縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話材料(3)
縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話材料
縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話材料篇3
同志們:
正值全縣上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵階段，縣委、縣政府決定召開(kāi)這次全縣縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)省市有關(guān)會(huì)議精神，分析當(dāng)前我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，研究部署加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦法和措施，動(dòng)員全縣上下以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，強(qiáng)化措施，奮起直追，推進(jìn)我縣縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。后面，蘇書(shū)記還要作重要講話，大家一定要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就貫徹省市縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和當(dāng)前工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、深刻領(lǐng)會(huì)省市會(huì)議精神，全力推動(dòng)我縣縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
3月31日，省委、省政府召開(kāi)全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省委副書(shū)記王俠主持會(huì)議，袁省長(zhǎng)作主題報(bào)告，趙書(shū)記作重要講話。會(huì)議回顧總結(jié)了近年來(lái)我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化等各項(xiàng)工作。會(huì)議規(guī)模之大，規(guī)格之高，相關(guān)配套文件之多，出臺(tái)政策力度之大，多年未有。特別是《陜西省加快縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要》、《陜西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(shū)》等重要文件的出臺(tái)，明晰了今后縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和操作性。趙書(shū)記的講話共分三個(gè)部分，一是緊緊抓住第一要?jiǎng)?wù)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是始終堅(jiān)持以人為本，切實(shí)保障和改善民生。三是加強(qiáng)黨的建設(shè)，形成發(fā)展合力。袁省長(zhǎng)的報(bào)告重點(diǎn)闡述了發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)重要性，同時(shí)就加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化提出了具體的發(fā)展思路和工作要求。
4月8日，市委、市政府召開(kāi)全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。李書(shū)記和胡市長(zhǎng)分別作了重要講話。李書(shū)記在講話中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了三個(gè)方面內(nèi)容:一是以踐行科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力全力抓好經(jīng)濟(jì)工作。二是以構(gòu)建和諧社會(huì)為宗旨抓好社會(huì)穩(wěn)定工作。三是以提高執(zhí)政能力為目標(biāo)抓好干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。胡市長(zhǎng)全面分析了我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題和面臨的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，并就我市縣域經(jīng)濟(jì)和第二季度工作作了具體的安排部署。
當(dāng)前，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)面臨著十分難得的歷史機(jī)遇。從省市縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和出臺(tái)的配套文件可以看出，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)已成為省委、省政府今后一個(gè)時(shí)期的突出任務(wù)，優(yōu)惠政策之多、推進(jìn)力度之大、覆蓋面之廣、含金量之高，都是前所未有。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和吃透省市會(huì)議及文件精神，結(jié)合實(shí)際，積極搞好政策對(duì)接，切實(shí)把省市的各項(xiàng)政策變?yōu)橥苿?dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。今后，我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞富民強(qiáng)縣兩大目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，以縣域工業(yè)化為主導(dǎo)，以農(nóng)村城鎮(zhèn)化為載體，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化招商引資，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快園區(qū)建設(shè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。
(一)高度重視“三農(nóng)”工作，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的有效載體和抓手。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就必須充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化加工、市場(chǎng)化銷售。
一是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要依托自然特色優(yōu)勢(shì)，按照“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。要重點(diǎn)抓好以養(yǎng)殖小區(qū)、無(wú)公害蔬菜、小雜糧加工為主的特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展“四季農(nóng)業(yè)”，確保“季季有產(chǎn)品、月月有收入”。目前，我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體進(jìn)展緩慢，發(fā)展規(guī)模小，產(chǎn)品附加值低，尚未形成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，更無(wú)法承載大的加工業(yè)。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、做大做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)，就必須從擴(kuò)大規(guī)模入手，整合現(xiàn)有的土地、資金、技術(shù)、管理等相關(guān)資源，連片開(kāi)發(fā)，板塊聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，要引導(dǎo)加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)等產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮更大的規(guī)模效益。今年，省政府啟動(dòng)實(shí)施七大農(nóng)民增收工程，其中五大工程用于解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模問(wèn)題。我們要抓住機(jī)遇，盡快搞好項(xiàng)目對(duì)接、資金落實(shí)等工作，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。
二是培育壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)有利于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化生產(chǎn)，也有利于提高農(nóng)戶的組織化程度，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。目前，我縣的涉農(nóng)企業(yè)規(guī)模不大，帶動(dòng)作用不強(qiáng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。我們要從資金投入、技術(shù)改造、稅收減免和貸款貼息等方面入手，在改造和提升現(xiàn)有龍頭企業(yè)的同時(shí)，大力吸引省內(nèi)外知名的大集團(tuán)、大公司來(lái)我縣投資興辦或改造重組現(xiàn)有企業(yè)，借船出海，借梯登高，努力提升我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的整體水平。
三是建立健全社會(huì)化服務(wù)體系。社會(huì)化服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有力保障。要大力推進(jìn)農(nóng)技推廣、質(zhì)量檢測(cè)、市場(chǎng)銷售、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、信息咨詢等五大社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，不斷建立和完善服務(wù)平臺(tái);要大力實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，努力把大明綠豆、陜北白絨山羊打造成全國(guó)知名品牌;要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，不斷提高農(nóng)民的組織化程度。
四是注重培植勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民增收致富的主要來(lái)源，對(duì)于增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有十分重要的作用。要以縣職教中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)校為基地，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提高輸出人員的綜合素質(zhì)。要加大輸出力度，增加勞務(wù)經(jīng)濟(jì)總量，通過(guò)登門(mén)拜訪、參加勞務(wù)洽談會(huì)、建立信息網(wǎng)絡(luò)等靈活多樣等形式，廣交天下朋友，獲取勞務(wù)信息，有計(jì)劃、有組織地輸送勞力。要加大管理力度，搞好跟蹤服務(wù)，特別是加強(qiáng)法律教育和安全生產(chǎn)教育，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展、高效發(fā)展。今年確保全年輸出務(wù)工人員5萬(wàn)人以上。
(二)以能源化工基地為載體，大力推進(jìn)縣域工業(yè)化
工業(yè)興則縣域興，工業(yè)強(qiáng)則縣域強(qiáng)。要牢固樹(shù)立工業(yè)強(qiáng)縣理念，立足資源優(yōu)勢(shì)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托工業(yè)園區(qū)、承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。
一是做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)既工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的結(jié)合點(diǎn)，也是招商引資的重要窗口。省委、省政府把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的突破口，今年，計(jì)劃在全省建設(shè)100個(gè)縣域工業(yè)園區(qū)，并安排1億元專項(xiàng)資金，以補(bǔ)助和貼息的方式，支持園區(qū)搞好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。我們要緊緊抓住這一機(jī)遇，力爭(zhēng)使榆橫工業(yè)園區(qū)、三產(chǎn)服務(wù)區(qū)、西南新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，為入園項(xiàng)目早日落地鋪平道路。同時(shí)，要進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，建立精干、務(wù)實(shí)、高效的管理機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)化園區(qū)辦事程序，提高工作效率，強(qiáng)化服務(wù)功能，特別是對(duì)重大招商引資項(xiàng)目要全程跟蹤，重點(diǎn)服務(wù)，加快建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)項(xiàng)目早日上馬投產(chǎn)，促進(jìn)財(cái)政增收。
二是狠抓煤炭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。煤炭工業(yè)是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)跨越發(fā)展、增加財(cái)政收入的關(guān)鍵在煤炭。當(dāng)前，受?chē)?guó)際金融危機(jī)和礦群矛盾的影響，我縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的局面，發(fā)展壓力和困難前所未有。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)務(wù)必要下大力氣抓好煤炭發(fā)展環(huán)境整治工作，全力以赴推進(jìn)煤礦開(kāi)工復(fù)產(chǎn)，確保全縣煤炭產(chǎn)量不減、質(zhì)量不降、稅源不少、秩序不亂，保證完成800萬(wàn)噸的生產(chǎn)任務(wù)。煤炭發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組和礦群矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步加大工作力度，全面掌握礦群矛盾糾紛的特點(diǎn)和情況，暢通訴求渠道，統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦礦行為，通過(guò)行政、法律、教育等多種手段，維護(hù)群眾合法權(quán)益，確保煤礦正常生產(chǎn)。要繼續(xù)深入開(kāi)展“破五難、查三漏”專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保于4月底全面完成坑口計(jì)量監(jiān)控系統(tǒng)安裝任務(wù)，要加大涉煤稅費(fèi)征管力度，堅(jiān)決杜絕跑冒滴漏，確保應(yīng)收盡收。
三是全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是集聚生產(chǎn)要素的載體，只有把資源開(kāi)發(fā)、工業(yè)發(fā)展落實(shí)到項(xiàng)目上，才能最終形成大的增長(zhǎng)力量。今年我縣計(jì)劃完成固定資產(chǎn)投資146億元，壓力大，任務(wù)重，需要我們付出更加艱辛的努力。各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，特別是包抓項(xiàng)目建設(shè)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要嚴(yán)格按照“五個(gè)一”的工作要求，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)作為當(dāng)前工作的重中之重，親自上陣，深入一線，督促檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況，查管理、查安全、查進(jìn)度、解難題。要嚴(yán)格實(shí)行“一月一提醒、兩月一督辦、三月一通報(bào)、半年一小結(jié)、全年一考核”的檢查機(jī)制，定期召開(kāi)工項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，確保已開(kāi)工項(xiàng)目順利推進(jìn)，未開(kāi)工項(xiàng)目及早實(shí)施。
四是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展活力在民營(yíng)，推進(jìn)跨越靠民力。各級(jí)各部門(mén)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)造一切有利條件，扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)平等競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，同時(shí)，大力發(fā)展能源化工服務(wù)業(yè)，使資源開(kāi)發(fā)收益盡可能多的留在本地。要努力拓寬融資渠道，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加貸款投放，擴(kuò)大中小企業(yè)信用擔(dān)保能力和信用規(guī)模，建立銀企合作機(jī)制，著力解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題。總之，凡是法律沒(méi)有限制的領(lǐng)域，一律向非公有制企業(yè)開(kāi)放，一律平等享受政府公共資源。
(三)加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，大力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化
城鎮(zhèn)是促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體，是縣域工業(yè)化和區(qū)域發(fā)展的中心。要以提高服務(wù)能力、增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用為目標(biāo)，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地加快城鎮(zhèn)化步伐。
一是突出抓好規(guī)劃工作。城鎮(zhèn)規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭。目前，我縣城鎮(zhèn)規(guī)模小，無(wú)法承載縣域工業(yè)的發(fā)展。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)的原則，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，逐步形成與人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的城鎮(zhèn)體系。當(dāng)前，要抓住省上在陜北選擇建設(shè)50個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的有利時(shí)機(jī)，在加快殿市、波羅、響水三個(gè)建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)上，切實(shí)搞好*縣城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)規(guī)劃、王圪堵至波羅旅游總體規(guī)劃、王圪堵水庫(kù)旅游服務(wù)基地規(guī)劃以及縣城總體景觀規(guī)劃、城市亮化美化、村莊建設(shè)規(guī)劃的編制工作?？h經(jīng)濟(jì)發(fā)展局要會(huì)同農(nóng)業(yè)、建設(shè)、鄉(xiāng)企、工業(yè)等相關(guān)部門(mén)，按照省上規(guī)劃要求，進(jìn)一步深化對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握縣域經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，科學(xué)編制和修訂符合我縣實(shí)際的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施意見(jiàn)，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)銜接，將縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)進(jìn)步以及環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既要搞好總體規(guī)劃，又要搞好各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，形成完整的規(guī)劃體系。
二是全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。要在切實(shí)加快縣城中心區(qū)、*河堤、*休閑廣場(chǎng)、污水處理廠等市政工程建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，按照“搶時(shí)間、抓進(jìn)度、按程序、保質(zhì)量、夯責(zé)任、出成效”的要求，全力以赴推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)，確保完成607公里的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新理念，用開(kāi)放的思維、前瞻的眼光、市場(chǎng)的頭腦、靈活的策略，采用市場(chǎng)化運(yùn)作辦法，多渠道籌措建設(shè)資金，形成多元化的投資格局，為城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障。
三是加快城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。城鎮(zhèn)沒(méi)有產(chǎn)業(yè)做支撐，就沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力和造血功能。要大力發(fā)展吸納就業(yè)人口較多的物流、商貿(mào)、餐飲、信息、貨物配送、連鎖經(jīng)營(yíng)等二、三產(chǎn)業(yè)，拓展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，吸納更多的生產(chǎn)要素，特別是吸引農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
(四)積極創(chuàng)造條件，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)
就業(yè)是民生之本，是最大的民生工程，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的根本保障。有了穩(wěn)定的收入，就有了穩(wěn)定的家庭，就能達(dá)到安居樂(lè)業(yè)、國(guó)泰民安。各有關(guān)部門(mén)要積極創(chuàng)造條件，努力開(kāi)辟就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力。今年我縣已招聘協(xié)警和醫(yī)牧人員172人，醋酸廠安置大專以上畢業(yè)生20名，下一步我們計(jì)劃在教育、建設(shè)、交通、廣電等部門(mén)選聘本科以上畢業(yè)生35名，人勞部門(mén)要盡快完善招聘方案，嚴(yán)格按照公開(kāi)、公正、公平的選人程序，真正把有水平、有能力的人員選聘進(jìn)來(lái);要千方百計(jì)爭(zhēng)取和落實(shí)境內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目用工比例，不斷拓寬就業(yè)渠道;要大力開(kāi)辟公益性就業(yè)崗位，重點(diǎn)解決復(fù)轉(zhuǎn)軍人、“4050”人員和下崗職工就業(yè)難的問(wèn)題;要認(rèn)真執(zhí)行省市關(guān)于扶持大學(xué)生就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，努力為有志青年提供寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
二、第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析
今年是極不尋常的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，全縣各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市關(guān)于擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、促民生的工作要求，沉著應(yīng)對(duì)，變壓力為動(dòng)力，化風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)遇，全縣第一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)走勢(shì)健康、開(kāi)局良好。初步預(yù)測(cè)，第一季度全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10.43億元，增長(zhǎng)26.4%，占年度計(jì)劃任務(wù)的13.9%。其中一產(chǎn)增加值0.68億元，增長(zhǎng)94.3%;二產(chǎn)增加值7.36億元，增長(zhǎng)10.8%;三產(chǎn)增加值2.39億元，增長(zhǎng)89.7%。財(cái)政總收入0.83億元，增長(zhǎng)50.2%，其中地方財(cái)政收入0.18億元，增長(zhǎng)95.6%。城鎮(zhèn)居民可支配收入3102元，增長(zhǎng)6.2%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1084元，增長(zhǎng)41.3%。
工業(yè)增速穩(wěn)中有升。第一季度，全縣累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值10.14億元，增長(zhǎng)21.7%。其中規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.59億元，增長(zhǎng)51.5%。完成原煤產(chǎn)量50.2萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.2億元，增長(zhǎng)35.8%;完成原油產(chǎn)量3.86萬(wàn)噸，增長(zhǎng)33.6%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值0.92億元，增長(zhǎng)22.7%。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好。第一季度，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值1.27億元，是去年同期的2倍。特別是大棚蔬菜的銷售狀況良好，無(wú)論是數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格都好于往年，為農(nóng)民增收起到了積極的推動(dòng)作用。重點(diǎn)村建設(shè)全部鋪開(kāi)，*鎮(zhèn)、殿市鎮(zhèn)、波羅鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)行政村的綜合治理工程全面啟動(dòng)，累計(jì)完成投資500萬(wàn)元。
重點(diǎn)項(xiàng)目有效推進(jìn)。今年我縣共安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目57個(gè)，目前已開(kāi)工21個(gè)，截至3月底，共完成投資3.8億元，占年度計(jì)劃的3.2%。延長(zhǎng)醋酸項(xiàng)目中央控制室、化驗(yàn)室、綜合倉(cāng)庫(kù)、備品備件庫(kù)等設(shè)施已投入使用，榆天化140萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目已完成場(chǎng)平，關(guān)鍵設(shè)備已定貨，內(nèi)蒙博源300萬(wàn)噸聯(lián)堿項(xiàng)目勘測(cè)定界、土地預(yù)審、水資源論證及環(huán)評(píng)、安評(píng)正在抓緊進(jìn)行，華電榆橫電廠二期工程完成“五通一平”，高興莊煤礦礦井水土保持方案、土地復(fù)墾方案、水資源論證已完成，隆鑫蘭炭項(xiàng)目已完成場(chǎng)平、土建及環(huán)山道路路基工程，源鑫蘭炭項(xiàng)目完成“三通一平”。
縣城改造進(jìn)展順利。中心區(qū)1號(hào)商業(yè)樓主體已完工，2號(hào)住宅樓已修至5層，3號(hào)住宅樓正在實(shí)施地下室及剪力墻工程。廣場(chǎng)A區(qū)主體已完工，*河堤砌護(hù)一期工程完成，景觀設(shè)計(jì)已通過(guò)初審，育才路、四中道路、建國(guó)東路硬化工程正式啟動(dòng)，*休閑廣場(chǎng)景觀設(shè)計(jì)已進(jìn)入施工階段。
消費(fèi)品市場(chǎng)有所回暖。在“家電下鄉(xiāng)”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的有力推動(dòng)下，全縣第一季度實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.5億元，是去年同期的2.3倍，批發(fā)零售業(yè)增幅居各行業(yè)之首，實(shí)現(xiàn)銷售收入3.2億元，是去年同期的2.5倍。西南新區(qū)新增7個(gè)汽車(chē)銷售店，銷售額高達(dá)1.7億元，占全社會(huì)消費(fèi)品零售額的48.6%。
金融行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。第一季度，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到26.9億元，增長(zhǎng)40.1%，其中居民儲(chǔ)蓄存款余額16.3億元，增長(zhǎng)41.7%;各項(xiàng)貸款余額12.14億元，增長(zhǎng)22.0%。從總體上看，全縣金融存貸實(shí)現(xiàn)雙增，運(yùn)行態(tài)勢(shì)穩(wěn)中趨好。
雖然我縣第一季度各項(xiàng)工作完成情況良好，但仍然存在一些亟待解決的突出問(wèn)題和矛盾。一是煤炭行業(yè)強(qiáng)勁增勢(shì)有所放緩。受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，煤炭庫(kù)存增加，產(chǎn)銷率和價(jià)格大幅下滑，加之礦群矛盾糾紛突出，導(dǎo)致部分煤礦不能正常生產(chǎn)，給我縣財(cái)政持續(xù)增收帶來(lái)很大難度。二是農(nóng)業(yè)旱情較為嚴(yán)重，土壤墑情較差，糧食增產(chǎn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。三是房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續(xù)低迷，滯銷面積仍然較大，市場(chǎng)價(jià)位虛高和購(gòu)買(mǎi)力相對(duì)不足矛盾明顯。四是企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加劇。一季度，我縣納入統(tǒng)計(jì)口徑的25戶規(guī)模以上企業(yè)中，有17戶處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)，涉及從業(yè)人員1700多人，特別是火電企業(yè)虧損嚴(yán)重，運(yùn)行艱難。五是城鄉(xiāng)居民增收難度加大。受消費(fèi)減弱、企業(yè)利潤(rùn)降低、就業(yè)困難等影響，城鄉(xiāng)居民增收難度更大。
三、集中精力抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作
從目前形勢(shì)和專家分析看，金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響還將繼續(xù)加深，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定、不穩(wěn)定因素還將增多，發(fā)展壓力還將增大。各級(jí)各部門(mén)一定要明確工作重點(diǎn)，理清工作思路，對(duì)照工作任務(wù)，細(xì)化工作目標(biāo)，把各項(xiàng)任務(wù)分解到人，細(xì)化到崗，倒排時(shí)間，搶抓進(jìn)度，真正形成一種比工作、比效率、比發(fā)展、比榮譽(yù)的良好氛圍，促進(jìn)各項(xiàng)工作不斷向前推進(jìn)。
一是要做好春耕備耕及扶貧救濟(jì)工作。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和農(nóng)技人員要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，及時(shí)了解掌握春耕備耕有關(guān)情況，確保全縣110萬(wàn)畝農(nóng)作物全部按時(shí)入種。動(dòng)物防疫部門(mén)要做好動(dòng)物防疫工作，重點(diǎn)加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制性免疫。供銷部門(mén)要做好農(nóng)資貯備，確保各種農(nóng)資足額供應(yīng)。農(nóng)業(yè)局要盡快組織農(nóng)技人員深入田間地頭，加強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)，要針對(duì)今年以來(lái)旱情較為嚴(yán)重的現(xiàn)狀，采取有效措施，暢通定惠渠、雷惠渠等5條國(guó)營(yíng)渠道的水源供應(yīng)，保障沿線耕地灌溉需要。工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門(mén)要聯(lián)合執(zhí)法，集中開(kāi)展以種子、農(nóng)藥、化肥為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕傷農(nóng)害農(nóng)坑農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生。民政部門(mén)要盡快組織專門(mén)力量，深入鄉(xiāng)村，摸清底子，確保困難對(duì)象應(yīng)保盡保，全縣群眾穩(wěn)度春荒。
二是要保穩(wěn)定、保安全、保發(fā)展。穩(wěn)定和安全是發(fā)展的前提。全縣各級(jí)各部門(mén)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，以專項(xiàng)整治為抓手，深入開(kāi)展各個(gè)領(lǐng)域安全隱患的排查治理活動(dòng)，確保人員到位、責(zé)任到位、排查到位、整治到位。當(dāng)前，要突出抓好煤礦、道路交通、學(xué)校、食品安全等重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作，全力推進(jìn)安全文化建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制，對(duì)因思想不重視、工作不得力而導(dǎo)致重大安全事故的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”的工作要求，嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)信訪接待制度，進(jìn)一步規(guī)范上訪程序，堅(jiān)決杜絕無(wú)序上訪，越級(jí)上訪，力爭(zhēng)“小事不出村，糾紛不出鄉(xiāng)，矛盾不出縣”，確保實(shí)現(xiàn)“一控雙降”的目標(biāo)，為全縣縣域經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展?fàn)I造良好的工作氛圍。
三是要做好計(jì)劃生育工作。計(jì)生工作是我縣各項(xiàng)工作的薄弱環(huán)節(jié)，全縣上下雖然付出了艱苦的努力，但至今仍未擺脫全市后進(jìn)位次的不利局面。各級(jí)各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)我縣計(jì)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，以更加扎實(shí)的工作作風(fēng)和廉潔務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，推動(dòng)全縣計(jì)生工作上臺(tái)階、上水平。要全面落實(shí)“三查”和各項(xiàng)節(jié)育措施，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，搞好跟蹤服務(wù)和監(jiān)控，堅(jiān)決杜絕計(jì)劃外生育。要深入開(kāi)展計(jì)劃生育集中整治活動(dòng)，始終保持計(jì)生工作的高壓態(tài)勢(shì)，在全面監(jiān)控的同時(shí)，有重點(diǎn)地掌握工作對(duì)象，確保各項(xiàng)節(jié)育措施落到實(shí)處。要突出考核兌現(xiàn)，加大獎(jiǎng)懲力度，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制，集中開(kāi)展打擊“兩非”專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)查干部職工違法生育行為。要突出抓好隊(duì)伍建設(shè)，著力打造一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、素質(zhì)高、有魄力的計(jì)生工作隊(duì)伍，全面提升計(jì)生工作水平?？傊?，今年是我縣計(jì)生工作扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面的關(guān)鍵一年，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要以超常規(guī)的措施和力度，完成好本單位本轄區(qū)的各項(xiàng)工作任務(wù)，堅(jiān)決摒棄散慢松懈、僥幸畏難的情緒，確保今年我縣的計(jì)生工作有一個(gè)根本性的好轉(zhuǎn)。
四是要做好節(jié)能減排及創(chuàng)衛(wèi)工作。當(dāng)前，要突出抓好縣城大氣污染治理、污水處理廠和垃圾處理廠三大重點(diǎn)工程，切實(shí)抓好現(xiàn)有餐飲業(yè)清潔能源使用和教育局、*鎮(zhèn)等10多個(gè)單位的鍋爐改造任務(wù)，不斷提高城區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)減排工作，按照市環(huán)保目標(biāo)任務(wù)書(shū)要求，嚴(yán)格控制二氧化硫等氣體排放量，特別是要做好新上蘭炭項(xiàng)目脫硫設(shè)施和污水處理設(shè)施的建設(shè)工作。要加大環(huán)境執(zhí)法力度，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法排污行為。要進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決杜絕不符合產(chǎn)業(yè)政策、破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目進(jìn)入，做到生態(tài)優(yōu)先、資源節(jié)約、環(huán)境友好。要深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生大清掃活動(dòng)，近期要切實(shí)抓好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，全面落實(shí)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，認(rèn)真搞好縣城垃圾清運(yùn)工作，確保生活建筑垃圾日產(chǎn)日清。要完善縣城公共服務(wù)設(shè)施，下大力氣治理“十亂”、“四害”、“三廢”，切實(shí)提高城區(qū)的生活環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，要認(rèn)真抓好西南新區(qū)雙創(chuàng)工作，加大環(huán)境衛(wèi)生保潔、垃圾清運(yùn)和禁燒煙煤工作力度，確保雙創(chuàng)工作順利通過(guò)省市驗(yàn)收。
五是不斷優(yōu)化投資環(huán)境，真正做到親商、安商、富商。投資環(huán)境的好壞直接影響項(xiàng)目的引進(jìn)和順利實(shí)施。目前，我縣投資軟環(huán)境差是影響我們“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略實(shí)施的主要障礙，必須下大力氣進(jìn)行整治。各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹(shù)立開(kāi)發(fā)意識(shí)，以“海納百川”的胸襟招商引資，不能因一時(shí)一事的利益得失而喪失發(fā)展機(jī)遇，影響發(fā)展大局。要切實(shí)搞好跟蹤服務(wù)，滿腔熱忱地幫助企業(yè)解決生產(chǎn)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，絕不能人為設(shè)置障礙，更不能以任何理由吃拿卡要，堅(jiān)決制止各種形式的“三亂”。要繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案工作機(jī)制，積極解決項(xiàng)目建設(shè)中涉及的林權(quán)、地權(quán)糾紛，為項(xiàng)目的順利落地和實(shí)施鋪平道路。
四、細(xì)化工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成
加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既是省委、省政府的一項(xiàng)重大決策，更是全縣人民的迫切愿望;做好當(dāng)前的工作，既是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，也是完成年初既定目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)要求。全縣各級(jí)各部門(mén)要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾的實(shí)惠，不斷開(kāi)創(chuàng)我縣縣域經(jīng)濟(jì)工作的新局面。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高工作效率。各級(jí)各部門(mén)要緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，大力弘揚(yáng)迎難而上、鍥而不舍、一抓到底的精神，在工作上要有謀事之策、干事之才、成事之力、行事之效，要立足一個(gè)“快”字，爭(zhēng)取一個(gè)“搶”字，突出一個(gè)“好”字，超前謀劃、周密安排各項(xiàng)工作，精心排出時(shí)間進(jìn)程，做到一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)相接，緊張有序。要說(shuō)干就干，雷厲風(fēng)行，絕不能四平八穩(wěn)、懶散拖拉、推諉扯皮。要以一種只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的工作熱情和奮勇?tīng)?zhēng)先的拼搏精神，爭(zhēng)分奪秒抓進(jìn)度，想盡辦法促落實(shí)，努力形成你追我趕、爭(zhēng)先恐后的工作局面。
二是夯實(shí)責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，在決策思路上、工作措施上、實(shí)際效果上出實(shí)招、求實(shí)效、見(jiàn)實(shí)績(jī)。要通過(guò)層層落實(shí)責(zé)任，把各項(xiàng)工作夯實(shí)到人，確保人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有責(zé)任、件件工作有落實(shí)。要堅(jiān)持實(shí)事求是，不搞形式主義、不作表面文章，特別是要堅(jiān)決制止不符合實(shí)際的“形象工程”、“政績(jī)工程”。兩辦督查室要圍繞目標(biāo)任務(wù)全程跟蹤督辦，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和上報(bào)工作中存在的問(wèn)題，保證落實(shí)的進(jìn)度、質(zhì)量和效果。要嚴(yán)格考核，對(duì)工作落實(shí)力度大、效果好的，通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作不力、效果不好的，及時(shí)通報(bào)批評(píng)。通過(guò)強(qiáng)化督查，增加壓力、激發(fā)動(dòng)力、形成合力，確保各項(xiàng)工作抓出成效。
三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)造工作業(yè)績(jī)。各級(jí)各部門(mén)在工作上要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做到常規(guī)工作有創(chuàng)新，重點(diǎn)工作有突破，難點(diǎn)工作有進(jìn)展。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)，不斷充電，提高自身素質(zhì)和工作能力，為解決實(shí)際問(wèn)題做好必要的知識(shí)儲(chǔ)備。各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部要拿出足夠的時(shí)間和精力，率先垂范，親自深入一線，深入基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決實(shí)際問(wèn)題，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)?nèi)⌒庞诿瘢郧笳鎰?wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)工作。要深入開(kāi)展部門(mén)和單位“系統(tǒng)爭(zhēng)第一、全縣創(chuàng)一流”活動(dòng)，突出實(shí)績(jī)，突出目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果，突出求真務(wù)實(shí)、為人民服務(wù)的要求，注重超額完成任務(wù)比例和幅度，以工作實(shí)績(jī)作為提拔使用的重要依據(jù)，努力形成有實(shí)績(jī)才有政績(jī)、有政績(jī)才有發(fā)展的工作機(jī)制。
同志們，滄海橫流方顯出英雄本色。在這應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、奮力攻堅(jiān)克難的特殊時(shí)期，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，理清思路，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，以?shī)^發(fā)有為的工作姿態(tài)和精神面貌，努力開(kāi)創(chuàng)我縣逆勢(shì)崛起、跨越發(fā)展新局面!
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