登記報(bào)備等工作，從根本上解決“證照不上交、出國(境)不審批、歸國不按時”問題。 五要切實(shí)加強(qiáng)“退二線”干部日常管理。 嚴(yán)格按照中央和省市要求，進(jìn)一步健全完善“退二線”干部管理辦法，通過搭建“第一書記”、農(nóng)村作風(fēng)巡查組、基層黨建巡查組、重大項(xiàng)目督察組和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動督查組等平臺，讓“退二線”干部再上一線。
在干部“育”的方面，要聚焦三類干部實(shí)施三項(xiàng)計(jì)劃。三類干部分別是指“獅子型”干部、“老黃牛型”干部和優(yōu)秀年輕干部。一要組織實(shí)施“三獅計(jì)劃”。要大力選獅，建立“獅子型”干部庫，采取“分析研判、綜合比選”等方式，分類遴選一批政治可靠、能力過硬、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)、群眾公認(rèn)的“獅子型”干部，并配備到重要崗位上。要重點(diǎn)育獅，原則上每個班子中篩選出1 名以上副職作為“獅子型”干部人選，在班子分工中進(jìn)行交任務(wù)、“壓擔(dān)子”;有計(jì)劃地選派縣管后備干部中具備“獅子型”潛質(zhì)的干部到“五水共治”、“三改一拆”等急難險(xiǎn)重崗位鍛煉培養(yǎng)。要真情護(hù)獅，主動為堅(jiān)持原則、敢抓敢管的干部撐腰打氣，建立責(zé)任豁免機(jī)制，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯，真正使敢創(chuàng)新、會干事的干部放下思想包袱、輕裝上陣。二要組織實(shí)施“識牛計(jì)劃”。識別掌握一批“老黃牛型”干部，“老黃牛型”干部不是笨牛、老牛、病牛、懶牛，而是忠誠可靠、埋頭苦干、實(shí)績明顯、群眾認(rèn)可的干部，要注重搭建平臺、創(chuàng)造機(jī)會、培養(yǎng)使用，讓實(shí)干者有勁頭、讓埋頭奉獻(xiàn)者有盼頭、讓老實(shí)人不吃虧。三要組織實(shí)施優(yōu)秀年輕干部“接力計(jì)劃”。 年輕干部培養(yǎng)選拔要符合自身成長規(guī)律，既要打牢基礎(chǔ)、一步一個腳印助推成長，又要解放思想，探索破除干部成長“隱形臺階”讓年輕干部脫穎而出的制度機(jī)制。要注重源頭培養(yǎng)，指導(dǎo)各單位做好中層(股級)結(jié)構(gòu)性干部培養(yǎng)選拔工作，提高股級干部中年輕干部比例。在抓好年輕干部培養(yǎng)選拔的同時，要重點(diǎn)儲備一批80 后副縣后備干部、85 后正科后備干部和90 后副科后備干部，實(shí)行重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)管理，把儲備人選作為干部選配的重要來源，在干部調(diào)整補(bǔ)充時予以優(yōu)先考慮。
在干部“愛”的方面，要為干部暖心疏壓增能。在參加今年全國“兩會”代表團(tuán)分組審議時指出，干部干部，干是當(dāng)頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會干善于干，其中積極性又是首要的。要為干部“亮劍撐傘”?，F(xiàn)在有些干部放不開手腳、不敢擔(dān)當(dāng)，部分是思想上有顧慮，怕?lián)?dāng)有風(fēng)險(xiǎn)，怕被問責(zé)。對這些干部，我們要敢于為他們擔(dān)當(dāng)，哪怕工作中有些失誤，只要是一心為公，沒有謀取私利，就要支持他們大膽去干。今年縣里要開展“十大攻堅(jiān)能手”評選，進(jìn)一步創(chuàng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要落實(shí)相關(guān)待遇。在堅(jiān)持原有干部政策、資源、保障向基層傾斜基礎(chǔ)上，今年，要像抓村主職干部基本報(bào)酬一樣抓鎮(zhèn)(鄉(xiāng))干部待遇落實(shí)，確?！皟蓚€20% (鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)濟(jì)待遇一般高于縣級機(jī)關(guān)同職級干部20% 以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例提高到20% )”真正落到實(shí)處，讓鎮(zhèn)(鄉(xiāng))干部在基層一線安下心、扎下根。此外，職務(wù)職級并行、干部年休療養(yǎng)等福利保障制度也要抓好落地。要關(guān)心干部身心健康。探索建立干部身心健康檔案，準(zhǔn)確了解干部健康狀況;加強(qiáng)基層干部心理健康教育，在縣委各類主體班次中增設(shè)心理健康課程，提高干部減壓抗壓能力;各單位黨組織要切實(shí)增強(qiáng)“家”的氛圍，經(jīng)常性組織健康向上的文體活動，讓干部感受到家的溫暖。認(rèn) 真落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見》，把離退休干部黨組織建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)和黨組織建設(shè)，做好老干部服務(wù)保障工作，始終對老干部保持敬重之心、傾注關(guān)愛之情、多做務(wù)實(shí)之事。
(四)注重“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”，扎實(shí)抓好抓基層打基礎(chǔ)這一固本之策?！罢l(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”是今年基層黨建工作的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是省委對基層黨建工作提出的新課題(去年12 月28 日，省委書記夏寶龍?jiān)凇笆形瘯涀セ鶎狱h建述職評議會”上強(qiáng)調(diào)：“今后衡量一個地方基層黨建工作，主要看面上整體的工作水平，看有沒有明顯的短腿。”3 月11 日，姚高員部長在全市農(nóng)村基層黨建深化年暨村級組織換屆前期準(zhǔn)備工作會議上指出：“‘整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升’是我們今年抓農(nóng)村基層黨建的一個總目標(biāo)，是省委、市委對縣委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出的剛性任務(wù)，是黨委書記抓基層黨建述職的必說內(nèi)容和重要內(nèi)容，也是組織工作年度目標(biāo)責(zé)任制考核的重要權(quán)重” )。具體來講，就是到今年年底，全縣要有85% 以上的村符合達(dá)標(biāo)的要求，75% 的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))符合“整鄉(xiāng)推進(jìn)”的要求;到明年年底，要有95% 以上的村符合達(dá)標(biāo)要求，所有的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))都要達(dá)標(biāo)。抓好這項(xiàng)工作，時間緊、任務(wù)重，各地要以時不我待、只爭朝夕的精神狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。
一是強(qiáng)化鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委的調(diào)控力。 基層黨建是黨建工作的重要支撐部分, 加強(qiáng)基層黨建工作是 鎮(zhèn)(鄉(xiāng)) 黨委的政治責(zé)任和政治任務(wù)。要建立“三個一”黨建運(yùn)行機(jī)制。健全“書記抓、抓書記”的責(zé)任體系，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委每季度至少要專題分析一次基層組織建設(shè)情況，每月聽取一次駐村干部村級組織建設(shè)情況匯報(bào)，以鎮(zhèn)(鄉(xiāng))或社區(qū)為單位每 季度召開一次村書記工作例會研究黨建工作(在這點(diǎn)上鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委書記要做好示范，縣委組織部將定期、不定期對工作開展情況進(jìn)行督查，并作為年度黨建考核的重要內(nèi)容 )。 要強(qiáng)化黨建工作合力。 抓黨建不是黨委書記一個人的事，抓好黨建更不是一個人可以完成的，必須要充分調(diào)動班子成員積極性， 將基層黨建工作任務(wù)分解 落 實(shí)到每位鎮(zhèn)(鄉(xiāng))班子成員身上， 督促班子成員抓好分管領(lǐng)域、聯(lián)系村(居)的黨建工作， 主動把基層黨建融入到分管業(yè) 務(wù)工作中，既做經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的業(yè)務(wù)能手，更做基層黨建的行家里手。 強(qiáng)化大抓基層黨建工作的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持把黨建工作考評結(jié)果作為衡量干部實(shí)績及提拔使用的重要依據(jù)，社區(qū)書記的提拔要看黨建工作的排名。 要突出抓好鎮(zhèn)(鄉(xiāng))干部隊(duì)伍建設(shè)。 鎮(zhèn)(鄉(xiāng))干部作為黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政骨干、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，這支隊(duì)伍的好壞，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)及黨和政府的形象，意義重大。要 以這次鎮(zhèn)(鄉(xiāng))領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機(jī)，統(tǒng)籌考慮配齊配強(qiáng)組織員和組織干事等基層黨務(wù)工作者，確保鎮(zhèn)(鄉(xiāng))有足夠力量抓黨建。同時，要切實(shí)加強(qiáng)駐村干部的管理，出臺考核管理辦法，堅(jiān)持每季度開展一次“兩個度”測評，不定期開展駐村干部黨建業(yè)務(wù)測試，結(jié)合“七一”評優(yōu)活動組織開展“最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”“十佳駐村干部”評選;嚴(yán)格落實(shí)住夜值班等制度，倒逼廣大鎮(zhèn)(鄉(xiāng))干部密切聯(lián)系群眾。 要繼續(xù)探索“黨建+ ”工作模式。 鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委要注重將黨建元素、黨建力量嵌入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā) 展各項(xiàng)工作之中， 以“鞏固先進(jìn)創(chuàng)品牌、因地制宜顯特色”為目標(biāo)，結(jié)合鎮(zhèn)(鄉(xiāng))特色，積極探索“黨建+ 文化”、“黨建+ 生態(tài)”、“黨建+ 治理”等工作方式， 讓基層黨建工作更有存在感，讓基層群眾更有獲得感，讓基層干部更有成就感。 要更加重視加強(qiáng)城中村、股改村、空心村、空殼村、淘寶村等“五類村”黨建工作，縱深推進(jìn)基層黨建工作改革創(chuàng)新。
二是強(qiáng)化村級黨組織的戰(zhàn)斗力和村書記的引領(lǐng)力。村級黨組織和村級黨組織書記在基層組織建設(shè)中處于核心地位，必須始終作為重中之重來抓，必須以基層黨組織的戰(zhàn)斗力的壯實(shí)為標(biāo)準(zhǔn)來檢驗(yàn)。 要開展“示范、達(dá)標(biāo)、整轉(zhuǎn)”三大行動。 示范行動 ，就是以“十百創(chuàng)建”為載體，以“黨建聯(lián)盟”為抓手，整鄉(xiāng)聯(lián)動推進(jìn)基層黨建工作，在全縣打造和培育有影響力、輻射力、帶動力的基層黨建示范帶10 個左右，黨建工作示范點(diǎn)100 個左右，每個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要分別打造和培育若干個“可學(xué)、可看、可復(fù)制”的黨建工作示范典型， 充分發(fā)揮典型引路和示范帶動作用，全面提升我縣村級組織建設(shè)的整體檔次。達(dá)標(biāo)行動，就是以省委“20 條”和市縣“30 條”為要求，全面推進(jìn)對標(biāo)、達(dá)標(biāo)工作。3 月份全面開展調(diào)查摸底，逐村進(jìn)行對標(biāo)檢查;4 月份制定具體目標(biāo)和措施，認(rèn)真抓好查漏補(bǔ)缺，使每個村在原有基礎(chǔ)上都有新的提高。實(shí)行申報(bào)驗(yàn)收制，對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的村(居)，由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))組織驗(yàn)收，縣委組織部按不少于20% 比例進(jìn)行抽查。整轉(zhuǎn)行動，對達(dá)不到“20條”和“30 條”要求的，確定換屆重難點(diǎn)村和新一輪軟弱落后村， 通過縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系、機(jī)關(guān)部門結(jié)對幫扶、下派第一書記(農(nóng)村工作指導(dǎo)員)幫扶指導(dǎo)等方式，綜合采取思想教育、組織整頓、紀(jì)律處分、司法處理、行政處罰等措施，集中時間、集中精力打好整頓轉(zhuǎn)化殲滅戰(zhàn)。特別是對情況復(fù)雜、矛盾突出、競爭激烈、“三宗”勢力強(qiáng)的村，必須在限期內(nèi)予以整轉(zhuǎn)。對完成整轉(zhuǎn)的村(居)，由村(居)申報(bào)，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))組織驗(yàn)收。 要實(shí)施“雙強(qiáng)雙能紅色領(lǐng)頭雁”培育計(jì)劃。 要大力加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)， 以“黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)，能守規(guī)矩、能干成事”為要求，3 月底前，要完善村主職干部及班子成員履職清單和考核細(xì)則，明確工作職責(zé)，實(shí)行項(xiàng)目化管理。4 月底前，各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要全面推行以履職“十條紅線”為主要內(nèi)容的村干部言行負(fù)面清單， 全面建立不適宜擔(dān)任村干部退出機(jī)制 ，全面落實(shí)村干部坐班值班制度，制定村黨組織書記履職情況日?？己斯芾磙k法，確保村黨組織書記把主要精力放在村里，對一些長期外出、主要精力不在村里的干部，及時進(jìn)行調(diào)整，切實(shí)解決“不在崗、不作為”問題(我們現(xiàn)在的導(dǎo)向就是， 不是什么人都能隨隨便便當(dāng)村干部的，村干部也是干部，你拿著共產(chǎn)黨的錢，吃著“公家飯”，就必須坐班 )。要制定出臺《強(qiáng)化村黨組織書記領(lǐng)導(dǎo)核心地位若干意見》， 完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、書記主持的村務(wù)聯(lián)席會議等制度(我聽說，現(xiàn)在有個別村是村主任主持會議，書記負(fù)責(zé)記錄，這是典型的主任強(qiáng)、書記弱問題，對這種情況，我們要通過制度設(shè)計(jì)，提升書記履職能力，維護(hù)其權(quán)威，體現(xiàn)黨組織的核心地位。比如，書記不簽字、決策不能生效、報(bào)銷報(bào)不了;又比如，沒有經(jīng)過“五議兩公開”，重大決策由村主任個人說了算的必須有制約和處理辦法。如果都是黨務(wù)由村書記決定，村務(wù)由主任拍板，那么，怎么體現(xiàn)村黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心? )。加強(qiáng)對農(nóng)村老人協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo)和規(guī)范管理， 要真正讓老人協(xié)會發(fā)揮正能量，現(xiàn)在老人協(xié)會負(fù)能量還比較多，甚至有些村干部跟老人協(xié)會勾結(jié)在一起，把村級集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給老人協(xié)會，把村經(jīng)濟(jì)合作社的收益轉(zhuǎn)移給村老人協(xié)會。 (我到村里調(diào)研時，就看到一個村辦公樓三層，一、二兩層都被老人協(xié)會占用著打麻將，村兩委牌子卻掛在三樓，像這些情況，我們的村黨組織又怎么能夠成為農(nóng)村各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心?村里的風(fēng)氣怎么能好?縣級層面已經(jīng)在牽頭制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層老年人協(xié)會管理的意見，以后老人協(xié)會的選舉，村里要全面介入，從候選人的確定就開始嚴(yán)加管控 )。要實(shí)施村干部素質(zhì)提升計(jì)劃。 一個好的村干部就是農(nóng)村的一個標(biāo)桿。要 采取縣級重點(diǎn)培訓(xùn)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))全員培訓(xùn)的形式，強(qiáng)化對村干部特別是主職干部的黨性和業(yè)務(wù)培訓(xùn);村書記既要會干、也要會講，要以 鎮(zhèn)(鄉(xiāng)) 或社區(qū)為單位 開展好支書講黨建故事和村書記論壇活動 ， 遴選一批村干部創(chuàng)業(yè)承諾在網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體上集中展示，通過互學(xué)互比 提高村書記的理論修養(yǎng)和履職水平 。開展“最美村(居、社區(qū))干部”、“好支書”評選宣傳活動，探索選拔優(yōu)秀村(居、社區(qū))黨組織書記擔(dān)任鎮(zhèn)(鄉(xiāng))領(lǐng)導(dǎo)班子成員辦法。要進(jìn)一步抓好村第一書記工作。 村第一書記是抓黨建、促發(fā)展的生力軍，縣機(jī)關(guān)各派出單位要支持他們到村開展工作，提供必要的支持;各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))作為管理的主體，要落實(shí)管理職責(zé)， 強(qiáng)化村第一書記的考核管理，建立村第一書記(農(nóng)村工作指導(dǎo)員)周五坐班日制度，推進(jìn)村第一書記(農(nóng)村工作指導(dǎo)員)駐村工作的規(guī)范化、制度化。 對于村第一書記(農(nóng)村工作指導(dǎo)員)，工作中要重點(diǎn)落實(shí)“三個一”：即抓好一批領(lǐng)辦項(xiàng)目 (第一書記要結(jié)合駐村實(shí)際，圍繞基層黨建、村集體經(jīng)濟(jì)、扶貧幫扶等3 方面各確定1 個領(lǐng)辦項(xiàng)目，采取年初申報(bào)、年中評估、年底驗(yàn)收的形式，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮第一書記作用 )、走訪一遍農(nóng)戶(4月底之前要走遍所駐村農(nóng)戶，刷一刷“存在感” )、確保一項(xiàng)任務(wù)完成( 確保所駐村班子順利換屆，確保為順利換屆打好基礎(chǔ)。第一書記所駐村沒能按期完成或者平穩(wěn)完成村級換屆任務(wù)的，要跟考核相掛鉤，跟回來的時間相掛鉤。 )。今年新下派的44 名村第一書記(農(nóng)村工作指導(dǎo)員)要于下周前進(jìn)點(diǎn)駐村、掛牌上班，派出單位和各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要做好對接。推動大學(xué)生村官與選調(diào)生工作并軌，穩(wěn)妥推進(jìn)任期滿大學(xué)生村官有序流動，對其中表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾公認(rèn)的，可通過推薦參加換屆選舉、組織任命等多種途徑選拔到村兩委班子。
三是強(qiáng)化農(nóng)村黨員的服務(wù)力。黨員是黨的肌體細(xì)胞，黨員隊(duì)伍狀況直接決定了基層組織的強(qiáng)弱，直接影響著黨在群眾中的形象。紅色細(xì)胞工程是平陽，乃至溫州基層黨建的工作品牌，要進(jìn)一步打響擦亮，繼續(xù)在抓深抓實(shí)上下功夫，按照“每個黨員就是一面旗幟”的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮每個黨員的先鋒模范作用。要深化“五好”服務(wù)型鎮(zhèn)(鄉(xiāng))創(chuàng)建和“五全”干部隊(duì)伍建設(shè)。全面落實(shí)鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委書記“兩個走遍”要求和農(nóng)村黨員干部“四必到、四必訪”聯(lián)系農(nóng)戶制度，建立健全“走村不漏戶、戶戶見干部”長效機(jī)制。 4 月底前，各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要對現(xiàn)有黨員聯(lián)系群眾工作進(jìn)行完善，以村為單位劃分網(wǎng)格，每個網(wǎng)格都有黨員領(lǐng)銜、每個無職黨員都要設(shè)崗定責(zé)，確保每戶群眾都有黨員聯(lián)系、每個有困難的群眾隨時都能找到黨員。 嚴(yán)格落實(shí)“雙聯(lián)雙包雙服務(wù)”制度，實(shí)現(xiàn)黨員聯(lián)系服務(wù)群眾全覆蓋(去年“蘇迪羅”臺風(fēng)期間，我讓監(jiān)督室對部分機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部到聯(lián)系社區(qū)、村居抗臺情況進(jìn)行督查，大部分人都很好，但也有個別干部以有事、不知情為由沒有下去，我希望今年要杜絕這種情況，真的沒有時間經(jīng)常下去的，至少可以經(jīng)常電話聯(lián)系，掌握情況 )。要開展“黨員先鋒行”活動。 “黨員先鋒行”是市里的規(guī)定工作，也是“兩學(xué)一做”活動和“紅色細(xì)胞工程”中的重要內(nèi)容， 3 月底前，要 全面開展以“聯(lián)系一個網(wǎng)格、包干一片責(zé)任區(qū)、幫扶一家鄰里困難戶、組織一次義務(wù)勞動、認(rèn)領(lǐng)一批微心愿”為主要內(nèi)容的“黨員先鋒行”活動 ，要讓黨員有存在感，讓老百姓有獲得感 。要從嚴(yán)抓好黨員教育管理。 要進(jìn)一步嚴(yán)格黨員進(jìn)出口管理，嚴(yán)格執(zhí)行黨員管理“十條底線” ，深化黨員參教信教問題專項(xiàng)整治，穩(wěn)妥有序做好不合格黨 員處置 。 編印《發(fā)展黨員工作規(guī)范文本》，探索入黨積極分子培訓(xùn)統(tǒng)一考試制度，推廣黨員檔案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
四是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障力。 抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，必須有實(shí)實(shí)在在的保障，有真金白銀的投入，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜 。要強(qiáng)化責(zé)任保障。要優(yōu)化調(diào)整基層黨建工作責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)書記抓黨建責(zé)任清單、聯(lián)系點(diǎn)、領(lǐng)辦項(xiàng)目和工作清單，將基層黨建責(zé)任規(guī)范化、明晰化和具體化，以“項(xiàng)目化管理”將基層黨建“軟任務(wù)”量化為“硬指標(biāo)”，破解基層黨建責(zé)任“難衡量、難落實(shí)、難考評”問題。 完善“考核評價”體系，堅(jiān)持定性定量相結(jié)合，制定基層黨建考核辦法，實(shí)行每月隨機(jī)暗訪、每季度排名通報(bào)，確?？嫉脺?zhǔn)考得實(shí); 加重黨建工作在干部考評中的分量(在干部考核考察中，要明確將干部抓黨建情況列入考核內(nèi)容)，倒逼各級黨員干部履行好管黨治黨責(zé)任。實(shí)施“常態(tài)化問責(zé)”，研究制定《基層黨建工作責(zé)任追究辦法》，通過專項(xiàng)巡查、日常督查、民意調(diào)查等方式，形成問題掛號、銷號的動態(tài)監(jiān)督機(jī)制， 對弄虛作假，工作用心不夠、把關(guān)不嚴(yán)，造成轄區(qū)內(nèi)基層黨建工作出現(xiàn)較大或較多問題的，特別是村級組織換屆出現(xiàn)較大問題的，對鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委書記和聯(lián)片包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部及其他相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)、約談、調(diào)整崗位等組織措施，已經(jīng)調(diào)離的也要追究責(zé)任。要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。 要全面實(shí)行村主職干部績效工資制度，逐步完善現(xiàn)職村干部的養(yǎng)老保障和離任村干部的生活補(bǔ)助辦法。3 月底前，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要按照規(guī)定，確保將“四項(xiàng)保障”特別是村主職干部基本報(bào)酬和村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放到位;5 月底前，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要全面建立“紅色基金”，進(jìn)一步修訂完善管理規(guī)程，規(guī)范使用范圍和審批流程，實(shí)行規(guī)范化運(yùn)行，充分發(fā)揮“紅色基金”對基層黨組織和黨員的關(guān)愛、幫扶及表彰獎勵作用。深入實(shí)施“強(qiáng)村計(jì)劃”，要有“不把空殼村帶入全面小康社會”的雄心壯志(年初，文成縣已宣布全面完成“脫殼”工作，我覺得，文成可以完成，平陽沒有道理完不成 )，4 月底前鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要制定出臺《強(qiáng)村惠民“三年行動計(jì)劃”》，明確時間和路線圖，以“創(chuàng)業(yè)強(qiáng)村、強(qiáng)村富民”為主要內(nèi)容，圍繞建強(qiáng)中心村、發(fā)展中等村、扶持薄弱村，加大政策扶持和績效考核力度，增強(qiáng)村級組織造血功能，力爭年底前減少省定村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱村30 個以上，人口規(guī)模1500 人以上、集體經(jīng)濟(jì)年收入20 萬元以下且經(jīng)營性收入5 萬元以下的村40% 以上得到轉(zhuǎn)化 。要強(qiáng)化陣地保障。 要進(jìn)一步強(qiáng)化村民中心實(shí)質(zhì)性作用發(fā)揮，以“陣地聚人氣、服務(wù)接地氣”為要求，大力推進(jìn)村民中心建設(shè)，到20**年底，要確保全縣常住人口2000 人以上的行政村全部建成標(biāo)準(zhǔn)化的村民中心，力爭全縣村民中心外立面改造和標(biāo)識安裝實(shí)現(xiàn)全覆蓋;要制定村民中心星級管理辦法，2000 人以上的村民中心都要達(dá)到三星級以上，其中五星級村民中心比例達(dá)到25% 以上。堅(jiān)持“建管用”并舉，以從嚴(yán)落實(shí)村干部坐班值班制度為主要途徑，建立村級代辦員制度，落實(shí)村民中心活動清單和服務(wù)清單，建立直接辦、代理辦、指導(dǎo)辦的服務(wù)機(jī)制，確保“門敞開、人常在、事好辦”，切實(shí)提升村民中心服務(wù)力。打造各具特色的“星期日活動”品牌， 做到既聚人心又聚人氣 。深入開展“黨員活動室、公開欄、宣傳欄”規(guī)范化建設(shè)，制定“一室兩欄”示范標(biāo)準(zhǔn)，全面解決基層組織“門面”問題。
五 是認(rèn)真開展村級組織換屆前期準(zhǔn)備工作。 考慮到杭州今年要承辦G20 峰會，省委決定村級組織換屆將在年底啟動，平陽的縣情比較復(fù)雜，各地各有關(guān)部門一定要清醒認(rèn)識村級組織換屆選舉工作的極端重要性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，超前謀劃、積極作為，提前解決可能影響換屆順利進(jìn)行的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。要開展村級班子“清底行動”。4 月15 日前，各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要圍繞“班子強(qiáng)不強(qiáng)、管理運(yùn)行好不好、群眾認(rèn)不認(rèn)可”，深入進(jìn)行調(diào)查摸底工作，摸清全縣所有行政村基本情況、黨員干部群眾的思想動態(tài)、影響換屆選舉的主要因素和關(guān)鍵人物等情況。 要組織開展村級組織班子滿意度測評，廣泛聽取黨員、村民代表、群眾等班子及成員的真實(shí)評價和意見建議，檢查村干部創(chuàng)業(yè)承諾目標(biāo)的完成情況。 要開展換屆重難點(diǎn)村“清零行動”。 要根據(jù)調(diào)查摸底工作情況，列出換屆重難點(diǎn)村清單、問題清單、措施清單和責(zé)任清單，4 月10 日之前，四張清單要由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委書記、副書記、組織委員三個人簽字之后上報(bào)縣委組織部。 鎮(zhèn)(鄉(xiāng)) 黨委書記必須對上報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)有漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)情況的， 不管今后鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委書記是否換崗，都要倒查責(zé)任。 4 月20 日前 ，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要將換屆重點(diǎn)難點(diǎn)村“清零”行動方案報(bào)縣委組織部，方案必須“一村一策”，明確整轉(zhuǎn)措施、具體時限和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人。 要 實(shí)行月報(bào)制、銷號制，換屆重點(diǎn)難點(diǎn)村 問題不解決不銷號、不啟動換屆。 在名單之外的村在換屆選舉時出現(xiàn)重大問題的，換屆重點(diǎn)難點(diǎn)村未能按期完成或平穩(wěn)完成換屆 的，一律追究鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委書記和相關(guān)人員的責(zé)任。要開展農(nóng)村作風(fēng)巡查“清風(fēng)行動”。由縣紀(jì)委 牽頭，3 月底開始結(jié)合農(nóng)村基層作風(fēng)巡查開展“清風(fēng)行動”，優(yōu)先安排，重點(diǎn)巡查重點(diǎn)、難點(diǎn)村名單中有可能存在廉潔問題、村干部有腐敗或者違紀(jì)問題的村，實(shí)行快速交辦處理。及時發(fā)現(xiàn)、查糾發(fā)生在農(nóng)村群眾身邊的貪腐、亂作為、涉黑涉惡問題和不正之風(fēng)，切實(shí)解決農(nóng)村基層集體訪、重復(fù)訪、越級訪等信訪問題、歷史遺留問題和群眾反映強(qiáng)烈的其他問題。對反映問題線索具體、涉及村干部的信訪舉報(bào)件，原則上要在7 月底前予以查糾，對涉及違法違紀(jì)的村干部要及時處理到位。凡是已經(jīng)出現(xiàn)認(rèn)定違法違紀(jì)的村干部必須在換屆之前查究到位，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分、黨政紀(jì)律處分，甚至是追究刑事責(zé)任。要開展打黑除惡“清障行動”。由縣公安局牽頭，6 月份開始，將火力對準(zhǔn)村霸、地霸、材料霸，涉黑、涉惡的村干部，以及可能干擾破壞換屆選舉的對象，企圖擾亂換屆選舉次序的人員，露頭就打、嚴(yán)打高壓，為換屆選舉創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。對涉及村干部的案件，要加大查處力度，絕不能讓有劣跡的人員參選。要開展財(cái)務(wù)清理“清賬行動”。由縣委農(nóng)辦牽頭，3 月份開始到9 月底結(jié)束，以村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為工作重點(diǎn)，以行使村集體及村民委員會財(cái)務(wù)審批權(quán)和參與村級經(jīng)濟(jì)活動決策的村干部為主要對象，全面實(shí)施村級財(cái)務(wù)清理、審計(jì)、公開工作。對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)問題的村干部，對將村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到老人協(xié)會等組織逃避監(jiān)督等行為，紀(jì)檢、公安等部門要主動介入、及時處理。要開展信訪積案“清倉行動”。由縣信訪局牽頭，4 月份開始，對信訪積案的庫存進(jìn)行清倉，就信訪積案化解。村里面有可能在換屆的時候會引發(fā)集體性、群體性上訪事件，這些庫存的信訪積案必須在換屆之前要完成。 要開展村后備干部“培育行動”。 各地要結(jié)合村級組織換屆， 組織力量對本地優(yōu)秀人才資源進(jìn)行全面篩查，根據(jù)村級組織換屆需要和村級組織班子成員現(xiàn)狀，梳理確定一批優(yōu)秀村級后備人才，4 月20 日前，村級后備干部臺帳要報(bào)市委組織部備案。 這次換屆，縣里要將村級后備干部在換屆中的當(dāng)選率作為村級組織換屆考核的重要指標(biāo)，各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委要切實(shí)履行主體責(zé)任，簽訂平安換屆工作承諾書。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要像排干部方案一樣，逐村制定村級干部人事方案，并在9 月前研究確定初步人選名單上報(bào)。要重視把非中共黨員的優(yōu)秀村委會成員培養(yǎng)成黨員，增強(qiáng)黨組織在農(nóng)村的調(diào)控力。要適時部署開展換屆試點(diǎn)工作，提倡具備條件的村，通過法定程序把村黨組織書記選為村委會主任。
此外，“四清”行動在具體落實(shí)過程當(dāng)中，有以下幾個要求：一是要專題匯報(bào)。尤其是我們今天四項(xiàng)行動牽頭的四個部門，要及時向一把手匯報(bào)，有條件的可以開專題會議商討研究。二是要專班負(fù)責(zé)。今天會后，清風(fēng)、清障、清賬、清倉等行動的牽頭部門，要有專門辦事機(jī)構(gòu)，每個單位都要有一個副局長來進(jìn)行具體負(fù)責(zé)，還要有一個聯(lián)絡(luò)員和專門的工作班子，縣鄉(xiāng)兩級都要有工作力量。各個相關(guān)部門工作專班的名單于下周三報(bào)給縣委組織部組織科。三是要有專門方案。在專題研究基礎(chǔ)上，要有專門方案，細(xì)化措施，明確目標(biāo)，明確責(zé)任人。這個方案成熟后，也報(bào)組織部備案。四是要限期完成。請大家牢牢記住“兩個規(guī)定、兩個必須”：在規(guī)定的時間前，必須部署開展行動;在規(guī)定的期限前，必須完成目標(biāo)任務(wù)。我們將建立村級換屆準(zhǔn)備工作聯(lián)席會議制度，召集各個相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，每個月召開一次會議，加強(qiáng)溝通研判，掌握進(jìn)展情況。如“清帳”行動時間，3 月份開始、9 月份結(jié)束，要有具體時間表。五是要確保效果。各地各相關(guān)部門要針對平陽農(nóng)村實(shí)際，借鑒以往的好做法，吸取過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取務(wù)實(shí)管用接地氣的手段，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。
(五) 實(shí)施“紅色動力工程”，開啟兩新組織黨組織實(shí)質(zhì)作用發(fā)揮的有效引擎。 兩新組織黨建是基層黨建的重要領(lǐng)域，今年正值對溫州非公企業(yè)黨建發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用作出重要批示5 周年，我們要以市里提出的開展“紅色動力工程”建設(shè)為契機(jī)，以“創(chuàng)新+ 服務(wù)”理念扎實(shí)推進(jìn)兩新黨建工作，促進(jìn)黨組織實(shí)質(zhì)作用發(fā)揮，使黨建工作真正成為推動兩新組織健康發(fā)展的“紅色動力”。
一是強(qiáng)化有效覆蓋，著力解決覆蓋質(zhì)量不高問題。要堅(jiān)持開展“覆蓋檢修”行動，重點(diǎn)排查應(yīng)建未建的兩新組織，采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、拓展組建以及依托工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條、行業(yè)協(xié)會等方式，不斷加大黨組織組建力度，確保做到應(yīng)建盡建。要積極探索新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)黨建工作，及時跟進(jìn) 互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)等黨建工作，尤其要以平陽寵物小鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，加大探索力度，推進(jìn)“兩個覆蓋”，使特色小鎮(zhèn)黨建成為我縣兩新黨建的新亮點(diǎn)、新名片。要扎實(shí)推進(jìn)兩新黨建示范點(diǎn)建設(shè)，全縣重點(diǎn)抓40 家兩新組織示范點(diǎn)，打造10家標(biāo)桿示范點(diǎn) ，使之成為兩新黨建工作的精品、拳頭產(chǎn)品，切實(shí)發(fā)揮好示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面作用。
二是加強(qiáng)書記隊(duì)伍建設(shè)，著力解決優(yōu)秀黨務(wù)人才缺乏問題。 兩新組織黨建抓得好不好，關(guān)鍵是黨組織書記配得強(qiáng)不強(qiáng)。 要探索多元化選配路徑， 特別要探索開展選派第一書記工作，選派一批熟悉黨務(wù)工作的黨員干部，包括“退二線”干部，到區(qū)域型、聯(lián)合型以及工作薄弱的黨組織擔(dān)任第一書記，強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)。要健全長效化激勵保障機(jī)制，建立健全兩新黨組織書記解聘報(bào)備、兩新組織或出資人評先評優(yōu)意見征詢、“雙強(qiáng)好書記”定期評選、星級黨組織書記津貼補(bǔ)助等制度，讓黨組織書記有榮譽(yù)、有分量、有奔頭。
三是探索多元路徑，著力解決實(shí)質(zhì)作用發(fā)揮不夠問題。 兩新組織黨建，作用是生命線，不能沉迷于炒概念、博眼球，必須實(shí)實(shí)在在發(fā)揮作用，切實(shí)提升兩新黨組織的存在感，增強(qiáng)兩新組織出資人的獲得感。針對黨組織活動人員難集中、方式老套、形式單一等問題， 要積極探索推行創(chuàng)意組織生活， 以微黨課(推行五分鐘黨課、微信黨課 )、微平臺(建立QQ 群、微信群、黨建微博及微信公眾號等黨員交流平臺 )、微點(diǎn)子(開展“我為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)一策”活動 )、微小組(開展自主黨小組建設(shè) )、微積分(試行黨員積分管理 )、微認(rèn)領(lǐng)(開展黨員認(rèn)領(lǐng)“微心愿”活動 )等“六微”活動為載體，不斷改進(jìn)黨建工作方式方法，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的影響力和吸引力。針對黨建工作開展不規(guī)范，黨建元素不夠的問題，要持續(xù)深化“兩單一評”工作，積極開展以“組織亮牌子比服務(wù)、黨員亮形象比作風(fēng)、工作亮承諾比實(shí)效”為主要內(nèi)容的“三亮三比”活動，探索推廣“支部建在車間、黨員在您身邊”、黨建需求庫、黨員與企業(yè)骨干雙向培養(yǎng)、黨建公積金、村企結(jié)對共建等發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用的有效做法。
四是堅(jiān)持分類推進(jìn)，著力解決社會組織黨建相對薄弱問題。 去年中辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)工作的意見(試行)》，中組部召開了全國社會組織黨建工作座談會，把社會組織黨建工作提高到了新的高度。今年，要把社會組織黨建作為黨建工作新的增長點(diǎn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因社施策、精準(zhǔn)發(fā)力 ，要積極探索 以師德建設(shè)為重點(diǎn)， 開展“講學(xué)習(xí)、講師德、講責(zé)任、講奉獻(xiàn)”活動，促進(jìn)民辦學(xué)校黨建規(guī)范化建設(shè);以誠信建設(shè)為重點(diǎn)，探索設(shè)立中介組織信用等級和準(zhǔn)入條件，引導(dǎo)監(jiān)督中介組織依法執(zhí)業(yè)、誠信從業(yè)，實(shí)現(xiàn)黨建、政府、市場合作共贏;以強(qiáng)化服務(wù)為重點(diǎn)，推進(jìn)公益類社會團(tuán)體和黨員進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，為基層群眾解難題辦實(shí)事，積極完善基層治理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會組織黨建整體水平提升。
(六)全面優(yōu)化人才生態(tài)，持續(xù)深化人才優(yōu)先發(fā)展這一重大戰(zhàn)略。人才是競爭之本、轉(zhuǎn)型之要、活力之源，是平陽實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”的重要保障。2 月14 日，馬永良書記在科技創(chuàng)新大會上提出，要啟動實(shí)施科技創(chuàng)新“3+3 ”行動計(jì)劃(加快推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)提升、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新平臺建設(shè)三大工程，切實(shí)完善人才支撐、投入保障、科技新政三大體系 )，科技創(chuàng)新需要大量的優(yōu)秀人才，平陽的人才工作必將大有可為、大有作為。
一是要在外引內(nèi)育上取得新突破。 要堅(jiān)持“精準(zhǔn)引才”原則， 更加突出人才引進(jìn)的針對性，聚焦“3+X”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展要求，在機(jī)械機(jī)電、塑編包裝、皮革皮件三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和“南雁寵物時尚小鎮(zhèn)”“南麂基金島”“互聯(lián)網(wǎng)+ ”和智慧旅游等新興產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)水平高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的領(lǐng)軍型人才和團(tuán)隊(duì)，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一名人才、激活一個企業(yè)、帶動一片產(chǎn)業(yè)的作用。要改進(jìn)“招才引智”方法，用好世界平陽人大會、平陽中學(xué)校友會等優(yōu)質(zhì)資源，探索大使引才、以才引才、中介引才等方式，以更加積極開放的心態(tài)，在全球坐標(biāo)系中延攬“高精尖缺”人才。要緊扣“高端引才”關(guān)鍵，今年，全縣要力爭引進(jìn)國千、省千和市“580 計(jì)劃”人才，“海外工程師”等高端人才共5 人，入選市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目1 個，尤其是“國千”人才，要努力實(shí)現(xiàn)零的突破。要強(qiáng)化“本土人才”培育，加大優(yōu)秀高級人才、“六名”人才、杰出人才與青年拔尖人才等“百名優(yōu)秀”本地化人才的 優(yōu)選和培養(yǎng)力度;同時，要圍繞本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，定向培養(yǎng)“新材料新工藝、旅游服務(wù)”等人才緊缺產(chǎn)業(yè)急需的技術(shù)人才。
二是要在引才平臺搭建上達(dá)到新高度。把“鳳棲平陽”平臺建設(shè)作為提升聚才留才水平的重要載體，栽好“梧桐樹”，引得“鳳凰”來。要提升“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”平臺，推進(jìn)“人才產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，依托濱海新區(qū)科技孵化器和萬洋小微科技創(chuàng)業(yè)園，鼓勵“人才+ 項(xiàng)目+ 技術(shù)+ 資金”的入園方式，全力打造“小型化、專業(yè)化、智能化”創(chuàng)新基地。今年尤其要把濱海新區(qū)科技孵化器打造成為創(chuàng)新人才集散地，促進(jìn)資金、金融、中介、項(xiàng)目等各類要素高度集聚，打造有競爭力、有影響力的人才高地。要建設(shè)“融智共享”平臺，實(shí)施“借才融智”工程，倡導(dǎo)“不求所有但求所用”的高端人才引進(jìn)共享模式，推進(jìn)柔性引才，深化與中科院寧材所、復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)等國內(nèi)外大院大所名校的合作，借助科研院?！爸悄覉F(tuán)”，實(shí)現(xiàn)“共享”用才(比如，縣里現(xiàn)在跟在溫大學(xué)對接成立動物學(xué)院事宜，這種產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的平臺如果建立起來，不怕引不到高端人才，對平陽寵物行業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用是無法估量的 )。要打造“名企聚才”平臺，堅(jiān)持“政府牽線，企業(yè)唱戲”，突出企業(yè)在人才工作中的主體作用，遴選20 余家具有“人才剛需、條件成熟”的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，作為人才項(xiàng)目對接的重點(diǎn)，評選5-10 家“優(yōu)秀聚才”示范企業(yè)。要強(qiáng)化“鄉(xiāng)情聯(lián)才”平臺，注重縣高聯(lián)會作用發(fā)揮，深入實(shí)施“推進(jìn)聚才引智工程、在外平陽人回歸”等八大舉措，以“鄉(xiāng)情牌”引導(dǎo)海內(nèi)外平陽籍人才攜技術(shù)、資金或項(xiàng)目回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 這里需要指出的，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))也要發(fā)揮本地平陽人的資源優(yōu)勢，積極參與到人才工作中來，為挖掘和引進(jìn)人才作貢獻(xiàn)，年終將采取加分形式考核。
三是要在精準(zhǔn)服務(wù)人才上走出新路子。平陽在引才環(huán)境上吸引力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)平臺承載力不足，更需要另辟蹊徑，打好感情牌，用真心換真情。要完善“人才工作運(yùn)行”機(jī)制，始終堅(jiān)持黨管人才原則，突出人才發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新，健全更完善、更貼心、更便捷的人才協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，建立涉才部門責(zé)任清單和權(quán)利清單，有效調(diào)動各方積極性，整合優(yōu)勢力量，著力解決日常服務(wù)“店小二”的“最后一納米”問題。要創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新人才服務(wù)環(huán)境，開展“進(jìn)企訪才”專項(xiàng)行動，推進(jìn)“全縣人才資源統(tǒng)計(jì)”工作，及時了解企業(yè)人才需求、人才資源現(xiàn)狀、人才創(chuàng)業(yè)生活需求，為企業(yè)、人才“送信息、送政策、送服務(wù)”。用好用足“平陽人才新政十條”，出臺新政策操作細(xì)則，把財(cái)政的真金白銀用在能創(chuàng)造真金白銀的人身上。出臺“以情聚才十條”政策，明確“聚才融智服務(wù)清單”，推行“平陽英才卡”和“科技創(chuàng)新券”制度，為高端和緊缺急需人才開通“綠色服務(wù)通道”(比如，在人才子女入學(xué)、就醫(yī)、戶口辦理等服務(wù)上都要給予最大的方便 )。要加大人才工作宣傳力度，通過媒體、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等方式，對“平陽人才新政十條”、優(yōu)秀重大人才典型等進(jìn)行宣傳，大力表彰優(yōu)秀人才，重視對優(yōu)秀人才的政治引領(lǐng)和政治吸納(當(dāng)選人大代表、政協(xié)委員等 )，使人才感到被尊重、被渴望、被認(rèn)同，營造重才愛才的良好人才生態(tài)。
三、拉高標(biāo)桿、擔(dān)當(dāng)有為，全力推動各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)
省委、組織部長廖國勛在今年全省組織部長會議上提出，組織工作的成效要體現(xiàn)在執(zhí)政基礎(chǔ)的不斷鞏固上，體現(xiàn)在推動發(fā)展的實(shí)際成效上，體現(xiàn)在政治生態(tài)的山清水秀上。面對新形勢、新任務(wù)、新使命，尤其是現(xiàn)在站在“十三五”的起點(diǎn)和建設(shè)“三個之城”的起跑線上，組織部門肩負(fù)著重要的使命和責(zé)任， 每位組工干部都要把心思和精力集中到抓落實(shí)上，抓緊抓實(shí)各項(xiàng)工作，確保落地生根、開花結(jié)果。
一要拉高標(biāo)桿抓落實(shí)。20**年是平陽組織工作立標(biāo)桿、促提升的一年，要力爭進(jìn)入全市第一方陣，爭當(dāng)全市組織系統(tǒng)的標(biāo)桿。 下一步，要從兩個方面樹立平陽組織工作的標(biāo)桿： 一方面，要高標(biāo)準(zhǔn)定位。 目標(biāo)決定著你能走多遠(yuǎn)，在座的每位干部都要把眼界要放得開一點(diǎn)，目標(biāo)要定得高一些。每個科室、每個人都要制定標(biāo)桿趕超計(jì)劃，個人以誰為榜樣，條線工作以誰為標(biāo)桿，都要在更廣范圍、更高層次尋找參照系，敢于向標(biāo)桿看齊，推動各條線上組織工作爭先進(jìn)位、走在前列。另一方面，要努力唱響品牌。 學(xué)標(biāo)桿，是為了更好地借鑒和吸收;樹標(biāo)桿，需要特色和品牌。因此，各地都要從“打造品牌、創(chuàng)造模式、樹立標(biāo)桿”的角度，主動挖掘潛力、敢于探索創(chuàng)新、善于總結(jié)提煉，既要干出實(shí)效“留下腳印”，又要抓好宣傳、營造氛圍“聽到腳步聲”， 努力打造一批在全市、全省站得住、叫得響、推得開的平陽組織工作樣板。
二要補(bǔ)齊短板抓落實(shí)。中央和省委反復(fù)強(qiáng)調(diào)補(bǔ)齊短板，短板就是問題，就是主要矛盾，避不開、也繞不過去。因此，找短板不是否定成績，而是為了更好地推進(jìn)工作。一方面，要敢于直面問題，善于發(fā)現(xiàn)短板。各級組織部門和組工干部首先要認(rèn)真思考好、回答好三個重大問題：一是作為一名組工干部，在過去的五年，你在這個崗位上取得了哪些成就，最終有一天你離開組工隊(duì)伍，你能留下些什么?二是一年一年過去，再過三、五年，平陽組織工作將在全省、全市處于什么位置?你所從事的工作有沒有實(shí)現(xiàn)晉位升級?三是未來五年在平陽實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”、打造“三個之城”的新征程中，你作為一名組工干部有怎么樣的歷史擔(dān)當(dāng)和事業(yè)追求?要通過這三個問題來審視我們的工作到底怎么樣、短板有哪些、薄弱點(diǎn)在哪里。另一方面，要敢于克難攻堅(jiān)、善于補(bǔ)齊短板。 短板往往都是長期矛盾積累形成的，沒有一點(diǎn)攻堅(jiān)破難的闖勁和韌 勁，也解決不了。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、機(jī)關(guān)單位都要立足實(shí)際，在分線分塊找準(zhǔn)短板的基礎(chǔ)上，深入分析短板形成的原因，明確下一步的突破點(diǎn)在哪里，今后的奮斗目標(biāo)怎么定，以舍我其誰的勇氣、克難攻堅(jiān)的決心，拿出切實(shí)可行的具體措施和有效辦法，步步 為營、善做善成、久久為功，確保有突破、有進(jìn)展、有實(shí)效，帶動平陽組織工作整體提升。
三要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。 今天會上印發(fā)了《20**年全縣組織工作思路》和《20**年度科室工作預(yù)安排》，這是部委根據(jù)中央和省市縣委重要決策部署，立足我縣組織工作實(shí)際，廣泛征求各方意見后制定的計(jì)劃書、任務(wù)表。下一步，我們還要進(jìn)一步細(xì)化、具體化、清單化，把每一項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到各個責(zé)任科室和具體崗位。對各地各部門來講，要強(qiáng)化責(zé)任分解，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定年度工作計(jì)劃，并列出“責(zé)任清單”，明確承辦科室、目標(biāo)要求、推進(jìn)措施和時間節(jié)點(diǎn)，使全年工作載體化、項(xiàng)目化、具體化，使“責(zé)任清單” 成為干好全年工作的“計(jì)劃書”“軍令狀”。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，注重效果導(dǎo)向，大力倡導(dǎo)說干就干、干就干好，強(qiáng)化經(jīng)常性督促檢查，定期對各項(xiàng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行評估、“回頭看”，及時發(fā)現(xiàn)問題，完善措施，推進(jìn)落實(shí)。 特別要緊盯不落實(shí)的事、嚴(yán)查不落實(shí)的人，讓工作不落實(shí)的人沒面子、履職不到位的人沒位子。要強(qiáng)化責(zé)任制考核，堅(jiān)持開展年終述職述政、全員考績排名，每個機(jī)關(guān)單位、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和部內(nèi)科室都要亮亮“家底”，對照年初制定的目標(biāo)，看看是否有敢于拍響胸膛的勇氣，是否創(chuàng)造了在全省、全市都叫得響的品牌。
四要自身過硬抓落實(shí)。省委夏寶龍書記提出，要把浙江干部打造成“鐵軍”。組工干部要有擔(dān)當(dāng)?shù)恼龤?、底氣、勇氣和士氣，?yīng)該率先成為“鐵軍”。要注重思想政治建設(shè)，講政治是組織部門第一位的要求，要樹立強(qiáng)烈的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。要嚴(yán)格按照上級和縣委系列決策部署，圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦主業(yè)、搞好結(jié)合，自覺用事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步檢驗(yàn)組織工作成效。要突出能力建設(shè)，加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)是打造標(biāo)桿部門、過硬隊(duì)伍的必然要求。要組織開展“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大比武”活動，全面提升組工干部業(yè)務(wù)素質(zhì)能力和專業(yè)化水平，切實(shí)解決能力不足、本領(lǐng)恐慌的問題，努力成為組織工作的“政策通”“活字典”。尤其是換屆之年，組工干部更要深入學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)，以過硬的專業(yè)素養(yǎng)履職盡責(zé)，為黨委當(dāng)好參謀。要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立“ 嚴(yán)格要求就是關(guān)心愛護(hù)、嚴(yán)于律己就是保護(hù)自己” 的意識，始終做到從嚴(yán)管理、從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊(duì)伍。要始終保持如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈的心態(tài)，時刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，自覺守住底線、分清界限，確保組工隊(duì)伍不出事、組工干部一個也不少。對組工干部要政治上多關(guān)心、工作上多支持、生活上多關(guān)愛，增強(qiáng)組工干部對單位的認(rèn)同感、歸屬感和幸福感，努力營造“家”的氛圍。
同志們，事業(yè)成敗，思想為要 ， 關(guān)鍵在人 。新的一年，全縣組工干部要有“進(jìn)行一場革命”的勇氣，敢于跟自己“過不去”，要有翻篇?dú)w零的勇氣，重新審視對標(biāo)，既堅(jiān)持頻道不換，又拉高標(biāo)桿，要有反躬自省的勇氣，時刻以事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步檢驗(yàn)組織工作的成效，努力實(shí)現(xiàn)平陽組織工作在全市、全省晉位升級。
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