青少年體育工作會(huì)議上的講話(2)
青少年體育工作會(huì)議上的講話
青少年體育工作會(huì)議上的講話篇2
同志們：
剛才聽了青少年體育工作報(bào)告，我覺得這一年來(lái)，青少年體育工作還是不錯(cuò)的，做了大量的工作。再看看發(fā)給大家的青少年體育工作文集，發(fā)了六十多個(gè)文件，看看我們各省(區(qū)、市)、各中心的總結(jié)和新一年的工作計(jì)劃，其中一個(gè)省的總結(jié)中講到：去年一年，青少司發(fā)的文件和總局項(xiàng)目中心為青少年體育工作又發(fā)了一些文件，一共九十幾個(gè)文件。一個(gè)省在總結(jié)報(bào)告里講：各地的青少年體育處工作人員少，事情多，大家非常辛苦，都在想辦法，能夠把青少年體育的工作做得好一點(diǎn)。我也經(jīng)常在思考，到底青少年體育工作怎么做，做什么?剛才登峰司長(zhǎng)講了教育部的想法。從學(xué)理上講，從落實(shí)精神上講，怎么做，做什么。
我講三個(gè)方面的想法。一是深入學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)和系列重要講話精神，做好青少年體育工作的新形勢(shì)和新要求。我發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在有非常多新思想、新概念、新要求，如果體育在大局中不注意學(xué)習(xí)把握，就很難把工作做好，所以，在這方面，我想和大家一起梳理一下。二是講一講各省(區(qū)、市)去年青少年體育工作和總局奧運(yùn)項(xiàng)目管理中心后備人才培養(yǎng)規(guī)劃做得怎么樣。昨天我又看了各省(區(qū)、市)市及總局項(xiàng)目中心的工作總結(jié)，印象很深刻，大家做了大量的事情，我要進(jìn)行一下評(píng)點(diǎn)。三是今年青少年體育工作要做什么事。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和關(guān)于體育工作的一系列講話精神，深刻思考青少年體育工作的新形勢(shì)和新要求。
黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，現(xiàn)在從中央，從省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)勁兒的在抓學(xué)習(xí)貫徹。首先中央黨校組織第一批省部級(jí)干部進(jìn)行培訓(xùn)，主要分為幾類人，第一類管組織的領(lǐng)導(dǎo);第二類管宣傳的領(lǐng)導(dǎo);第三類國(guó)營(yíng)大企業(yè)的一把手。請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委、外交部的領(lǐng)導(dǎo)，講以來(lái)的一系列講話的精神?，F(xiàn)在各個(gè)省市都在進(jìn)行全員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，體育總局昨天開始安排司局長(zhǎng)在北體大黨校培訓(xùn)。現(xiàn)在改革的任務(wù)很重，中央的改革小組相繼成立，總的思想就是改革，往哪改?的決定寫得很清楚，所以在第二批中央黨校培訓(xùn)中，習(xí)又講到為什么提全面改革的目標(biāo)，講得非常清晰，思路、方法、目標(biāo)非常清晰。認(rèn)真學(xué)習(xí)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，中共中央關(guān)于深化改革的多項(xiàng)決定和多次就體育工作發(fā)表的講話，都與我們體育有關(guān)。我的感覺是，從毛主席以來(lái)，現(xiàn)在的中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于體育的講話很頻繁，就一些項(xiàng)目還講得非常深刻、非常到位。習(xí)在德國(guó)的書展上，講了足球，在冬奧會(huì)上講足球，最近在兩會(huì)上還講了足球。在兩會(huì)討論當(dāng)中，一些委員和代表進(jìn)行了包括體育改革和青少年體育的討論。除了毛主席以外，是講體育比較多的領(lǐng)導(dǎo)，我覺得這就為我們做好新時(shí)期的青少年體育工作提出了新的要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格貫徹。我把它歸納為幾點(diǎn)：
(一)青少年體育工作的根本任務(wù)是促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健。
《決定》直接涉及到體育工作的表述并不多，在深化教育領(lǐng)域改革中提出“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健”，這既是對(duì)我國(guó)教育工作提出的要求，也是對(duì)青少年體育工作提出的要求。習(xí)在2月7日會(huì)見國(guó)際奧委會(huì)主席巴赫時(shí)說(shuō)我們“有些項(xiàng)目仍是短板，我們要分類指導(dǎo)，從娃娃抓起”。只有廣大青少年身心健康、體魄強(qiáng)健，才有可能實(shí)現(xiàn)我們的體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。這兩個(gè)夢(mèng)直接和青少年的體質(zhì)密切相關(guān)，和健全的人格密切相關(guān)。如果一個(gè)國(guó)家的青少年的體質(zhì)，連續(xù)25年下滑，你怎么能實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)和中國(guó)夢(mèng)，是沒有基礎(chǔ)的。我參加過(guò)幾次活動(dòng)，親眼看到，站在那里的學(xué)生一會(huì)就倒幾個(gè)，這非?？膳拢簧俸⒆芋w質(zhì)很差，意志又很脆弱，心理又有問題。心理學(xué)家曾經(jīng)研究的課題，我們國(guó)家百分之三十多的人群中有不同程度的心理毛病，既不愿意承認(rèn)又不去治療，我們國(guó)家的心理醫(yī)生的指導(dǎo)又不夠，我覺得是非常危險(xiǎn)的一件事。剛剛結(jié)束的兩會(huì)上，許多代表委員對(duì)青少年體質(zhì)健康水平下滑的問題很關(guān)注，北體大校長(zhǎng)楊樺連續(xù)幾年提這個(gè)議案，大聲疾呼。
肥胖率過(guò)高、心肺功能下降、運(yùn)動(dòng)能力趨低、視力不良檢出率不斷攀升，這些問題表明我國(guó)青少年身體素質(zhì)現(xiàn)狀并不樂觀。我認(rèn)為現(xiàn)在應(yīng)該有危機(jī)感才對(duì)，應(yīng)該下大工夫去抓這個(gè)問題，青少年體質(zhì)是國(guó)家繁榮富強(qiáng)的基礎(chǔ)，如果孩子都這樣，將來(lái)怎么辦?在中央七號(hào)文件的制定中，專家學(xué)者說(shuō)到，高強(qiáng)度的軍事對(duì)抗一刻鐘，就受不了，那怎么打仗?有的代表提出從對(duì)導(dǎo)致學(xué)生體質(zhì)健康下降的原因分析和國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)看，對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康的干預(yù)，應(yīng)當(dāng)走綜合干預(yù)的道路，要把提高青少年體質(zhì)健康列入政府民生工程。這個(gè)事情剛才登峰司長(zhǎng)講了很多想法，孩子的體質(zhì)問題牽涉到千家萬(wàn)戶，還有很多事情要做。
(二)提高治理能力，深化青少年體育改革
《決定》提出，“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”我們的青少年體育工作有一個(gè)治理現(xiàn)代化的問題，有沒有一個(gè)怎么治的問題?推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)方面采取革命性變革，把中國(guó)帶入改革開放的新階段。我們體育也有這個(gè)問題，青少年體育工作到底改革不改革。市場(chǎng)在資源配置中起決定性的作用，就這么一句話改變了我們很多事情，思維模式、行為舉止都要改變，你不改你碰壁，就走不通，是遲早要改的。
(三)完善體制機(jī)制，構(gòu)建青少年體育公共服務(wù)體系
體育既屬于“大教育”范疇，也屬于“大文化”范疇。《決定》指出，要完善文化管理體制，按照政企分開、政事分開原則，推動(dòng)政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。建立群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，推動(dòng)文化惠民項(xiàng)目與群眾需求有效對(duì)接。整合基層宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身等設(shè)施，建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心。這些表述為我們改革青少年體育管理體制機(jī)制，構(gòu)建青少年體育公共服務(wù)體系指明了方向，提出了要求。
(四)轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮青少年體育組織作用
《決定》指出，按照建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制目標(biāo)，深入推進(jìn)政企分開、政事分開、政社分開。處理好政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)、中央和地方的關(guān)系。深化行政審批改革，減少微觀事務(wù)管理，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。
這給我們工作帶來(lái)一個(gè)要思考的問題，青少年體育工作政府怎么管，政事怎么分開，政社怎么分開，到底管什么，哪些不該管的管了，哪些該管的又沒管好。有些部委不愿意放權(quán)，人大代表會(huì)議指出,那些膚淺的可放可不放的權(quán)放了，關(guān)鍵的不想放，國(guó)務(wù)院下死令，再放一批，要財(cái)政部把中央事權(quán)和地方事權(quán)分開?，F(xiàn)在財(cái)政部正在梳理，哪些是中央的，哪些是地方的，從財(cái)政體系把它們分開。青少年體育工作從這些角度怎么把它研究透，現(xiàn)在總局一些中心、協(xié)會(huì)組織不愿意放權(quán)，將來(lái)不放也得放。財(cái)政部了解我們協(xié)會(huì)的收入狀況，每一年的決算非常清楚，不放權(quán)是不行的。目前，我國(guó)青少年體育社會(huì)組織還十分薄弱，還難以承擔(dān)相關(guān)職能轉(zhuǎn)移和政府服務(wù)購(gòu)買，為此需要加大青少年體育社會(huì)組織的培育發(fā)展力度，培育引導(dǎo)其提供服務(wù)，發(fā)揮作用。
(五)強(qiáng)化規(guī)劃制度，保障青少年體育健康發(fā)展
《決定》指出，政府要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)各類公共服務(wù)提供。因此，我們必須牢記，作為青少年體育工作的管理部門，最重要的職責(zé)就是要制定戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)，做好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)監(jiān)督，提供公共服務(wù)。頂層有沒有想清楚這件事情,去年我就問青少司有沒想清楚你想干什么，能干什么，怎么干，這些問題一定要想清楚。
(六)改進(jìn)服務(wù)方式，提高青少年體育服務(wù)質(zhì)量
《決定》指出，改進(jìn)政府服務(wù)方式，加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)。其中，推廣政府購(gòu)買服務(wù)是新時(shí)期轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會(huì)治理、改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式的根本要求。從政府來(lái)講，財(cái)政部的兩個(gè)文件已經(jīng)下發(fā)，一個(gè)關(guān)于政府購(gòu)買服務(wù)的文件，第二個(gè)關(guān)于績(jī)效考核的文件。從民政、財(cái)政、發(fā)改委到國(guó)務(wù)院的關(guān)于這方面的文件，基本都已經(jīng)成型，國(guó)辦專門頒布了《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見》。政府要提供更廣闊的青少年體育服務(wù)空間和時(shí)間，不可能包辦所有的事情，必須改進(jìn)服務(wù)方式，才能提高服務(wù)的質(zhì)量和效率。
(七)整合社會(huì)和市場(chǎng)，廣泛開展青少年體育活動(dòng)
《決定》指出，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮社會(huì)力量在管理社會(huì)事務(wù)中的作用，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。學(xué)者專家都在研究，從管理到治理，有很大內(nèi)容、方法上的變化。現(xiàn)在叫治理，過(guò)去叫管理，管理是強(qiáng)制，治理就有協(xié)商、有調(diào)研、有綜合平衡各方面的利益，從管理到治理有很大變化。這就要求我們，青少年體育工作一定要重視市場(chǎng)和社會(huì)力量的參與，我們不能包辦一切，現(xiàn)在看來(lái)政府沒能力包辦一切，過(guò)去叫無(wú)限責(zé)任政府，現(xiàn)在叫有限責(zé)任政府。
總之，我們要學(xué)習(xí)中央精神，領(lǐng)會(huì)新思想、新要求，轉(zhuǎn)變職能和方法，跟上國(guó)家改革的步伐。我認(rèn)為以下八點(diǎn)大家一定要記?。?/p>
第一，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)。
第二，按照建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制目標(biāo)，深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，健全部門職責(zé)體系，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。這幾個(gè)分開大家想一下怎么操作，我們體育怎么辦。
第三，處理好政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)、中央和地方的關(guān)系，深化行政審批制度改革，減少微觀事務(wù)管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮社會(huì)力量在管理社會(huì)事務(wù)中的作用，充分發(fā)揮中央和地方的兩個(gè)積極性。
第四，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義去轉(zhuǎn)變。國(guó)務(wù)院進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，能不批就不批，讓市場(chǎng)去做。
第五，改進(jìn)政府提供公共服務(wù)的方式，加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)。
第六，創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力，推進(jìn)政府績(jī)效管理。這方面的文件都有，方向也有，下一步一定要執(zhí)行，從審計(jì)來(lái)講要審這些，像我們現(xiàn)在有些方面，一拍腦袋，花多少錢做一件什么事，你做之前是否想一想你的效率、目標(biāo)是什么，寫出來(lái)，再考核你，有沒有達(dá)到設(shè)想，錢花了打水漂那可不行。執(zhí)行力也是一個(gè)很大問題，包括我們關(guān)于學(xué)生體質(zhì)的中央七號(hào)文件和后來(lái)教育部發(fā)的文件，七號(hào)文件的制定我參與了，中央的討論我也參與了，政治局委員一個(gè)個(gè)發(fā)言，講的非常好?，F(xiàn)在就是執(zhí)行力出現(xiàn)了問題，現(xiàn)在不差文件，就差執(zhí)行。如果按中央七號(hào)文件做，現(xiàn)在青少年體質(zhì)不是現(xiàn)在這樣的。
第七，政府要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、政策標(biāo)準(zhǔn)的制定和加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)各類公共服務(wù)提供。
第八，整合基層宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身等設(shè)施，建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心。大家要琢磨，什么叫建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心，現(xiàn)在我們是九龍治水，各自一條線，廣播說(shuō)廣播的，體育說(shuō)體育的，衛(wèi)生說(shuō)衛(wèi)生的，能不能把這些整合一起，為老百姓提供服務(wù)，把資金用在一塊，把方案做在一塊。
另外，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育工作有很多具體的指示，對(duì)體育已經(jīng)講了很多話，劉延?xùn)|副在體育局長(zhǎng)會(huì)之前，聽了我們整個(gè)班子的匯報(bào)，專門提出來(lái)體育改革問題，專門強(qiáng)調(diào)要改革。
總之，我們要抓住青少年體育改革發(fā)展的歷史性機(jī)遇，青少年體育作為群眾體育和競(jìng)技體育的結(jié)合部，是實(shí)施以青少年為重點(diǎn)的全民健身計(jì)劃和以?shī)W運(yùn)會(huì)為目標(biāo)的奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃的基礎(chǔ)。青少年體質(zhì)不斷增強(qiáng)，體育后備人才不斷涌現(xiàn)，不僅關(guān)系到體育的可持續(xù)發(fā)展，而且是建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的重要手段和標(biāo)志。體質(zhì)強(qiáng)，精神好，人格健全是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要基礎(chǔ)。我們?cè)谧龉ぷ鲿r(shí)，這些大局，領(lǐng)導(dǎo)的要求，中央的決定，我們要想想如何融會(huì)貫通。
二、對(duì)各省(區(qū)、市)去年青少年體育工作和奧運(yùn)項(xiàng)目管理中心后備人才培養(yǎng)規(guī)劃的點(diǎn)評(píng)
(一)去年各地青少年體育工作情況
去年的工作有幾個(gè)特點(diǎn)：總的來(lái)看，各地對(duì)總結(jié)、計(jì)劃工作都比較重視，大部分省市能夠認(rèn)真盤點(diǎn)各項(xiàng)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，梳理思路。一些省市的總結(jié)有分析、有數(shù)據(jù)、有經(jīng)驗(yàn)、有思路，內(nèi)容比較系統(tǒng)和詳實(shí)。但就總體質(zhì)量來(lái)看，離高標(biāo)準(zhǔn)要求還有差距。這些總結(jié)有的是流水賬，有的是就事論事，規(guī)律性總結(jié),深度不夠，創(chuàng)新不足。更有一個(gè)中心的總結(jié)把其他的總結(jié)抄抄加點(diǎn)詞就搬過(guò)來(lái)了，把不該總結(jié)的都寫了，一看就是應(yīng)付的，這是非常不嚴(yán)肅的事情。有些單位制度化、規(guī)范化的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)不夠，有的總結(jié)沒有分析問題，有的對(duì)問題分析比較膚淺，有的省市甚至找不到問題，有的省市沒有提出今后的工作思路?？偨Y(jié)比較好的省市有上海、廣東、湖北、安徽等。各地的總結(jié)和交流材料集中反映了去年青少年體育工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，有特色、有亮點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、重視建章立制，政策法規(guī)建設(shè)不斷完善
去年，全國(guó)共有16個(gè)省市在青少年體育政策法規(guī)和制度建設(shè)上面取得了新進(jìn)展。其中比較有代表性的比如，廣東省體育局和教育廳聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)青少年體育工作的意見》;山東省體育局研制了《山東省青少年體育工作評(píng)價(jià)體系》;上海市下發(fā)了《學(xué)生健康促進(jìn)工程暨體教結(jié)合督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》;北京市為加快三大球發(fā)展，制定了《關(guān)于加強(qiáng)三大球項(xiàng)目布局基層網(wǎng)點(diǎn)校建設(shè)的實(shí)施辦法》《關(guān)于三大球重點(diǎn)示范校建設(shè)的實(shí)施辦法》，北京的三大球現(xiàn)在不錯(cuò)，進(jìn)步很大，這和狠抓工作有關(guān)系;河南省和甘肅省分別制定了《關(guān)于加強(qiáng)全省青少年校園足球工作的實(shí)施意見》《甘肅省加強(qiáng)校園足球工作的意見》，甘肅省還制定了《甘肅省青少年足球管理辦法》。
2、狠抓貫徹落實(shí)，運(yùn)動(dòng)員文化教育工作取得新進(jìn)展
采取多種措施，進(jìn)一步加大了對(duì)國(guó)辦23號(hào)文件的貫徹落實(shí)力度，有效推進(jìn)了全國(guó)公辦體校運(yùn)動(dòng)員文化教育工作。目前，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)已經(jīng)全部出臺(tái)了貫徹落實(shí)23號(hào)文件的實(shí)施細(xì)則。其中，上海、山東、安徽、陜西4個(gè)省(市)內(nèi)所有省轄市均出臺(tái)了地市級(jí)層面的實(shí)施細(xì)則。在此基礎(chǔ)上，24個(gè)省(區(qū)、市)建立了運(yùn)動(dòng)員文化教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，19個(gè)省(區(qū)、市)建立了運(yùn)動(dòng)員文化教育工作督導(dǎo)檢查機(jī)制。在各級(jí)體育部門的努力以及各級(jí)教育部門的支持下，承擔(dān)文化教學(xué)任務(wù)的體校已經(jīng)由420所減少至377所，這377所都是哪個(gè)省的?趕緊去落實(shí)。其中由體育系統(tǒng)自辦文化教育的學(xué)校已由283所減少至245所，這個(gè)也趕快推進(jìn)，文件都有，盡快落實(shí)，對(duì)體校有好處的事不能再猶豫。去年全民健身調(diào)研中，我要求把落實(shí)23號(hào)文件納入調(diào)查督導(dǎo)的內(nèi)容，我們寫了五個(gè)專題報(bào)告給國(guó)務(wù)院，就專項(xiàng)事情給國(guó)務(wù)院劉延?xùn)|副寫了報(bào)告，劉延?xùn)|副3月8號(hào)作了很長(zhǎng)的批示，提出需加大工作力度，抓緊商有關(guān)方面完善配套政策、措施并抓好落實(shí)，切實(shí)解決報(bào)告中所提到的困難。我們把文件的落實(shí)情況，哪省做得好，哪省做得差，有哪幾類，都向國(guó)務(wù)院報(bào)告，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)有批示，下一步青少司與教育部溝通，怎么落實(shí)這個(gè)事，教育抓教育的事，體育抓體育的事，是體育的事體育辦，是教育的事教育去干，明年再落實(shí)、再督察，看看哪個(gè)省市縣還沒落實(shí)，明年可以點(diǎn)名，可在新聞媒體上公布。實(shí)現(xiàn) “兩納入”的體校占51%，與20xx年相比有了明顯提升。
3、完善投入機(jī)制，經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長(zhǎng)
盡管青少年體育事業(yè)的總體投入比例不高，但去年各地青少年體育投入有所增加，經(jīng)費(fèi)籌措來(lái)源繼續(xù)拓寬，投入增長(zhǎng)點(diǎn)集中于重大項(xiàng)目。山東省全省青少年體育工作經(jīng)費(fèi)不斷增加，十二運(yùn)周期內(nèi)由1500萬(wàn)元增長(zhǎng)到1億元以上,增幅和總量均居全國(guó)最前列;截至目前，北京市投入青少年三大球發(fā)展引導(dǎo)資金2896.8萬(wàn)元;上海市區(qū)縣全年共投入體教結(jié)合經(jīng)費(fèi)7100萬(wàn)元;黑龍江省體育局20xx年成立青少處后，開始加大對(duì)青少年體育各項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)扶持力度，從原來(lái)的800萬(wàn)元增加至1146萬(wàn)元;四川省從20xx年開始，資助各市州青少年體育活動(dòng)中心建設(shè)資金3000萬(wàn)元;20xx年浙江省體育局對(duì)校園足球加大了扶持力度，由去年的300萬(wàn)元增加到500萬(wàn)元。
4、強(qiáng)化政府主導(dǎo)，場(chǎng)地設(shè)施穩(wěn)步增加
場(chǎng)地設(shè)施缺乏一直是公共體育服務(wù)體系建設(shè)的瓶頸。去年，各地努力改善青少年健身場(chǎng)地設(shè)施條件，一些參與全國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館向公眾開放試點(diǎn)的城市，試點(diǎn)成果得到鞏固，開放工作長(zhǎng)效機(jī)制逐步完善，實(shí)現(xiàn)了開放學(xué)校規(guī)模和效益雙提升。例如，安徽省形成了“政府主導(dǎo)、多家聯(lián)合、學(xué)校支持、社區(qū)配合、居民受益”的基本模式，安徽在這個(gè)方面確實(shí)做得不錯(cuò)，我們到蕪湖市看過(guò)，蕪湖體育局長(zhǎng)視野比較開闊，要發(fā)展好體育事業(yè)，需要這樣視野寬、能力強(qiáng)的局長(zhǎng)，撬動(dòng)社會(huì)各方搞體育、搞健身、搞競(jìng)技體育，搞產(chǎn)業(yè)。目前全省有16個(gè)地市都能夠采取措施，努力推動(dòng)場(chǎng)館開放工作。截至20xx年底，全省有1716所學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施向社會(huì)開放，其中合肥市開放工作由市教育局牽頭，從2011年到20xx年下發(fā)了8個(gè)關(guān)于學(xué)校場(chǎng)館開放的通知，設(shè)立了學(xué)校開放工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每個(gè)開放學(xué)校每年資助10萬(wàn)元，20xx年合肥市教育局專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開放的通知》，開放學(xué)校達(dá)到204所。上海市從2011年起實(shí)施學(xué)校“校園分隔工程”，上海剛實(shí)施學(xué)校體育場(chǎng)館開放的時(shí)候，我去看過(guò)一些學(xué)校，他們有思想、有方法，做得很上心，市級(jí)層面出資160萬(wàn)元資助完成16所學(xué)校實(shí)施分隔工程，目前市區(qū)兩級(jí)共完成87所學(xué)校的體育場(chǎng)地分隔及197所學(xué)校的燈光工程建設(shè)，其中嘉定區(qū)政府出資1000萬(wàn)元對(duì)區(qū)域內(nèi)所有符合條件的學(xué)校進(jìn)行了場(chǎng)地分隔和燈光工程建設(shè)。上海市每年還投入100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)各區(qū)縣體育場(chǎng)地開放工作，區(qū)縣學(xué)校體育場(chǎng)地開放投入經(jīng)費(fèi)1797萬(wàn)元。上海市文明辦還將學(xué)校場(chǎng)館開放工作列入對(duì)各區(qū)、縣創(chuàng)建文明城區(qū)的評(píng)估考核指標(biāo)，上海市去年學(xué)校體育場(chǎng)地向社會(huì)開放率從84.8%上升到86.6%。
從全國(guó)看，一方面體育設(shè)施不夠，另一方面學(xué)校的體育場(chǎng)地又大量閑置，第五次場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)顯示，60%多的體育場(chǎng)地在學(xué)校，而大部分場(chǎng)地閑置率非常高，這是很大的浪費(fèi)，所以國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出學(xué)校體育的場(chǎng)地要向社會(huì)開放。有一陣子，教育部門不愿意開放，認(rèn)為會(huì)帶來(lái)很多麻煩，這都是不對(duì)的，國(guó)家的資源，浪費(fèi)是非常巨大的。有的學(xué)校，一放學(xué)就關(guān)門不讓鍛煉，因?yàn)榇嬖谥萍s著校長(zhǎng)積極性的安全問題。
20xx年、20xx年，山東省體育局與省教育廳、財(cái)政廳聯(lián)合命名了346所體育場(chǎng)館開放學(xué)校，直接投入經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元;北京市繼續(xù)利用體育彩票公益金500萬(wàn)元對(duì)先進(jìn)開放校進(jìn)行評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)，形成了長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固了開放成果，推動(dòng)了學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放工作的持續(xù)穩(wěn)定開展;福建省從20xx年5月從省財(cái)政撥款3.3億元，在所有區(qū)縣建設(shè)青少年校外體育活動(dòng)中心，20xx年的數(shù)據(jù)顯示已經(jīng)有85個(gè)竣工并陸續(xù)對(duì)外開放，福建省各區(qū)縣政府體育、教育主管部門積極探索建立了“專門管理、委托管理和聯(lián)合管理”的運(yùn)營(yíng)模式，有效調(diào)動(dòng)整合了政府、市場(chǎng)、社會(huì)的資源，較好發(fā)揮了活動(dòng)中心的效能，使學(xué)生放學(xué)后有地方鍛煉身體;四川省體育局把資助各市州建設(shè)青少年體育活動(dòng)中心列入了省體育局“十二五”期間的一項(xiàng)惠民工程，實(shí)施3年來(lái)，共資助建設(shè)15家單位，投入資金3000萬(wàn)元，目前，內(nèi)江、甘孜的中心建設(shè)已基本完工，投入使用。
5、健全服務(wù)體系，體育組織活力逐步提升
青少年體育組織是青少年參與體育活動(dòng)的重要中介與依托。各級(jí)各類項(xiàng)目協(xié)會(huì)、俱樂部、傳統(tǒng)校、戶外營(yíng)地、體校等組織在青少年體育方面正在發(fā)揮重要的作用，協(xié)同效應(yīng)初步呈現(xiàn)。各地按照體育總局的指導(dǎo)，大力加強(qiáng)省級(jí)青少年體育俱樂部、青少年戶外體育活動(dòng)營(yíng)地和省級(jí)體育傳統(tǒng)校的建設(shè)管理。目前，安徽省已經(jīng)全面開展省級(jí)青少年體育俱樂部、青少年戶外體育活動(dòng)營(yíng)地和體育傳統(tǒng)校創(chuàng)建工作。去年有5個(gè)省市啟動(dòng)了省級(jí)青少年體育俱樂部創(chuàng)建工作，開展省級(jí)俱樂部創(chuàng)建的省市達(dá)到11個(gè)。3個(gè)省市開展省級(jí)青少年戶外活動(dòng)營(yíng)地創(chuàng)建。另外，山西省把體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和青少年體育俱樂部納入后備人才基地的評(píng)定范圍中，拓寬了后備人才的培養(yǎng)渠道;廣東省和江西省打破傳統(tǒng)校終身制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按照周期對(duì)省級(jí)傳統(tǒng)學(xué)校重新評(píng)估命名;深圳市從20xx年起開展高水平運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目學(xué)校和體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校評(píng)估工作，制定管理辦法和評(píng)估細(xì)則，并按照4年一個(gè)周期，分別給予16萬(wàn)元/年，4萬(wàn)元/年的資助，與市財(cái)政委員會(huì)聯(lián)合下文共資助14所高水平運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目學(xué)校和124所體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，有效解決了普及與提高協(xié)同發(fā)展的問題。
6、強(qiáng)化品牌引導(dǎo)，活動(dòng)競(jìng)賽更加豐富多樣
去年地方體育部門積極開展了多種類型的青少年體育活動(dòng)競(jìng)賽。上海、廣東、四川都做了不少工作，陜西省體育局聯(lián)合教育部門舉辦了籃球、網(wǎng)球、擊劍、足球等11項(xiàng)中小學(xué)生比賽，從競(jìng)賽方面還是豐富多彩的，如陽(yáng)光運(yùn)動(dòng)會(huì)，確實(shí)做了不少事情。
存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)參與”的青少年體育工作格局還不健全，政府的主導(dǎo)作用還沒有充分發(fā)揮，沒有建立相關(guān)會(huì)議制度和長(zhǎng)效工作機(jī)制;一些地區(qū)和單位對(duì)青少年體育重視不夠，突出表現(xiàn)就是沒機(jī)構(gòu)、缺經(jīng)費(fèi)、無(wú)抓手;一些省市對(duì)運(yùn)動(dòng)員文化教育工作不夠重視，不僅沒有把運(yùn)動(dòng)員文化教育工作列入工作計(jì)劃，甚至在全年工作總結(jié)中只字未提;一些部門和同志對(duì)困擾我們的突出困難和問題，主觀上畏難，解決的方法不多。
這方面我建議青少司把要做的事列一個(gè)表，包括落實(shí)文件，哪一塊要求是什么，哪個(gè)省市做到了，做到什么程度，用表格化抓落實(shí)，我是主張做實(shí)一點(diǎn)，否則年年都落實(shí)不好。
(二)奧運(yùn)項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃制定情況
去年，我就想青少司抓什么，除了抓廣大青少年的鍛煉、體質(zhì)外，后備力量是一個(gè)很重要的事情，后備力量怎么抓呢，需要抓中長(zhǎng)期規(guī)劃。青少司、競(jìng)體司、經(jīng)濟(jì)司、科教司分別組成一個(gè)小組，抓這項(xiàng)工作。另外，總局15個(gè)項(xiàng)目中心，我們這個(gè)小組要求其領(lǐng)導(dǎo)班子和分管處長(zhǎng)匯報(bào)規(guī)劃情況，各部門提意見，最后我總結(jié)，梳理出來(lái)規(guī)劃怎么做，規(guī)劃包括哪幾個(gè)內(nèi)容。要求15個(gè)中心2月底上報(bào)修改后的規(guī)劃。來(lái)開本次青少年體育工作會(huì)議之前，我又召開了小組會(huì)議，發(fā)現(xiàn)修改后上報(bào)的規(guī)劃還存在問題。15個(gè)中心34個(gè)項(xiàng)目，除了冬季項(xiàng)目的同志去參加冬奧會(huì)了，我們沒有來(lái)得及聽他們匯報(bào)。最近我讓青少司聯(lián)系他們，聽他們匯報(bào)，督促他們跟上步伐。各中心從不同程度地進(jìn)行了修改，總體上三分之二的項(xiàng)目有了較大進(jìn)步，但是與相關(guān)通知和規(guī)劃的要求還是有距離，大體分三類情況：好的、一般化的、差的。
第一類：整體完成情況較好的?；@球、排球、沙灘排球、手球、曲棍球、皮劃艇靜水六個(gè)項(xiàng)目比較好。形勢(shì)分析清晰，發(fā)展思路明確，目標(biāo)任務(wù)方面，從規(guī)模、數(shù)量、質(zhì)量水平、激勵(lì)機(jī)制，教練員、科研人員隊(duì)伍建設(shè)，參加青少年國(guó)際比賽的成績(jī)，競(jìng)賽目標(biāo)，項(xiàng)目普及程度都比較明確清晰，各項(xiàng)實(shí)施措施能夠根據(jù)青少年特點(diǎn)制定有針對(duì)性的措施，執(zhí)行計(jì)劃、目標(biāo)、任務(wù)明確可操作。
第二類：整體情況較好，但是規(guī)劃當(dāng)中部分內(nèi)容，尤其是任務(wù)、目標(biāo)、措施尚需進(jìn)一步修改和完善的項(xiàng)目。田徑、擊劍、乒乓球、羽毛球、體操、舉重等等一共有23個(gè)項(xiàng)目，我要求召開本次會(huì)議之前，青少司發(fā)個(gè)通知，提個(gè)時(shí)限，在原來(lái)基礎(chǔ)上繼續(xù)修改。
第三類：?jiǎn)栴}較大的。足球問題比較大，足球沒有執(zhí)行計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)預(yù)算不詳細(xì)，目標(biāo)任務(wù)主要突出在比賽成績(jī)上，但是拿成績(jī)背后的事要做什么不清晰，訓(xùn)練內(nèi)容不全面;跳水項(xiàng)目沒有執(zhí)行計(jì)劃，沒有經(jīng)費(fèi)預(yù)算，寫得太亂，不像個(gè)規(guī)劃;跆拳道項(xiàng)目典型的頭重腳輕，27頁(yè)的規(guī)劃當(dāng)中20頁(yè)講形勢(shì)分析、國(guó)內(nèi)外情況，用7頁(yè)寫任務(wù)、目標(biāo)、措施、辦法;激流回旋項(xiàng)目沒有按照要求寫，比較散亂。
這幾個(gè)項(xiàng)目要修改的內(nèi)容比較多，主要?dú)w納起來(lái)是六個(gè)方面的問題：第一，沒有按照通知的要求進(jìn)行修改，1月25日下發(fā)的通知進(jìn)一步明確了內(nèi)容、字?jǐn)?shù)，但一半的規(guī)劃存在頭重腳輕，比如說(shuō)射擊射箭、拳擊跆拳道，這個(gè)請(qǐng)大家去想想、再理理規(guī)劃。第二，語(yǔ)言不規(guī)范，特別是包括調(diào)研報(bào)告、總結(jié)說(shuō)明，有些不是按規(guī)劃要求做，沒有根據(jù)青少年和項(xiàng)目特點(diǎn)，總結(jié)自己該怎么做。第三，目標(biāo)不明確，過(guò)于單一，在任務(wù)目標(biāo)中提出很多要求，很多項(xiàng)目?jī)H僅有一個(gè)參加比賽的成績(jī)?nèi)蝿?wù)，沒有重點(diǎn)年齡段、人才梯隊(duì)建設(shè)的數(shù)量和質(zhì)量，我們要把34個(gè)奧運(yùn)項(xiàng)目怎么抓，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)建立目標(biāo)，進(jìn)行追蹤實(shí)施，明年要抓規(guī)劃的實(shí)施，搞一個(gè)綜合考核考評(píng)機(jī)制。第四，實(shí)施措施針對(duì)性不強(qiáng)、不具體，沒有根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況采取有力措施。第五，關(guān)于大綱修訂，根據(jù)青少年體育工作計(jì)劃，20xx年要把所有項(xiàng)目大綱寫完，各個(gè)中心統(tǒng)一抓一下，剛才建軍同志也說(shuō)了大綱問題，請(qǐng)大家再去梳理一遍。第六，執(zhí)行計(jì)劃太原則，過(guò)于簡(jiǎn)單，沒有數(shù)據(jù)指標(biāo)，不具備操作性，在每年每項(xiàng)工作做到什么程度方面，很多項(xiàng)目都非常原則，不便于操作執(zhí)行，得從規(guī)劃、大綱這方面加強(qiáng)。
請(qǐng)各個(gè)中心回去再梳理一遍規(guī)劃，青少司對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目都有要求，大家要重視起來(lái)，做好之后要在3月21日前上報(bào)。這個(gè)事情大家還是要重視，我們常常講，不抓基礎(chǔ)根基不牢，有些搞競(jìng)技體育的司長(zhǎng)告訴我，現(xiàn)在各個(gè)項(xiàng)目非常危險(xiǎn)、非常危機(jī)，根本沒有后備人才。所以，青少司再按照要求去編制規(guī)劃，去查各個(gè)中心辦公會(huì)紀(jì)要，檢查一下辦公會(huì)議紀(jì)要中是否討論了中長(zhǎng)期后備人才培養(yǎng)規(guī)劃。據(jù)說(shuō)有的中心是讓大學(xué)老師寫的規(guī)劃，有的是找裁判寫的，有的委托別人寫的，如果中心領(lǐng)導(dǎo)不重視，工作做虛的，非常危險(xiǎn)。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求轉(zhuǎn)變作風(fēng)，工作作風(fēng)需要轉(zhuǎn)變，工作要做實(shí)，習(xí)說(shuō)要抓鐵有痕，倘若一個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃都抓不好，體育大國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)肯定建不成。大家思考一下，我們回去再開會(huì)，聽各中心來(lái)匯報(bào)中長(zhǎng)期規(guī)劃，到時(shí)候讓人事司、監(jiān)察局、機(jī)關(guān)黨委一起來(lái)聽聽，看一看是否轉(zhuǎn)變了作風(fēng)。
三、今年要做好的工作
剛才登峰司長(zhǎng)、建軍司長(zhǎng)都講了想法，大家慢慢去探討。我也多次看了青少司今年的工作計(jì)劃、各省市的20xx年計(jì)劃，看看大家都想做什么事。一些事情今年咱們要抓一抓，如果說(shuō)去年一年，我在和青少司一起商量，開會(huì)聽聽大家的意見，做一個(gè)調(diào)研，開展青少年體育管理干部培訓(xùn)，主要思考和調(diào)研這個(gè)事情怎么做，今年我有一些新的想法，然后逐步聚焦到幾件事情上，可能形成一個(gè)思路，跟大家再一起討論我們體育部門怎么做，教育部門怎么做，社會(huì)各界怎么做。
(一)抓好定位，搞好頂層設(shè)計(jì)
在去年的青少年體育工作會(huì)議上，我講了七個(gè)方面的想法，在去年底的青少年體育管理干部培訓(xùn)班上，我又講了如何抓好青少年體育工作的思考，主要是讓大家轉(zhuǎn)變觀念，開闊思路，在如何做青少年體育工作方面有的同志還不是很清晰，主要是兩個(gè)層面不清晰：界面不清晰和思路不清晰。我認(rèn)為，作為主管全國(guó)體育的部門就要把全國(guó)的體育工作管起來(lái)，就像教育部門要管理全國(guó)的教育一樣。體育部門如何抓全國(guó)的體育應(yīng)該有個(gè)總體思路和安排，教育部門應(yīng)該對(duì)全國(guó)的教育工作有個(gè)總體思路和安排。有的同志說(shuō)學(xué)校的體育工作，學(xué)生的體質(zhì)高低是教育部門的事，我們管不了，幾十年也這么做了，放手不管。就像說(shuō)體育部門的教育問題是體育部門的事，教育部門管不了。是不想管還是管不了?這是個(gè)認(rèn)識(shí)和盡職責(zé)的問題，是個(gè)把事情說(shuō)清楚的問題，你愿不愿意做是一回事，國(guó)家委托你，國(guó)務(wù)院責(zé)成你做，你是否盡了職責(zé)是另外一回事。
我認(rèn)為全中國(guó)的體育工作，體育部門都應(yīng)該管理起來(lái)。全中國(guó)的教育工作，教育部門都應(yīng)該管起來(lái)。不能是體育部門的學(xué)校，教育部門管不了，教育部門的體育，體育部門管不了。如果這兩者都不服管或者不愿意管，我認(rèn)為是錯(cuò)的。定位就是這樣定位。體育部門應(yīng)該管體育，對(duì)于教育部門的學(xué)校體育來(lái)說(shuō)，體育部門也有責(zé)任要和教育部門一起來(lái)管，體育部門的體校教育，教育部門也要管。
由此，在頂層設(shè)計(jì)時(shí)要考慮整個(gè)青少年體育工作包括哪些方面?要做哪些事情?有什么思路?然后制定政策，建立機(jī)制，設(shè)立項(xiàng)目，大力推動(dòng)，進(jìn)行評(píng)估。青少司成立以來(lái)做了很多工作，下一步要在這些方面下功夫研究。要先設(shè)想如何抓，抓什么，有些什么抓手，有些什么措施，頂層有什么設(shè)計(jì)?就像全民健身計(jì)劃那樣提出個(gè)綱目和要求。青少司正準(zhǔn)備制定的青少年體育振興規(guī)劃就是類似這個(gè)綱目和要求。
各個(gè)點(diǎn)上的青少年體育抓什么，怎么抓?青少年在哪里?在學(xué)校，在體育學(xué)校，在軍隊(duì)，工廠企業(yè)，在幼兒園，在社會(huì)的殘疾人群里等。這些部門要負(fù)責(zé)他們的體育工作，比如教育部門的學(xué)生體質(zhì)年年下降問題，如何督促教育部門去提高學(xué)生體質(zhì)?剛才登峰司長(zhǎng)講了很多一系列的想法，從邏輯學(xué)理上推理是非常有道理的，通過(guò)層層推理、層層設(shè)計(jì)一些科目，建立一個(gè)機(jī)制，來(lái)提高體質(zhì)，培養(yǎng)出身心健康、體魄強(qiáng)健的學(xué)生。還有其他部門，如衛(wèi)生部門怎么做?現(xiàn)在都是自說(shuō)自話，體育部門要搞一個(gè)測(cè)評(píng)，教育部門搞一個(gè)測(cè)評(píng)，能不能考慮建立第三方評(píng)估檢查機(jī)制，引入第三方評(píng)估機(jī)制，開展第三方檢測(cè)，客觀地去評(píng)價(jià)檢測(cè)。以政府購(gòu)買服務(wù)的辦法，獨(dú)立的去評(píng)估學(xué)生、百姓的健康體質(zhì)，要以體質(zhì)增強(qiáng)為目的，讓第三方來(lái)進(jìn)行客觀科學(xué)評(píng)價(jià)。
我認(rèn)為現(xiàn)在不是場(chǎng)地多少的問題，是認(rèn)識(shí)和機(jī)制沒逼到位的問題，如果沒有場(chǎng)地，只要有一片地方在那兒跳繩，體質(zhì)就能強(qiáng)。需要用各種辦法刺激人們?nèi)ュ憻?。否則文件下得再多，如果機(jī)制不變，不刺激各級(jí)政府和教育部門去抓好學(xué)生的體育工作，增強(qiáng)青少年體質(zhì)，現(xiàn)狀還是改不了。學(xué)生體質(zhì)增強(qiáng)了有什么獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)，下降了有什么處理機(jī)制? 要加大宣傳力度，使人們認(rèn)識(shí)到體育鍛煉和健康的重要。讓體育融會(huì)到人們的生活當(dāng)中去，就像每天得吃飯、睡覺一樣離不開。
關(guān)于奧運(yùn)后備力量培養(yǎng)，我們做規(guī)劃，年年投入，去抓落實(shí)，這只是青少年體育工作的一小部分，后備力量培養(yǎng)和增強(qiáng)青少年體質(zhì)，這是兩塊大的事情，一定不能偏廢。要采取措施，想辦法，把各方力量調(diào)動(dòng)起來(lái)，按照精神，政府管好政府的事，市場(chǎng)做好市場(chǎng)的事，協(xié)調(diào)各方來(lái)做好青少年體育工作。
(二)加強(qiáng)理論研究
列寧講，沒有革命的理論，就沒有革命的行動(dòng)。理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)非常重要。我認(rèn)為無(wú)論做什么事情如果不從理論上研究透，講清楚，做起來(lái)肯定盲目，這是我工作多年的體會(huì)，不及時(shí)突破理論的局限，不根據(jù)變化了的實(shí)際及時(shí)進(jìn)行理論創(chuàng)新就會(huì)耽誤事業(yè)。實(shí)踐對(duì)于理論也很重要，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。去年，我給分管的幾個(gè)司局提出了加強(qiáng)理論研究的要求，今年群體司把專門的理論研究當(dāng)做題目分解，尤其是對(duì)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大問題進(jìn)行深入研究，從目前的現(xiàn)狀看，青少年體育理論研究比較缺失，跟不上時(shí)代的要求。
如何在一個(gè)大國(guó)開展青少年體育工作?如何在一個(gè)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的大國(guó)搞青少年體育工作?如何在之后，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的情況下做好青少年體育工作?從理論到方法都要進(jìn)行大幅度的改變、改革。過(guò)去的理念、思維、行為不少都不適應(yīng)了。要列個(gè)理論研究的清單，調(diào)動(dòng)全國(guó)的學(xué)界和同志們進(jìn)行研究，可以分配任務(wù)，分頭研究。例如，上海負(fù)責(zé)哪一塊的研究，山東負(fù)責(zé)哪一塊的研究，體科所、社科院、中科院、北大等負(fù)責(zé)哪一塊。每年進(jìn)行一次研討，形成自己的體系，以指導(dǎo)青少年體育工作。
(三)狠抓已發(fā)文件的落實(shí)
這幾年，青少司聯(lián)合有關(guān)方面和有關(guān)部門包括教育部共出臺(tái)了9個(gè)法規(guī)文件。應(yīng)該好好抓這9個(gè)文件的落實(shí)，比如，關(guān)于體校發(fā)展和運(yùn)動(dòng)員文化教育問題，自20xx年起從國(guó)辦到總局發(fā)了幾個(gè)文件，劉鵬局長(zhǎng)連續(xù)三年在全國(guó)體育局長(zhǎng)會(huì)上將運(yùn)動(dòng)員文化教育作為體育事業(yè)發(fā)展的突出問題闡述，需要大力抓好落實(shí)，我覺得要列個(gè)單子，把落實(shí)的科目表格化，哪個(gè)省市哪個(gè)學(xué)校哪些事情落實(shí)了，哪些沒有落實(shí)，提出要求，去抓落實(shí)。我覺得這9個(gè)文件，青少司要一條一條列，大家分頭督促去做，包括我們的規(guī)劃問題，業(yè)余訓(xùn)練大綱問題，要有措施、有檢查、有評(píng)估、抓落實(shí)。一分布置，九分落實(shí)。
(四)抓好政策制定和評(píng)估體系建設(shè)
把大的事情研究清楚之后，要制定政策。在制定政策當(dāng)中要按照黨的精神進(jìn)行，改變過(guò)去那一套思路、理念、做法，能夠市場(chǎng)做的政府不要去做，政府購(gòu)買服務(wù)、講究效益和效率，注意績(jī)效評(píng)估?，F(xiàn)在的政策還不能夠滿足當(dāng)前的工作需要，要梳理一下已經(jīng)有的政策，還需要什么政策，然后列出單子，一一制定。
根據(jù)政策的落實(shí)，要做的事項(xiàng)，要達(dá)到的目標(biāo)，設(shè)計(jì)評(píng)估體系，形成機(jī)制，獎(jiǎng)懲有度。青少年體育工作是否做好了，要研究讓第三方評(píng)估的方案。因?yàn)樽约赫f(shuō)，自己畫，往往難以客觀。
(五)抓好基礎(chǔ)建設(shè)
基礎(chǔ)很重要。要下大功夫抓基礎(chǔ)工作。青少司成立晚，最近兩三年來(lái)在摸索中做工作，思路、方法、事項(xiàng)還不很清晰。基礎(chǔ)工作也從頭兒做起。青少年體育工作的科目設(shè)置、青少年體育工作的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、青少年體育工作的政策制定、活動(dòng)設(shè)置、組織建設(shè)、場(chǎng)地建設(shè)、青少年體育鍛煉指南、青少年體育工作評(píng)估體系建設(shè)、激勵(lì)措施、人員培訓(xùn)、模式選擇等都要一一計(jì)劃，逐步推進(jìn)?；A(chǔ)不牢，思路不清，方向不明，是做不好工作的。我們現(xiàn)在體育不注重基礎(chǔ)建設(shè)，很明顯的一點(diǎn)，原來(lái)的統(tǒng)計(jì)五花八門，各自為政，經(jīng)濟(jì)司一個(gè)統(tǒng)計(jì)、競(jìng)技司一個(gè)統(tǒng)計(jì)、科教司一個(gè)統(tǒng)計(jì)、人事司一個(gè)統(tǒng)計(jì)。前年我把它整合起來(lái)，聯(lián)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局設(shè)置一張表。一次會(huì)議，一次部署，大家共享，建立一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)。
(六)抓好調(diào)查研究
調(diào)查研究，掌握實(shí)際情況，是做好工作的重要一環(huán)。我們要下大工夫深入到實(shí)際當(dāng)中去，了解一線的真實(shí)情況，把有關(guān)青少年體育的各個(gè)方面，列出單子，逐步安排，深入調(diào)研。一是關(guān)于青少年體育工作調(diào)研的問題要列一個(gè)題目，梳理一下，都需要哪幾類調(diào)研。二是要有詳細(xì)的調(diào)研提綱和準(zhǔn)備，做好調(diào)研前的功課?，F(xiàn)在的調(diào)研蜻蜓點(diǎn)水，功課做得不足，研究做得不透，制定計(jì)劃不細(xì)是普遍現(xiàn)象。三是要選擇有代表意義的典型和實(shí)際去調(diào)研。四是要寫出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，和工作緊密結(jié)合，結(jié)果應(yīng)用到工作當(dāng)中去。
(七)抓好宣傳工作
宣傳工作非常重要。現(xiàn)代社會(huì)，電子信息技術(shù)的迅速發(fā)展，越來(lái)越影響著我們的生活和工作。重視不重視宣傳工作對(duì)于工作的效果和效益大不一樣?，F(xiàn)在好多同志不具備宣傳的素養(yǎng)，不注意宣傳，影響工作效益。各地要把青少年體育宣傳放在很重要的位置去抓，現(xiàn)在青少司在體育報(bào)上開個(gè)專欄。我曾經(jīng)聯(lián)系過(guò)，看看能否在教育報(bào)上開個(gè)體育專欄，其實(shí)教育部門在教育報(bào)上開一個(gè)體育專欄很好。
有幾個(gè)方面需要注意：一是認(rèn)識(shí)要提高;二是在做工作計(jì)劃的時(shí)候要同時(shí)考慮宣傳計(jì)劃;三是及時(shí)向新聞媒體通報(bào)情況，組織媒體宣傳體育工作;四是每年要總結(jié)一下宣傳工作做得怎么樣。我覺得做到這四個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)擴(kuò)大影響，推動(dòng)工作有幫助，向領(lǐng)導(dǎo)宣傳、向社會(huì)宣傳、向媒體宣傳，都非常有效。做青少年體育工作，要學(xué)一點(diǎn)宣傳的知識(shí)，提高應(yīng)對(duì)媒體的素養(yǎng)，做到事半功倍，現(xiàn)在一些干部遇到新難題，見記者就開溜，怕說(shuō)錯(cuò)話。
(八)抓好培訓(xùn)工作
新的形勢(shì)對(duì)我們提出了新的要求，能力不足的問題在我們的實(shí)際工作中明顯顯現(xiàn)。我感覺，現(xiàn)在這個(gè)世界發(fā)展太快，科技發(fā)展太迅速，新觀念、新做法、新知識(shí)太多，怎么辦呢?要加強(qiáng)培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要采取切實(shí)的措施提高青少年體育工作人員的素質(zhì)，以適應(yīng)時(shí)代的需要，跟上時(shí)代的步伐，要制定系統(tǒng)的各級(jí)各類人員的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)大綱，嚴(yán)格落實(shí)，實(shí)際工作中需要什么就培訓(xùn)什么，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，不能為培訓(xùn)而培訓(xùn)。培訓(xùn)很重要，針對(duì)干部、教練和體育老師，有針對(duì)性的培訓(xùn)。我們每年撥付資金給教育部門或師范院校培訓(xùn)體育老師，對(duì)于我們來(lái)講，體育老師的素質(zhì)能力非常重要，我們連續(xù)培訓(xùn)好幾年了，老師們都很歡迎。在培訓(xùn)體育教師方面，體教兩家不要分你和我，我們需要的是要提高體育教師素質(zhì)。
以上八個(gè)問題是我這一年思考的。請(qǐng)大家討論。怎么落實(shí)呢?在今年的群體工作會(huì)議上，我講了十一個(gè)問題，要求每一個(gè)問題有人負(fù)責(zé)，組成落實(shí)小組，提出方案，一年一年去做，就這十一個(gè)問題，我上周聽了群體司的落實(shí)工作匯報(bào)，群體司把這十一個(gè)問題責(zé)任到人、組成小組，按照要求已經(jīng)分解完，一定要抓落實(shí)。在今年的宣傳工作會(huì)我講了十個(gè)要求，也要求這十個(gè)問題一條一條分解，制定落實(shí)方案和時(shí)間進(jìn)度節(jié)點(diǎn)。
對(duì)于青少司的這八點(diǎn)要求，需要一條一條提出誰(shuí)負(fù)責(zé)落實(shí)，司里牽頭，怎么調(diào)動(dòng)社會(huì)各界、司內(nèi)司外，把這八條一條一條往前推進(jìn)形成方案，抓落實(shí)，構(gòu)成工作計(jì)劃。登峰司長(zhǎng)也講了他回去想怎么做，我們一起一點(diǎn)點(diǎn)做實(shí)。連續(xù)抓幾年青少年體育工作，一定會(huì)成型有效果。對(duì)于奧運(yùn)項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃，要一個(gè)中心一個(gè)中心梳理一遍，宣傳司、競(jìng)體司、科教司、經(jīng)濟(jì)司等要針對(duì)各自的職責(zé)，制定中長(zhǎng)期規(guī)劃的文案，我們最后報(bào)到財(cái)政部，制定關(guān)于后備人才培養(yǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃的投資文本向財(cái)政部申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)。后備人才培養(yǎng)是競(jìng)技體育的基礎(chǔ)，任何一項(xiàng)工作必須抓基礎(chǔ)。
最后，感謝福建省體育局的同志們?yōu)楸敬螘?huì)議作了大量的工作，也感謝教育部登峰司長(zhǎng)專門給我們講了他的想法。讓我們?nèi)跁?huì)貫通，大家協(xié)調(diào)一致把青少年體育工作往前推，謝謝大家!