2017年財務(wù)工作會議講話稿(3)
2017年財務(wù)工作會議講話稿
2017年財務(wù)工作會議講話稿篇3
同志們：
今天召開這個座談會，主要是簡要傳達(dá)全國教育財務(wù)(西部片區(qū))座談會精神,對上半年財務(wù)工作做個小結(jié)，聽取大家對教育財務(wù)工作的建議和意見，并對下半年重點工作進(jìn)行安排。7月10日，教育部在西安召開了全國教育財務(wù)座談會，這次會議既是教育部開展群眾路線教育實踐活動的調(diào)研會，也是今年擬召開的全國教育財務(wù)工作會議的籌備會。全國座談會有兩個要點，一是研究鞏固4%的問題，二是檢查推動教育經(jīng)費管理年活動深入開展，實質(zhì)是講教育財務(wù)的“效率”和“安全”問題。下半年，我省財務(wù)工作要突出“抓投入、抓管理、促發(fā)展”這條主線，客觀理性的應(yīng)對基礎(chǔ)教育財務(wù)工作面臨的新形勢，下面我就一些具體問題講六點意見，請大家一起研究。
一是建立完善學(xué)前教育經(jīng)費補助機制
目前，我省基本構(gòu)建形成了幼兒園基本運轉(zhuǎn)保障、師資培訓(xùn)、幼兒資助、增加公辦園、民辦和企事業(yè)辦園獎補的全方位政策體系，下一步，我省學(xué)前教育經(jīng)費政策如何拓展，現(xiàn)有政策如何準(zhǔn)確把握，有三個方面需要研究。
1. 認(rèn)真做好公用經(jīng)費運轉(zhuǎn)水平的長期跟蹤監(jiān)測、評估和分析工作。從今年起省級決定對學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中教育的公用經(jīng)費運轉(zhuǎn)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，各市要按照學(xué)校類別、辦學(xué)性質(zhì)和規(guī)模大小等，分別選取20所學(xué)校作為省級的樣本點，每年都要形成詳細(xì)的調(diào)查報告，對這些樣本校進(jìn)行3-5年的跟蹤調(diào)查，為制定、調(diào)整、爭取財政投入政策提供充分?jǐn)?shù)據(jù)支撐。
2. 切實做好幼兒園保教費調(diào)整工作。各地要根據(jù)《陜西省幼兒園收費管理暫行辦法實施細(xì)則》要求，按照有關(guān)程序提出意見，具體工作中把握好三個原則。一是要積極。一定要工作主動，多做基礎(chǔ)性工作，多與有關(guān)部門溝通，多向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，積極推動此項政策在市縣生效實施。二是要慎重。各地要充分認(rèn)識當(dāng)前社會對價格調(diào)整的反響，認(rèn)真做好新舊政策的銜接工作，準(zhǔn)確把握《實施細(xì)則》的具體內(nèi)容。各市初步意見確定后，要及時與省廳聯(lián)系溝通，以便省級統(tǒng)籌指導(dǎo)。三是要科學(xué)。各地在制定幼兒園保教費標(biāo)準(zhǔn)時，必須體現(xiàn)公益性和普惠性，寧可給財政投入留有缺口，也不要將過多投入責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給社會和家庭。
3. 正確處理好學(xué)前教育公辦與民辦的關(guān)系。在公辦幼兒園的建設(shè)上。一是新建和改擴建幼兒園要按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，達(dá)標(biāo)即可，千萬不要耗資幾千萬建成示范園、豪華園。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下特別是農(nóng)村新建或大規(guī)模改建幼兒園，一定要吃透情況，科學(xué)定位，不要再次出現(xiàn)幾年以后園舍閑置或浪費情況。在民辦幼兒園的發(fā)展上，要堅持大力支持、資金引導(dǎo)、加強規(guī)范，通過民辦獎補資金的宏觀導(dǎo)向，鼓勵民辦園提升水平，改善辦園條件。
二是扎實開展“教育經(jīng)費管理年”活動，不斷提高中小學(xué)經(jīng)費管理水平
各地要結(jié)合“教育經(jīng)費管理年”活動安排，繼續(xù)抓好以下幾方面工作。首先，嚴(yán)格執(zhí)行各項管理制度和管理辦法，如新修訂的《中小學(xué)財務(wù)管理制度》以及我省印發(fā)的《陜西省公辦幼兒園財務(wù)管理暫行辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強義務(wù)教育經(jīng)費管理的通知》等。其次，要建立健全中小學(xué)預(yù)算編制制度。從今年起，省級將開展“教育經(jīng)費預(yù)算管理示范縣”創(chuàng)建工作，請各地以此為契機抓好預(yù)算管理工作。第三，要深入推進(jìn)“校財局管”模式。目前，安康、漢中、渭南等市已經(jīng)全部實行，其他市區(qū)的一些縣區(qū)也陸續(xù)開展，請繼續(xù)進(jìn)行大力推廣。第四，要認(rèn)真做好教育內(nèi)部審計工作，建立學(xué)校年度財務(wù)資產(chǎn)審計制度，促進(jìn)教育財務(wù)管理工作不斷完善。這里，還有一個問題強調(diào)一下，請各地實事求是進(jìn)行統(tǒng)計教育事業(yè)統(tǒng)計，管好、用好省級補助結(jié)余資金。
三是切實加強項目建設(shè)精細(xì)化管理
首先，要做好食堂和餐廳的科學(xué)設(shè)計，堅持夠用、適用、耐用的原則，操作間內(nèi)部構(gòu)造要符合設(shè)計規(guī)范，做到存儲、操作、銷售等區(qū)域嚴(yán)格分離，保證食品安全。其次，要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，高度重視建筑質(zhì)量。特別是大批量建設(shè)項目集中開工后，不能出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)，反而要加強對項目的監(jiān)督檢查，確保質(zhì)量安全。最后，要抓好項目進(jìn)度，各地要繼續(xù)執(zhí)行省級項目下達(dá)后一年內(nèi)建成并投入使用的工期要求，爭取早日發(fā)揮項目效益。同時，各地要重視中小學(xué)條件裝備項目，要按照各市縣上報的項目學(xué)校配置教學(xué)儀器、圖書、音美器材和多媒體設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購合同，縣區(qū)不得擅自調(diào)整項目學(xué)校，堅決杜絕用于打造“重點校”、“示范校”。關(guān)于中小學(xué)體育場地建設(shè)，請各地按照省級工作安排，做好中小學(xué)體育活動場地的現(xiàn)狀調(diào)研，經(jīng)與省財政廳溝通后，將在一些縣區(qū)進(jìn)行試點。
四是深化教育經(jīng)費管理績效考評工作
今年4月，省廳對20xx年第一季度各市縣積分情況進(jìn)行了通報，商洛、漢中等地結(jié)合實際，進(jìn)一步完善了考評指標(biāo)，結(jié)合省級考評結(jié)果在全市進(jìn)行通報。為繼續(xù)做好績效考評工作，請各地加強以下三個方面。一是完善指標(biāo)。各地要根據(jù)省級考評文件要求，制定印發(fā)本地績效考評細(xì)則，增加適合本地情況的一些指標(biāo)，使之更能全面反映各市縣工作。二是堅持定期通報。各市區(qū)要堅持定期組織縣區(qū)進(jìn)行自評匯總，按時報送考評資料，確保績效考評結(jié)果全面、客觀、公正。三是要注重結(jié)果運用。省級要運用，市級也可以運用，要運用到項目縣區(qū)的遴選上來，運用到項目資金和獎補經(jīng)費的測算上來。
五是教育財務(wù)戰(zhàn)線要扎實開展群眾路線教育實踐活動，帶頭執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省委實施意見
今年3月下旬以來，省委教育工委、省教育廳開展了群眾路線教育實踐調(diào)研活動。通過采取多種方式，傾聽意見與建議，認(rèn)真梳理制約我省教育改革發(fā)展的重大問題，以工作成效回應(yīng)社會關(guān)切。教育財務(wù)戰(zhàn)線更要認(rèn)真組織開展群眾路線教育實踐活動，帶頭執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省委實施意見，深入基層，深入群眾，加強和改進(jìn)調(diào)查研究，多為群眾辦實事、辦好事，著力解決影響和制約教育發(fā)展的突出問題。
六是準(zhǔn)確把握和執(zhí)行免費教育相關(guān)政策
目前，我省一些縣區(qū)試點推行了學(xué)前三年和高中免費教育，從這兩年實施情況來看，個別地方出現(xiàn)一些困難和問題。關(guān)于擴大免費問題，這是一些地方政府的自選動作，省級投入重點仍然是確保九年義務(wù)教育和學(xué)前一年免費，對于其它免費擴面，一是不倡導(dǎo)，二是不補助，三是已實施了擴面的由自有財力解決，不得擠占或挪用中省其它經(jīng)費投入。希望各地客觀分析本地經(jīng)濟發(fā)展情況、財政收支水平和潛力以及其他各類教育發(fā)展水平等因素，做到量力而行，科學(xué)合理確定實施方案。
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