縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話材料(2)
縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話材料
縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話材料篇2
同志們:
今天會(huì)議的主要任務(wù)是:貫徹全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,總結(jié)工作,表彰先進(jìn),交流經(jīng)驗(yàn),分析形勢(shì),謀劃發(fā)展,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心,在新的起點(diǎn)下,奮力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越,為新鄉(xiāng)崛起提供更強(qiáng)有力的支撐。剛才,新鄉(xiāng)縣、輝縣市作了典型發(fā)言,介紹了經(jīng)驗(yàn),會(huì)議還對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰,在此,我代表市委、市政府對(duì)受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!向?yàn)榭h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的縣(市)干部群眾及相關(guān)市直單位干部職工表示衷心的感謝。下面,根據(jù)市委、市政府研究的意見(jiàn),就推進(jìn)我市縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展,我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)。
一、正視現(xiàn)狀,把握機(jī)遇,切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)我市縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的責(zé)任心和緊迫感
“郡縣治,天下安”。縣域經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元,是構(gòu)建“四個(gè)新鄉(xiāng)”的重要基礎(chǔ)和支撐力量,在促進(jìn)新鄉(xiāng)跨越發(fā)展中的作用日益彰顯。
(一)充分肯定我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績(jī)。近年來(lái),我市按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新鄉(xiāng)都市區(qū)建設(shè)“三位一體”整體推進(jìn)的工作思路,把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)縣、破解“三農(nóng)”難題、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑,創(chuàng)新體制,完善政策,采取措施,強(qiáng)力推進(jìn),縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng),質(zhì)量效益顯著提高,產(chǎn)業(yè)層次大幅提升。主要表現(xiàn)為“四大變化”:
一是量的突破――從擴(kuò)大“經(jīng)濟(jì)總量”到提高“人均收入”。20xx年,我市縣域生產(chǎn)總值突破500億元,達(dá)到543.6億元,占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的70%;工業(yè)增加值突破250億元,達(dá)到252億元?？h域生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值分別比20xx年增長(zhǎng)126.6%和203.6%,增幅分別比全省高27.5個(gè)百分點(diǎn)和50.7個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政一般預(yù)算收入突破20億元,比20xx年增長(zhǎng)2倍,占全市財(cái)政一般預(yù)算收入的49%,全市8個(gè)縣(市)財(cái)政一般預(yù)算收入首次全部突破億元,其中,輝縣市、新鄉(xiāng)縣、長(zhǎng)垣縣分別突破5億元、4億元、3億元大關(guān)?？h域城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資突破300億,達(dá)到384.2億元,較20xx年增長(zhǎng)546.8%,增長(zhǎng)了4倍半,占全市城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資的75%。糧食總產(chǎn)突破70億斤,達(dá)到73億斤,較20xx年增長(zhǎng)21.7%。農(nóng)民人均純收入突破4000元大關(guān),達(dá)到4355元,較20xx年增加2061元,增長(zhǎng)89.8%,連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng),連續(xù)兩年超過(guò)城鎮(zhèn)居民收入增幅。
二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化――從“農(nóng)業(yè)支撐”到“工業(yè)主導(dǎo)”。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位日益鞏固,糧食總產(chǎn)連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)歷史最好水平,以奶業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的現(xiàn)代畜牧業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)走在全省前列。無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定企業(yè)和產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量均居全省第一,無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積和產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量均居全省第二。工業(yè)主導(dǎo)地位日趨突出,20xx年全市縣域限額以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到682.71億元,占全市工業(yè)總產(chǎn)值的77.01%,比20xx年提高23.69個(gè)百分點(diǎn),初步形成了汽車零部件、食品加工、機(jī)械裝備制造、造紙、新型建材、醫(yī)用衛(wèi)材、精細(xì)化工七大產(chǎn)業(yè)集群。縣域三次產(chǎn)業(yè)比重由20xx年21.7∶43.5∶34.8,調(diào)整到20xx年的14.9∶53.7∶31.4。就是說(shuō),我們20xx年的第一產(chǎn)業(yè)是21.7,到20xx年是14.9,工業(yè)20xx年是43.5,到20xx年是53.7,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了明顯變化。
三是模式創(chuàng)新――從“一枝獨(dú)秀”到“百花齊放”。長(zhǎng)垣縣重視發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),積極引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè),著力打造特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,他們發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的做法,被譽(yù)為“長(zhǎng)垣現(xiàn)象”,在全省全國(guó)有較大影響。在長(zhǎng)垣“全民創(chuàng)業(yè)”模式的帶動(dòng)下,全市形成了各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。新鄉(xiāng)縣“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”模式,以“三位一體”為載體,扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)一體化”,在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面走在了全市前列,保持了在全省20強(qiáng)穩(wěn)步晉位的發(fā)展勢(shì)頭;輝縣市“項(xiàng)目帶動(dòng)”模式,20xx年以來(lái)共實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目166個(gè),特別是寶山電廠等重大項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè),為推進(jìn)跨越發(fā)展提供了重要支撐;衛(wèi)輝市“改革推動(dòng)”模式,通過(guò)國(guó)企改制激發(fā)發(fā)展活力,實(shí)施工業(yè)興縣,走出發(fā)展困境,20xx年財(cái)政收入同比增長(zhǎng)54.2%,增幅躍居全市第一;延津縣“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)”模式,圍繞農(nóng)產(chǎn)品深加工培育支柱產(chǎn)業(yè),壯大重點(diǎn)企業(yè),發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,培育了一批知名品牌,保持了快速發(fā)展勢(shì)頭;原陽(yáng)縣“中心城鎮(zhèn)帶動(dòng)”模式,依托鄭州,借力發(fā)展,加快橋北新區(qū)建設(shè),新上了一批項(xiàng)目,品牌農(nóng)業(yè)水平得到提升,20xx年在全省排位與2005年相比晉升了11個(gè)位次。封丘縣、獲嘉縣也積極探索加快發(fā)展的新途徑,封丘縣近年來(lái)加強(qiáng)招商引資,一大批外來(lái)企業(yè)相繼落戶,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。獲嘉縣在引進(jìn)大的項(xiàng)目方面也有了突破。
四是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變――從“速度第一”到“又好又快”。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,致力于總量和質(zhì)量雙提升。從20xx年開(kāi)始,我們對(duì)生產(chǎn)工藝落后、能耗高、污染重的水泥和造紙行業(yè)進(jìn)行整合,先后關(guān)閉了105家造紙企業(yè)、年產(chǎn)226萬(wàn)噸的制漿能力和45家水泥企業(yè)、114條立窯生產(chǎn)線,同時(shí),著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加大科技創(chuàng)新力度,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新和品牌建設(shè),推動(dòng)企業(yè)直接融資。如今,六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和利稅占到全市的60%以上,七大產(chǎn)業(yè)集群完成工業(yè)增加值占了全市的半壁河山?？梢哉f(shuō),我市縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入全面加速、轉(zhuǎn)型提質(zhì)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、跨越發(fā)展的新階段。
(二)正確認(rèn)識(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題。在充分肯定成績(jī)、堅(jiān)定發(fā)展信心的同時(shí),也要清醒認(rèn)識(shí)到我市縣域經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊先進(jìn)縣(市)之間的差距和不足,我們的發(fā)展速度還不夠快、整體實(shí)力不強(qiáng)、工業(yè)化水平較低、農(nóng)民收入水平不高。20xx年,全省20強(qiáng)縣(市)排名中,我市只有新鄉(xiāng)縣位列其中,而鄭州所轄六個(gè)縣(市)全在“20強(qiáng)”之列,洛陽(yáng)、焦作、三門峽均有3個(gè)縣(市)名列其中;在20xx年全省縣(市)綜合評(píng)價(jià)排序中,我們的八個(gè)縣(市)只有原陽(yáng)縣、新鄉(xiāng)縣位次上升,衛(wèi)輝市、延津縣位次沒(méi)動(dòng),長(zhǎng)垣縣、輝縣市、獲嘉縣、封丘縣4個(gè)縣位次全部下滑,獲嘉縣下滑21個(gè)位次,這樣的結(jié)果不能不讓人擔(dān)憂。除了客觀原因,更主要的是一些主觀因素制約了我們的發(fā)展,如小富即安,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng);因循守舊,改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng);一等二靠,主動(dòng)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng),上項(xiàng)目的辦法不多;作風(fēng)浮漂,責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等,這些都需要我們認(rèn)真反思,著力克服。
(三)全面把握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前,我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著許多有利條件。一是發(fā)展環(huán)境更加寬松。生產(chǎn)要素在全球范圍的重組和流動(dòng)程度不斷加深,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展,新科技、新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)蓬勃興起,這些為我們承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了難得機(jī)遇,為我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供了可能。二是政策支持更加有力。近年來(lái),中央堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本戰(zhàn)略,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),不斷加大支農(nóng)惠農(nóng)投入力度,對(duì)于我們這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大市來(lái)說(shuō),更是提供了難得的發(fā)展機(jī)遇;中央、省深入實(shí)施中部崛起、中原崛起戰(zhàn)略,必將有力促進(jìn)我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;省委、省政府出臺(tái)的一系列加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越提供了有力支持。三是發(fā)展基礎(chǔ)更加鞏固。經(jīng)過(guò)近10年的探索和努力,我們堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),總結(jié)出一套符合新鄉(xiāng)實(shí)際的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,剛才新鄉(xiāng)縣和輝縣市講的都非常好,實(shí)際上應(yīng)該說(shuō)在發(fā)展思路、發(fā)展模式上已經(jīng)是比較成熟了,他們總結(jié)概括的都非常到位,沒(méi)有發(fā)言的縣(市)的發(fā)展思路和模式也都是很清晰的,只是我們的工作力度、工作效果可能還有些差異。一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)相繼落戶新鄉(xiāng),一批重大項(xiàng)目相繼實(shí)施,為我市縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是,我們必須清楚,全國(guó)各地和周邊城市都在加快發(fā)展,我們面臨的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈?？偟膩?lái)看,機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,動(dòng)力和壓力同在,機(jī)遇大于挑戰(zhàn),優(yōu)勢(shì)多于困難。只要我們始終保持清醒頭腦,以解放思想為先導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),強(qiáng)化緊迫感,搶抓機(jī)遇,迎難而上,就一定能夠?qū)崿F(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。
二、明確目標(biāo),突出重點(diǎn),強(qiáng)力推動(dòng)我市縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展
發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措,也是保持全市經(jīng)濟(jì)又好又快增長(zhǎng)的巨大潛力所在。實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越,必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)放在更加突出位置,堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,努力促進(jìn)全市縣域經(jīng)濟(jì)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。
(一)全市縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的總要求。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以富民強(qiáng)縣為目標(biāo),以“三位一體”系統(tǒng)工程為載體,以解放思想為突破口,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)跨越工程,實(shí)施城市帶動(dòng)戰(zhàn)略,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快城鄉(xiāng)一體化步伐,努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)向更大規(guī)模、更高水平發(fā)展,加速推進(jìn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向中原城市群強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。通過(guò)5年的努力,到20xx年,縣域生產(chǎn)總值突破1000億元,規(guī)模以上工業(yè)增加值突破500億元,縣域財(cái)政一般預(yù)算收入突破65億元,糧食總產(chǎn)量突破100億斤,農(nóng)民人均純收入突破7000元,縣域城鎮(zhèn)化率達(dá)到36%左右,力爭(zhēng)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強(qiáng)發(fā)展活力、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程方面取得突破性進(jìn)展。
(二)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須正確處理好四個(gè)關(guān)系。一是正確處理好與快的關(guān)系。在省委、省政府剛剛下發(fā)的完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系的通知中,著重添加了可持續(xù)發(fā)展方面的內(nèi)容,節(jié)能減排和林木覆蓋方面的權(quán)重占到了16%,這就要求我們?cè)诩涌彀l(fā)展的過(guò)程中,注意優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境,把好與快有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。二是正確處理內(nèi)生型發(fā)展與外向型發(fā)展的關(guān)系。既堅(jiān)持向內(nèi)使勁,放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),大力培育市場(chǎng)主體,增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力,又要善借外力,堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放,在提高開(kāi)放水平、發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)方面取得突破性進(jìn)展。三是正確處理工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系。以工業(yè)化為核心,注重縣域工業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的結(jié)合,形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的長(zhǎng)效機(jī)制。四是正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的關(guān)系。新的評(píng)價(jià)體系出臺(tái)后,有關(guān)改善民生方面的內(nèi)容變化最大,關(guān)于社會(huì)事業(yè)發(fā)展與人民生活的指標(biāo)所占比重增加到了34%,對(duì)此必須高度重視,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,使人民群眾充分享受到發(fā)展成果。一個(gè)是要處理好這四個(gè)關(guān)系,再一個(gè)吳書(shū)記剛才專門強(qiáng)調(diào)了,對(duì)新的評(píng)價(jià)體系,一定要高度關(guān)注。上級(jí)和外地領(lǐng)導(dǎo)們來(lái)新鄉(xiāng)看,好多方面感覺(jué)新鄉(xiāng)并不差,但是每次排隊(duì)的結(jié)果都很不理想。我們反對(duì)弄虛作假,但也要實(shí)事求是,特別是我們的書(shū)記、縣長(zhǎng),要親自來(lái)研究這些體系的內(nèi)容,不能不關(guān)注、不研究,導(dǎo)致位次下滑,最后陷入被動(dòng)。
(三)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作。
一是以解放思想促進(jìn)工作進(jìn)展。要密切結(jié)合目前正在深入開(kāi)展的“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng),徹底破除制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊觀念。一要跳出片面強(qiáng)調(diào)自然資源的狹隘意識(shí),樹(shù)立人才資源是第一資源的新觀念,充分發(fā)揮各類人才的主觀能動(dòng)性,更加廣泛地調(diào)動(dòng)人民群眾加快發(fā)展的積極性。二要擺脫單純依靠上級(jí)扶持、依賴政府推動(dòng)項(xiàng)目的慣性思維,強(qiáng)化全民創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展是決定因素的新觀念,充分挖掘基層和群眾的創(chuàng)造潛能,把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為全民創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng),政府推動(dòng)與群眾創(chuàng)業(yè)相結(jié)合,在創(chuàng)業(yè)中大招商,在創(chuàng)業(yè)中上大項(xiàng)目,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。三要甩開(kāi)只注重本地市場(chǎng)要素的小農(nóng)意識(shí),樹(shù)立大開(kāi)放才能大發(fā)展的新觀念,把促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)與加強(qiáng)招商引資和發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái),謀大事,創(chuàng)大業(yè),敢想敢干、敢闖敢冒,以內(nèi)部資源嫁接外部資源,以外生力量激活內(nèi)生力量。通過(guò)解放思想,進(jìn)一步激發(fā)想干事的沖動(dòng),提高會(huì)干事的能力,形成干成事的效果。
二是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌健康發(fā)展。全面推進(jìn)“三位一體”系統(tǒng)工程,堅(jiān)持中心城鎮(zhèn)帶動(dòng),促進(jìn)生產(chǎn)要素和生活要素聚集,抓好37個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè),進(jìn)一步搞好產(chǎn)業(yè)支撐,推動(dòng)企業(yè)向園區(qū)集中、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中、勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。努力促使我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新規(guī)模,新鄉(xiāng)都市區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)新局面,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和新鄉(xiāng)都市區(qū)建設(shè)的同時(shí),充分發(fā)揮好縣域經(jīng)濟(jì)基石作用,堅(jiān)持工業(yè)興縣,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),著力扶持一批優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè),重視民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè),使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量,積極推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
三是繼續(xù)強(qiáng)力實(shí)施引資項(xiàng)目雙帶動(dòng)戰(zhàn)略。希望大家要按照引資項(xiàng)目雙帶動(dòng)戰(zhàn)略的要求,重新審視我們招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制,加大工作力度,進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量,重新分配主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的精力和時(shí)間,強(qiáng)化和完善工作機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)方方面面招商引資、大上項(xiàng)目的積極性、主動(dòng)性。前一段吳書(shū)記和我專門議到引資項(xiàng)目雙帶動(dòng)戰(zhàn)略,我們市提出這個(gè)戰(zhàn)略應(yīng)該說(shuō)在全省也是率先提出,在實(shí)際工作中我們市、縣兩級(jí)和直有關(guān)部門確實(shí)下了很大的功夫,投入了很大的精力、人力、物力和財(cái)力,但是仔細(xì)想一想,我們?cè)谟行┓矫?、在一些地方還沒(méi)有把雙帶動(dòng)戰(zhàn)略放到應(yīng)有的位置,我們領(lǐng)導(dǎo)力量的分配和使用,我們的領(lǐng)導(dǎo)體制、我們的工作機(jī)制、我們的工作力度還都有待于進(jìn)一步的加強(qiáng)、充實(shí)和完善。雙帶動(dòng)戰(zhàn)略就是我們第一號(hào)的工作、第一位的工作,最近我們正在進(jìn)一步研究完善的辦法,從各個(gè)方面,從領(lǐng)導(dǎo)和工作力量的擺布、配備,到輿論引導(dǎo),都要體現(xiàn)出這個(gè)戰(zhàn)略。希望縣里面也要好好研究,好好審視和反思一下,黨政一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)是不是把精力放在了雙帶動(dòng)戰(zhàn)略上,領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制是不是真正適應(yīng)雙帶動(dòng)戰(zhàn)略要求。要通過(guò)思想解放大討論,進(jìn)一步強(qiáng)化雙帶動(dòng)戰(zhàn)略,取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。招商引資,必須迎難而上,主動(dòng)出擊,做實(shí)前期工作,提高談判技巧,強(qiáng)化韌勁恒心,特別是縣(市)、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí),提高搶抓機(jī)遇能力,增強(qiáng)招商引資實(shí)效,在確保完成招商引資目標(biāo)任務(wù)的同時(shí),爭(zhēng)取在引進(jìn)中央企業(yè)和“三個(gè)500強(qiáng)”企業(yè)上有所突破。招商引資工作薄弱的縣(市)、區(qū)更要加大力度,努力改變目前的落后被動(dòng)局面。項(xiàng)目建設(shè),要作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)工程,堅(jiān)持大上項(xiàng)目,上大項(xiàng)目,上好項(xiàng)目,把重大工業(yè)項(xiàng)目作為重中之重。立足開(kāi)發(fā)利用資源優(yōu)勢(shì)上項(xiàng)目,通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)促使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì);立足培植特色產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目,謀劃和培育一批特色鮮明的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);立足擴(kuò)大就業(yè)能力上項(xiàng)目,大力發(fā)展勞動(dòng)密集型項(xiàng)目、加工制造業(yè)項(xiàng)目;立足增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力上項(xiàng)目,在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
四是強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)跨越工程。工業(yè)立縣、工業(yè)主導(dǎo)的指導(dǎo)思想必須始終強(qiáng)化,集聚集群集約發(fā)展思路必須始終堅(jiān)持,強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)跨越工程,以工業(yè)的跨越發(fā)展支撐和帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因縣制宜,突出特色,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,培育大型企業(yè)集團(tuán),大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),打造縣域支柱產(chǎn)業(yè)與骨干企業(yè)。鼓勵(lì)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要著眼競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),確立特色產(chǎn)業(yè)集群,抓好產(chǎn)業(yè)集群的項(xiàng)目謀劃、產(chǎn)業(yè)鏈招商、國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)引進(jìn)、企業(yè)重組、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條等工作,大力提高產(chǎn)業(yè)水平,培育產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群,打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)名牌,近兩年要爭(zhēng)取再創(chuàng)2―3個(gè)全國(guó)知名品牌,對(duì)于現(xiàn)有名牌企業(yè),要加大支持力度,在保護(hù)好品牌的同時(shí),搞好名牌產(chǎn)品的貼牌生產(chǎn),兼并重組,擴(kuò)大生產(chǎn)能力。抓好產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。加大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,集約節(jié)約用地,注重進(jìn)區(qū)企業(yè)的科技含量和投資強(qiáng)度,注重把好新上企業(yè)的環(huán)保關(guān)。還有一點(diǎn)我們要再?gòu)?qiáng)調(diào)的是,在省里新一輪產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)認(rèn)定上,新鄉(xiāng)一定要爭(zhēng)取多認(rèn)定一些產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),吳書(shū)記前天在會(huì)議上也專門強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題,我們不能滿足于一個(gè)縣一個(gè),我們要爭(zhēng)取更多,因?yàn)槲覀冇羞@個(gè)基礎(chǔ),有這個(gè)優(yōu)勢(shì)。問(wèn)題就是我們一方面要積極地向省里申報(bào),要做好工作,發(fā)改、國(guó)土等有關(guān)部門要高度重視,全力以赴地去爭(zhēng)取,縣(市)、區(qū)要把你們的聚集區(qū)建設(shè)好,該完善的完善,加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。否則的話,人家來(lái)檢查了,來(lái)認(rèn)定了,一看你還啥也不啥,你里面就沒(méi)有東西,基礎(chǔ)設(shè)施也很不齊全,項(xiàng)目也沒(méi)有,那就很難被認(rèn)定,所以這一塊要強(qiáng)調(diào)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排,加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。要認(rèn)真抓好縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行調(diào)節(jié),切實(shí)搞好煤電油運(yùn)供應(yīng),搞好銀企銜接,引導(dǎo)企業(yè)上市,引進(jìn)投資基金,增加直接融資,破解資金等發(fā)展瓶頸。
五是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè),按照“糧食優(yōu)質(zhì)化、畜牧主導(dǎo)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化”的指導(dǎo)方針,推動(dòng)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展,提升我市農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和附加值,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。繼續(xù)抓好糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程,繼續(xù)抓好以奶業(yè)為重點(diǎn)的畜牧業(yè),要大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),集中扶持一批龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織,提高組織化程度,鼓勵(lì)引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn),推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。打造農(nóng)業(yè)品牌。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),重點(diǎn)培育一批具有較高美譽(yù)度和市場(chǎng)占有率的品牌農(nóng)產(chǎn)品,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)全省名牌農(nóng)產(chǎn)品和知名商標(biāo),整合保護(hù)品牌資源,做大做強(qiáng)品牌農(nóng)業(yè)。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。提升勞務(wù)輸出的規(guī)模和層次,努力拓寬農(nóng)民增收渠道。
六是強(qiáng)力實(shí)施中心城鎮(zhèn)、中心村帶動(dòng)戰(zhàn)略。堅(jiān)持中心城市和重點(diǎn)村鎮(zhèn)帶動(dòng),促進(jìn)縣域與城區(qū)融合、城市與農(nóng)村互動(dòng)、人口和生產(chǎn)要素集聚,按照“六個(gè)一體化”、“四個(gè)城市化”的要求,加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。繼續(xù)增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。繼續(xù)深入開(kāi)展“新城杯”競(jìng)賽,堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局,加強(qiáng)縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)建設(shè),突出縣城在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的龍頭地位,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中心村對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干支撐作用,加快發(fā)展工業(yè),大力發(fā)展服務(wù)業(yè),完善城鎮(zhèn)功能,提升城鎮(zhèn)品位,改善城鎮(zhèn)形象,加快提高城鎮(zhèn)化水平。扎實(shí)推動(dòng)新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)。這項(xiàng)工作既有利于提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量,也有利于騰退出更多的發(fā)展建設(shè)用地,方向正確,農(nóng)民歡迎,應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn),不斷完善,確保今年啟動(dòng)建設(shè)的127個(gè)新型農(nóng)村住宅社區(qū)(中心村)在年底有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。各有關(guān)職能部門要制定具體支持的相關(guān)措施,積極探索新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)的組織管理及運(yùn)作模式。加快城鄉(xiāng)融合進(jìn)度。我們上一次在學(xué)習(xí)的時(shí)候講過(guò),成都的郊區(qū)有5個(gè)村莊,通過(guò)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作籌集資金、大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè),成為遠(yuǎn)近聞名的“五朵金花”。我們要學(xué)習(xí)借鑒他們的發(fā)展思路與模式,發(fā)展特色種植、加工轉(zhuǎn)化、商業(yè)集市、旅游觀光等,加快城鄉(xiāng)融合的進(jìn)度,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
三、創(chuàng)新機(jī)制,優(yōu)化環(huán)境,全面開(kāi)創(chuàng)我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面 新鄉(xiāng)同其他城市相比,缺少資源優(yōu)勢(shì),要趕超他人,必須健全完善比其他城市更好的體制機(jī)制,營(yíng)造更適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。我們要進(jìn)一步解放思想,以更加寬廣的眼光和戰(zhàn)略思維、更加科學(xué)的態(tài)度和務(wù)實(shí)精神去指導(dǎo)我們改進(jìn)工作方法,創(chuàng)新工作機(jī)制,提高行政效率,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,努力開(kāi)創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。
(一)創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)制?？h域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì),城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致城鄉(xiāng)失衡的根本原因,是“三農(nóng)”問(wèn)題難以有效解決的癥結(jié)所在,更是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大體制性障礙。這個(gè)障礙不能沖破,發(fā)展的堅(jiān)冰就難以消融,群眾的創(chuàng)造力就難以釋放,縣域經(jīng)濟(jì)的活力就難以迸發(fā)。我們要大膽地想、大膽地試、大膽地闖、大膽地建,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要深入研究中央政策,認(rèn)真分析市情、縣情,提出切合實(shí)際的對(duì)策建議,要按照“六個(gè)一體化”、“四個(gè)城市化”的總體部署,抓好新鄉(xiāng)縣等城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn),總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),努力探索符合我市實(shí)際的發(fā)展道路。把縣域經(jīng)濟(jì)放在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的大局中考慮,加快改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件,全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)完善縣域經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)機(jī)制。推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展,必須有一套高效的工作推進(jìn)機(jī)制作保證。一是完善政策支持機(jī)制。結(jié)合新形勢(shì),市委、市政府專門研究制定了促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn),進(jìn)一步明確了政策措施,并設(shè)立縣域經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,鼓勵(lì)和支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級(jí)各部門也要結(jié)合各自實(shí)際,完善相關(guān)扶持政策,大力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市縣域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組要建立聯(lián)席會(huì)議制度,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)力量,解決相關(guān)難題。各級(jí)縣域經(jīng)濟(jì)工作具體辦事機(jī)構(gòu)(辦公室)要加強(qiáng)建設(shè),充實(shí)力量。三是完善工作責(zé)任制。建立縣域經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理責(zé)任制及職能部門支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化考核,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
(三)健全縣域經(jīng)濟(jì)工作考核機(jī)制。省里新修訂的縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系,將評(píng)價(jià)指標(biāo)由過(guò)去的18項(xiàng)增加至現(xiàn)在的22項(xiàng),更加重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益以及可持續(xù)性。剛才說(shuō)了,我們的縣(市)、區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)要高度關(guān)注,認(rèn)真研究,爭(zhēng)取主動(dòng),同時(shí)我們也要嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)執(zhí)法,堅(jiān)決杜絕弄虛作假。
(四)優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。牢固樹(shù)立“權(quán)力就是責(zé)任,管理就是服務(wù),公務(wù)員就是服務(wù)員”的理念,把服務(wù)發(fā)展的能力作為一種重要行政能力來(lái)提高,做到在服務(wù)中實(shí)施管理,在管理中體現(xiàn)服務(wù)。二要切實(shí)抓好服務(wù)重點(diǎn)。當(dāng)前縣域社會(huì)事業(yè)發(fā)展“短腿”現(xiàn)象比較突出,不僅影響了民生改善,而且影響了投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要著力加快覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系建設(shè),推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。三要切實(shí)創(chuàng)新服務(wù)手段。進(jìn)一步完善“一站式辦公”、“一條龍服務(wù)”、“一個(gè)窗口對(duì)外”的政務(wù)運(yùn)行機(jī)制,探索更加務(wù)實(shí)高效的服務(wù)方式。四要切實(shí)提高服務(wù)水平。大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、急事急辦、特事特辦的作風(fēng),提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,提升企業(yè)群眾、外來(lái)投資者的滿意度,使各級(jí)政府部門真正成為發(fā)展的引導(dǎo)者、服務(wù)者和保護(hù)者。
同志們,讓我們?cè)鷮?shí)工作,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展,開(kāi)創(chuàng)嶄新局面,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展和不斷崛起奠定更加堅(jiān)實(shí)的支撐。
我的話完了,謝謝大家。