區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議講話
區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議講話
領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的決策者、組織者和實(shí)施者,下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議講話，僅供參考。
區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議講話篇1
同志們：
今天會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹市七次黨代會(huì)和全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神，回顧總結(jié)我區(qū)前三季度工作特別是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，安排部署第四季度工作，動(dòng)員全區(qū)上下堅(jiān)定信心，鼓足干勁，全力沖刺四季度、決勝全年保目標(biāo)，圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。剛才，凱強(qiáng)同志通報(bào)了前三季度幾項(xiàng)指標(biāo)排名情況，四個(gè)排名末位的辦事處進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。稍后，張書(shū)記還要作重要講話，我先講五點(diǎn)意見(jiàn)。
一、不講條件，堅(jiān)決完成任務(wù)
完成全年目標(biāo)任務(wù)，是建設(shè)“五個(gè)魏都”、實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局的要求，更是區(qū)政府在年初人代會(huì)上對(duì)全區(qū)干部群眾作出的莊嚴(yán)承諾，必須有諾必踐、不講條件，堅(jiān)決完成。今年以來(lái)，全區(qū)上下萬(wàn)眾一心、團(tuán)結(jié)實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了持續(xù)平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。按小口徑統(tǒng)計(jì)，前三季度，全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.8%，高于全市平均增速0.2個(gè)百分點(diǎn);剔除市里取消對(duì)我區(qū)的棚改優(yōu)惠政策因素，全區(qū)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)13.9%，高于全市平均增速1.1個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.4%，高于全市平均增速2.8個(gè)百分點(diǎn);進(jìn)出口總值、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資等指標(biāo)居全市前列。特別是通過(guò)我們的不懈努力，中軸水系、烈士陵園改擴(kuò)建項(xiàng)目拆遷順利完成，成功引進(jìn)了紀(jì)年科技、晨鳴紙業(yè)等一批重大項(xiàng)目，我區(qū)申建的全市第一家“保稅倉(cāng)”正式通過(guò)鄭州海關(guān)驗(yàn)收，七一路電子數(shù)碼特色街榮膺“中國(guó)特色商業(yè)街”，民生“365”工程建設(shè)得到方方面面的好評(píng)，全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展蒸蒸日上。在此，我代表區(qū)委區(qū)政府向大家表示衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒的看到，受各種因素影響，我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些不容忽視的問(wèn)題和亟待解決的短板，完成年度目標(biāo)任務(wù)，目前的差距很大、壓力很大。前三季度，在全市9個(gè)縣(市、區(qū))考評(píng)排名中，我區(qū)固定資產(chǎn)投資、稅收收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等3項(xiàng)指標(biāo)增速倒數(shù)第一;規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方一般公共預(yù)算收入、實(shí)際利用外資、重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資等5項(xiàng)指標(biāo)增速倒數(shù)第二。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，講客觀、找借口不行，知難而退、束手無(wú)策更不行，我們唯一能做的，就是知恥后勇，迎難而上，奮力一搏，補(bǔ)齊短板，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)落后局面，堅(jiān)決完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，靠實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)、業(yè)績(jī)和考核排名，年底向市委市政府和全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。對(duì)此，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)特別是考核指標(biāo)牽頭單位，都要按照“拉高標(biāo)桿、爭(zhēng)先進(jìn)位”的要求，對(duì)照年初目標(biāo)任務(wù)，對(duì)照市轄區(qū)組單項(xiàng)指標(biāo)增速排名第一的兄弟區(qū)，查找差距，剖析原因，精準(zhǔn)測(cè)算，對(duì)癥施治，爭(zhēng)分奪秒，積極作為，服務(wù)業(yè)增加值、進(jìn)出口總值等優(yōu)勢(shì)指標(biāo)要保第一、爭(zhēng)先進(jìn)，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方一般公共預(yù)算收入等落后指標(biāo)要提速度、晉位次，年底綜合考評(píng)排名要有提升、不墊底。這是我們必須堅(jiān)守的底線，也是最起碼的工作要求，各級(jí)各部門(mén)都要按照這一要求做好各自的工作。
對(duì) 固定資產(chǎn)投資和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資增速， 由區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)，重點(diǎn)是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，著力提高服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施以及新興產(chǎn)業(yè)投資占比，改變投資支撐單一局面;要加大基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)、廠房建設(shè)、機(jī)器設(shè)備等領(lǐng)域的投資和統(tǒng)計(jì)力度，做到多點(diǎn)開(kāi)花、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng);產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、各街道辦事處要按照“個(gè)數(shù)多于往年、規(guī)模大于往年”的要求，持續(xù)謀劃、篩選、入庫(kù)一批項(xiàng)目，統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，提高上報(bào)項(xiàng)目入庫(kù)率，確保固定資產(chǎn)投資增速明顯提高。
對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速， 由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)、區(qū)工信委負(fù)責(zé)，重點(diǎn)是加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注8家市直企業(yè)以及61家區(qū)屬規(guī)上工業(yè)企業(yè)的運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決苗頭性、傾向性問(wèn)題;要堅(jiān)持“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”與招商引資并重，著力引進(jìn)一批成長(zhǎng)性好、附加值高的企業(yè)，提高高新技術(shù)企業(yè)增加值占比，增加規(guī)上企業(yè)數(shù)量;要幫助低效企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)解決實(shí)際困難，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)能，督促落地企業(yè)加快施工、投產(chǎn)達(dá)效，確保規(guī)上工業(yè)增加值增速迎頭趕上。
對(duì)稅收收入和一般公共預(yù)算收入增速， 由區(qū)財(cái)政局和國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)，各街道辦事處配合，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的納稅評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)、發(fā)制品行業(yè)以及免抵額等稅收下滑原因進(jìn)行深入分析，加大稽查、清欠力度;要堅(jiān)持抓大不放小，在抓好主要稅種和重點(diǎn)稅源的同時(shí)，加大對(duì)銀行、通訊等特定大個(gè)頭企業(yè)協(xié)稅力度，抓好房屋租賃稅、車(chē)船稅等小稅種、零星稅源征管，做到均衡入庫(kù);要加強(qiáng)對(duì)營(yíng)改增企業(yè)的征收監(jiān)管，督促相關(guān)企業(yè)依法納稅，防止跑冒滴漏;要加強(qiáng)溝通對(duì)接，由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)，把因棚戶區(qū)等政策性原因造成的稅收基數(shù)降下來(lái);由區(qū)國(guó)稅局和地稅局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)和各辦事處的聯(lián)系溝通，建立綜合治稅信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)涉稅信息共享，防止跑冒滴漏，確保各項(xiàng)稅收及時(shí)足額入庫(kù)。稅收收入未達(dá)到時(shí)序進(jìn)度的9個(gè)辦事處和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，加大協(xié)稅護(hù)稅力度，無(wú)條件完成年度任務(wù)。
對(duì)實(shí)際利用外資增速， 由區(qū)商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，重點(diǎn)是注冊(cè)外資公司，抓好3d打印、中德合作項(xiàng)目等外資項(xiàng)目引進(jìn)，充實(shí)外資項(xiàng)目庫(kù)，強(qiáng)化項(xiàng)目包裝，協(xié)調(diào)省廳認(rèn)定，確保此項(xiàng)指標(biāo)年底考核排名全市前列。
對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資增速， 由區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)，對(duì)三國(guó)文化產(chǎn)業(yè)園、北京尚科等停滯項(xiàng)目，拿出解決方案，盡快實(shí)現(xiàn)復(fù)工、開(kāi)工，形成有效投資;對(duì)新調(diào)入的紀(jì)年科技、德通振動(dòng)、周視雷達(dá)3個(gè)項(xiàng)目，要加快進(jìn)度，盡可能多的新增完成投資量。
對(duì)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)， 截止10月底，我區(qū)PM10指標(biāo)為117微克/立方米，距市定106微克/立方米的目標(biāo)還差11個(gè)單位。這項(xiàng)工作由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)，區(qū)住建與交通局、城管局、水務(wù)局等相關(guān)部門(mén)配合，按照職責(zé)分工，全面落實(shí)16個(gè)專項(xiàng)整治方案，強(qiáng)化污染天氣管控，嚴(yán)防施工揚(yáng)塵反彈，加強(qiáng)重點(diǎn)涉氣污染源監(jiān)管，加快推進(jìn)違法違規(guī)散煤銷(xiāo)售點(diǎn)和燃煤設(shè)施的取締拆除，扎實(shí)做好“小散亂差”污染企業(yè)整治工作，確保按期完成整治任務(wù)。要利用三年時(shí)間，分期分批取締所有養(yǎng)殖戶，實(shí)現(xiàn)全區(qū)禁養(yǎng);要按照“屬地管理”要求，扎實(shí)做好煙花爆竹禁放工作。通過(guò)強(qiáng)力攻堅(jiān)，確保施工工地6個(gè)100%標(biāo)準(zhǔn)得到有效落實(shí)，確保PM2.5、PM10、空氣優(yōu)良天數(shù)等指標(biāo)完成省定、市定目標(biāo)任務(wù)。
對(duì)全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色商業(yè)區(qū)考核， 由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)、服務(wù)業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)，相關(guān)辦事處配合，對(duì)照全省考評(píng)方案中涉及的“四上”企業(yè)個(gè)數(shù)、固定資產(chǎn)投資等4項(xiàng)主要指標(biāo)，認(rèn)真測(cè)算，積極協(xié)調(diào)，著力加強(qiáng)項(xiàng)目入庫(kù)、指標(biāo)上報(bào)工作，確保“兩區(qū)”在全省考評(píng)中的位次和星級(jí)。
目前，距離年底不到兩個(gè)月時(shí)間，各項(xiàng)工作推進(jìn)和目標(biāo)完成都進(jìn)入到最后沖刺階段，各位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)各部門(mén)尤其是承擔(dān)考評(píng)任務(wù)的牽頭單位，要對(duì)年底前的工作進(jìn)行認(rèn)真梳理、會(huì)商研判，研究制定具體詳細(xì)的工作方案，以天保周、以周保月，把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)。要加強(qiáng)與省、市對(duì)口部門(mén)和市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考評(píng)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室的溝通對(duì)接，爭(zhēng)取市直部門(mén)的理解和支持，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)，確保年底考評(píng)取得優(yōu)異成績(jī)。
二、聚焦聚力，突出抓好項(xiàng)目
前三季度，我區(qū)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位次靠后，一個(gè)主要原因就是項(xiàng)目少、個(gè)頭小、推進(jìn)慢。無(wú)論是完成今年的目標(biāo)任務(wù)，還是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，都要求我們把項(xiàng)目建設(shè)牢牢抓在手上，多上項(xiàng)目，快上項(xiàng)目，上好項(xiàng)目。
一要加快在建項(xiàng)目進(jìn)度。 對(duì)德通振動(dòng)、紀(jì)年科技、跨境電商產(chǎn)業(yè)園等24個(gè)在建項(xiàng)目，要抓住入冬前有效施工時(shí)間，督促施工單位增加機(jī)械和人員，優(yōu)化施工方案，科學(xué)組織施工，全力搶時(shí)間、趕進(jìn)度，爭(zhēng)取形成更多實(shí)物量和投資額。要加快“一城一園”建設(shè)，圍繞優(yōu)先打造中軸步行街，加快推進(jìn)南北城門(mén)、文達(dá)天下段等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的拆遷、仿古改造、規(guī)劃編審等工作，抓緊啟動(dòng)半島商業(yè)圈建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃“兩電兩氣兩水”等配套設(shè)施，確保如期實(shí)現(xiàn)曹魏古城“一年出形象”目標(biāo);盡快解決三國(guó)文化產(chǎn)業(yè)園遺留問(wèn)題，加大招商力度，力爭(zhēng)三國(guó)文化產(chǎn)業(yè)園盡快恢復(fù)建設(shè)。積極推進(jìn)紀(jì)年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，力爭(zhēng)年底前建成投用;加強(qiáng)與前期意向入駐企業(yè)的對(duì)接，落實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資政策，爭(zhēng)取入駐一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，形成集群規(guī)模優(yōu)勢(shì)。加快德通振動(dòng)廠房建設(shè)，優(yōu)化方案、科學(xué)作業(yè)，確保11月底前竣工投用。加快跨境電商綜合園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)總部基地、保稅倉(cāng)、智慧物流基地等六大板塊廠房、配套設(shè)施建設(shè)以及招商工作，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。傾力服務(wù)好許昌循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，督促許昌晨鳴紙業(yè)股份有限公司盡快成立管理運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，加快推進(jìn)資產(chǎn)移交、生產(chǎn)啟動(dòng)和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等工作。加快天寶路提升改造，抓好游園、垃圾中轉(zhuǎn)站等配套設(shè)施建設(shè)以及道路兩側(cè)綠化亮化，力爭(zhēng)盡快完成建設(shè)任務(wù)。對(duì)五一路北延、鐵西區(qū)雨污水管網(wǎng)提升改造等城建重點(diǎn)項(xiàng)目，區(qū)住建與交通局、水務(wù)局等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)，加快進(jìn)度，確保年底前竣工投用。對(duì)北京尚科、五洲國(guó)際以及濱河路等推進(jìn)較慢的項(xiàng)目，要逐一分析原因，查找癥結(jié)，對(duì)癥施治，分包縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，主動(dòng)到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公，聽(tīng)取項(xiàng)目進(jìn)展情況，研究解決存在問(wèn)題。區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)重大項(xiàng)目辦要加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，每周如實(shí)通報(bào)。近期，區(qū)政府要專題聽(tīng)取推進(jìn)慢的項(xiàng)目進(jìn)展情況，相關(guān)部門(mén)要提前做好準(zhǔn)備。
二要新開(kāi)工一批重點(diǎn)項(xiàng)目。 三類項(xiàng)目要盡快開(kāi)工。 一是應(yīng)開(kāi)未開(kāi)的項(xiàng)目。 今年確定的25個(gè)新開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目中，目前還有置華商業(yè)街、北站樞紐站、軍分區(qū)地塊開(kāi)發(fā)等9個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有開(kāi)工。對(duì)此，相關(guān)單位要加快各項(xiàng)手續(xù)辦理，著力解決遺留問(wèn)題，細(xì)化措施，限定時(shí)限，力爭(zhēng)四季度開(kāi)工建設(shè)。二是四季度計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目。 對(duì)四季度計(jì)劃開(kāi)工的老城區(qū)22#地等6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要積極創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)如期開(kāi)工。 三是前期謀劃的20個(gè)重大項(xiàng)目。 要 把20個(gè)重大項(xiàng)目、重大專項(xiàng)作為擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生的大事要事，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)分包、聯(lián)席會(huì)議以及周例會(huì)、月通報(bào)等推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行臺(tái)賬管理，專人專題專案，全力推進(jìn)。對(duì)靜脈產(chǎn)業(yè)園、胖東來(lái)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心等項(xiàng)目，要扎實(shí)做好征地拆遷、手續(xù)辦理等前期工作，統(tǒng)籌謀劃周邊道路、雨污水、自來(lái)水管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，使項(xiàng)目盡快具備開(kāi)工條件。
三要優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。 當(dāng)前，我區(qū)部分項(xiàng)目建設(shè)中還存在阻撓施工、私搭亂建等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的順利推進(jìn)。例如，勞動(dòng)路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中，北關(guān)社區(qū)部分群眾阻工問(wèn)題;胖東來(lái)食品加工及物流項(xiàng)目，高橋營(yíng)社區(qū)部分群眾私搭亂建問(wèn)題;車(chē)市電商園2期工程，大羅莊社區(qū)部分群眾阻工問(wèn)題，等等。對(duì)此，由區(qū)紀(jì)委牽頭，認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展十項(xiàng)措施》，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一片碧水藍(lán)天。公檢法部門(mén)要開(kāi)展企業(yè)周邊環(huán)境集中整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、惡意阻工等違法行為，對(duì)影響項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)人員、典型案例要堅(jiān)決查處，絕不姑息。要持續(xù)抓好“兩違”治理，按照“控新化舊”的思路，對(duì)剩余2736㎡私搭亂建進(jìn)行徹底整治，開(kāi)展集中拆除行動(dòng)，確保年底前列入臺(tái)賬的私搭亂建全部整改到位。
四要做好項(xiàng)目觀摩準(zhǔn)備工作。 市里已經(jīng)明確，明年三月份開(kāi)展全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)觀摩活動(dòng);明年全國(guó)“兩會(huì)”期間，要組織開(kāi)展全市城建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)觀摩活動(dòng)。按照慣例，省里4月份也要開(kāi)展全省重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中觀摩。在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)上，武書(shū)記明確要求，“明年全市項(xiàng)目觀摩，老項(xiàng)目一律不看、拉圍墻扎牌子的一律不看，要看新上項(xiàng)目。”目前距觀摩僅剩5個(gè)月時(shí)間，我們要全力抓開(kāi)工、趕進(jìn)度、促形象，力爭(zhēng)明年項(xiàng)目觀摩取得好成績(jī)。這里明確一下，省、市“兩區(qū)”建設(shè)及重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩，由凱強(qiáng)同志牽頭，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)籌備工作。對(duì)前期謀劃的紀(jì)年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、騰飛建工集團(tuán)預(yù)制裝配式住宅項(xiàng)目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、跨境電商總部基地、中軸步行街、金匯廣場(chǎng)等擬觀摩產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，各責(zé)任單位要建立臺(tái)賬，倒排工期，專題、專案，強(qiáng)力推進(jìn)。城建項(xiàng)目觀摩，由王輝同志牽頭，認(rèn)真謀劃篩選一批有基礎(chǔ)、進(jìn)展快的城建項(xiàng)目，積極推進(jìn)。今后，凱強(qiáng)、王輝同志和分包觀摩項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，每周至少聽(tīng)一次情況匯報(bào)、開(kāi)展一次現(xiàn)場(chǎng)辦公。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)委區(qū)政府督查室、重點(diǎn)項(xiàng)目辦要全程介入，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況開(kāi)展專項(xiàng)督查。
三、打造亮點(diǎn)，辦好民生實(shí)事
武書(shū)記在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，站在維護(hù)黨委、政府公信力的高度，不講條件、不惜代價(jià)，確保民生工程不折不扣落實(shí)。對(duì)沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)的，要按照《重點(diǎn)民生工程實(shí)施工作責(zé)任追究暫行辦法》，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追究。民生工程是我區(qū)的一大亮點(diǎn)，要再接再厲，進(jìn)一步擦亮和叫響魏都民生品牌。
一要堅(jiān)決完成市定民生實(shí)事。 目前，我區(qū)有2所學(xué)校和2個(gè)社區(qū)服務(wù)中心項(xiàng)目慢于市里臺(tái)賬要求。區(qū)教體局、衛(wèi)生局和相關(guān)辦事處要找準(zhǔn)原因、強(qiáng)化措施，不講條件、堅(jiān)決完成。瑞祥路小學(xué)項(xiàng)目，要加強(qiáng)與市國(guó)土部門(mén)對(duì)接，加快土地證等前期手續(xù)辦理，新興辦事處要加快剩余拆遷清表進(jìn)度，確保11月份開(kāi)工建設(shè);老城第三小學(xué)項(xiàng)目，要交叉推進(jìn)招投標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)、手續(xù)辦理等前期工作，丁莊辦事處要加快剩余拆遷進(jìn)度，確保本月內(nèi)開(kāi)工建設(shè);七里店社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目，要督促施工單位，優(yōu)化施工方案，加快施工進(jìn)度，確保11月底完工投用;丁莊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目，要盡快完善預(yù)算評(píng)審，加快配套設(shè)施安裝，確保年底前主體完工。
二要積極推進(jìn)民生“365”工程。 各牽頭單位和責(zé)任部門(mén)要對(duì)照臺(tái)賬，加快建設(shè)進(jìn)度，確保年底前完成剩余49個(gè)小游園小廣場(chǎng)、7個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、89套公租房、4所小學(xué)、9個(gè)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、1座公廁和4個(gè)可移動(dòng)式壓縮站建設(shè)任務(wù)。對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、公租房建設(shè)、綜合養(yǎng)老服務(wù)中心3個(gè)進(jìn)展緩慢的民生項(xiàng)目，要找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，研究有效措施，加快工程進(jìn)度。牽頭縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要召集責(zé)任單位，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的規(guī)劃、征遷、資金等問(wèn)題進(jìn)行逐一梳理、解決，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。對(duì)明廚亮灶、社區(qū)便民店、安全飲水工程等已建成的民生工程，要建立健全管護(hù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，確保民生工程真正惠民、長(zhǎng)期見(jiàn)效。要抓好群眾回遷安置工作，根據(jù)年初制定的回遷計(jì)劃，年底要完成1500戶群眾回遷，截至目前尚有700余戶群眾未完成回遷，時(shí)間緊、任務(wù)重，必須要加大工作力度。這項(xiàng)工作由方熾同志牽頭，對(duì)今年所有計(jì)劃回遷的安置房建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行梳理匯總，研究解決存在問(wèn)題，逐項(xiàng)目制定回遷安置方案，確保群眾早日回遷。
三要做好冬季民生工作。 冬季來(lái)臨，各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)做好困難群眾冬季取暖、弱勢(shì)群體幫扶等工作，廣泛開(kāi)展各種形式的送溫暖、送關(guān)懷活動(dòng)，溫暖寒冬，捂熱民心。各辦事處要對(duì)轄區(qū)困難群眾冬季取暖問(wèn)題進(jìn)行走訪摸排，摸清底數(shù)，制定方案，確保群眾溫暖過(guò)冬。要加大弱勢(shì)群體幫扶力度，及時(shí)足額發(fā)放各類社保、救助資金，確保困難群眾生產(chǎn)生活不出問(wèn)題。要高度重視年底農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，區(qū)人社局、住建與交通局要牽頭制定專項(xiàng)整治方案，針對(duì)建筑工程、生產(chǎn)制造企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處拖欠農(nóng)民工工資的違法行為，確保農(nóng)民工工資及時(shí)足額發(fā)放。
四、守住底線，確保社會(huì)穩(wěn)定
一要做好維穩(wěn)工作。 年末歲尾是各類矛盾的集中爆發(fā)期，穩(wěn)控壓力很大。各級(jí)各部門(mén)要高度重視、常抓不懈，嚴(yán)格落實(shí)信訪穩(wěn)定各項(xiàng)制度機(jī)制，堅(jiān)決把各類不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。要突出抓好各類特殊利益群體的維穩(wěn)工作。全區(qū)各部門(mén)要按照中央和省市部署，增強(qiáng)政治敏銳性，嚴(yán)格屬地責(zé)任、部門(mén)責(zé)任、協(xié)調(diào)責(zé)任，對(duì)全區(qū)失獨(dú)、涉軍、信訪老戶、殘疾人等特殊利益群體進(jìn)行徹底排查，逐一建檔立卡，嚴(yán)格包保責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)判研判，積極主動(dòng)化解，確保實(shí)現(xiàn)赴京到省零集體訪、零非訪。對(duì)于關(guān)鍵時(shí)期出問(wèn)題的責(zé)任人，一律先免職再處理。11月4日，省委督導(dǎo)組到我區(qū)督導(dǎo)信訪穩(wěn)定工作時(shí)，要求我們做好打持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)充分的心理準(zhǔn)備，不能麻痹大意，思想松懈。會(huì)后，各部門(mén)要持續(xù)密切關(guān)注赴京到省上訪情況，確保各項(xiàng)工作常態(tài)化、經(jīng)?；?。要下功夫抓好“三類突出問(wèn)題”集中化解工作。這是市委市政府開(kāi)出的“藥方”，是確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵。近期，市委專門(mén)出臺(tái)了“工作機(jī)制”和督導(dǎo)問(wèn)責(zé)辦法。目前，全區(qū)列入臺(tái)賬的73起信訪案件、1起非法集資案件、2個(gè)問(wèn)題樓盤(pán)已經(jīng)化解到位，但仍有5起信訪案件、31起已立案非法集資案件、14個(gè)問(wèn)題樓盤(pán)尚未解決到位。對(duì)此，三個(gè)專項(xiàng)小組的牽頭領(lǐng)導(dǎo)要分別召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行集體會(huì)商，制定問(wèn)題化解的時(shí)間表，提出切實(shí)可行的解決方案;分包縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，深入一線，指導(dǎo)幫助解決具體問(wèn)題;各街道辦事處、區(qū)直有關(guān)部門(mén)要敢于擔(dān)當(dāng)，按照“吃透情況、分類施治、對(duì)癥下藥”原則，堅(jiān)持“一事一議、一案一策”，確保實(shí)現(xiàn)問(wèn)題解決、息訴罷訪、穩(wěn)控到位。要持續(xù)做好信訪工作。10月8日，中辦、國(guó)辦印發(fā)施行了《信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，明確了依法、及時(shí)、就地解決信訪問(wèn)題的導(dǎo)向，對(duì)應(yīng)當(dāng)解決的群眾合理合法訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮的，要求進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局要開(kāi)展專項(xiàng)督查，對(duì)不作為、慢作為、化解不力、出現(xiàn)赴京到省非訪的，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。
二要抓好安全生產(chǎn)。 最近，、就安全生產(chǎn)工作作出重要批示。10月18日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)巡查組已經(jīng)進(jìn)駐我省，開(kāi)展為期一個(gè)月的巡查活動(dòng)。冬季也是安全生產(chǎn)事故的易發(fā)、多發(fā)期，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。要以安全生產(chǎn)7項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)為抓手，深入開(kāi)展百日安全生產(chǎn)大檢查以及“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)排查化解安全隱患。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三化建設(shè)”，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮信息平臺(tái)和網(wǎng)格員的作用，確保實(shí)現(xiàn)責(zé)任全覆蓋、監(jiān)管無(wú)縫隙。要結(jié)合冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn)，扎實(shí)做好消防、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等易產(chǎn)生事故領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。要深入商場(chǎng)、超市、網(wǎng)吧、養(yǎng)老院、棚戶區(qū)等人員密集場(chǎng)所，開(kāi)展冬季用暖用電用氣火災(zāi)隱患排查，確保不發(fā)生重大事故。
三要著力化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。 今年以來(lái)，區(qū)委區(qū)政府以前所未有的決心和措施，盡最大可能，付出最大努力，幫助企業(yè)脫貧解困。但受多種因素影響，目前還有部分企業(yè)存在風(fēng)險(xiǎn)，比較困難。對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，要堅(jiān)持一企一策、逐一化解，對(duì)發(fā)展前景好、有市場(chǎng)、有訂單，但資金暫時(shí)出現(xiàn)周轉(zhuǎn)困難的，要積極利用市企業(yè)發(fā)展互助資金，幫助企業(yè)調(diào)貸續(xù)貸、解決困難?；馄髽I(yè)風(fēng)險(xiǎn)，需要政府和企業(yè)共同努力，企業(yè)要發(fā)揮主體作用，解放思想，創(chuàng)新思路，主動(dòng)作為，通過(guò)破產(chǎn)重整、兼并重組等方式，真正走出困境，實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)營(yíng)。
五、科學(xué)謀劃，爭(zhēng)取工作主動(dòng)
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。預(yù)就是謀劃，四季度是謀劃工作的關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)各部門(mén)要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極主動(dòng)搞好明年工作謀劃。
一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究。 市七次黨代會(huì)報(bào)告為全市未來(lái)五年發(fā)展指明了方向，近期市里還要圍繞建設(shè)“四個(gè)強(qiáng)市”、實(shí)施“四個(gè)工程”等制定專項(xiàng)規(guī)劃。各部門(mén)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)市七次黨代會(huì)報(bào)告精神，加強(qiáng)與市直部門(mén)的協(xié)調(diào)對(duì)接，爭(zhēng)取更多支持。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家、省政策動(dòng)態(tài)的學(xué)習(xí)研究，比如，國(guó)家發(fā)改委把全國(guó)單位GDP建設(shè)用地節(jié)約指標(biāo)分解至各省區(qū)市，建設(shè)用地指標(biāo)與GDP掛鉤;中央城市工作會(huì)議指出，要用 10年時(shí)間實(shí)現(xiàn)“裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到30%” ，勢(shì)必對(duì)建筑行業(yè)產(chǎn)生重大影響。省里近期印發(fā)了穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)二十條，提出了百城建設(shè)提質(zhì)工程，在土地指標(biāo)、重大項(xiàng)目、融資平臺(tái)等方面都有重大支持。市里出臺(tái)了“許昌制造7475工程”等7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三去一降一補(bǔ)5個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，馬上還要出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)20項(xiàng)政策措施、10大行動(dòng)。對(duì)這些政策，各單位各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、提前研究，善于從重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策、重大工程中捕捉機(jī)遇，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。
二要深入科學(xué)謀劃。 武書(shū)記提出，工作謀劃要善于抓大事、謀大事，通過(guò)綱舉目張，來(lái)推動(dòng)發(fā)展。下半年，我們謀劃了20個(gè)重大項(xiàng)目重大專項(xiàng)，對(duì)整體工作起到了很好的引領(lǐng)推動(dòng)作用。近期，我們結(jié)合實(shí)際謀劃了100個(gè)20xx年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、城建和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，但這是初步的，還存在重大項(xiàng)目少、新興業(yè)態(tài)和高新技術(shù)項(xiàng)目少、項(xiàng)目包裝水平不高等問(wèn)題，區(qū)發(fā)改委、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌局等部門(mén)要在此基礎(chǔ)上持續(xù)謀劃，提高項(xiàng)目謀劃的水平。要加大省重點(diǎn)項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度，進(jìn)入省A級(jí)盤(pán)子的重點(diǎn)項(xiàng)目，省里優(yōu)先配置用地指標(biāo)，可以先開(kāi)工建設(shè)后補(bǔ)充指標(biāo)。我們要抓住機(jī)遇，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入省重點(diǎn)項(xiàng)目盤(pán)子。要扎實(shí)做好謀劃項(xiàng)目的前期工作，提前著手辦理土地、規(guī)劃、消防等手續(xù)，確保明年按時(shí)開(kāi)工。轄區(qū)企業(yè)也要搞好謀劃。比如，近期市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)呈轉(zhuǎn)暖態(tài)勢(shì)，瑞貝卡·新天下開(kāi)盤(pán)當(dāng)日賣(mài)出了6個(gè)億，東區(qū)位置偏僻的一塊地，拍出了220萬(wàn)元/畝，區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)要搶抓當(dāng)前地產(chǎn)回暖機(jī)遇，提前謀劃布局，推動(dòng)持續(xù)發(fā)展。
三要加強(qiáng)溝通對(duì)接。 對(duì)加強(qiáng)與上對(duì)接、爭(zhēng)取上級(jí)支持，武書(shū)記提出三項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)：一是凡是上級(jí)政策在市、縣有試點(diǎn)的，許昌不能有空白，要積極爭(zhēng)取成為試點(diǎn);二是凡是上級(jí)出臺(tái)的新政策，許昌要在第一時(shí)間抓好解讀、對(duì)接和落實(shí);三是凡是需要申報(bào)的重大項(xiàng)目，許昌的項(xiàng)目個(gè)數(shù)和投資額度要爭(zhēng)取在全省處于前列。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要按照這一要求，加強(qiáng)對(duì)上溝通協(xié)調(diào)，千方百計(jì)為魏都區(qū)發(fā)展?fàn)幦「嘀С帧I(yíng)造更加有利環(huán)境。對(duì)各單位爭(zhēng)取省、市政策、資金、試點(diǎn)、項(xiàng)目情況，要制定專項(xiàng)考核辦法，年底對(duì)成績(jī)突出的部門(mén)和單位要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
同志們，完成全年目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)都要積極行動(dòng)起來(lái)，以“三不相信”精神，鼓拼勁、下狠勁、有韌勁，拿出“拼命三郎”的精神，逐個(gè)“拔釘子”、“解扣子”，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保在年終考評(píng)中取得好成績(jī)，向市委市政府和全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。
區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議講話篇2
同志們：
今天，我們召開(kāi)這次全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合我到市中區(qū)以來(lái)看到、聽(tīng)到、想到的一些情況，談一下意見(jiàn)，目的是進(jìn)一步動(dòng)員各級(jí)各部門(mén)統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，鼓舞士氣，真正將心思收到發(fā)展上來(lái)，將精力用到落實(shí)上來(lái)，將身子撲在事業(yè)上來(lái)，確保實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)、好字優(yōu)先、又好又快。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、正確分析把握形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的信心和決心
首先，充分肯定今年以來(lái)取得的成績(jī)。 今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，按照 “ 棗莊中心城區(qū)的東部核心區(qū)、全市商業(yè)的中心區(qū)、城市轉(zhuǎn)型的示范區(qū) ” 的發(fā)展定位，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)，注重民生促和諧，積極作為，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。前三季度，全區(qū)生產(chǎn)總值完成 124.67 億元，增長(zhǎng) 11.2% ;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到 58.62 億元，增長(zhǎng) 17.3%。 1—11 月份，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成 93.9 億元，增長(zhǎng) 23.6% ，地方財(cái)政收入實(shí)際完成 12.23 億元，增長(zhǎng) 15% 。主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
(一)城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)建設(shè)步伐加快 。 年度計(jì)劃投資 189.81 億元的城市轉(zhuǎn)型百項(xiàng)工程，1—11 月份已開(kāi)工建設(shè) 114 個(gè)，其中過(guò)億元項(xiàng)目 79 個(gè)，開(kāi)工率 82.5% ，竣工及一期投產(chǎn)項(xiàng)目 27 個(gè)，累計(jì)完成投資 181.79 億元，完成年度計(jì)劃的 95.7% 。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng) 16.47% ;預(yù)計(jì)利稅 39.5 億元、利潤(rùn) 25.3 億元，分別增長(zhǎng) 24.5% 和21.5% 。 1—9 月份，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到 21.63% 。稅收收入占 GDP 比重、財(cái)政收入占 GDP 比重、人均 GDP 等 5 項(xiàng)指標(biāo)居全市第一。
(二)全市商業(yè)中心區(qū)建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。 1—11 月份，全區(qū)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)投資完成 55.1 億元，增長(zhǎng) 55.5% ，占整個(gè)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到 56.4% ，投資總量和增幅都超過(guò)了二產(chǎn)。投資 3.8 億元的仙壇山溫泉小鎮(zhèn)一期正式運(yùn)營(yíng)，二期商務(wù)會(huì)館投入使用。投資 2.2 億元的龜山風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目，百子廟完成主體工程建設(shè)，年底基本建成。投資 10.7 億元的棗莊二手車(chē)交易中心三期、投資 7.87 億元的盛北商貿(mào)城、投資 7 億元的魯南水城 · 棗莊老街等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。大力開(kāi)展二日游工作，截至 12 月 12 日 ，共接待游客46798 人次，任務(wù)完成進(jìn)度全市第一。
(三)棗莊中心城區(qū)東部核心區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。 棚戶區(qū)改造完成征收 8806 戶、征收房屋面積 95.05萬(wàn)平方米 ，分別占全年計(jì)劃的 101.4% 和 100.8% ;回遷安置房已開(kāi)工建設(shè)9645 套。棗莊全民健身中心(東湖公園)榮獲 “ 山東省人居范例獎(jiǎng) ” 。城市轉(zhuǎn)型展覽館室內(nèi)布展及設(shè)備安裝基本完成。城市新區(qū)總開(kāi)發(fā)面積達(dá)到 150 萬(wàn)平方米。市民服務(wù)中心、群眾文體中心正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。棗臺(tái)線 BRT 市中段建設(shè)全面完成。大力開(kāi)展城鄉(xiāng)、路域、村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，我區(qū)獲得省級(jí)文明城區(qū)稱號(hào)。
(四)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展扎實(shí)推進(jìn) 。 以城中村、城邊村、園中村、鎮(zhèn)中村為重點(diǎn)，編制了縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造規(guī)劃，啟動(dòng)、續(xù)建農(nóng)房建設(shè)改造項(xiàng)目 23 個(gè)，完成農(nóng)房建設(shè) 6825 戶，改造農(nóng)村危房 1870 戶。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，全區(qū)擁有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 23 家、農(nóng)民專業(yè)合作組織 21 家。國(guó)家級(jí)綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌達(dá)到 23 個(gè)。
(五)幸福市中建設(shè)成效顯著。 1—11 月份，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 9140 人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力 4080 人。全區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)保覆蓋面和新農(nóng)合參合率基本實(shí)現(xiàn)了 “ 三個(gè) 100%” 。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)到 73% 。前三季度，全區(qū)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入 7886元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 9952 元，分別增長(zhǎng) 16.3% 和 19.4% 。社區(qū)建設(shè)成效顯著，我區(qū) “ 雙十驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)一體 ” 工作模式被評(píng)為全國(guó)基層社會(huì)管理體制創(chuàng)新優(yōu)秀成果。創(chuàng)新啟動(dòng)幸福市中 361 綜合便民服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建了社會(huì)管理創(chuàng)新平臺(tái)。
(六)黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。 在全市率先圓滿完成村、社區(qū) “ 兩委 ” 換屆，達(dá)到了按期換屆率、一次選舉成功率、村(居)委會(huì)有婦女當(dāng)選率三個(gè) 100% ，實(shí)現(xiàn)了 “ 和諧換屆、文明選舉 ” 的目標(biāo)。區(qū)、鄉(xiāng)換屆做到了干部掌握率、群眾知曉率、換屆承諾率、談心談話率、民主生活會(huì)召開(kāi)率、舉報(bào)核查率 “ 六個(gè) 100%” 。 建立了 “ 書(shū)記抓、抓書(shū)記 ”的基層黨建工作責(zé)任體系，打造了一批有特色、有創(chuàng)新、有活力的基層黨建工作品牌。 “村民說(shuō)事 ” 制度榮獲全國(guó)第一屆基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例獎(jiǎng)， “ 咨政咨情 ” 制度被評(píng)為全國(guó)基層黨建理論創(chuàng)新與實(shí)踐典型案例。
這些成績(jī)的取得，是區(qū)委、區(qū)政府歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)和全區(qū)廣大干部群眾履職盡責(zé)、辛勤工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果，是全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓發(fā)展機(jī)遇、團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向大家表示衷心的感謝!
其次，要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前存在的困難和問(wèn)題。 主要表現(xiàn)在：一是城市轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)還不牢固。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，特別是財(cái)源結(jié)構(gòu)對(duì)資源的依賴程度依然較高;事關(guān)打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，大企業(yè)集團(tuán)膨脹速度不快，沒(méi)有旗艦型的大企業(yè);棗莊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入不夠，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還未形成。服務(wù)業(yè)發(fā)展總體水平不高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特別是農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革還有待加強(qiáng)。二是城市管理方面，人民群眾還有不滿意的地方。比如，道路、交通、背街小巷、市容市貌、環(huán)境治理等方面還存在一些問(wèn)題。棚戶區(qū)改造的工作理念、工作力度還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。三是維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)仍很繁重。市中區(qū)作為一個(gè)老工業(yè)區(qū)、老工業(yè)基地，市屬企業(yè)比較多，這幾年包括企業(yè)破產(chǎn)改制、棚戶區(qū)改造等各種問(wèn)題，導(dǎo)致信訪維穩(wěn)的壓力較大，隱患還需要進(jìn)一步梳理，特別是社會(huì)管理創(chuàng)新的力度還不夠。四是干部工作作風(fēng)和工作效率還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在招商引資、項(xiàng)目爭(zhēng)跑方面還缺乏韌勁、創(chuàng)新精神和執(zhí)行力，思想解放的程度還不夠，等等。我們必須高度重視這些問(wèn)題，采取得力措施，認(rèn)真加以解決。
第三，要著力發(fā)揮顯在和潛在的優(yōu)勢(shì)。 從宏觀上看，我們正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是我們可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出， 20xx年經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、靈活性和前瞻性。特別是中央將繼續(xù)加大對(duì)文化、保障性安居工程、 “ 三農(nóng) ” 、中小企業(yè)以及民生保障等工作的支持力度，為我們加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。從我區(qū)自身情況來(lái)看，我們擁有四大優(yōu)勢(shì)： 一是政策優(yōu)勢(shì)。 棗莊被列入國(guó)家資源枯竭型轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，棗莊的發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略。市中區(qū)是棗莊中心城區(qū)的東部核心區(qū)、全市商業(yè)的中心區(qū)、城市轉(zhuǎn)型的示范區(qū)，一方面要求我們要在產(chǎn)業(yè)、城市功能和社會(huì)轉(zhuǎn)型中起到示范帶動(dòng)作用，另一方面也表明我們?cè)诔鞘修D(zhuǎn)型過(guò)程中，必將在政策、資金、技術(shù)、人才等方面，得到各級(jí)的大力扶持。二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì) 。近年來(lái)，通過(guò)加大招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，每年都有一大批重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，支撐作用不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)體系逐步完備，全區(qū)經(jīng)濟(jì)始終保持較快增長(zhǎng)的強(qiáng)勁勢(shì)頭，增幅高于全國(guó)和全省平均水平。特別是十七屆六中全會(huì)提出了要推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮的決策部署，棗莊市也把發(fā)展文化旅游作為城市轉(zhuǎn)型的三大戰(zhàn)役之一，陳偉書(shū)記提出要建設(shè)千年運(yùn)河古城、百年中興、五十年工業(yè)、棗莊老街四大歷史街區(qū)，我區(qū)占了三個(gè)。這充分說(shuō)明：我區(qū)擁有豐富的工業(yè)文化、紅色文化歷史資源、棗莊老街文化底蘊(yùn)。只要我們審時(shí)度勢(shì)，用心把握，就一定能夠在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大的突破。 三是城市資源優(yōu)勢(shì)。 我區(qū)作為原市駐地，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已積累了近 800 億元的城市資產(chǎn)，占五區(qū)城市資源的三分之二，擁有全市 30% 的商業(yè)資源，優(yōu)質(zhì)教育資源、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、各大家金融機(jī)構(gòu)聚集我區(qū)，是全市的商貿(mào)、金融、教育中心。特別是 BRT 的開(kāi)通，拉近了市中與其他組團(tuán)城區(qū)間的距離，聚集了人氣商機(jī)，形成了同城效應(yīng)。 四是團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的優(yōu)勢(shì)。 市中區(qū)歷屆各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)高，駕馭能力強(qiáng)，發(fā)展思路清晰，團(tuán)結(jié)協(xié)作得好，有著很強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，也擁有一支能干事、會(huì)干事、干成事、不出事的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。特別是，近年來(lái)的發(fā)展成果，凝聚了人心，鼓舞了士氣，全區(qū)上下心齊氣順，風(fēng)正勁足，這些必將成為推動(dòng)我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。只要我們堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央、省、市委的決策部署，用心把握、充分利用好各種發(fā)展機(jī)遇和有利條件，調(diào)整理念，完善制度，理順關(guān)系，勇于創(chuàng)新，就一定能夠在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。
二、明確方向，突出重點(diǎn)，認(rèn)真謀劃好、落實(shí)好明年各項(xiàng)工作
20xx年是實(shí)施 “ 十二五 ” 規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是新一屆黨委政府的開(kāi)局之年，做好明年的各項(xiàng)工作意義重大。前段時(shí)間，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委(擴(kuò)大)會(huì)議先后召開(kāi)，就應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，作出了具體安排部署，為我們指明了方向。市委還要在明年元月份召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，認(rèn)真謀劃、科學(xué)制定符合市中特色的發(fā)展思路和工作重點(diǎn)。 12 月 17 日，區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直有關(guān)部門(mén) 20xx年工作座談會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直有關(guān)部門(mén)對(duì)明年的工作提出了很好的思路和措施，我看總體上是符合中央和省、市的精神，也符合我區(qū)的實(shí)際。就做好明年的工作，各級(jí)各部門(mén)要突出把握好以下幾個(gè)方面：
(一)突出項(xiàng)目建設(shè)，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁上下功夫。 項(xiàng)目是加快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要載體。要牢固樹(shù)立 “ 抓發(fā)展就是抓項(xiàng)目， 快發(fā)展要有大項(xiàng)目，大發(fā)展要有好項(xiàng)目 ” 的理念，強(qiáng)化招大引強(qiáng)，集中力量推進(jìn)一 批重大項(xiàng)目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力 。
一要 加大招商引資力度 。新形勢(shì)下，開(kāi)放的程度決定著城市轉(zhuǎn)型發(fā)展空間的廣度，而招商引資是優(yōu)化資源配置、推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型最直接、最便捷、最有效的途徑。要堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的 “ 天字號(hào) ” 工程和 “ 一把手 ” 工程來(lái)抓，進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化措施，確保取得實(shí)效。重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面： 一是 要提高招的水平。 1 、圍繞產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目招商，重點(diǎn)圍繞我區(qū)新型建材、紡織服裝、精細(xì)化工、食品醫(yī)藥、機(jī)械機(jī)床等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成上下游配套、橫向互補(bǔ)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。 2 、靠有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)特別是國(guó)有企業(yè)開(kāi)展招商。積極引導(dǎo)企業(yè)家放眼未來(lái)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，敞開(kāi)胸懷，與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)合資合作，實(shí)現(xiàn)嫁接改造、膨脹規(guī)模、共贏發(fā)展。特別要立足當(dāng)前，全力以赴支持中聯(lián)、浙江正凱等企業(yè)集團(tuán)，促其擴(kuò)大規(guī)模，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。 3 、要認(rèn)真制定完善招商引資的優(yōu)惠政策，特別在土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免等方面，給予外來(lái)投資項(xiàng)目最大限度的優(yōu)惠。這里要把握好兩點(diǎn)：首先要選好項(xiàng)目，第二要充分利用好 “ 一事一議 ” 的政策，對(duì)計(jì)劃招引的重大項(xiàng)目要認(rèn)真搞好測(cè)算，圍繞產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的大項(xiàng)目和缺失的產(chǎn)品，以及 “ 兩低兩高 ” (低耗能、低污染，高科技、高效益)項(xiàng)目，創(chuàng)條件、出政策，一切以大項(xiàng)目落地、干成為原則，以不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)為條件。 4 、要用心招商，要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任心，甚至達(dá)到見(jiàn)項(xiàng)目就兩眼發(fā)光，用我們的真心、真情去感動(dòng)客商，讓客商留下，讓項(xiàng)目落地。 5 、實(shí)施定點(diǎn)招商。突出 “ 長(zhǎng)三角 ” 、 “ 珠三角 ” 和臺(tái)灣、日韓等地區(qū)，尤其是浙商，廣泛宣傳我區(qū)的環(huán)境、政策優(yōu)勢(shì)，吸引客商來(lái)我區(qū)投資興業(yè)。 6 、明年市里不再對(duì)各區(qū)市分配招商引資任務(wù)，區(qū)里也不再向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直有關(guān)部門(mén)分配任務(wù)。對(duì)明年的招商工作，要充分發(fā)揮有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的主體作用，特別要加大棚改的招商力度，對(duì)此，區(qū)商務(wù)局要專題研究拿出招商的意見(jiàn)。 二是 要提高落地的水平。 1 、要符合產(chǎn)業(yè)政策，走新型工業(yè)化道路。只有符合產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的項(xiàng)目，才能促其落地。特別是必須認(rèn)真做好能評(píng)和環(huán)評(píng)。 2 、要完善立項(xiàng)手續(xù)，包括可研、環(huán)評(píng)、能評(píng)等。發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃、安監(jiān)等部門(mén)要強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)靠上為項(xiàng)目辦理各項(xiàng)要件手續(xù) 。 3 、土地要合法。要增強(qiáng)依法用地意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范用地行為，國(guó)土部門(mén)要主動(dòng)搞好對(duì)接指導(dǎo)，完善有關(guān)程序，所有項(xiàng)目必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，保證重點(diǎn)項(xiàng)目用地規(guī)范、合法。 4 、群眾利益要得到保護(hù)。注重維護(hù)原土地權(quán)利人的合法權(quán)益，逐步建立起 “ 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、就業(yè)扶持、居住安置、社會(huì)保障 ” 四位一體的失地農(nóng)民安置新路子，確保被征地群眾現(xiàn)有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。 5 、要積極優(yōu)化環(huán)境，全面推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、無(wú)償代辦制等制度，提高工作效率，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要認(rèn)真做好項(xiàng)目落地前的征收補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)工作，減少項(xiàng)目落地時(shí)間，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。
二要優(yōu)化固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)。 要牢固樹(shù)立 “ 今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、今天的投資力度決定明天的發(fā)展后勁 ” 的觀念，搶抓棗莊被列入國(guó)家資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的歷史機(jī)遇，加大固定資產(chǎn)投資力度，切實(shí)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，明年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅在 30% 以上，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到 40% 以上。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用，把有限的扶持資金、優(yōu)惠政策、土地指標(biāo)、節(jié)能減排指標(biāo)，向符合產(chǎn)業(yè)政策、資源消耗低、環(huán)境污染少的工業(yè)項(xiàng)目、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜。同時(shí)，要引導(dǎo)資金向技術(shù)改造投資傾斜，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)明年技術(shù)改造投資占固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到30% 以上。
三要加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。 項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，沒(méi)有項(xiàng)目的落地建設(shè)就沒(méi)有投資的增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、后勁的增強(qiáng)，加快科學(xué)發(fā)展也就無(wú)從談起。各級(jí)各部門(mén)一定要認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目建設(shè)，尤其是大項(xiàng)目帶動(dòng)的極端重要性，堅(jiān)定不移地實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。區(qū)政府要成立由發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)人員組成的項(xiàng)目組，抓緊開(kāi)展工作，認(rèn)真研究國(guó)家的投資導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，超前策劃篩選包裝一批項(xiàng)目充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)。發(fā)改局要做好項(xiàng)目的篩選統(tǒng)計(jì)，有關(guān)部門(mén)要做好項(xiàng)目立項(xiàng)，積極爭(zhēng)取進(jìn)入省重點(diǎn)和 “ 四新一海 ” (新能源、新材料、新醫(yī)藥、新科技和海洋產(chǎn)業(yè))項(xiàng)目計(jì)劃，每年要有 1—2 個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家和省的盤(pán)子。下步，我們將把項(xiàng)目落地作為檢驗(yàn)各級(jí)干部執(zhí)行能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要把精力集中到項(xiàng)目落實(shí)上。對(duì)已簽約項(xiàng)目，要實(shí)行跟蹤落實(shí)制度;對(duì)過(guò)億元重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部幫包制度，一月一調(diào)度、一季一排名;對(duì)新引進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一套班子，盯住靠上，抓實(shí)辦成，努力提高項(xiàng)目履約率、開(kāi)工建設(shè)率和投產(chǎn)達(dá)效率。
四要加快棗莊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。 圍繞打造招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的重要平臺(tái)，按照 “ 項(xiàng)目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)成集群發(fā)展 ” 的思路，舉全區(qū)之力打造棗莊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。 一是 搞好功能規(guī)劃，完善功能配套，不斷加大道路、供水、供電、供熱、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施投入，進(jìn)一步提高園區(qū)的承載能力。明年區(qū)財(cái)政要投入 1 億元，用于道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 二是 突出特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的核心是利用大企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)配套，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。 三是 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和光明路街道要圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造自身的特色產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)與棗莊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。四是 加快中泰集團(tuán)鹽化工基地項(xiàng)目建設(shè)。在加快中科鹽煤聯(lián)產(chǎn)化工二期工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)建設(shè)一批上下游產(chǎn)品項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)附加值，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，努力打造化工產(chǎn)業(yè)集群。五是 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道向開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目工作：一要引進(jìn)符合開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求、投資規(guī)模大的好項(xiàng)目;二要解決好財(cái)政比例分成問(wèn)題;三是區(qū)里要制定政策，支持鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道向開(kāi)發(fā)區(qū)招引項(xiàng)目。
(二)加快工業(yè)發(fā)展，在膨脹工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群上下功夫。 要樹(shù)立 “ 產(chǎn)業(yè)立區(qū) ” 的理念，按照 “ 發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造核心企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群 ” 的思路，積極調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)培植壯大新型建材、紡織服裝、精細(xì)化工、食品醫(yī)藥、機(jī)械加工和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，努力提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率。
一要鞏固發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。 一是 圍繞市南工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，打造新興支柱產(chǎn)業(yè)。市南工業(yè)區(qū)改造是棗莊城市轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要標(biāo)志，也是市中區(qū)難得的重大發(fā)展機(jī)遇，更是市中區(qū)新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和空間。要突出 “ 時(shí)尚休閑娛樂(lè)、傳統(tǒng)工業(yè)博覽、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、新興城市綜合體” 四位一體的定位，強(qiáng)力推進(jìn)市南工業(yè)區(qū)建設(shè)，努力把市南工業(yè)區(qū)打造成 7 萬(wàn)人規(guī)模的副城區(qū)。同時(shí)借助世紀(jì)大道、棗莊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，加快打造 16 平方公里的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范基地，著力培育成為我區(qū)新的產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)和新的財(cái)政增長(zhǎng)點(diǎn)。 二是 編好工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。發(fā)改局要根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀，按照布局合理、特色鮮明、用地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，以集中發(fā)展為依托，調(diào)控全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量規(guī)模，形成一批具有一定規(guī)模、高檔次、有特色的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。 三是 包裝好項(xiàng)目。要著力提高項(xiàng)目策劃包裝水平，把工作做精做細(xì)，減少招商時(shí)間和精力，降低招商成本，著力打造有規(guī)模、上水平的項(xiàng)目。 四是 招大企業(yè)、大集團(tuán)。只有引進(jìn)大企業(yè)，才能促進(jìn)大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，只有大產(chǎn)業(yè)才能推動(dòng)城市化的發(fā)展。要認(rèn)真梳理世界 500 強(qiáng)、國(guó)內(nèi) 500 強(qiáng)、行業(yè) 100 強(qiáng)和跨國(guó)公司、央企等大企業(yè)、大集團(tuán)的發(fā)展目標(biāo)和投資方向，充分利用各種招商資源，著力引進(jìn)一批項(xiàng)目體量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、集約程度高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。 五是 圍繞我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定更加優(yōu)惠的政策，著力引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈核心項(xiàng)目以及產(chǎn)業(yè)鏈缺失項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)大企業(yè)集團(tuán)的配套能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。
二要大力培植新興產(chǎn)業(yè)。 培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體和方向。作為城市轉(zhuǎn)型的示范區(qū)，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)培植壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信心和決心，提升境界，開(kāi)闊思路，著力培植發(fā)展一批科技含量和產(chǎn)業(yè)層次高、成長(zhǎng)潛力大、市場(chǎng)前景廣闊的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力在培植新興產(chǎn)業(yè)集群、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展上走在全市前列。
三要加快推進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)建設(shè)。 培育大型企業(yè)集團(tuán)是提升地方綜合實(shí)力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要手段。目前，我區(qū)大型企業(yè)集團(tuán)較少，年銷(xiāo)售收入過(guò) 10 億元以上的企業(yè)僅有中泰集團(tuán) 1 家，年銷(xiāo)售收入過(guò) 3 億元的企業(yè)也不多。面對(duì)這種局面，我們必須加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、戰(zhàn)略重組、制度和管理創(chuàng)新，鼓勵(lì)現(xiàn)有骨干企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，打造核心企業(yè)、靈魂企業(yè)。要加快完善區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)、金融單位與企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)資本和資源加快向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，重點(diǎn)打造中聯(lián)、中泰、中安、中翔等企業(yè)集團(tuán)。要加快企業(yè)上市步伐，引入民間投資風(fēng)險(xiǎn)基金參股的企業(yè)發(fā)展扶持基金。對(duì)科技成長(zhǎng)型企業(yè)有選擇的注入資金，并加強(qiáng)參與企業(yè)管理，加快企業(yè)上市步伐。在這里，再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下區(qū)級(jí)財(cái)源建設(shè)問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題要引起各級(jí)各部門(mén)的高度重視，只有壯大區(qū)級(jí)財(cái)政，才能更好的惠及民生，更好的支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)展。要重點(diǎn)把握好兩個(gè)方面：一是要把棗莊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和市南工業(yè)區(qū)作為重要的平臺(tái);二是要把鹽化工基地和市南城市轉(zhuǎn)型示范產(chǎn)業(yè)基地作為培植區(qū)級(jí)財(cái)源的重點(diǎn)。
四要積極推進(jìn)自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建。 創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂，創(chuàng)新才能不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。特別是我區(qū)當(dāng)前正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又面臨著日益嚴(yán)峻的資源、環(huán)境、市場(chǎng)等因素制約，迫切需要提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。要鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持有條件的企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)工程(技術(shù))中心，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要鼓勵(lì)企業(yè)與棗莊學(xué)院等高等院校的技術(shù)合作，圍繞機(jī)械制造、精細(xì)化工、新材料、新能源等領(lǐng)域，完善政、產(chǎn)、學(xué)、研、用的創(chuàng)新機(jī)制。要制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)納入國(guó)家或省級(jí)科技計(jì)劃的企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目，企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用給予一定的扶持，特別是要加大對(duì)研發(fā)中心的扶持力度，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)投入研發(fā)中心的積極性，提升產(chǎn)品和技術(shù)的核心競(jìng)爭(zhēng)，降低企業(yè)科研成本。要積極開(kāi)展 “ 質(zhì)量品牌建設(shè)年 ”活動(dòng)，設(shè)立品牌建設(shè)專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌。
五要強(qiáng)化節(jié)能減排。 節(jié)能減排既是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇;節(jié)能減排是約束性指標(biāo)，必須完成，否則要摘烏紗帽，這也充分說(shuō)明節(jié)能減排形勢(shì)的嚴(yán)峻。因此，這既是政治任務(wù)，又是法定責(zé)任，更關(guān)乎人民群眾的根本利益。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)、能評(píng)和 “ 三同時(shí) ” 制度，創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，不允許立項(xiàng)、供地開(kāi)工。要做好經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和特色園區(qū)的區(qū)域規(guī)劃，并做環(huán)境評(píng)價(jià)，今后所有項(xiàng)目必須在區(qū)域環(huán)評(píng)內(nèi)再做環(huán)評(píng)，否則一律不予批準(zhǔn)建設(shè)。要嚴(yán)把新上項(xiàng)目入口關(guān)，嚴(yán)格控制污染物和能耗增量。要抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的用能監(jiān)測(cè)， 堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵(lì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推廣節(jié)能新工藝、新技 術(shù)、新產(chǎn)品，加大廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理力度，重點(diǎn)建成一批省、市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和園區(qū)，提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)綜合效益。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)境監(jiān)管力度，重點(diǎn)抓好工業(yè)污染防控、城區(qū)生活污水處理、農(nóng)村面源污染治理，堅(jiān)決控制新污染源產(chǎn)生。明年要確保全面完成節(jié)能減排的各項(xiàng)約束性指標(biāo)。
(三)突出三產(chǎn)強(qiáng)區(qū)，在加快服務(wù)業(yè)發(fā)展上下功夫。 服務(wù)業(yè)是耗能少、無(wú)污染的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是增加群眾收入的富民產(chǎn)業(yè)。我區(qū)作為全市商業(yè)的中心區(qū)，必須要把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加地方財(cái)政收入、擴(kuò)大就業(yè)的重要舉措來(lái)抓，依托項(xiàng)目、企業(yè)、城區(qū)、園區(qū)四大載體建設(shè)，大幅度提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，以更大的力度推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。服務(wù)業(yè)增加值占 GDP 的比重每年要增加 2 個(gè)點(diǎn)以上。
一要大力發(fā)展 文化旅游業(yè)。 抓好大旅游、培育大市場(chǎng)，是商業(yè)中心區(qū)建設(shè)的突破口。要充分利用棗莊二日游這一平臺(tái)，主動(dòng)融入全市旅游發(fā)展的大格局，規(guī)劃建設(shè)一批文化旅游精品項(xiàng)目。繼續(xù)抓好龜山風(fēng)景區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)水上娛樂(lè)、山頂溶洞等項(xiàng)目建設(shè)，百子廟景區(qū)明年7 月份要全面竣工，打造求子圣地、濱水度假基地。加快仙壇山溫泉小鎮(zhèn)商務(wù)會(huì)館、 VIP 別墅項(xiàng)目建設(shè)，完善功能配套，強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)管理，規(guī)劃建設(shè)四季滑雪基地、娛樂(lè)演藝中心、旅游集散中心、鄉(xiāng)村采摘園，打造旅游綜合體。高水平策劃規(guī)劃建設(shè)中興礦山公園，在太平街棚戶區(qū)規(guī)劃建設(shè)民國(guó)風(fēng)貌的特色商業(yè)街區(qū)，豐富文化旅游內(nèi)涵，打造百年中興文化品牌。分步實(shí)施泉水花鄉(xiāng)、夾谷山旅游、永安生態(tài)休閑旅游區(qū)、南山旅游風(fēng)景區(qū)、龍河灣生態(tài)文化園等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)發(fā)休閑自駕游、鄉(xiāng)村采摘游，搞活農(nóng)家樂(lè)。圍繞旅游 “ 吃、住、行、游、購(gòu)、娛 ”六要素，加快酒店、娛樂(lè)、餐飲等城市綜合體配套建設(shè)和旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，引進(jìn)知名品牌，做好文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)，聘請(qǐng)專業(yè)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。
二要加快 發(fā)展二手車(chē)交易市場(chǎng)。 按照 “ 政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化經(jīng)營(yíng) ” 的經(jīng)營(yíng)理念和既定的二手車(chē)交易產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快二手車(chē)交易中心三期項(xiàng)目建設(shè)步伐。同時(shí)規(guī)劃建設(shè)品牌汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)、綜合物流配送等主題功能區(qū)，完善中國(guó)二手車(chē)交易市場(chǎng)功能配套，努力打造集車(chē)輛交易、修配美容、汽車(chē)文化、評(píng)估鑒定、拍賣(mài)檢測(cè)等于一體的專業(yè)化市場(chǎng)，推動(dòng)二手車(chē)交易產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
三要繁榮發(fā) 展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。 要認(rèn)真實(shí)施好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)和規(guī)范城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。要結(jié)合棚戶區(qū)改造，引入城市經(jīng)濟(jì)理念，劃行規(guī)市，規(guī)劃建設(shè)城市綜合體、鄰里中心、特色商業(yè)街等商業(yè)業(yè)態(tài)，提供更多就業(yè)崗位。加快三角花園省級(jí)商務(wù)商貿(mào)中心區(qū)規(guī)劃建設(shè)，引進(jìn)大型、知名商業(yè)財(cái)團(tuán)進(jìn)駐，實(shí)現(xiàn)老城區(qū)持續(xù)繁榮。加快魯南水城 · 棗莊老街建設(shè)和招商運(yùn)營(yíng)，規(guī)劃建設(shè)星級(jí)酒店，推進(jìn)阿波羅大酒店等項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)森博家居城、捷隆惠邦等商業(yè)綜合體。積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，大力引進(jìn)總部機(jī)構(gòu)、科技等高端服務(wù)業(yè)態(tài)，繁榮發(fā)展 “ 西街酒吧 ” 、華山路休閑美食街等特色街區(qū)，打造西部高端服務(wù)業(yè)核心區(qū)。
四要積極 發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。 要按照一軸(北外環(huán))兩翼(南北片區(qū))的整體發(fā)展規(guī)劃，加快盛北商貿(mào)城二期、大運(yùn)河物流、貴誠(chéng)物流、中原物流、通匯物流等項(xiàng)目建設(shè)，拓展完善倉(cāng)儲(chǔ)、分裝、配送等服務(wù)功能，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造城區(qū)北部 4 平方公里現(xiàn)代物流園區(qū)。要加快完善相關(guān)手續(xù)，盡快啟動(dòng)聯(lián)運(yùn)稅郭公鐵物流項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性物流平臺(tái)。
(四)突出農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上下功夫。 農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革，是盤(pán)活農(nóng)村土地資本、破解農(nóng)業(yè)發(fā)展資金瓶頸的有益探索，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新涉農(nóng)信貸服務(wù)方式、促進(jìn)農(nóng)民增收具有積極的促進(jìn)作用。要按照 “ 三位一體 ” 的要求，認(rèn)真組織好這項(xiàng)改革。
一是加大土地流轉(zhuǎn)的力度，增加農(nóng)民收入。 土地流轉(zhuǎn)可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展，是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的一種趨勢(shì)，更重要的是可以增加農(nóng)民收入。在下步工作中，要重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)。 一要 高度重視流轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變思路，認(rèn)真搞好土地流轉(zhuǎn)的謀劃工作。要以發(fā)展產(chǎn)業(yè)推動(dòng)流轉(zhuǎn)，以規(guī)范建制規(guī)范流轉(zhuǎn)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)流轉(zhuǎn)。 二要 完善獎(jiǎng)補(bǔ)政策。強(qiáng)化對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作的投入，設(shè)立土地流轉(zhuǎn)扶持資金，進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和農(nóng)戶的獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度。 三要 切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。農(nóng)村土地問(wèn)題是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的重大問(wèn)題，涉及到農(nóng)民的根本利益，涉及面廣，政策性強(qiáng)。在實(shí)際工作中，要將農(nóng)民利益放在第一位，特別是對(duì)于已經(jīng)流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民，要引導(dǎo)他們從土地流轉(zhuǎn)收益中拿出部分資金建立個(gè)人基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高自我保障能力，解除土地流轉(zhuǎn)的后顧之憂。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的各種土地流轉(zhuǎn)狀況和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真研究和分析，不斷總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)健康運(yùn)行。
二是建立專業(yè)合作社，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。 建立和發(fā)展各類專業(yè)合作社，有利于減少農(nóng)民的生產(chǎn)投入和中間環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。要積極鼓勵(lì)和支持不同類型的專業(yè)合作社按市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的辦法，將產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭拓寬延伸，實(shí)行上下游產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，要加大對(duì)優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)合作社的扶持力度，在項(xiàng)目建設(shè)、資金扶持、銀行貸款等方面予以傾斜，促使各類合作社擴(kuò)大規(guī)模，不斷提高經(jīng)營(yíng)效益，進(jìn)一步增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和提高持續(xù)盈利的能力。