全市城市管理工作會議上的講話(2)

全市城市管理工作會議上的講話

　　全市城市管理工作會議上的講話【篇二】

　　同志們：

　　今天會議的主要任務(wù)是：貫徹落實今天上午召開的全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，研究分析當(dāng)前的形勢，安排部署20**年的工作任務(wù)。下面，我講三個問題;

　　一、認(rèn)清新形勢，理清新思路，切實增強做好城市管理工作的危機感

　　危機感是一種強烈的憂患意識。孟子說:“生于憂患，死于安樂。”意思是說，憂患使人生存，安逸享樂使人敗亡。從小的方面來說，作為一個個體，有了憂患意識，即便身處逆境，也會加壓奮進(jìn)，浴火重生;作為一個群體，有了憂患意識，即便時到勝時，捷報頻傳，也會冷靜分析，清醒面對，理性判斷。從大的方面來說，作為一個民族，有了憂患意識，即便歷經(jīng)磨難，也會精誠團(tuán)結(jié)，勵精圖治;作為一個國家，有了憂患意識，即便身處維艱，也會韜光養(yǎng)晦，以圖中興大業(yè)。那么，從我們面臨的形勢來說，作為城市管理者，有了憂患意識，即便困難再多，也會客觀面對，沉著應(yīng)對，真正做到“危”中求“機”、化“危”為“機”。

　　1、順應(yīng)形勢，把城市管理工作放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大背景下來定位。城市管理工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，對城市管理的要求就越高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，城市管理過程中凸顯的問題就越多。從目前世界趨勢看，經(jīng)濟(jì)危機的影響正在減弱，復(fù)蘇的跡象初步顯現(xiàn)。從國內(nèi)趨勢看，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，高位運行的勢頭更加強勁。剛剛結(jié)束的兩會，把城市發(fā)展與管理提到前所未有的高度。溫家寶部署今年的工作時，強調(diào)要重點抓好八個方面的工作，其中有三個方面涉及到城市發(fā)展與管理的內(nèi)容。省政府已召開了全省會議，研究部署全省的城市發(fā)展與管理工作。明確提出，要把提升城市的綜合承載能力，完善城市功能，作為推動經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的一個重要抓手。其它各省、各大中城市更是把城市發(fā)展與管理作為重點。全國上下已形成了千帆競發(fā)，百舸爭流的局面。從信陽趨勢看，經(jīng)濟(jì)大潮風(fēng)起云涌，城市發(fā)展勢不可擋。大招商、大投資、大建設(shè)的格局已經(jīng)形成，城市管理的大調(diào)整、大變革、大提升迫在眉捷。今年，市政府確定的十件實事，有五件涉及到我們。為解決資金難題，將積極推進(jìn)“準(zhǔn)市政債”發(fā)行工作，主要用于完善城市道路、供水、排水、污水處理、燃?xì)狻h(huán)衛(wèi)、園林等基礎(chǔ)設(shè)施，這為我們提供了千載難逢的機遇，可以說，我們正處在“加快城市發(fā)展、加強城市管理”的機遇期。實踐告訴我們，誰最先敏感地預(yù)測分析變化的大局和格局，誰就有了視野的開闊;誰最先敏銳地洞察認(rèn)識變化的形勢和趨勢，誰就有了胸襟的開放;誰最先敏捷地把握掌控?fù)屪C會和機遇，誰就有了現(xiàn)實的主動。新的形勢，要求我們必須從安穩(wěn)中擺脫出來，從貪逸中解脫出來，居安思危，以更寬的眼界，更高的心界，找準(zhǔn)定位，搶占先機，只有這樣，才能以大胸懷、大氣魄推動城市管理工作的大發(fā)展。

　　2、把握態(tài)勢，把城市管理工作放在魅力信陽建設(shè)的大環(huán)境里來謀劃。城市管理工作始終是魅力信陽建設(shè)的重頭戲。為推動魅力信陽建設(shè)，20**年，市委市政府提出了六城聯(lián)創(chuàng)目標(biāo)，通過幾年努力，信陽一路過關(guān)斬將，摘金奪牌，不僅如期完成創(chuàng)建任務(wù)，還獲得了“全國最具投資潛力中小城市二十強”，“中國十佳宜居城市”、首批“中國創(chuàng)業(yè)之城”等多項殊榮。但要清醒地認(rèn)識到，信陽的城市，基礎(chǔ)差、底子薄、配套設(shè)施欠賬多，管理起步晚、起點低、工作落實難度大。20**年，全國城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.7%，河南為37.7%，信陽僅為34.1%，低于全省3.6個百分點，低于全國11.6個百分點。數(shù)字的背后是差距，差距的正面是警省。20**年，河南省定的目標(biāo)是城鎮(zhèn)化水平提高2個百分點以上，達(dá)到40%左右，信陽立足實際，提出的目標(biāo)是1.5個百分點，達(dá)到35.6%。即便如此，對于一個有800萬人口的大市來說，這就意味著有12萬人口從農(nóng)村入居到城鎮(zhèn)，僅此一項，就需新增住房3.5萬套左右。要保證這些新增居民有一個安適的居住環(huán)境，與城市管理工作密切相關(guān)的公用設(shè)施、供水排水、燃?xì)鉄崃Α⒐珗@游園等相關(guān)配套的內(nèi)容都要及時跟進(jìn)完善。從這些數(shù)字來比較，如果沒有非常舉措，信陽不僅一時攆不上全省、全國的平均水平，而且差距會越拉越大。信陽的綜合經(jīng)濟(jì)實力，在全省排名靠后，與全省其它地市相比，信陽是農(nóng)業(yè)大市，經(jīng)濟(jì)弱市，在前有標(biāo)兵，后有追兵的情況下，這種處境如果不得以改觀，在新一輪的發(fā)展之中，只能被遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋在后面。這與市委市政府提出的快速推進(jìn)河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)、雞公文化旅游綜合開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)的要求極不適應(yīng)。按照河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)的要求，近兩年，要通過一系列行之有效的措施，探索出加快農(nóng)村改革發(fā)展的可行路子，讓信陽成為改革發(fā)展的謀劃者、開拓者和引領(lǐng)者。在過去一年里，通過全市上下的共同努力，兩區(qū)建設(shè)成就不小，收獲不少。今年，市委市政府已足實際，認(rèn)真謀劃，拿出非常決策，非常舉措，在信陽舉辦國際茶文化節(jié)，隨后，還有海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流論壇、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇等多個論壇在信陽舉辦。屆時，將有多國嘉賓、業(yè)界精英、客商巨賈蒞臨信陽，信陽很快會成為全省、全國關(guān)注的一個亮點。能不能讓來信陽的人有看頭、有聽頭，離開后有想頭，城市管理的好壞非常關(guān)鍵。作為城市管理者，我們義無反顧，責(zé)無旁貸，理當(dāng)奮力而前行。

　　3、放大優(yōu)勢，把城市管理工作放在政府機構(gòu)改革的大框架內(nèi)來實踐。政府機構(gòu)改革的根本目的，是要合理配置資源，理順交叉關(guān)系，提高工作效能，優(yōu)化總體結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)效益的最大化。能不能在此次機構(gòu)改革中實現(xiàn)預(yù)期目的，關(guān)鍵看平時的作為。有為，才能有威，才會有位。這次機構(gòu)改革，涉及到城市建設(shè)與管理方面的內(nèi)容最多。按照《信陽市人民政府機構(gòu)改革實施意見》的要求，撤消原信陽市公用事業(yè)局和信陽市城市管理行政執(zhí)法局，組建信陽市城市管理綜合執(zhí)法局，將原來由市公用事業(yè)局承擔(dān)的城市管理職能和信陽市城市管理行政執(zhí)法局承擔(dān)的職能劃入城市管理綜合執(zhí)法局。目前，新局班子已到位，分工已經(jīng)明確，三定方案草案已呈報市編委。在這一次改革中，將原負(fù)責(zé)城市管理和行政執(zhí)法工作的兩個單位進(jìn)行整合，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補，對加快推進(jìn)城市管理工作無疑是一個重要機遇。但同時也要清醒的看到，新單位承擔(dān)的工作任務(wù)，涉及到城市生活的方方面面，角角落落，時時刻刻，每項工作都與人民群眾息息相關(guān)，因此，我們的責(zé)任會更大，任務(wù)會更重，難題會更多，矛盾會更集中。當(dāng)前，正處在改革的關(guān)鍵時期，一方面，要傳承過去一些好的傳統(tǒng)與做法，打造一支特別能吃苦，特別能忍耐，特別能戰(zhàn)斗，特別能勝利的隊伍，把各項工作扎實推進(jìn)。另一方面，要加強與相關(guān)單位的緊密對接。力爭通過這次改革，將該明確的工作職能進(jìn)一步明確，該拓寬的工作領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，該細(xì)化的工作內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，真正使改革的效益最大化。按照市委市政府部署，各縣區(qū)的機構(gòu)改革很快也要啟動。各縣區(qū)負(fù)責(zé)城市管理工作的同志，要爭取主動，準(zhǔn)確把握，當(dāng)好參謀，及時為縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供準(zhǔn)確有價值的參考信息。力爭通過大家的有效工作，使這次機構(gòu)改革之后，城市管理工作基本實現(xiàn)“上下對應(yīng)，左右對齊”。只有這樣，溝通才會更加順暢，銜接才會更加緊密，指導(dǎo)才會更加到位，協(xié)調(diào)才會更加有力，成效才會更加顯現(xiàn)。

　　4、彰顯氣勢，把城市管理工作放在隊伍規(guī)范建設(shè)的大提升中來推動。力量體現(xiàn)于“形”而蓄發(fā)于“勢”。“形”指的是實力，“勢”指的是實力的表現(xiàn)、運用和發(fā)揮，用好了勢，就能夠充分借助周圍條件，成倍增大能量。在《孫子兵法》中，“勢”是貫穿其始終的靈魂。孫子兵法之所以倍受后人推崇，關(guān)鍵是精于蓄勢，善于造勢，長于用勢。在過去幾年里，城市管理工作也正是借好了勢，用足了勢，一個個難題才得以成功化解，一道道險關(guān)才得以順利攻破，整個城市管理隊伍才迅速成長為市委市政府信賴的、放心大膽使用的隊伍。但也要清楚地看到，隨著這次改革的深入，這支進(jìn)一步壯大了的城市管理新隊伍，來自不同單位，相應(yīng)的工作內(nèi)容、性質(zhì)、特點也不盡相同，在這種情況下，難免存在進(jìn)入角色不快，上下銜接不暢，工作節(jié)奏不齊，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不力等諸多問題，這些問題如果不在較短時間內(nèi)盡快解決，勢必給整個隊伍帶來致命傷。因此，要增強危機感，強化危機意識、憂患意識，堅持不懈地切實抓好隊伍規(guī)范化建設(shè)。從一開始就高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，真正做到嚴(yán)格管理出效益，嚴(yán)格監(jiān)督不放松，嚴(yán)格執(zhí)行不走樣，為整個隊伍提起精氣神。在這一方面，局黨組一班人的認(rèn)識是高度一致的，思路也是非常清晰的，前幾天，已經(jīng)就隊伍整合后的培訓(xùn)工作進(jìn)行了安排部署，培訓(xùn)方案正在整修完善之中，各項工作正在緊張有序準(zhǔn)備，待“三定方案”批復(fù)，將立即組織首輪培訓(xùn)。

　　二、明確新任務(wù)，采取新舉措，切實增強做好城市管理工作的責(zé)任感

　　所謂責(zé)任，就是分內(nèi)應(yīng)該做的事。所謂責(zé)任感，就是自覺地把分內(nèi)事做好的心情。“各自責(zé)則天清地寧，各相責(zé)則天翻地覆。”每一個人都各司其職，各負(fù)其責(zé)，才能形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。責(zé)任是成就事業(yè)的可靠途徑。責(zé)任出勇氣，出智慧，出力量，出績效。有了責(zé)任心，再危險的工作也能減少風(fēng)險;沒有責(zé)任心，再安全的崗位也會出現(xiàn)險情。責(zé)任心強，再大的困難也可以克服;責(zé)任心差，很小的問題也難以解決。一絲蟻穴足以坍塌長堤，一顆道釘足以傾覆一列火車，一個煙頭足以毀掉一片森林，一次決策失誤可能給國家?guī)砬О偃f的損失。責(zé)任勝于能力，沒有做不好的工作，只有不負(fù)責(zé)任的人。履職盡責(zé)需要勇敢地?fù)?dān)當(dāng)，擔(dān)當(dāng)什么?擔(dān)當(dāng)責(zé)任，甚至擔(dān)當(dāng)痛苦。為誰擔(dān)當(dāng)?為國擔(dān)當(dāng)，為民擔(dān)當(dāng)，也為己擔(dān)當(dāng)。原國務(wù)院副吳儀曾說：“要想在人前活得瀟灑，就必須在背后艱苦的付出。”一個不能擔(dān)當(dāng)?shù)娜?，注定不能成為一個立大志、成大器、留大名、揚大德的人。敢于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，就能在其位，謀其政，就會認(rèn)真履職，大膽負(fù)責(zé)。從事城市管理事業(yè)的同志們，都要視責(zé)任為使命，視使命為舞臺，努力把各項工作做好。

　　1、著眼于品牌打造，市政建設(shè)要求實。市政建設(shè)關(guān)乎城市形象和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更是民生基礎(chǔ)工程。今年《市政府工作報告》向全市人民承諾辦好的“十件實事”，其中有浉河八景的申伯樓、八路一橋建設(shè)、背景小巷改造、內(nèi)河治理、供水配套管網(wǎng)改造等具體由我們系統(tǒng)負(fù)責(zé)。每一項都和廣大市民息息相關(guān)。為民辦實事，一定要把實事辦好、好事辦實。市政建設(shè)如何做到求實，應(yīng)該把握好以下幾點：

　　一要把好計劃關(guān)。關(guān)于市政工程建設(shè)的總體部署，在《20**年全市城市管理工作要點》中有明確、有要求，這是今年開展工作的指導(dǎo)性文件，當(dāng)參照此件來安排今年市政建設(shè)的具體項目。但同時，每個縣、區(qū)的城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，需要立足當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真調(diào)查研究，當(dāng)好參謀助手，圍繞改善民生，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，把握輕重緩急，有所為有所不為，有計劃地配套完善城市道路、環(huán)衛(wèi)、綠化、亮化、供水、供氣、防洪、污水垃圾處理工程等市政基礎(chǔ)設(shè)施，確保市政建設(shè)的針對性和計劃性。

　　二要把好質(zhì)量關(guān)。百年大計，質(zhì)量第一。質(zhì)量是工程建設(shè)的生命線，更是每一位建設(shè)者的責(zé)任所在。我們一定要牢固樹立質(zhì)量意識和標(biāo)準(zhǔn)意識，嚴(yán)格工程規(guī)劃建設(shè)招投標(biāo)程序，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，進(jìn)一步完善市政工程質(zhì)量監(jiān)管制度，切實抓好工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收的每一個環(huán)節(jié)、每一個細(xì)節(jié)的管理，建設(shè)放心工程、精品工程，堅決杜絕“豆腐渣”工程，努力實現(xiàn)工程質(zhì)量零缺陷，使市政工程真正經(jīng)得起時間的考驗，經(jīng)得起人民群眾的檢驗。

　　三要把好進(jìn)度關(guān)。市政建設(shè)任務(wù)已經(jīng)確定，就要在確保質(zhì)量、確保安全的前提下，想方設(shè)法抓進(jìn)度，雷厲風(fēng)行抓落實。這不僅是對待工作的態(tài)度，更是對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。要建立倒排工期制，周密安排施工進(jìn)度;規(guī)范建立交叉施工制，合理調(diào)度施工計劃;建立安全責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)不出事故;建立文明施工制，樹立良好形象。通過我們扎實有效的工作，真正把民生工程落到實處，讓人民群眾見到實效。特別是國際茶文化節(jié)，離現(xiàn)在滿打滿算只有43天的時間，市委市政府要求，各項準(zhǔn)備工作于4月20日前基本就緒。從我們承擔(dān)的工作來看，壓力非常之大，任務(wù)非常之重，時間非常之緊。完成這些任務(wù)。沒條件可講，沒借口可找，有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上。要搶天奪時，倒排工期，加班加點，高效推進(jìn)，確保各項工作按時、按質(zhì)、按量完成，不給市委市政府抹黑，不給城管人丟臉。

　　2、著眼于魅力培育，城市創(chuàng)建要求深。開展城市創(chuàng)建是加強城市管理、提升城市形象的重要載體，也是魅力信陽建設(shè)的不二選擇。當(dāng)前，創(chuàng)建國家園林城市正處在抓整改的關(guān)鍵時期，作為牽頭單位，全市城管系統(tǒng)都要以強烈的主人翁意識推動園林城市創(chuàng)建工作深入開展。

　　一是中心城區(qū)要突出落實整改。中心城區(qū)要對照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于反饋信陽市國家園林城市綜合評審意見的函》，緊緊圍繞整改做文章。要抓住春季綠化的有利時機，逐條研究制定整改措施，積極開展整改工作。要加快原規(guī)劃的8個公園和22個游園和綠地建設(shè)，著力加強新城區(qū)綠化、提升老城區(qū)綠化，高標(biāo)準(zhǔn)實施道路綠化改造，積極推進(jìn)單位和居住區(qū)綠化，迅速增加城市綠量，提高園林綠化的品味和檔次。要積極推進(jìn)園林綠化管養(yǎng)作業(yè)方式改革，引入競爭機制，實現(xiàn)市場化運作，提升園林綠化管養(yǎng)水平。要撲下身子，真抓實干，搶天奪時，全力以赴抓整改，確保我市園林城市創(chuàng)建整改工作一次性通過國家復(fù)查。

　　二是各縣要著力抓好鞏固提升。目前，各縣都已經(jīng)步入園林城市行列，其中新縣是國家園林城市，固始、羅山、光山、商城是省級園林城市，其它縣都是市級園林城市，與20**年六城聯(lián)創(chuàng)工作剛剛啟動之時相比，都上了新的臺階。但是，憑心而論，標(biāo)準(zhǔn)不高管理缺失是個普遍現(xiàn)象，因此，創(chuàng)建工作只有開始，沒有結(jié)果，只有起點，沒有終點。各縣都要結(jié)合實際，瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，在抓鞏固提升上做文章，進(jìn)一步提高城市園林綠化水平，擴大園林城市創(chuàng)建成果，以創(chuàng)建不斷改善人居環(huán)境，以創(chuàng)建不斷提升城市形象。

　　三是園林綠化要注重打造精品。園林建設(shè)中的精品工程，是充分展示城市形象的核心因素。在園林綠化建設(shè)上，不僅要注重量的拓展，更要注重質(zhì)的提升，真正通過園林綠化精品工程，體現(xiàn)城市特色，展示城市文化，弘揚城市精神，樹立城市品牌。要注重園林綠化的規(guī)劃與執(zhí)行，要與工程規(guī)劃同審批、同驗收。要著力在園林綠化建設(shè)上，培育一批精品來，包括公共綠地的精品，道路綠化的精品，單位附屬綠地、居住區(qū)綠地的精品，風(fēng)景林地的精品，大環(huán)境綠化的精品等，將城市綠化與城市文化、城市歷史、城市景觀和城市格局有機結(jié)合，從而真正提升城市的內(nèi)涵和品位。

　　3、著眼于民生改善，規(guī)范服務(wù)要求優(yōu)。要牢固樹立服務(wù)的理念，緊緊圍繞服務(wù)做文章，不斷完善行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和制度，切實把服務(wù)做優(yōu)，樹立城管良好服務(wù)形象。

　　一是在解決群眾訴求中做優(yōu)服務(wù)。群眾的訴求可以通過不同的渠道反饋上來，市長熱線、城管熱線、供水熱線、人大代表建議、政協(xié)委員提案、政風(fēng)行風(fēng)評議、群眾來信來訪，以及上級領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，還有我們在管理過程發(fā)現(xiàn)的問題等等，都反映了群眾的呼聲、群眾的需要。對這些合理的訴求和期望，我們都要將人心比自心，換位思考，認(rèn)真對待，該辦理的認(rèn)真辦理，該處理的抓緊處理，該整改的認(rèn)真整改，該協(xié)調(diào)的及時協(xié)調(diào)，切實解決群眾“急、愁、難”的問題，多做深入人心、穩(wěn)定人心、溫暖人心的工作，真心實意地為群眾排憂解難，真正體現(xiàn)人民群眾更幸福、更有尊嚴(yán)的生活。

　　二是在規(guī)范行政審批中做優(yōu)服務(wù)。要強化行政審批“窗口”的服務(wù)功能，把行政審批窗口作為展現(xiàn)城管系統(tǒng)新形象的主陣地。要加強審批人員的教育，提高行政審批人員的素質(zhì)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。要禮貌規(guī)范服務(wù)，熱情周到服務(wù)，嚴(yán)格落實首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、一站辦結(jié)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制、績效考核制等制度，做到按時辦結(jié)率100%。要依法審批、廉潔審批，嚴(yán)格落實“五禁止、十不準(zhǔn)”，絕不能出現(xiàn)刁難服務(wù)對象和辦事群眾、利用手中權(quán)利謀取利益等問題。真正通過我們的服務(wù)，樹立良好行業(yè)形象，提升城管工作在市民和社會各界心目中的位次。

　　三是在加強行業(yè)管理中做優(yōu)服務(wù)。要切實加大燃?xì)鉄崃π袠I(yè)管理，落實安全責(zé)任制，加強氣質(zhì)、氣量、氣價的市場監(jiān)管，確保市民用上安全、放心氣。要全面健全完善供水、燃?xì)?、市政設(shè)施、城市防汛及特殊天氣下、突發(fā)情況下城市管理的應(yīng)急預(yù)案，確保關(guān)鍵時刻能拉得出、頂?shù)蒙?、?zhàn)得勝，贏得人民群眾的信任。要積極推進(jìn)便民服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，積極挖掘和培育在全省、全國叫得響、過得硬的優(yōu)質(zhì)服務(wù)的典型和經(jīng)驗，帶動行業(yè)服務(wù)水平提高。

　　4、著眼環(huán)境優(yōu)化，管理方式要求精。城市“三分靠建設(shè)，七分靠管理”。城市管理核心主題是持續(xù)不斷地改善環(huán)境，提升生活質(zhì)量，讓環(huán)境更優(yōu)美，讓出行更方便，讓生活更舒適，讓更多改革成果惠及廣人市民群眾。今年突出抓三個方面：

　　在以大環(huán)境改善為主要內(nèi)容的市容管理方面，以精細(xì)化為標(biāo)準(zhǔn)，以層次化為手段，積極推進(jìn)數(shù)字化管理平臺建設(shè)，大膽實踐方格單元管理。在方格單元管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合點、線、面，以崗定人，以績效用人，把區(qū)域(路段)、管理部件、崗位、職責(zé)、人員、標(biāo)準(zhǔn)、績效量化分解，建立目標(biāo)考核體系，把市容管理、衛(wèi)生管理、渣土管理、設(shè)施管理、煙塵噪音融為一體，打破主次干道與街區(qū)管理的界限。實現(xiàn)城市管理由開環(huán)向閉環(huán)，由單一向復(fù)合，由粗糙向精細(xì)的轉(zhuǎn)變。

　　在以推動城市發(fā)展為主要內(nèi)容的規(guī)劃建設(shè)管理方面，要針對中心城區(qū)禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)等不同區(qū)域，采取不同措施，做到公平、公正、公開，做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。建立巡查監(jiān)控制度、部門協(xié)調(diào)溝通制度、媒體公布制度，對以拆遷區(qū)、拆遷區(qū)控制區(qū)為代表的禁建區(qū)，堅決停止一切違法房屋建設(shè)行為，發(fā)現(xiàn)一起，拆除一起，減少城市的發(fā)展成本。對尚未納入城市整體開發(fā)建設(shè)的區(qū)域，實施可控性的限量建設(shè)，在規(guī)劃的前提下，讓百姓住有所居。對規(guī)劃已明確的區(qū)域，嚴(yán)格按照規(guī)劃審批的要求和內(nèi)容，從嚴(yán)管理，堅決依法嚴(yán)懲擅自改變規(guī)劃或占用公共設(shè)施、綠化用地等行為，維護(hù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的尊嚴(yán)，還百姓一個公道。

　　在以服務(wù)民生為主要內(nèi)容的社區(qū)管理方面，以深化為重點，以安置為目標(biāo)，以快捷為要求，第一時間發(fā)現(xiàn)問題，第一時間上報信息，第一時間解決問題，把群眾最急、最盼、最愿的“小”事做實，實事做好，好事做精，讓城市管理深入到城市的每一個角落。按照教育、引導(dǎo)、安置、規(guī)范的要求，喚起廣大市民群眾家的觀念、家的意識，家的責(zé)任，共同管好城市這個大“家。”

　　5、著眼于素質(zhì)提升，城管文化要求活。海爾集團(tuán)的總裁張瑞敏說：“三流企業(yè)賣產(chǎn)品，二流企業(yè)賣品牌，一流企業(yè)賣文化，海爾的核心競爭力就是海爾文化，海爾的什么東西別人都可以復(fù)制，唯獨海爾文化無法復(fù)制”。作為一個剛剛成立的新局，建立一支有生命力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊，必須有獨具特色的城管文化。面對新起點、新任務(wù)、新要求，城管文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)在三個方面狠下功夫：

　　在文化理論探索上，打造“城管論壇”，以城管論壇為平臺，讓同志們借助這一平臺講真話，講實話，講出有個性話，解決有話不能好好說，有話不會好好說，有話沒有地方說的問題，讓這一平臺成為培養(yǎng)人才的沃土，傳播知識的載體，升華責(zé)任的熔爐。通過多層次、全方位、大視角開展對話活動，增強各環(huán)節(jié)的溝通與理解，促進(jìn)城管文化理論的探討和對話活動的開展，以進(jìn)一步樹立形象、鼓舞士氣、激發(fā)動力、開拓視野、開啟智慧，使城管文化建設(shè)步入系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化軌道上來。

　　在文化陣地建設(shè)上，一是抓好城市文化硬件建設(shè)，建立城管陳列室、圖書室、俱樂部、文體活動興趣小組等具有文化承載和思想教育功能的組織。二是辦好城管綜合執(zhí)法網(wǎng)站，城管網(wǎng)頁上增設(shè)“城管文化、思想政治”等欄目，真正使網(wǎng)站成為傳播文化的陣地，服務(wù)市民窗口，社會互動紐帶，思想政治的論壇，展示形象的平臺。三是辦好城管人自己的報紙。城市管理工作雖然十分堅硬，但城管人也有著豐富的內(nèi)心世界，如何使城管人在堅硬的城管工作中，體現(xiàn)出更多人文關(guān)懷與人性關(guān)愛，是我們必須思考并亟需解決的問題。通過報紙這一載體，開辟人生感悟、人在旅途、生活隨筆、歷史回眸、熱點聚集等欄目，使之成為廣大城管人透視生活世界的窗口，展示精神世界的平臺，釋放情感世界的空間。

　　在文化載體運用上，把城管文化建設(shè)與城管事業(yè)結(jié)合起來，在全系統(tǒng)開展創(chuàng)建文明單位、青年文明號和文明服務(wù)示范窗口活動，開展“十佳”評選活動，重大節(jié)日舉辦文藝聯(lián)歡、詩歌朗誦、紅歌演唱、群眾性趣味運動會、走進(jìn)軍營過軍事日等內(nèi)容健康、品位高雅的文化活動，通過這些活動的開展，使干部職工的情操不斷得到陶冶，文化素質(zhì)不斷得到提升。

　　三、落實新要求，展示新形象，切實增強做好城市管理工作的榮譽感

　　作為一個集體，榮譽感是具備號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的起碼要求。有了榮譽感，才能心往一處想，勁往一處使。才能做到上下同心，目標(biāo)同向，工作同步。中國女排，靠著集體榮譽感，保持了多年蟬聯(lián)冠軍的記錄。中國航天事業(yè)的科技團(tuán)隊，靠著集體榮譽感，成功攻克了一個又一個科技難關(guān)，相繼將“神六”、“神七”送上藍(lán)天。整個城市管理系統(tǒng)的每一位同志，都要像珍惜生命一樣珍惜榮譽，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)榮譽。要按照抓班子、帶隊伍、強素質(zhì)、樹形象的基本思路，努力建設(shè)一支“想干事、會干事、干成事、不出事”的高素質(zhì)城市管理隊伍。

　　1、抓班子，增強凝聚力。要充分發(fā)揮各級班子的帶頭作用和班子成員的表率作用，每個班子成員都應(yīng)做到多溝通，常諒解，講公道，不逞強，身體力行，率先垂范，一級做給一級看，一級帶著一級干。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和每一位負(fù)責(zé)同志，不僅要敢于工作，還要善于工作;不僅要講團(tuán)結(jié)，還要是批評與自我批評后的團(tuán)結(jié);班子的主要負(fù)責(zé)人，要當(dāng)好班長，不要當(dāng)家長。真正做到操心、用心、細(xì)心、精心。所謂操心，就是要善于謀劃，能夠從宏觀上予以把握;所謂用心，就是做出決定之后，認(rèn)真去做，真情投入;所謂細(xì)心，就是注重每一個細(xì)節(jié)，把所有問題都考慮全面。所謂精心，就是對一些重點工作，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，精益求精。各級班子都要把干部選拔任用作為激活整個隊伍的有效手段，把那些靠得住、有本事、過得硬、信得過的同志不拘一格予以大膽提拔，大膽使用，做到講資歷不唯資歷，講身份不唯身份，講年齡不唯年齡。要通過干部的合理使用，優(yōu)化配置，彰顯各級領(lǐng)導(dǎo)班子的生機與活力。要著眼于隊伍的長遠(yuǎn)發(fā)展，建立不同層次的后備人才庫，形成梯次人才結(jié)構(gòu)，為適時充實領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍提供豐富的人才貯備。

　　2、抓隊伍，增強執(zhí)行力。執(zhí)行力的核心要義是 “干”。一要少說多干。不事張揚、克難攻堅，只有立足于“干”，撲下身子抓落實，孜孜以求，才能有所作為。二要真抓實干。要腳踏實地，把心思放到干工作上來，要時時刻刻把工作至上原則貫穿于整個工作始終，以便于把精力集中到辦實事上來，把本領(lǐng)用在辦成事上來，才能推動工作任務(wù)的落實。三要善謀巧干。注重技巧、注重方法。用發(fā)展的辦法解決城市管理中的一系列難題。在具體工作中，就是把思路與實際聯(lián)系起來，以創(chuàng)新的思維，充分挖掘潛力、尋找方法，從大處著眼，從小處著手，干好每一件事，完成好每一項具體工作。四要執(zhí)著長干。要敢于迎難而上，鍥而不舍，努力保持工作的一致性、連續(xù)性，一干到底，干就干成。執(zhí)行力的外在表現(xiàn)是“快”、“實”、“好”。一是“快”。就是反應(yīng)快，落實快，接到任務(wù)后，第一時間行動，第一時間作為，第一時間見成效。二是“實”。就是實實在在，腳踏實地，說實話，辦實事，鼓實勁，求實效。工作過程中的實，是確保結(jié)果好的關(guān)鍵。因此，無論何時何地何事何人，都應(yīng)將“實”作為永恒的主題去實踐、去歷練。為人之要惟在誠信，自古有訓(xùn)：君子一諾千金，君子一言，駟馬難追，這都說明誠信誠實的重要。三是“好”。既有好的思路，更要有好的方法，既有好的過程，更要又有好的結(jié)果。做人在于過程，做事在于結(jié)果。

　　3、抓培育，增強向心力。培育什么?培育精神。精神，是在歷史和實踐中培養(yǎng)和熏陶出來的，涵養(yǎng)什么樣的情感，弘揚什么樣的文化，追求什么樣的價值取向，就會有什么樣的精神。要通過精神培育，煥發(fā)活力，平添豪氣，激勵斗志。使我們?nèi)到y(tǒng)上下始終保持“壯志沖霄漢、豪氣冠群山”的精神狀態(tài)。一是要大力培育“亮劍”精神。戰(zhàn)爭年代，與敵人狹路相逢勇者勝，劍鋒所指，所向披靡;新的歷史條件下，與困難不期而遇，同樣需要亮劍，用敢于與善于去戰(zhàn)勝困難，化解矛盾，解決問題，完成任務(wù)。讓這支隊伍在一步步艱難的奮進(jìn)中去歷練，在一回回真實的較量中去堅強，在一次次激烈的碰撞中去成長。做到毛澤東同志所倡導(dǎo)的那樣：“下定決心，不怕犧牲，排除萬難，去爭取勝利。”二是要大力培育執(zhí)著精神。要讓我們每位同志都能夠在順境中，正確評估自己，看清自己的優(yōu)劣所在，找準(zhǔn)自己的位置，并乘勢而進(jìn);在逆境中，能夠變壓力為動力，化不利為有利，能逆流而上，咬定青山不放松，不達(dá)目的不罷休，最終到達(dá)理想的彼岸。三是要大力培育人文精神。作為城市管理人員，既要關(guān)注民生，體恤民情，又絕不要因工作繁雜，任務(wù)艱巨而放棄自己的興趣和愛好，要讓思想飛揚起來，個性彰顯出來，讓個人的才藝、才情、才智充分展現(xiàn)，讓自己的人生精彩紛呈，風(fēng)生水起。只有這樣，才能使每一位城管人心態(tài)平和，大情更深，大愛更廣，才能使城市管理工作有滋有味。四是要大力培育開拓精神。作為城市管理者，分析形勢要有新視角，研究情況要有新見解，部署工作要有新思路，解決問題要有新辦法。墨守成規(guī)，循規(guī)蹈矩與我們正處的激情燃燒的時代主題相悖，而創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)是呼之欲出，嘗試應(yīng)當(dāng)是應(yīng)聲而答。整個城管隊伍要一步一個腳印地在探索中前行，在前行中總結(jié)，在總結(jié)中不斷開拓，在不斷開拓中走向新的成功。五是要大力培育團(tuán)隊精神。工作中做到既分工明確，又密切協(xié)作，相互補位。要積極構(gòu)建相互溝通、良性互動的平臺，肝膽相照，赤誠相見，襟懷坦蕩，心貼心、肩并肩、手挽手，進(jìn)而不斷增強向心力、召喚力和整體戰(zhàn)斗力。

　　4、抓機制，增強約束力。機制的好壞，靠工作績效來體現(xiàn)、來證明、來調(diào)整。鑒于綜合執(zhí)法局剛剛成立，各項工作急需規(guī)范的實際，市局已起草了工作規(guī)則、績效考核、責(zé)任追究等十多項規(guī)章制度，將在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，以正式文件下發(fā)。要通過制度建設(shè)，使各項工作有章可循，有規(guī)可依。要將督查作為推動工作的有力措施。接下來，局黨組將要加大督促檢查力度，在確保目標(biāo)管理、績效考核、定期通報、責(zé)任追究、首問負(fù)責(zé)等各項制度規(guī)定得以全面落實的同時，對一些重點工程項目和社會廣泛關(guān)注的與城市管理工作密切相關(guān)的熱點、焦點、難點問題，要實行現(xiàn)場督辦，跟蹤管理。對責(zé)任不到位，任務(wù)完不成，承諾不兌現(xiàn)，甚至不作為亂作為的，嚴(yán)肅追究直接領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。切實做到認(rèn)真，較真，動真。要通過嚴(yán)格督查，提高管理水平和質(zhì)量，推動整個城市管理工作上臺階、上水平。

　　5、抓廉政，增強免疫力。防腐拒變，廉潔從政是關(guān)鍵。作為公職人員，不僅要干事，還要干凈，要始終把廉潔自律作為政治生命線，品行生命線，強化廉潔從政意識。首先要嚴(yán)于律己。要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己堅決不做。其次是嚴(yán)格要求。對自己的家人和部屬，要警鐘長鳴，經(jīng)常提醒他們誘惑面前要慎欲，政績面前要慎待，權(quán)力面前要慎用，坦途面前要慎行。近日，紀(jì)檢組牽頭組織到平橋檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地參觀。其三是嚴(yán)懲不怠。凡無視紀(jì)律規(guī)定，有禁不止，明知故犯的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟，絕不姑息。通過嚴(yán)查重處，保持整個隊伍肌體的健康。

　　滄海橫流，方顯英雄本色。形勢已經(jīng)明朗，目標(biāo)已經(jīng)明確，新的任務(wù)，新的責(zé)任，新的使命，新的追求。作為信陽市城市管理綜合執(zhí)法局首任局長，我愿以實際行動和同志們一道，義無反顧地把自己的知識、才情、智慧投入到火熱的工作之中，以無愧于歷史，無愧于人民，無愧于這片我們鐘情的土地。到那時，我們?yōu)槊恳蛔鞘兴冻龅男难c汗水，在人民群眾幸福的笑容與恬靜的目光里，一定會綻放出鮮艷的花朵。