在全縣項(xiàng)目工作會(huì)議上的講話(2)
在全縣項(xiàng)目工作會(huì)議上的講話
在全縣項(xiàng)目工作會(huì)議上的講話篇2
同志們：
昨天下午、今天上午，縣委、縣政府組織開展了全縣項(xiàng)目建設(shè)觀摩督查，今天下午利用半天時(shí)間召開項(xiàng)目工作推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是分析問題、研究對(duì)策，進(jìn)一步統(tǒng)一各級(jí)各部門的思想認(rèn)識(shí)，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部將主要精力放在脫貧攻堅(jiān)和項(xiàng)目建設(shè)上，從而推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。后面，縣委吉書記還要作重要講話，請(qǐng)各級(jí)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就全縣項(xiàng)目建設(shè)講三個(gè)方面意見:
一、正視問題，尋找差距，切實(shí)增強(qiáng)搞好項(xiàng)目工作的緊迫感和責(zé)任感
從前面孟縣長的通報(bào)和各縣長匯報(bào)情況來分析，我們今年的項(xiàng)目建設(shè)在推進(jìn)過程中還存在諸多困難和問題。突出表現(xiàn)為 “兩不、兩低、一緊迫” 。
“ 兩不” 即： 項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取成功率不高 ，由于前期手續(xù)不完善，導(dǎo)致項(xiàng)目生成率不高，如申報(bào)的20xx年貧困村旅游基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，因前期手續(xù)等方面因素制約致使申報(bào)未成功。 項(xiàng)目單位工作跟進(jìn)不及時(shí) ，主要是中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目和專項(xiàng)基金項(xiàng)目，20xx年下達(dá)的30個(gè)中央預(yù)算項(xiàng)目中，仍有食藥檢測(cè)中心等4個(gè)項(xiàng)目未完成前期工作。5個(gè)基金項(xiàng)目中，渭河源景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等3個(gè)項(xiàng)目還未開工。
“兩低” 即： 項(xiàng)目開工率低 ， 截止4月底，150項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，有99項(xiàng)開工建設(shè)，開工率為66%。 部分已開工的項(xiàng)目也只是形式上的開工，沒有進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段，特別是能帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資大幅增長的54個(gè)5000萬元以上項(xiàng)目，僅開工33項(xiàng)，開工率僅為61%，造成我縣固定資產(chǎn)投資增長乏力。 投資完成比例低 ，今年 計(jì)劃完成投資73.3億元，截止4月底完成投資7.9億元，已完成投資僅占年度計(jì)劃的10.8%，與任務(wù)要求相比差距很大， 下半年要保證全面完成年度任務(wù)的壓力很大。
“一緊迫” 即： 時(shí)間緊迫 ?，F(xiàn)在已經(jīng)到了5月中旬，也到了項(xiàng)目建設(shè)的黃金時(shí)期，然而項(xiàng)目進(jìn)展較為緩慢。特別是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和市列重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展較慢。52項(xiàng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已開工建設(shè)30項(xiàng)，開工率57.7%，低于全縣平均進(jìn)度8.3個(gè)百分點(diǎn);完成投資1.67億元，占年度計(jì)劃投資48.1億元的6.6%。10項(xiàng)市列重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目已開工建設(shè)5項(xiàng)，開工率50%，低于全縣平均進(jìn)度16.6個(gè)百分點(diǎn);完成投資0.54億元，占年度計(jì)劃投資8.15億元的6.6%。6月份即將迎來省市觀摩，6月底要完成20xx年中央預(yù)算投資建議計(jì)劃申報(bào)，災(zāi)后重建項(xiàng)目的建設(shè)和驗(yàn)收等工作也都時(shí)間有限。
大家都知道項(xiàng)目建設(shè)直接關(guān)系著固定資產(chǎn)投資等重點(diǎn)責(zé)任指標(biāo)的完成，第一季度，全縣完成 固定資產(chǎn)投資1.99億元，同比增長8.4%，低于市政府目標(biāo)增速(16%)7.6個(gè)百分點(diǎn)。這充分反映出今年以來，我縣的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢，完成投資量較少，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長不明顯。 從客觀方面分析 ：一方面，因?yàn)槭鞘芡恋?、征地拆遷、資金等保障要素的影響，一批項(xiàng)目不能如期開工、建設(shè)和投產(chǎn)，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用受到嚴(yán)重影響 。 另一方面，受經(jīng)濟(jì)下行、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等的影響，建筑業(yè)發(fā)展依舊緩慢，房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售疲軟，房地產(chǎn)銷售、房地產(chǎn)投資、新開工以及土地成交均出現(xiàn)明顯下滑，房地產(chǎn)投資增速回落將導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資增速的回落，其持續(xù)低增速將對(duì)我縣GDP提速形成較大不利影響。 從主觀方面分析 ： 一是思想上不重視。 等、靠、要思想嚴(yán)重，有的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不積極主動(dòng)謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目、銜接項(xiàng)目，而是坐等項(xiàng)目上門，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在31個(gè)脫貧重點(diǎn)村道路項(xiàng)目建設(shè)上，縣上多方籌資下達(dá)了建設(shè)任務(wù)和資金，但目前硬化道路僅開工5條，砂化道路僅開工9條，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今還沒有動(dòng)工，一過問，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)不知道怎么做，有了資金、下達(dá)了項(xiàng)目，還不動(dòng)，究竟是什么原因。有的單位項(xiàng)目已經(jīng)下達(dá)投資，遲遲沒有動(dòng)工，卻找出這樣那樣沒有按期實(shí)施項(xiàng)目的理由，我們大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，小會(huì)上督促，相關(guān)單位卻四平八穩(wěn)，出現(xiàn)“上熱下冷”的現(xiàn)象，這是一種不作為思想，大家都想一想，對(duì)照一下自己是不是這樣。 二是責(zé)任上沒靠實(shí)。 每年，縣上和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都簽訂責(zé)任書，將指標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任層層分解到具體的單位，可以說，目標(biāo)很明確，任務(wù)很具體。但是在具體工作當(dāng)中，縣上督促一放松，相關(guān)責(zé)任人就開始偷懶，導(dǎo)致工作進(jìn)度趕不上去。這方面我也有責(zé)任，下一步的工作中，要切實(shí)把責(zé)任靠實(shí)，出了問題的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。 三是措施上不具體。 有的單位主要負(fù)責(zé)人工作不想辦法，缺乏解決復(fù)雜問題的能力，工作起來憑感覺，按老習(xí)慣行事，工作方法簡單，一遇到問題就束手無策、六神無主，拿不出實(shí)招、硬招，想不出解決問題的辦法，最終貽誤工作。這些問題，一定要引起我們的高度重視，在今后的工作中要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，下大力氣，認(rèn)真加以整改落實(shí)，確保按期完成既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
二、強(qiáng)化措施，加快進(jìn)度，全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)
從目前的情況看， 今年的項(xiàng)目工作與省市下達(dá)的任務(wù)、與我們制定的計(jì)劃相比較，還有差距，形勢(shì)不容樂觀。 各項(xiàng)工作時(shí)間緊，任務(wù)重， 大家必須引起高度重視，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制定可行 計(jì)劃，確保按期完成各項(xiàng)任務(wù)。
一是要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓進(jìn)度 。 縣四大班子各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合縣委提出的“大調(diào)研”活動(dòng)，盡快深入項(xiàng)目建設(shè)一線，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。 第一，要全面掌握情況。 對(duì)聯(lián)系的項(xiàng)目要經(jīng)常深入項(xiàng)目一線指導(dǎo)工作，做到心中有數(shù)。 第二，要解決實(shí)際問題。 聯(lián)系的目的在于把脈問診、解決問題，聯(lián)系責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的具體問題，使項(xiàng)目順利推進(jìn)。第三，要確保項(xiàng)目質(zhì)量。 聯(lián)系責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)進(jìn)度、質(zhì)量、程序、安全等環(huán)節(jié)的管理，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。 第四，要加大督查力度。 各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)對(duì)聯(lián)系項(xiàng)目要再研究、再部署、再落實(shí)，采取明察暗訪等形式，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行督查，并將督查結(jié)果及時(shí)通報(bào)。會(huì)后，各項(xiàng)目建設(shè)單位要逐項(xiàng)分析，有什么問題就解決什么問題，如果部門解決不了的，就向聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，如果聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)也解決不了的，就專題給縣委、縣政府匯報(bào)上會(huì)研究。
二是要優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)度。 各單位各部門要積極主動(dòng)地為項(xiàng)目建設(shè)排憂解難，解決好投資開發(fā)中出現(xiàn)的各種問題，努力創(chuàng)造寬松的項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。要提高工作效率，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范、簡化審批程序，實(shí)行“一站式”服務(wù)，建立項(xiàng)目審批辦理的快速通道。對(duì)招商引資項(xiàng)目，要嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和首問責(zé)任制，對(duì)申報(bào)的事項(xiàng)，屬權(quán)限以內(nèi)且符合政策、資料齊全的，要及時(shí)予以辦理。
三是要倒排工期趕進(jìn)度。 按計(jì)劃，今年確定的150項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目都過了開工時(shí)間，但目前的開工率僅為66%， 未開工重 點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有51項(xiàng)，主要集中在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目方面， 北環(huán)路西段棚戶區(qū)改造工程、慶坪路棚戶區(qū)改造工程、渭源電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化中心建設(shè)項(xiàng)目等17項(xiàng)項(xiàng)目必須于11月底完成年度建設(shè)任務(wù);渭河南路東段道路工程、北環(huán)路拓寬改造工程、渭源縣火車站站前路大橋建設(shè)工程和火車站站前廣場(chǎng)建設(shè)工程等36項(xiàng)項(xiàng)目必須于11月底全面完成建設(shè)任務(wù)。特別是清源路東段道路拓寬改造工程、縣城區(qū)集中供熱擴(kuò)建工程等，是今年人代會(huì)上向人大代表承諾了的，必須抓緊推進(jìn)，9月底前要全面完成建設(shè)任務(wù)。 特別要強(qiáng)調(diào)的是 縣住建局、國土局以及清源鎮(zhèn)要加大城建項(xiàng)目的征地拆遷力度，強(qiáng)化協(xié)作配合，縣電力、移動(dòng)、電信、自來水公司等部門要全力配合，做好各類管線的改移，這是當(dāng)前城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目中的重中之重，請(qǐng)各單位下去以后立即行動(dòng)，配合施工單位做好管線改移，確保城建項(xiàng)目順利開展。 脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)方面，① 31個(gè)重點(diǎn)村各類建設(shè)項(xiàng)目必須于9月底前不折不扣完成建設(shè)任務(wù)，各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要盯緊看牢，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村切實(shí)加快進(jìn)度，特別是道路項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須于5月20日前全部開工建設(shè)，否則，將嚴(yán)格按照相關(guān)要求啟動(dòng)問責(zé)，嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 ② 關(guān)于精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款，目前，已投放第三批個(gè)人發(fā)展類專項(xiàng)貸款3457戶17284萬元，完成峽城、五竹、鍬峪、上灣、清源、蓮峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)卡2536張。截止5月16日，全縣僅有路園上報(bào)審定個(gè)人發(fā)展類專項(xiàng)貸款資料75戶375萬元，五竹上報(bào)審定個(gè)人發(fā)展類專項(xiàng)貸款資料10戶50萬元，會(huì)川、清源、鍬峪、麻家集、峽城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)138戶，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未上報(bào)專項(xiàng)貸款資料。專項(xiàng)貸款資料上報(bào)、審定遲緩，已經(jīng)嚴(yán)重影響到省、市要求于5底完成投放的目標(biāo)任務(wù)。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，抓緊組織動(dòng)員有個(gè)人發(fā)展型貸款需求的貧困戶填寫貸款資料，務(wù)必于5月22日前完成貸款資料初審、復(fù)審、上報(bào)審定、公示等工作。原則上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的個(gè)人發(fā)展型貸款資金與企業(yè)帶動(dòng)型貸款資金比例為95：5?？h財(cái)政局、扶貧辦、縣精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款辦公室要統(tǒng)籌兼顧各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)時(shí)間，加班加點(diǎn)做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的貸款資料的審定工作，決不能影響工作進(jìn)度;甘肅銀行渭源支行要積極籌措資金，組織精干力量，加快借款人身份識(shí)別、制卡等基礎(chǔ)工作，確保精準(zhǔn)扶貧貸款發(fā)放工作順利開展。截止5月16日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成建檔立卡貧困戶調(diào)整后精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款個(gè)人發(fā)展類貸款整改635戶3175萬元，占整改任務(wù)1232戶6158萬元的51.54%，帶動(dòng)類貸款整改211戶，占整改任務(wù)265戶的79.62%，合計(jì)整改846戶，占整改任務(wù)1497戶的56.51%。其中大安鄉(xiāng)、秦祁鄉(xiāng)全面完成整改任務(wù)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改情況與省、市、縣要求差距較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款整改的重要性，將該項(xiàng)工作作為當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的重中之重對(duì)待，要及時(shí)組織人員逐戶分析、按戶施策，加大精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款的整改力度，確保按時(shí)限要求完成整改任務(wù)，為當(dāng)前扶貧領(lǐng)域“兩查兩保”專項(xiàng)行動(dòng)的開展打好基礎(chǔ)?？h精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款辦公室、甘肅銀行渭源支行要做好指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、及時(shí)銜接有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好貸款資金的代扣、置換工作?？h扶貧辦要督促縣農(nóng)村信用聯(lián)社、甘肅銀行渭源支行加快互助增信貸款投放進(jìn)度，為精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款置換創(chuàng)造條件?？h農(nóng)村信用聯(lián)社、甘肅銀行渭源支行要組織力量，深入農(nóng)村，加大互助增信貸款投放速度，解決貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺的難題。 ③ 關(guān)于勞動(dòng)力培訓(xùn)，今年縣委、縣政府決定對(duì)全縣整體脫貧的31個(gè)重點(diǎn)貧困村的0.79萬建檔立卡貧困勞動(dòng)力進(jìn)行多層次、全覆蓋的培訓(xùn)，同時(shí)對(duì)去年已脫貧的1.2萬人口中的0.86萬貧困勞動(dòng)力進(jìn)行鞏固提升培訓(xùn)(共1.65萬人)，力爭(zhēng)技能鑒定人數(shù)達(dá)到5300人，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、鑒定一人、輸轉(zhuǎn)一人”。目前縣人社局已制定了《渭源縣20xx年脫貧攻堅(jiān)勞動(dòng)力培訓(xùn)實(shí)施方案》，馬上下發(fā)執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)今年整體脫貧的31個(gè)村和去年鞏固提升的建檔立卡勞動(dòng)力按照新增勞動(dòng)力、“兩后生”、致富帶頭人、輸轉(zhuǎn)就業(yè)勞動(dòng)力、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的勞動(dòng)力進(jìn)行分類登記、建檔立卡，做到底數(shù)清、任務(wù)明，并要根據(jù)精準(zhǔn)摸底情況，制定培訓(xùn)實(shí)施方案。縣財(cái)政局要加大職業(yè)技能培訓(xùn)資金投入，保障職業(yè)技能培訓(xùn)工作專項(xiàng)資金。各類培訓(xùn)專項(xiàng)資金必須在縣級(jí)進(jìn)行整合，縣脫貧攻堅(jiān)能力素質(zhì)提升推進(jìn)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，統(tǒng)籌安排使用，年終各算各賬、各記其功?？h直有關(guān)部門要根據(jù)培訓(xùn)實(shí)施方案，并會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門，做好培訓(xùn)對(duì)象補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)審核、培訓(xùn)資金撥付和管理使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，嚴(yán)禁虛報(bào)冒領(lǐng)、套取培訓(xùn)資金的現(xiàn)象發(fā)生，確保培訓(xùn)資金安全、規(guī)范使用，實(shí)現(xiàn)效益最大化。 ④ 關(guān)于脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目公開公示，縣政務(wù)公開辦制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣精準(zhǔn)扶貧信息公開工作的通知》(渭政辦發(fā)〔20xx〕60號(hào)) ，各級(jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)，按照要求分級(jí)分類公開、公示 精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目名稱、投資規(guī)模、資金來源、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)時(shí)間、實(shí)施單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、覆蓋農(nóng)戶、扶貧效益等情況 ，接受廣大群眾的監(jiān)督，確保扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目實(shí)施公開、公正、透明。 易地搬遷項(xiàng)目方面， 按計(jì)劃5月1日就要全面開工建設(shè)，但目前仍然停留在項(xiàng)目前期手續(xù)辦理和方案編制階段，進(jìn)展非常緩慢、工作嚴(yán)重滯后?？h發(fā)改局要加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，上灣、五竹、路園要抓緊推進(jìn)，確保全面完成年度建設(shè)任務(wù)。20xx年以前的易地搬遷項(xiàng)目，必須今年11月底前全面完成建設(shè)任務(wù)，請(qǐng)各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)算好時(shí)間賬、算細(xì)任務(wù)賬。 省市項(xiàng)目觀摩方面， 預(yù)計(jì)于6月份進(jìn)行， 我縣初步篩選上報(bào)省級(jí)觀摩項(xiàng)目8項(xiàng)，縣委、縣政府已對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了安排部署。 各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和縣發(fā)改局要加強(qiáng)督查，各責(zé)任單位和施工企業(yè)要采取倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，白加黑、5+2等超常規(guī)措施切實(shí)加快建設(shè)進(jìn)度，5月底必須要有形象進(jìn)度，為省上項(xiàng)目觀摩打好基礎(chǔ)。 災(zāi)后重建工作方面 ，省 市要求6月底全面完成建設(shè)任務(wù)，8月底全部完成竣工驗(yàn)收，9月份做好國家和省上第三方評(píng)估準(zhǔn)備工作。縣發(fā)改局、各相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按期完成建設(shè)任務(wù)，并做好驗(yàn)收和第三方評(píng)估各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保順利通過驗(yàn)收評(píng)估。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)照兩辦印發(fā)的《渭源縣20xx年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)前期項(xiàng)目任務(wù)分解表的通知》(渭辦發(fā)〔20xx〕197號(hào))要求，抓好 其他項(xiàng)目的推進(jìn)，倒排工期，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。 明年重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃方面 ，根據(jù)省市相關(guān)精神， 6月底20xx年中央預(yù)算投資建設(shè)計(jì)劃將開始申報(bào)，縣發(fā)改局要督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門謀劃好明年項(xiàng)目計(jì)劃，并積極與省、市主管部門銜接匯報(bào)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目納入到20xx年省市項(xiàng)目盤子，為明年項(xiàng)目工作打好基礎(chǔ)。
三、強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格程序，努力保證工程質(zhì)量
工程質(zhì)量是項(xiàng)目建設(shè)的“生命線”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在項(xiàng)目建設(shè)中要把工程質(zhì)量放在首要位置來抓，要把好“四道關(guān)口”。
一要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)領(lǐng)域的建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人資質(zhì)和履職情況嚴(yán)格審查，要嚴(yán)把資質(zhì)審查關(guān)口，參與投標(biāo)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須要有與承擔(dān)項(xiàng)目相符合的資質(zhì)，嚴(yán)禁超出資質(zhì)范圍承攬項(xiàng)目;在施工企業(yè)招標(biāo)過程中，要充分考慮施工單位的信譽(yù)，選擇信譽(yù)度較好的項(xiàng)目部參與我縣項(xiàng)目建設(shè)。要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)審查機(jī)制，對(duì)一些項(xiàng)目建設(shè)中存在問題，縣上要求整改拒不整改，對(duì)全縣項(xiàng)目建設(shè)造成嚴(yán)重影響的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理企業(yè)，要由行業(yè)主管部門按照相關(guān)要求納入黑名單，嚴(yán)禁在我縣承攬項(xiàng)目。
二要嚴(yán)把開工建設(shè)關(guān)。 縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步強(qiáng)化督促檢查，做到重心下移，經(jīng)常性深入工程項(xiàng)目建設(shè)一線， 逐個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)看、逐個(gè)項(xiàng)目督查，抓好要素保障，親自分析研究、親自推動(dòng)落實(shí)，必須有針對(duì)性地強(qiáng)化工作措施 ，開展調(diào)查研究，分析解決問題。 對(duì)當(dāng)前沒有開工的51個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、四大班子責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要立即深入現(xiàn)場(chǎng)，逐項(xiàng)制定整改措施，落實(shí)保障要素，督促相關(guān)單位辦理前期手續(xù)，力爭(zhēng)5月底全部開工建設(shè)，年內(nèi)全面完成建設(shè)任務(wù)，確保我縣固定資產(chǎn)投資等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成市上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
三要嚴(yán)把建設(shè)程序關(guān)。 各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、試驗(yàn)檢測(cè)單位等六方責(zé)任主體要按照《渭源縣政府投資項(xiàng)目管理辦法(試行)》的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制、法人責(zé)任制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制等項(xiàng)目“五制”。各項(xiàng)目建設(shè)單位要認(rèn)真履行基本建設(shè)程序，依法公開進(jìn)行招投標(biāo)，分別與施工、監(jiān)理等單位簽訂工程合同和廉政合同，按照相關(guān)要求健全各項(xiàng)前期手續(xù)，在工程開工前組織進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)交底，施工過程中要嚴(yán)格按照現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范要求、施工技術(shù)規(guī)范和施工工藝進(jìn)行施工，各類軟件資料收集要與施工進(jìn)度同步進(jìn)行，工程完工后要及時(shí)進(jìn)行交工驗(yàn)收，做好竣工驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備，工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不得交付使用。
四要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以及項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)管單位、施工單位、監(jiān)理單位要加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，對(duì)不符合設(shè)計(jì)要求施工的，絕不能進(jìn)行下一道工序的施工;要加大砂石料、水泥等原材料的試驗(yàn)檢測(cè)力度，堅(jiān)決不允許不合格材料進(jìn)場(chǎng);要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)批復(fù)進(jìn)行施工，決不能隨意變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，對(duì)確需變更的項(xiàng)目，要按程序報(bào)批，確保項(xiàng)目實(shí)施程序規(guī)范，確保工程質(zhì)量不出問題。同時(shí)，在具體的施工過程中，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘查單位、設(shè)計(jì)單位、試驗(yàn)檢測(cè)單位要全面落實(shí)“六方主體質(zhì)量責(zé)任”，在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并就工程質(zhì)量終身責(zé)任做出書面承諾。
五要嚴(yán)把 竣工驗(yàn)收關(guān) 。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和項(xiàng)目建設(shè)單位要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的日常管理，注重項(xiàng)目軟件資料的收集，要將項(xiàng)目前期手續(xù)、施工記錄、監(jiān)理資料、安全資料、質(zhì)量檢測(cè)、審計(jì)資料等收集與施工同步進(jìn)行，對(duì)每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、前期、施工到竣工驗(yàn)收都要有一套完整的資料。項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目主管單位要及時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)收，縣發(fā)改局、住建局(質(zhì)檢站)、審計(jì)局和各相關(guān)部門要搞好銜接配合，確保項(xiàng)目建設(shè)的審計(jì)和竣工驗(yàn)收工作能夠順利推進(jìn)，及早投入使用并發(fā)揮效益。對(duì)未完成建設(shè)任務(wù)的歷年下欠項(xiàng)目，各建設(shè)單位要逐個(gè)分析問題，想辦法完成掃尾工程，以便進(jìn)行組織驗(yàn)收。希望通過各方的共同努力，把應(yīng)該竣工的項(xiàng)目全部竣工，把應(yīng)該驗(yàn)收的項(xiàng)目全部驗(yàn)收。
六要嚴(yán)把 資金監(jiān)管關(guān) 。 縣政府各分管領(lǐng)導(dǎo)、各行業(yè)主管部門以及財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)等部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)管，嚴(yán)格按照《渭源縣政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理辦法(試行)》進(jìn)行報(bào)賬?？h財(cái)政部門要把好資金撥付關(guān)口，所有報(bào)賬程序必須符合管理辦法要求，報(bào)賬資料必須要有行業(yè)部門、分管領(lǐng)導(dǎo)的審核意見;審計(jì)部門要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，在對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金進(jìn)行審計(jì)的同時(shí)，要對(duì)工程建設(shè)前期手續(xù)、工程量增減等情況進(jìn)行跟蹤和延伸審計(jì)，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，對(duì)未經(jīng)監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目單位共同簽字蓋章，未經(jīng)主管部門審批同意的變更簽證，審計(jì)部門不得納入審計(jì)，財(cái)政部門不得撥付工程款，確保工程建設(shè)資金使用合理、規(guī)范、安全。監(jiān)察部門要加大項(xiàng)目建設(shè)的行政監(jiān)察，切實(shí)規(guī)范項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)防項(xiàng)目資金挪作他用。 同時(shí)，各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好審計(jì)決定的整改落實(shí)，對(duì)當(dāng)前能整改的要立即進(jìn)行整改，當(dāng)前整改不了的，要制定整改方案，明確整改時(shí)限，逐步整改落實(shí)。 各項(xiàng)目建設(shè)單位要控制好工程造價(jià)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件或申報(bào)材料進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，不得擅自變更建設(shè)規(guī)?；蛟鰷p工程造價(jià)，切實(shí)控制項(xiàng)目成本。 這里我明確一點(diǎn) ，凡沒有經(jīng)過縣政府常務(wù)會(huì)議討論通過的項(xiàng)目變更和增加的工程量，審計(jì)部門一律不予審計(jì)，一律不予認(rèn)可，主管部門不得擅自變更和報(bào)賬，這要作為一項(xiàng)紀(jì)律來執(zhí)行。 在這里我再強(qiáng)調(diào)一下，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)別村，村干部頂風(fēng)違紀(jì)，挪用、截留項(xiàng)目款，集體土地征遷款、集體資產(chǎn)租賃收入去向不明，“三資”管理混亂，沒有嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度，比如有的村上搞易地搬遷，村干部收了群眾的錢以后直接打給工程隊(duì)，或者自己支掉，這都是違規(guī)的;還有農(nóng)網(wǎng)改造工作，按要求群眾要承擔(dān)入戶改造的一部分資金，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項(xiàng)目實(shí)施過程中，沒有給群眾講清楚政策，沒有及時(shí)公開資金使用情況，致使群眾對(duì)黨的政策產(chǎn)生誤解，嚴(yán)重?fù)p害了黨群、干群關(guān)系。講這些，有些是共性問題，有些是個(gè)例，目的就是讓大家有則改之無則加勉，真正把項(xiàng)目資金監(jiān)管這方面的工作干好。
總之，項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作和脫貧攻堅(jiān)的頭等大事。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照這次會(huì)議的要求和部署，集中精力，凝聚合 力，堅(jiān)定推進(jìn)項(xiàng)目的信心和決心，以更開闊的思路，更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)解決好項(xiàng)目建設(shè)上的問題，進(jìn)一步加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，確保全面完成重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，為完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)構(gòu)筑穩(wěn)固支撐，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各 項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
我就講這些，謝謝大家!