青少年體育工作會議上的講話
青少年體育工作會議上的講話
青少年體育是中國當(dāng)前由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)戰(zhàn)略的重要指標(biāo),也是我國建設(shè)人力資源強(qiáng)國的重要組成部分,更是黨和國家高度重視青少年發(fā)展的戰(zhàn)略內(nèi)容。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的青少年體育工作會議上的講話，僅供參考。
青少年體育工作會議上的講話篇1
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
按照會議議程，現(xiàn)在由我作青少年體育工作報告。
一、20xx年主要工作
20xx年，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹和十八屆三中、四中全會精神和全國體育局長會議要求，鞏固并加強(qiáng)競技體育后備人才培養(yǎng)，努力提高青少年公共體育服務(wù)水平。一年來，在各省市、各中心的共同努力下，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)動員文化教育督導(dǎo)和賽前文化測試的常態(tài)化，后備人才培養(yǎng)向制度化和提質(zhì)增效的轉(zhuǎn)變，青少年體育組織建設(shè)、活動開展由抓具體業(yè)務(wù)向研究政策、強(qiáng)化頂層設(shè)計轉(zhuǎn)變。青少年體育工作取得新進(jìn)展。
(一)抓政策落實(shí)，推方式轉(zhuǎn)變，促提質(zhì)增效，鞏固并加強(qiáng)競技體育后備人才培養(yǎng)。
1、狠抓國辦23號文件的貫徹落實(shí)。抓好各級體校運(yùn)動員文化教育，是人本思想落實(shí)在體育系統(tǒng)的體現(xiàn)，也是促進(jìn)各級體校轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，適應(yīng)社會需求實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，這是當(dāng)前體校發(fā)展中的主要矛盾，不容置疑，不能回避。抓好這項工作，必須有一種功成不必在我的奉獻(xiàn)精神，有釘釘子的扎實(shí)作風(fēng)，久久為功，方能取得實(shí)效。20xx年按照劉延?xùn)|副在20xx年全國運(yùn)動員文化教育和運(yùn)動員保障工作電視電話會議上的講話要求，繼續(xù)開展運(yùn)動員文化教育工作督導(dǎo)檢查?？偩忠延?0xx年督導(dǎo)檢查了部分省(區(qū)、市)運(yùn)動員文化教育工作落實(shí)情況，在此基礎(chǔ)上，總局20xx年繼續(xù)開展督導(dǎo)檢查，以鞏固并強(qiáng)化這項工作。為提高各省(區(qū)、市)政府重視程度，馮建中副局長去年3月分別致信各省(區(qū)、市)政府分管領(lǐng)導(dǎo)，指出各地運(yùn)動員文化教育工作存在的不足，提出今后的意見建議，引起了各省(區(qū)、市)政府分管領(lǐng)導(dǎo)的充分重視，分別以批示或召開專題會議等形式責(zé)成相關(guān)部門落實(shí)，有力推動了一些省(區(qū)、市)運(yùn)動員文化教育工作中問題的破解和各項政策的落實(shí)?？偩蛛S之開展了公辦體校運(yùn)動員文化教育專項督導(dǎo)，一是，結(jié)合國家高水平體育后備人才基地中期檢查工作，對12個省市40所基地學(xué)校進(jìn)行了實(shí)地檢查，重點(diǎn)對受檢的基地貫徹國辦23號文件及總局、教育部14、15號令，實(shí)現(xiàn)“兩個納入”進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，對存在問題的提出了限期整改要求。二是，結(jié)合對《全民健身條例》的督導(dǎo)檢查，對吉林、上海、浙江、重慶四省市貫徹落實(shí)運(yùn)動員文化教育工作開展督導(dǎo)，重點(diǎn)督導(dǎo)檢查地市、區(qū)縣配套政策出臺情況和基層體校具體落實(shí)政策情況;三是，積極與教育部協(xié)商將各級體校文化教育納入國務(wù)院教育督導(dǎo)序列，并代為草擬了督導(dǎo)通知。據(jù)統(tǒng)計，由體校系統(tǒng)自辦文化教育的體校由20xx年的420所，減少到現(xiàn)在194所。
2、在22個項目開展的全國青少年比賽中進(jìn)行了賽前運(yùn)動員文化測試，相比20xx年增加了5個項目，其中14個測試項目的運(yùn)動員參賽資格與測試成績掛鉤，進(jìn)行了一定比例的淘汰。從測試情況看，總體成績和及格率較20xx年有明顯提高。
3、制定印發(fā)《奧運(yùn)項目競技體育后備人才培養(yǎng)中長期規(guī)劃》。十八屆三中全會指出，政府要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等的制定和實(shí)施，十八屆四中全會指出，強(qiáng)化中央政府的宏觀管理、制度設(shè)定職責(zé)。在全面深化改革、依法治國的大背景下，作為國家層面的青少年體育行政管理部門，需要將政策法規(guī)建設(shè)作為引領(lǐng)、促進(jìn)、指導(dǎo)和規(guī)范青少年體育發(fā)展的準(zhǔn)則和依據(jù)，不斷推動政策法規(guī)制度建設(shè)?？偩?0xx年初部署啟動《奧運(yùn)項目競技體育后備人才培養(yǎng)中長期規(guī)劃》研制，20xx年11月印發(fā)該規(guī)劃，歷時近兩年。這是一項開創(chuàng)性的工作，填補(bǔ)了長期以來絕大多數(shù)項目沒有后備人才發(fā)展規(guī)劃的空白，為今后十年競技體育后備人才培養(yǎng)工作規(guī)劃了藍(lán)圖，做到抓后備人才工作有規(guī)可依，有章可循。
4、召開了全國青少年業(yè)余訓(xùn)練工作座談會。在狠抓運(yùn)動員文化教育這一具有時代特征的重要工作的同時，我們也清醒的認(rèn)識到多出和快出優(yōu)秀競技體育后備人才是青少年體育的核心任務(wù)之一。去年11月在濟(jì)南召開的業(yè)余訓(xùn)練座談會，系統(tǒng)梳理了我國業(yè)余訓(xùn)練的發(fā)展脈絡(luò)，分析了當(dāng)前的形式，提出了今后訓(xùn)練工作的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)和主要措施，突出強(qiáng)調(diào)了提高訓(xùn)練科學(xué)化水平，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量效益問題，以及將要采取的措施，會議還提出了將“業(yè)余訓(xùn)練”這一帶有時代色彩的術(shù)語改為“青少年訓(xùn)練”的意見。會上各省(區(qū)、市)和項目中心的經(jīng)驗交流也使大家深受啟發(fā)。
5、進(jìn)一步推進(jìn)國家高水平體育后備人才基地建設(shè)工作。修訂出臺了新周期《國家高水平體育后備人才基地認(rèn)定辦法》。針對前兩個周期認(rèn)定辦法下發(fā)較晚的情況，我們加快了節(jié)奏，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前的主要任務(wù)，對認(rèn)定辦法進(jìn)行了較大幅度的改革和調(diào)整，并于去年9月正式印發(fā)。
6、與項目中心配合，精心打造青少年訓(xùn)練營。青少年訓(xùn)練營是自20xx年創(chuàng)立的一項活動，旨在創(chuàng)建一個集訓(xùn)練、教學(xué)比賽、教練員培訓(xùn)、教學(xué)大綱測試、運(yùn)動員文化交流于一體的平臺，集中全國適齡的青少年優(yōu)秀后備人才，利用每年暑假進(jìn)行為期20-30天的集訓(xùn)。訓(xùn)練營從開始的21個項目到擴(kuò)展到去年37個項目，資助經(jīng)費(fèi)從1000萬增加到2000萬。去年我們進(jìn)一步加強(qiáng)訓(xùn)練營的規(guī)范化管理，通過與中心簽訂協(xié)議的方式，明確了訓(xùn)練營的各項規(guī)定動作，明確了經(jīng)費(fèi)適用范圍和監(jiān)管責(zé)任，突出了事前安排、事后總結(jié)的要求。在各中心的努力下，訓(xùn)練營的綜合效應(yīng)日益凸顯。
(二)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，增強(qiáng)青少年體質(zhì)、不斷提高青少年健康水平。
1、青少年體育公共服務(wù)取得新進(jìn)展。
一是，加強(qiáng)青少年體育組織創(chuàng)建。我們聯(lián)合教育部資助創(chuàng)建了100所國家級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校，完成了《青少年體育“十二五”規(guī)劃》國家級傳統(tǒng)校數(shù)量500所以上的目標(biāo);資助創(chuàng)建了290所國家級青少年體育俱樂部，共累計資助創(chuàng)建了5033所國家級青少年體育俱樂部，提前完成了《青少年體育“十二五”規(guī)劃》國家級青少年體育俱樂部數(shù)量達(dá)到5000所以上的目標(biāo)。
二是，廣泛開展青少年體育活動，打造以全國青少年陽光體育大會為龍頭的陽光體育系列活動。按照培養(yǎng)興趣、促進(jìn)交流、普及活動、提高水平的宗旨，依據(jù)青少年的心理、生理特點(diǎn)，開展了形式多樣、豐富多彩的青少年體育活動。聯(lián)合教育部、團(tuán)中央成功舉辦20xx年全國青少年“未來之星”陽光體育大會。舉辦包括科學(xué)健身校園行、百萬青少年上冰雪、戶外體育活動營地和各項目協(xié)會夏(冬)令營等在內(nèi)的“陽光體育”系列活動，創(chuàng)新內(nèi)容和形式，打造“夏令營、冬令營、特色活動”三大品牌，通過引領(lǐng)示范作用，推動省(區(qū)、市)和總局各項目運(yùn)動協(xié)會聯(lián)動，讓更多的青少年參與體育活動。
三是，加強(qiáng)青少年體育場地設(shè)施建設(shè)。評審創(chuàng)建20個國家級青少年戶外體育活動營地，在5個省市投入600萬開展了9個青少年校外體育活動中心試點(diǎn)工作，聯(lián)合中國奧委會、中華全國體育基金會啟動了探索創(chuàng)建中國奧林匹克少年(青年)體育活動中心項目，組織力量研究青少年體育設(shè)施器材標(biāo)準(zhǔn)。
2、聯(lián)合教育部大力推廣校園足球。20xx年，體育總局和教育部聯(lián)合成立了全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，正式開展校園足球活動。經(jīng)過5年努力，全國校園足球活動取得了長足的發(fā)展。截止到20xx年底，校園足球活動已經(jīng)覆蓋了所有省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，全國共131個布局城市，開展校園足球聯(lián)賽的學(xué)校達(dá)到5084所，注冊人數(shù)19萬余人，足球人口270萬余人。20xx年11月全國青少年校園足球工作電視電話會議對校園足球工作進(jìn)行了新的要求和部署，校園足球工作仍需加大力度，努力推進(jìn)。
3、會同教育部和總局相關(guān)項目中心舉辦了全國體育傳統(tǒng)項目學(xué)?；@球、排球、田徑、游泳、武術(shù)5個項目的聯(lián)賽。推動具備條件的省(區(qū)、市)開展本地區(qū)的體育傳統(tǒng)項目學(xué)校選拔賽，選派優(yōu)勝隊參加全國聯(lián)賽，以此帶動全國各級體育傳統(tǒng)校比賽活動的廣泛開展，充分發(fā)揮傳統(tǒng)校增強(qiáng)青少年體質(zhì)、培養(yǎng)體育后備人才方面的重要作用。共有111支體育傳統(tǒng)校隊伍，1500余名中學(xué)生參加了全國聯(lián)賽，籃球、排球、田徑、武術(shù)4個項目的比賽成績首次納入運(yùn)動員技術(shù)等級評定序列。
4、在10個省(區(qū)、市)的30個城市開展了青少年(6-19歲)人群體育健身活動和體質(zhì)狀況抽測，及時了解和全面掌握兒童青少年健身活動和體質(zhì)狀況的變化趨勢，形成全國國民全年齡段體育健身活動和體質(zhì)狀況的動態(tài)“抽測”管理體系。
(三)轉(zhuǎn)變政府職能，按照管辦分離、政社分離的原則，推動青少年體育社會組織建設(shè)。
黨的十八屆三中全會提出轉(zhuǎn)變并正確履行政府職能，激發(fā)社會組織活力，實(shí)施政社分開，適合由社會組織提供的公共服務(wù)工作，交給社會組織承擔(dān)。具體到青少年體育來說，就是積極推動社會組織建設(shè)，做到管辦分離、政社分開，通過制度、章程、工作標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范其運(yùn)作。一是，20xx年中國青少年體育俱樂部聯(lián)合會籌備工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。聯(lián)合會社團(tuán)申請已經(jīng)獲民政部通過，目前待國務(wù)院批準(zhǔn)。我們召開了聯(lián)合會發(fā)起人會議，于20xx年底召開了聯(lián)合會籌備會議。待聯(lián)合會成立申請獲國務(wù)院批準(zhǔn)后即予以正式成立，隨即將按照社會組織運(yùn)作方式開展相關(guān)工作。目前聯(lián)合會籌備辦公室也已經(jīng)投入運(yùn)行。二是，修訂了全國體育運(yùn)動學(xué)校聯(lián)合會章程。全國體育運(yùn)動學(xué)校聯(lián)合會于2006年成立，隨著形勢的變化發(fā)展和進(jìn)一步開展青少年體育工作的新要求，亟需修改原有章程。結(jié)合十八屆三中全會精神，對原有章程進(jìn)行了修訂，新章程調(diào)整了會員代表資格，擴(kuò)大了覆蓋面，適當(dāng)擴(kuò)充體育系統(tǒng)外知名專家、學(xué)者、企業(yè)家加入。待適時召開聯(lián)合會會員大會通過并報民政部批準(zhǔn)后，按照新章程開展相關(guān)工作。
(四)其他基礎(chǔ)性工作
1、加強(qiáng)青少年體育工作者培訓(xùn)，舉辦各類培訓(xùn)班22期，共計培訓(xùn)2000余人。此外，根據(jù)《體育傳統(tǒng)項目學(xué)校體育教師培訓(xùn)3年計劃》，全年采取國家統(tǒng)一培訓(xùn)、西部分片培訓(xùn)、中東部自主培訓(xùn)的方式培訓(xùn)體育傳統(tǒng)校體育教師4000余人。
2、開展青少年體育工作性研究，包括體育傳統(tǒng)項目學(xué)校和青少年體育俱樂部發(fā)展戰(zhàn)略、青少年體育社會指導(dǎo)員計劃、青少年運(yùn)動員選材、精英教練員培養(yǎng)評價體系等8個研究項目，為推動青少年體育持續(xù)健康發(fā)展提供了理論支持。
3、開展全國青少年體育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，順利實(shí)現(xiàn)全國范圍的網(wǎng)絡(luò)化填報，并形成固定制度。從今年的統(tǒng)計情況看，部分省(區(qū)、市)平時基礎(chǔ)工作非常扎實(shí)。比如，上海自身一直有著較為齊全的歷史數(shù)據(jù)資料，具體負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)上報的人員對網(wǎng)絡(luò)填報工作積極主動;內(nèi)蒙古積極組織地市級數(shù)據(jù)統(tǒng)計管理員的培訓(xùn)工作，認(rèn)真及時完成數(shù)據(jù)上報。但是，我們也發(fā)現(xiàn)存在的一些比較突出問題：一是，部分省市對統(tǒng)計工作的重要性缺乏正確認(rèn)識，有的負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)填報的人員和參加過網(wǎng)絡(luò)填報培訓(xùn)的人員不一致，由于人員更換，新人員操作不熟導(dǎo)致填報數(shù)據(jù)存在一些明顯錯誤。二是，統(tǒng)計系統(tǒng)本身還不夠完善，存在數(shù)據(jù)丟失、自動糾錯能力差等問題。三是，缺少數(shù)據(jù)分析。統(tǒng)計工作的最終目的是為科學(xué)決策提供支撐，隨著統(tǒng)計工作的延續(xù)和數(shù)據(jù)的不斷豐富，今后要增加數(shù)據(jù)分析報告。
二、20xx年主要工作任務(wù)
20xx年是實(shí)施《青少年體育“十二五”規(guī)劃》的最后一年。青少年體育工作將以對體育工作的重要講話和指示為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)和十八屆三中、四中全會精神以及全國體育局長會議要求，結(jié)合貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，改革創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)青少年體育工作取得新進(jìn)步。重點(diǎn)做好以下10項工作：
(一)制訂《青少年體育“十三五”規(guī)劃》
對于此項工作我們啟動較早，去年初開始研制，通過實(shí)地調(diào)研評估，了解了部分省市執(zhí)行《青少年體育“十二五”規(guī)劃》階段性情況。為進(jìn)一步了解全國的執(zhí)行情況，去年底向各省(區(qū)、市)體育局下發(fā)了《關(guān)于報送編制<青少年體育“十三五”規(guī)劃>所需材料的通知》，要求提供本地區(qū)《青少年體育“十二五”規(guī)劃》執(zhí)行情況的資料并列出條目。今年重點(diǎn)開展起草工作，擬出《青少年體育“十三五”規(guī)劃》(草案)，20xx年即“十三五”開局之年年初予以印發(fā)。各地方要認(rèn)真開展本地區(qū)的執(zhí)行情況評估，及時了解新情況新問題，做到心中有數(shù)。要結(jié)合實(shí)際情況，深刻領(lǐng)會國家、總局的新要求，明確工作新任務(wù)，認(rèn)真編制本地區(qū)的青少年體育規(guī)劃。要以此為契機(jī)，充分結(jié)合對《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》(以下簡稱國務(wù)院46號文件)的貫徹落實(shí)，在轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展、推動青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)、促進(jìn)體教結(jié)合、發(fā)揮市場和社會作用等各方面力求新突破。在制訂本地區(qū)規(guī)劃時要注意幾個問題。一是，深刻領(lǐng)會劉鵬局長在全國體育局長會議上關(guān)于《全民健身計劃》制訂的要求精神，劉鵬局長指出：新周期《全民健身計劃》的編寫要特別重視與國家制定的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五規(guī)劃”相銜接。要借鑒各級“十三五”規(guī)劃出臺時間基本同步的經(jīng)驗，省、市、縣三級《全民健身計劃》評估和編寫做到逐級的銜接，爭取20xx年內(nèi)各級實(shí)施計劃全部公布。劉鵬局長雖然講的是《全民健身計劃》的制訂，但對各地制訂青少年體育規(guī)劃也同樣具有指導(dǎo)意義，各地要深刻領(lǐng)會劉鵬局長講話的精神，將對制訂《全民健身計劃》的要求運(yùn)用到青少年體育規(guī)劃的制訂中。二是，要將青少年體育規(guī)劃與本地區(qū)《全民健身計劃》密切結(jié)合，做到有具體項目，有量化標(biāo)準(zhǔn)，有實(shí)際操作性。三是，結(jié)合本地區(qū)體育部門的規(guī)劃，盡量將青少年體育中重大項目列入到當(dāng)?shù)厣鐣幕笠?guī)劃中，爭取更大的政策支持和經(jīng)費(fèi)投入。
(二)加強(qiáng)體育傳統(tǒng)項目學(xué)校工作
20xx年我們啟動了體育傳統(tǒng)項目學(xué)校調(diào)研工作，并在調(diào)研的基礎(chǔ)上起草了《體育傳統(tǒng)項目學(xué)校發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱“《傳統(tǒng)校規(guī)劃》”)。去年11月我們就《傳統(tǒng)校規(guī)劃》征求了各省(區(qū)、市)意見，按照各省(區(qū)、市)的反饋意見我們做了修改。目前正在報總局批準(zhǔn)?！秱鹘y(tǒng)校規(guī)劃》的制定實(shí)施是將傳統(tǒng)校工作制度化、規(guī)范化發(fā)展的重要標(biāo)志，對于進(jìn)一步促進(jìn)傳統(tǒng)校工作的發(fā)展具有重要的意義。下一步我們將通過調(diào)整傳統(tǒng)校的布局結(jié)構(gòu)，整合體育教育資源，協(xié)同合作推進(jìn)傳統(tǒng)?？沙掷m(xù)發(fā)展，完善傳統(tǒng)校政策制度體系，逐步建立以三大球、田徑、游泳、武術(shù)等項目為主的，校、市、省、國家四級傳統(tǒng)校聯(lián)賽，完善傳統(tǒng)校各類人員培訓(xùn)體系，建立傳統(tǒng)校動態(tài)評估檢查體系，逐步建立傳統(tǒng)校長效激勵機(jī)制，完善體育后備人才培養(yǎng)與輸送渠道，更好地發(fā)揮傳統(tǒng)校在增強(qiáng)體質(zhì)青少年和發(fā)掘輸送體育后備人才方面的作用。
各省(區(qū)、市)要把這次《傳統(tǒng)校規(guī)劃》的制定作為傳統(tǒng)校發(fā)展的重大機(jī)遇，聯(lián)合當(dāng)?shù)亟逃块T共同加強(qiáng)對體育傳統(tǒng)校的屬地管理。第一，根據(jù)工作實(shí)際和項目布局聯(lián)合教育部門制定本地區(qū)《體育傳統(tǒng)項目學(xué)校管理辦法》和《傳統(tǒng)校規(guī)劃》。第二，按照屬地管理的要求做好本地區(qū)各級體育傳統(tǒng)校的評估檢查和動態(tài)管理機(jī)制。第三，要按照總局的整體部署，建立與國家傳統(tǒng)校比賽相銜接的本地區(qū)傳統(tǒng)校比賽，同時結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，開展有地區(qū)特色的傳統(tǒng)校比賽。第四，按照《傳統(tǒng)校師資培訓(xùn)三年規(guī)劃》的任務(wù)要求，繼續(xù)做好今年傳統(tǒng)校師資培訓(xùn)工作，加強(qiáng)培訓(xùn)的評估檢查工作。
各項目管理中心要按照《奧運(yùn)項目競技體育后備人才培養(yǎng)中長期規(guī)劃(20xx—2024年)》的要求，發(fā)揮體育總局項目中心和全國單項協(xié)會的作用，在傳統(tǒng)校中開展項目普及活動，通過組織活動、提供器材、項目推廣等方式大力推動項目進(jìn)校園，吸引更多青少年參與到體育運(yùn)動中來;要在全國重點(diǎn)學(xué)校布局上逐步與國家級傳統(tǒng)校并軌，發(fā)揮更好的引領(lǐng)作用;相關(guān)項目管理中心要組織好20xx年的全國傳統(tǒng)校比賽。
(三)加強(qiáng)青少年體育俱樂部工作
黨的十八屆三中、四中全會后，青少年體育社會組織發(fā)展的政策和環(huán)境發(fā)生了變化。去年我們啟動了青少年體育俱樂部調(diào)研，起草了《青少年體育俱樂部發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱“《俱樂部規(guī)劃》”)。《俱樂部規(guī)劃》已征求教育部和各省(區(qū)、市)意見，目前正在報總局批準(zhǔn)。《俱樂部規(guī)劃》計劃到2020年創(chuàng)建各級青少年體育俱樂部12000所，積極推動省(區(qū)、市)創(chuàng)建青少年體育俱樂部和俱樂部行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)和支持地方政府對各級青少年體育俱樂部創(chuàng)建工作的資助和扶持，改變國家級、省級、地市級和縣級青少年體育俱樂部數(shù)量的“倒金字塔”結(jié)構(gòu)狀況，初步形成規(guī)模適宜、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、普及與提高融通、體教有機(jī)結(jié)合的俱樂部發(fā)展體系。廣泛開展青少年體育俱樂部從業(yè)人員培訓(xùn)和競賽交流活動，開展青少年體育俱樂部的定期評估工作。
下一步工作，第一，各省(區(qū)、市)要結(jié)合工作實(shí)際制定本地區(qū)《俱樂部規(guī)劃》，主動與民政、教育、財政、稅務(wù)、監(jiān)察等部門溝通，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合出臺扶持和管理政策，并提供政策、場地、人員、技術(shù)、資金等多方面的支持。第二，積極籌建省級青少年體育俱樂部行業(yè)協(xié)會，扶持創(chuàng)建省級青少年體育俱樂部，加強(qiáng)對屬地內(nèi)青少年體育俱樂部的評估和監(jiān)管。第三，探索政府購買服務(wù)方式，提高青少年體育組織承接政府購買服務(wù)的能力。第四，今年將研究創(chuàng)建國家示范性俱樂部，更好地發(fā)揮俱樂部示范引領(lǐng)作用。第五，今年全國俱樂部比賽由原來的1項增加到3項，賽事通知將向社會公布，各省(區(qū)、市)要組織好本地區(qū)的選拔和報名工作，積極開展本地區(qū)的俱樂部比賽。
各項目管理中心要將青少年體育俱樂部的創(chuàng)建工作與本項目的普及推廣工作相結(jié)合，開展本項目的青少年體育俱樂部活動競賽和培訓(xùn)。
(四)編輯出版《青少年體育藍(lán)皮書》
今年青少司將聯(lián)合北京體育大學(xué)發(fā)布全國第一部《青少年體育藍(lán)皮書》?！肚嗌倌牦w育藍(lán)皮書》將以年度青少年體育發(fā)展為主題，全面展現(xiàn)中國青少年體育年度發(fā)展情況。采取理論研究和案例分析相結(jié)合的方式，對國外發(fā)展經(jīng)驗、最新理論成果、實(shí)踐中的重大現(xiàn)實(shí)問題等進(jìn)行高度概括與深入分析，對近幾年我國青少年體育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行較全面、客觀的描述與分析?！肚嗌倌牦w育藍(lán)皮書》的發(fā)布將進(jìn)一步推動我國青少年體育理論研究，加強(qiáng)青少年體育智庫建設(shè)，為青少年體育工作實(shí)踐提供理論和智力支持。
《青少年體育藍(lán)皮書》中的一項重要內(nèi)容就是青少年體育健身活動狀況報告。今年我們還要繼續(xù)開展青少年體育健身活動狀況調(diào)查，同時將調(diào)查范圍擴(kuò)大到31個省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的近100所城市。各地區(qū)青少部門的同志要重視這項工作，聯(lián)合群體部門盡快完善工作組織機(jī)構(gòu)，確保人員到位和做好經(jīng)費(fèi)申報工作，按照時間節(jié)點(diǎn)的要求開展好工作，配合國家體質(zhì)監(jiān)測中心組織好調(diào)研工作。同時做好調(diào)研后期的數(shù)據(jù)分析和利用工作，準(zhǔn)確把握本地區(qū)青少年健身活動狀況的變化趨勢，逐步建立青少年體育干預(yù)機(jī)制，為構(gòu)建青少年公共體育服務(wù)體系和制定青少年體育相關(guān)政策提供科學(xué)依據(jù)。
(五)開展豐富多彩的青少年體育賽事活動
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央7號文件和黨的十八屆三中全會《決定》以及《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》精神，積極構(gòu)建以學(xué)校、家庭、社區(qū)相結(jié)合的青少年體育活動網(wǎng)絡(luò)。通過聯(lián)合教育、共青團(tuán)組織等部門，整合體育和教育資源，調(diào)動社會力量參與，廣泛開展青少年體育賽事活動。
一是，豐富陽光體育大會內(nèi)涵，增設(shè)冬季陽光體育大會。今年我們在原有夏季陽光體育大會的基礎(chǔ)上，增設(shè)了冬季陽光體育大會，陽光體育大會涵蓋了夏冬兩季。冬季陽光體育大會已列入國家體育總局和冬奧申委確定的中長期冬季體育活動計劃，旨在通過舉辦冬季陽光體育大會，向青少年宣傳冬季奧林匹克知識、了解冬季體育項目，推動冬季項目在青少年中的普及和提高，讓更多的青少年參與到冬季體育鍛煉中來，為申辦冬奧會助力。冬季陽光體育大會將于今年2月11至16日在牡丹江舉辦。夏季陽光體育大會今年將在湖北宜昌舉辦，有條件的省(區(qū)、市)要先期開展本地區(qū)的陽光體育大會活動，選拔優(yōu)勝隊參加全國陽光體育大會。相關(guān)項目管理中心要提前做好夏季陽光體育大會的競賽組織和項目展示工作。
二是，繼續(xù)開展全國青少年戶外營地夏令營。20xx年我們確定將營地資助經(jīng)費(fèi)逐步由資助建設(shè)資助轉(zhuǎn)變?yōu)榛顒淤Y助活動，由年度一次全國營地展示大會轉(zhuǎn)變?yōu)榻|西南北中不同地域，涵蓋草原、冰湖、雪山、沙漠、山野等不同自然形態(tài)的全國青少年戶外體育活動營地夏(冬)令營系列活動。今年我們將繼續(xù)打造營地特色活動品牌，整合更多的項目和社會資源，拓展社會報名渠道，吸引更多的青少年參與，擴(kuò)大營地夏令營的影響力。有條件的省(區(qū)、市)可以結(jié)合國務(wù)院46號文件的要求，制定本地區(qū)的營地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并爭取納入國家的規(guī)劃之中。
三是，開展國際兒童滑雪節(jié)暨百萬青少年上冰雪活動。20xx年“世界滑雪日暨國際兒童滑雪節(jié)”活動已于1月18日在全國12個省(區(qū)、市)的15家雪場共同啟動。我們也增加了經(jīng)費(fèi)資助，所有參與的省(區(qū)、市)要積極開展好該項活動，特別是開展百萬青少年上冰雪的蒙、遼、吉、新、黑以及北京、河北要以申冬奧為契機(jī)，全力推進(jìn)冰雪項目的普及和開展，以實(shí)際行動助力國家申辦冬季奧運(yùn)會。
按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求，今后青少司直接負(fù)責(zé)的賽事和活動將逐步轉(zhuǎn)移給體育運(yùn)動項目協(xié)會、省(區(qū)、市)體育部門、俱樂部聯(lián)合會等組織承辦，青少司負(fù)責(zé)對活動進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和績效考核。
四是，抓好新形勢下的青少年足球工作。根據(jù)全國校園足球電視電話會議精神和校園足球發(fā)展計劃，教育部門負(fù)責(zé)校園足球特色學(xué)校布局、校內(nèi)體育課開展、體育教師培訓(xùn)和全國各級學(xué)生聯(lián)賽;體育部門抓校園足球提高部分和專業(yè)師資人員培訓(xùn)。足球中心和各省(區(qū)、市)要抓緊制定貫徹落實(shí)校園足球電視電話會議精神的配套措施，重點(diǎn)抓優(yōu)秀足球苗子選育、城市校園足球青訓(xùn)基地網(wǎng)點(diǎn)和校園足球訓(xùn)練中心建設(shè)，完善校園足球?qū)I(yè)人才隊伍建設(shè)。下一步要在全國重點(diǎn)建立一批青少年足球訓(xùn)練中心。青少年足球訓(xùn)練中心的模式是以體校、學(xué)校、公共體育場館和體育公園等為依托，通過聘請高水平的專業(yè)足球教練，利用課余、周末和假期進(jìn)行集訓(xùn)、比賽和交流，培訓(xùn)、選拔周邊校園足球特色學(xué)校的優(yōu)秀足球苗子，打通青少年足球人才輸送渠道。要積極協(xié)助教育部門組織管理小學(xué)、初中、高中、大學(xué)校園足球四級聯(lián)賽;建立和完善U系列青少年聯(lián)賽體系，打通教育、體育部門的競賽體系，與校園足球聯(lián)賽合理銜接;培訓(xùn)和支持退役足球運(yùn)動員、足球?qū)I(yè)本科生研究生和有足球?qū)ｉL的社會人士擔(dān)任中小學(xué)足球教師或教練，補(bǔ)充校園足球師資力量。
(六)以督導(dǎo)檢查和賽前文化測試為抓手，進(jìn)一步推動各級體校運(yùn)動員文化教育工作。
首先，要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查力度，建立常態(tài)化檢查機(jī)制。以國家教育督導(dǎo)委員會的名義開展全國運(yùn)動員文化教育工作專項督導(dǎo)，逐步建立國家級、省(區(qū)、市)運(yùn)動員文化教育工作兩級督導(dǎo)機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計，自辦文化教育的體校由20xx年的420所，減少到了目前的194所。上海、吉林、陜西、甘肅等省市在這方面取得明顯效果，落實(shí)得比較好。但是也有些省份，由于體?？偭炕鶖?shù)比較大，在這方面有落實(shí)但力度不大，體育系統(tǒng)自辦文化教育體校數(shù)量還比較多。還有些省份，雖然目前顯示自辦文化教育的體校數(shù)量較少，但實(shí)際是一直以來數(shù)量就較少，在落實(shí)政策方面其實(shí)沒有進(jìn)展。這194所體校就將是下一步督導(dǎo)的重點(diǎn)。我們正在協(xié)調(diào)教育部將運(yùn)動員文化教育督導(dǎo)納入國家教育督導(dǎo)序列，聯(lián)合教育部、財政部、中編辦等部門重點(diǎn)督導(dǎo)檢查國辦23號文件和五部委77號文件中公辦體育運(yùn)動學(xué)校運(yùn)動員文化教育等內(nèi)容落實(shí)情況。專項督導(dǎo)檢查通知正在起草過程中，內(nèi)容包括：各省(區(qū)、市)地市級政府下發(fā)《實(shí)施細(xì)則》情況，建立聯(lián)席會議制度，督導(dǎo)檢查制度情況;“兩納入”情況，缺編文化課教師落實(shí)，以及伙食費(fèi)、服裝費(fèi)等有關(guān)情況。爭取在今年上半年正式下發(fā)，有重點(diǎn)、有針對性的對各級人民政府貫徹落實(shí)運(yùn)動員文化教育工作進(jìn)行督導(dǎo)。希望以上194所體校所屬的省(區(qū)、市)體育局要高度重視此項工作，即對照23號、77號文件要求查找本地區(qū)在貫徹落實(shí)運(yùn)動文化教育方面存在的問題和不足，盡快加以整改，做好迎接國家層面督導(dǎo)檢查的準(zhǔn)備。督導(dǎo)檢查結(jié)束后，我們將就檢查情況形成專題報告上報國務(wù)院并通報全國。
其次，繼續(xù)做好全國青少年比賽賽前運(yùn)動員文化測試工作。今年我們將進(jìn)一步擴(kuò)大測試范圍，將在23個夏季項目的29個分項，2個冬季項目的4個分項開展測試，力爭20xx年全覆蓋，并選擇20個項目將運(yùn)動員參賽資格與文化測試成績掛鉤，對文化成績不及格的將按照一定比例進(jìn)行淘汰。
(七)以《奧運(yùn)項目競技體育后備人才培養(yǎng)中長期規(guī)劃》的實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)各項目后備人才梯隊建設(shè)。
后備人才培養(yǎng)工作是實(shí)施奧運(yùn)爭光計劃的基礎(chǔ)，未來十年后備人才培養(yǎng)規(guī)劃的頒布和實(shí)施，事關(guān)我國競技體育的可持續(xù)發(fā)展和體育強(qiáng)國建設(shè)，意義重大?？偩指叨戎匾暣隧椆ぷ?，今年1月14日，馮建中副局長就規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)工作召集16個奧運(yùn)項目中心主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了啟動和部署。下一步，總局將盡快成立規(guī)劃督導(dǎo)檢查組，4月份將制定各項目規(guī)劃督導(dǎo)檢查評估辦法，明確具體評估指標(biāo)和內(nèi)容，并組織專家團(tuán)隊對各項目規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展、后備人才提升變化情況進(jìn)行指導(dǎo)和檢查評估，今年6月份和12月份將分別把各項目規(guī)劃實(shí)施情況向總局進(jìn)行專題匯報。據(jù)了解，各運(yùn)動項目中心對規(guī)劃的實(shí)施工作給予了高度重視，所有中心都召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題會議，對規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行研究。下一步，各中心要完善各項政策和保障措施，其中包括：健全青少年競賽體系，完善競賽管理制度，各級人才梯隊建設(shè)辦法，后備人才基地布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，教練員、裁判員隊伍培訓(xùn)建設(shè)方案，經(jīng)費(fèi)的投入和保障，細(xì)化各階段隊伍數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模等指標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上制定年度任務(wù)書和執(zhí)行計劃。
《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》提出要“鼓勵實(shí)施學(xué)生課外體育活動計劃，促進(jìn)青少年培養(yǎng)體育愛好，掌握一項以上體育運(yùn)動技能。”按照分工，這項工作由教育部和體育總局負(fù)責(zé)，這也為項目在學(xué)校中的推廣提供了契機(jī)。各項目中心要高度重視項目在學(xué)校的普及和推廣，重視社會力量的培養(yǎng)和引導(dǎo)，因為這是促進(jìn)后備人才培養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要方向。結(jié)合文件中關(guān)于青少年體育的內(nèi)容和體育部門的職責(zé)，配合教育部門制定貫徹落實(shí)的方案與計劃。首先，我們將率先推進(jìn)籃球、排球、田徑、游泳和冰雪項目進(jìn)校園，實(shí)施校園普及計劃，進(jìn)而帶動其它項目在學(xué)校中推廣和開展。第二，配合教育部門制定各項目運(yùn)動技能教學(xué)大綱或教材。第三，研究制定項目學(xué)生運(yùn)動技能等級標(biāo)準(zhǔn)。第四，開展學(xué)校體育教師的培訓(xùn)與提高，我們可以在各項目開展訓(xùn)練營的時候，把體育傳統(tǒng)項目學(xué)校的體育教師與體校的教練員一塊培訓(xùn)。第五，推動項目校園文化推廣活動，其中包括精英教練員、冠軍運(yùn)動員開展公益活動，推廣品牌運(yùn)動，為傳統(tǒng)校、基地學(xué)校配備專項運(yùn)動器材，為學(xué)校搭建國際交流比賽及活動的平臺。第六，推動各項目協(xié)助教育部門、學(xué)校開展競賽活動，合理安排相關(guān)比賽。第七，鼓勵項目中心各運(yùn)動協(xié)會建立學(xué)校后備人才基地，并對基地學(xué)校給予一定的資金、器材及技術(shù)支持。
各省(區(qū)、市)體育部門要根據(jù)規(guī)劃的要求，強(qiáng)化有傳統(tǒng)、有特色、符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的奧運(yùn)項目，著力打造一批重點(diǎn)突出、特色鮮明、成效顯著的精品項目。
(八)以科學(xué)選材為突破口，進(jìn)一步推進(jìn)青少年訓(xùn)練的科訓(xùn)一體化。
青少年訓(xùn)練質(zhì)量、效益、成才率與科學(xué)化訓(xùn)練的水平有著密切關(guān)系。當(dāng)前，我們的青少年訓(xùn)練在科學(xué)選材、訓(xùn)練監(jiān)控、方法手段等方面，應(yīng)該說還相對比較落后。因此，提高青少年科學(xué)化訓(xùn)練水平，是今后后備人才培養(yǎng)工作中要重點(diǎn)要抓的工作。下一步，先從選材著手，逐步建立青少年科學(xué)訓(xùn)練體系。今年6月將在上海召開科學(xué)選材現(xiàn)場會議，動員各省(區(qū)、市)由負(fù)責(zé)青少年工作的領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立科學(xué)選材組，加強(qiáng)選材、測試與訓(xùn)練監(jiān)控，狠抓科訓(xùn)一體化工作。在這方面要充分發(fā)揮體育院校和科研單位的作用，我們現(xiàn)在正與北體大、上海體科所等有關(guān)單位開展合作，依托北體大科研團(tuán)隊，結(jié)合上海市的做法，啟動足球、籃球、排球、游泳、田徑等5個項目青少年運(yùn)動員選材指標(biāo)體系研究。各中心、各省(區(qū)、市)也要結(jié)合本單位和本地科研院所實(shí)際，加強(qiáng)溝通和聯(lián)合，充分發(fā)揮他們的人才、設(shè)備等優(yōu)勢，做到為我所用，合作共贏。
《青少年訓(xùn)練教學(xué)大綱》的修訂工作，已經(jīng)啟動兩年，各中心目前進(jìn)展進(jìn)度差距很大。截止目前，已有11個大項、11個分項完成了修訂工作，分別是：田徑、游泳、體操、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、曲棍球、冰壺、短道速滑)，并分別于20xx、20xx年舉辦了大綱培訓(xùn)班。其余22個大項、28個分項的大綱正在修訂過程中，其中：15個分項即舉重、擊劍、現(xiàn)代五項、皮劃艇、賽艇、藝術(shù)體操等等已完成初稿，正在進(jìn)行二審，還有13個分項即自行車、足球、柔道、帆船帆板、射擊、跆拳道、鐵人三項、摔跤、馬術(shù)、橄欖球、高爾夫、滑雪、冰球由于各種原因，進(jìn)展緩慢，目前尚未成稿。希望還沒有完成修訂工作的項目中心，要進(jìn)一步提高對這項工作的重視，全力推進(jìn)修訂工作，今年6月底前各項目必須完成大綱修訂。已完成大綱修訂的，在青少年訓(xùn)練、競賽等方面要和大綱相銜接，通過基地評估、訓(xùn)練營、青少年競賽活動等，全面推進(jìn)大綱的執(zhí)行落實(shí)。
今年，將開展27個夏季項目的34個分項、3個冬季項目的6個分項的青少年訓(xùn)練營。各項目中心要充分利用這一平臺，發(fā)揮他的綜合效益。
(九)以國家高水平體育后備人才基地為示范，進(jìn)一步強(qiáng)化基層體校建設(shè)和管理。
國家高水平體育后備人才基地認(rèn)定工作開展3個周期以來，基地認(rèn)定條件和細(xì)則已經(jīng)成為各級體校規(guī)范日常教學(xué)、訓(xùn)練和管理的指導(dǎo)性文件。我們在認(rèn)定過程中也不斷總結(jié)經(jīng)驗，查找問題和不足，并逐步改進(jìn)。新周期，我們及早著手修訂認(rèn)定辦法，并于去年9月印發(fā)。為使認(rèn)定工作更加科學(xué)、規(guī)范、公平、公正，我們主要從以下幾個方面對認(rèn)定辦法進(jìn)行了修訂：第一，申報單位不再局限于公辦體育學(xué)校，也就是說，除了體育、教育部門辦的中專體校、少兒體校外，其他形式培養(yǎng)體育后備人才的單位，如民辦體校、職業(yè)俱樂部梯隊等，凡為國家做出貢獻(xiàn)、符合條件的均可申報。第二，對大賽成績只設(shè)下限、不設(shè)上限。也就是說，各申報學(xué)校的大賽成績越好，對本校的申報越有利，同時把運(yùn)動員在體校訓(xùn)練年限由1年調(diào)整為2年，避免申報過程中弄虛作假、移花接木。第三，對有教學(xué)和無教學(xué)的單位在評分上實(shí)行區(qū)別對待。第四，在賦分方法上，實(shí)行每個條目滿分100分，根據(jù)條目得分乘以系數(shù)，這樣使評分更加客觀、準(zhǔn)確。還有在具體操作、認(rèn)定細(xì)節(jié)方面的修訂，不再一一贅述。我們將在6月組織認(rèn)定專家培訓(xùn)班。各省(區(qū)、市)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解新周期認(rèn)定辦法的新要求，特別要掌握以上變化，及早動員、部署，使各級各類體校按照基地認(rèn)定辦法來抓好辦學(xué)管理，使基地創(chuàng)建工作真正引導(dǎo)各級各類體校理清辦學(xué)思路，提高辦學(xué)水平，改進(jìn)辦學(xué)措施，強(qiáng)化學(xué)校管理，達(dá)到“以評促建”的目的，實(shí)現(xiàn)青少年體育訓(xùn)練工作得到進(jìn)一步鞏固、加強(qiáng)，逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型、升級。
(十)做好全國青少年運(yùn)動員信息登記管理系統(tǒng)建設(shè)工作
完成“全國青少年運(yùn)動員信息登記管理系統(tǒng)”招標(biāo)工作，出臺《全國青少年運(yùn)動員信息登記管理辦法(征求意見稿)》。有幾項具體工作需要各省(區(qū)、市)、各項目中心積極配合和支持：一是，積極配合需求調(diào)研和上線試點(diǎn)。上半年我們會就信息系統(tǒng)的軟件設(shè)計和編程工作選擇部分省(區(qū)、市)和中心進(jìn)行專題的深度調(diào)研，請有關(guān)省(區(qū)、市)和中心予以積極配合。下半年將選取部分省(區(qū)、市)和中心開展軟件運(yùn)行試點(diǎn)，請各單位積極申請試點(diǎn)，被選中的試點(diǎn)單位全力配合和支持。二是，協(xié)助完成數(shù)據(jù)整合工作。部分省(區(qū)、市)和項目中心現(xiàn)在已經(jīng)建好了自己的青少年運(yùn)動員信息管理系統(tǒng)，我們要把各省(區(qū)、市)、項目中心系統(tǒng)中青少年運(yùn)動員的信息進(jìn)行整合，建成全國的信息管理平臺。三是，隨著信息管理平臺的不斷完善，我們要求各省(區(qū)、市)將信息管理平臺作為本地區(qū)綜合性青少年體育競賽的資格審查依據(jù)。我們將建立與公安部、教育部的合作機(jī)制，完善申述和舉報機(jī)制，確保系統(tǒng)中每一名青少年運(yùn)動員信息的準(zhǔn)確性。同時，我們希望各項目中心也能逐漸將信息管理平臺作為各項目青少年單項競賽資格審查的依據(jù)。信息登記我們將分步實(shí)施，第一步將中等體育運(yùn)動學(xué)校的在訓(xùn)學(xué)生納入系統(tǒng)中，第二步將業(yè)余體校在訓(xùn)學(xué)生納入，第三步將青少年體育俱樂部、傳統(tǒng)校等青少年訓(xùn)練組織的青少年在訓(xùn)學(xué)生納入。