在全市機(jī)構(gòu)編制工作會上的講話
機(jī)構(gòu)編制是黨的重要執(zhí)政資源，做好機(jī)構(gòu)編制管理工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府的形象。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的在全市機(jī)構(gòu)編制工作會上的講話，僅供參考。
在全市機(jī)構(gòu)編制工作會上的講話篇1
同志們：
今天召開全市機(jī)構(gòu)編制工作座談會，主要任務(wù)是貫徹落實全省機(jī)構(gòu)編制工作會議精神，研究部署20xx年全市機(jī)構(gòu)編制工作。待會黎新民同志還要作工作報告，對去年工作進(jìn)行回顧總結(jié)，對今年工作進(jìn)行安排部署，請大家抓好落實。
下面，我先講三點意見。
一、把握形勢要求
(一)謀劃工作要有新理念。黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，在新形勢下，機(jī)構(gòu)編制工作要以五大發(fā)展理念來統(tǒng)領(lǐng)機(jī)構(gòu)編制工作。踐行創(chuàng)新發(fā)展理念。就是要全面激發(fā)改革管理的生機(jī)和活力，在當(dāng)前形勢下，機(jī)構(gòu)編制工作要解決一些難題，突破一些掣肘，就必須勇于創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措、創(chuàng)新的方法來破解工作中的難題和掣肘。機(jī)構(gòu)編制工作既要堅持原則、把握政策;更要立足創(chuàng)新、深化改革。踐行協(xié)調(diào)發(fā)展理念。就是要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。機(jī)構(gòu)編制工作任務(wù)重，頭緒多，人手緊，要樹立“一盤棋”思想，善于運用辯證的思維，處理好行政體制改革與全面深化改革，嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制總量與保障重點工作需要的關(guān)系。踐行綠色發(fā)展理念。就是要最大限度發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制資源的使用效率。機(jī)構(gòu)編制規(guī)模要控制在合理、適度的范圍，做到精簡統(tǒng)一效能。通過深化行政審批制度改革、推行權(quán)力清單制度等措施，減少權(quán)力尋租空間，推動權(quán)力在陽光下運行，助力打造政治生態(tài)上的“綠水青山”。踐行開放發(fā)展理念。就是要以開放的視野開展工作。機(jī)構(gòu)編制工作已逐漸從幕后走向臺前，直接面對具體的矛盾問題，直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要打破封閉心態(tài)，堅持開門搞改革、強(qiáng)管理，積極借鑒各行各業(yè)各領(lǐng)域好的做法和經(jīng)驗，不斷擴(kuò)大社會參與度。踐行共享發(fā)展理念。就是要讓人民群眾有更多的“獲得感”。機(jī)構(gòu)編制工作越來越與群眾利益密切相關(guān)，要了解群眾訴求，堅持問題導(dǎo)向，拿出真招實招，務(wù)求機(jī)構(gòu)編制管理改革成果群眾看的見、感受得到。機(jī)構(gòu)編制工作要以服務(wù)對象尤其是人民群眾滿意不滿意、高興不高興、認(rèn)同不認(rèn)同作為衡量工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。
(二)推進(jìn)創(chuàng)新要有新突破。一是要在簡政放權(quán)，降低制度性交易成本上有新突破。更加重視和激發(fā)微觀主體活力，把“放手”當(dāng)作最大的“抓手”，在行政權(quán)力上多做“減法”，切實放松管制，給市場主體松綁減負(fù)。二是要在改進(jìn)市場監(jiān)管，優(yōu)化政府服務(wù)上有新突破。通過明確部門職能、理順職責(zé)關(guān)系、整合市場監(jiān)管資源等，推動調(diào)整各類扭曲市場的政策和制度安排，營造公平競爭的市場環(huán)境和良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。三是要在補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，創(chuàng)新服務(wù)供給上有新突破。要加快事業(yè)單位分類改革，提高事業(yè)單位提供公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，加大政府購買服務(wù)力度，鼓勵社會力量興辦公益事業(yè)。推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，培育和增加新生市場主體，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供新動能。
(三)服務(wù)發(fā)展要有新舉措。全力服務(wù)好市委經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”的總戰(zhàn)略和“興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實體、提品質(zhì)、增實效”的總要求，就機(jī)構(gòu)編制工作而言，深化改革要細(xì)化舉措，狠抓落實，切實當(dāng)好改革的推動者;簡政放權(quán)要放管結(jié)合、無縫對接，切實當(dāng)好“放管服”操盤手;控編減編要有保有壓、增減平衡，切實當(dāng)好機(jī)構(gòu)編制資源的好管家;依法行政要規(guī)范運行、公開透明，切實當(dāng)好法治政府建設(shè)的助推器。
二、突出工作重點
一是認(rèn)真抓好機(jī)構(gòu)編制規(guī)劃工作。20xx年是“十三五”開局之年，要盡早啟動機(jī)構(gòu)編制規(guī)劃工作。編制好我市“十三五”機(jī)構(gòu)編制工作規(guī)劃，其中很重要的一點就是要切實落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理念和要求，由單純追求量的需求向質(zhì)與量并重轉(zhuǎn)變。人員編制總量只減不增，這是工作的總基調(diào)，也是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)。要扭轉(zhuǎn)過去新增一項工作任務(wù)就增加機(jī)構(gòu)編制的做法，機(jī)構(gòu)編制管理要著重在控和減字上下功夫。在控和減的同時，要創(chuàng)新管理方法，加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)編制的宏觀調(diào)控，不斷提高機(jī)構(gòu)編制資源配置效益。全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)要找準(zhǔn)新時期機(jī)構(gòu)編制工作的定位，多為黨委、政府和編委當(dāng)好參謀、出好主意，不斷創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制工作更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體方法和路徑。
二是要深入推進(jìn)行政管理體制改革。按照推進(jìn)“五個郴州”建設(shè)的目標(biāo)，認(rèn)真研究我市目前體制機(jī)制方面存在的問題，進(jìn)一步優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，理順事權(quán)劃分和職責(zé)分工，構(gòu)建更加精簡統(tǒng)一高效的行政管理體制機(jī)制。要研究現(xiàn)行政府管理體制改革調(diào)整的方向、重點和途徑，在綜合行政執(zhí)法改革、環(huán)保執(zhí)法、司法改革、“兩新”組織體制調(diào)整改革等方面找準(zhǔn)新的切入點和突破口，強(qiáng)化政府管理服務(wù)職能、創(chuàng)新基層社會管理服務(wù)體系。要持續(xù)跟蹤督促政府機(jī)構(gòu)改革各部門“三定”方案的落實和有關(guān)問題的整改，開展各部門各單位履職盡責(zé)情況的專項檢查。對政府各部門職能職責(zé)在運行過程中出現(xiàn)的新情況新問題，要認(rèn)真分析研究、收集匯總，為下一步深化政府機(jī)構(gòu)改革工作做好準(zhǔn)備。要認(rèn)真抓好宜章縣梅田鎮(zhèn)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作，積極與中、省銜接匯報，爭取更大支持，開展好試點工作，摸索出一些能在全國范圍內(nèi)可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗。
三是持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)和行政審批制度改革。目前，我市簡政放權(quán)和行政審批制度改革工作已取得了階段性成果，其中，公布權(quán)力清單和責(zé)任清單、清理中介服務(wù)事項這兩項工作走在全省前列。但是，按照中、省要求 ，我們還有許多工作需要提升。要堅持問題導(dǎo)向，聚焦重點領(lǐng)域，繼續(xù)開展取消下放行政審批事項工作，突出規(guī)范、簡化、便民、高效，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、認(rèn)同感。要密切關(guān)注工程建設(shè)、注冊登記、便民服務(wù)等領(lǐng)域的審批改革，著力解決行政許可事項辦證難問題。要結(jié)合市政府工作部門行政審批項目調(diào)整情況，依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，及時修訂市政府工作部門權(quán)力清單，督促市政府工作部門做好行政權(quán)力運行流程的編制和公布工作。要加大監(jiān)督檢查工作力度，對各地各部門行政審批權(quán)下放、行政審批規(guī)范工作開展督查，對不執(zhí)行紀(jì)律，辦事效率低下，嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事要堅決問責(zé)。
四是要繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。事業(yè)單位分類改革是一項長期而艱巨的任務(wù)，要把握好改革的節(jié)奏和力度，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，對承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位、公益類事業(yè)單位等不同性質(zhì)事業(yè)單位，分類分業(yè)推進(jìn)改革。要加強(qiáng)改革工作的組織協(xié)調(diào)，處理好事業(yè)單位改革與相關(guān)行業(yè)改革的關(guān)系，處理好改革過程中涉及的人員分流、社保等相關(guān)問題，防止出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)和輿論引導(dǎo)，搞好政策解讀，統(tǒng)一思想，凝聚共識，按照中央、省里的決策部署，積極穩(wěn)妥的做好我市事業(yè)單位分類改革各項工作。
五是要嚴(yán)格規(guī)范管理機(jī)構(gòu)編制。進(jìn)一步提高機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化水平，更加科學(xué)合理地配置機(jī)構(gòu)編制資源。要建立完善機(jī)構(gòu)編制動態(tài)調(diào)整機(jī)制，按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有增有減”的要求，在確保財政供養(yǎng)人員“零增長”的同時，處理好嚴(yán)格控制和滿足事業(yè)需要的關(guān)系，把有限的機(jī)構(gòu)編制資源向基層、向急需加強(qiáng)的領(lǐng)域傾斜。要不折不扣執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，確保政令暢通。中央已經(jīng)明確要求，今后一個時期財政供養(yǎng)人員編制總量不能突破20xx年底總基數(shù)，中央、省里都制定了控編減編工作方案，我們必須不折不扣抓好落實。要進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的管理，近期組織對職數(shù)審批、使用情況開展一次全面檢查，全面落實黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理的政策要求。同時，建立全市統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)編制實名制管理信息系統(tǒng)，做好省市縣三級實名制數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)對接工作。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
一要高度重視機(jī)構(gòu)編制工作。各級黨委、政府要高度重視機(jī)構(gòu)編制工作，把機(jī)構(gòu)編制工作列入黨委、政府重要議事日程。定期或不定期要研究機(jī)構(gòu)編制工作中的重大問題。要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、敢于堅持原則的干部調(diào)配到編辦崗位，充實工作力量。機(jī)構(gòu)編制部門要把服從服務(wù)大局作為推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作的“生命線”，努力為支持地方發(fā)展破解體制機(jī)制障礙。同時，要不斷加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門政治、思想、作風(fēng)、能力、素質(zhì)和廉政建設(shè)，不斷提高機(jī)構(gòu)編制部門的公信力。
二要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。抓好機(jī)構(gòu)編制管理工作，必須把紀(jì)律挺在前面。各地各部門要堅決執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理制度，凡涉及機(jī)構(gòu)編制事宜，都必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序和審批權(quán)限辦理。領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻繃緊機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律這根弦，率先垂范、以身作則，做到在機(jī)構(gòu)編制工作中“守住底線、不觸紀(jì)律高壓線”。
三是要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。機(jī)構(gòu)編制工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，責(zé)任重大，光靠編辦一家是做不好的。要完善機(jī)構(gòu)編制工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加強(qiáng)與各級各部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作政策宣傳，讓各級各部門了解機(jī)構(gòu)編制工作的特點，體諒機(jī)構(gòu)編制部門的難處，支持機(jī)構(gòu)編制部門的工作。機(jī)構(gòu)編制部門也要積極作為，敢于擔(dān)當(dāng)，對各級各部門提出的符合改革方向、有利于發(fā)展的機(jī)構(gòu)編制事項要盡力盡快支持解決;對不符合改革方向、不利于事業(yè)發(fā)展的要敢于堅持原則，嚴(yán)格把關(guān);對于以各種名義和形式干預(yù)機(jī)構(gòu)編制事項的行為，要頂住壓力，堅決維護(hù)正常的機(jī)構(gòu)編制管理秩序。
在新的一年，希望大家開拓進(jìn)取，努力提高機(jī)構(gòu)編制工作水平，不斷開創(chuàng)郴州機(jī)構(gòu)編制工作的新局面。
在全市機(jī)構(gòu)編制工作會上的講話篇2
同志們：
這次會議主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的及十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，貫徹傳達(dá)全國機(jī)構(gòu)編制工作暨綜合行政執(zhí)法改革座談會、全省機(jī)構(gòu)編制工作會議精神，總結(jié)回顧20xx年全市機(jī)構(gòu)編制工作，研究部署“十三五”時期和20xx年工作。剛才，市委、市委組織部部長、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長、市委編辦主任蔣鋒同志作了重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、抓好落實。
下面，我講二點意見。
一、20xx年機(jī)構(gòu)編制工作回顧
20xx年，全市機(jī)構(gòu)編制部門緊緊圍繞市委、市政府工作大局，積極應(yīng)對機(jī)構(gòu)編制工作新常態(tài)、新任務(wù)和新要求，攻堅克難，銳意進(jìn)取，圓滿完成了各項工作任務(wù)，為郴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。
(一)上下聯(lián)動，扎實完成政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革等改革任務(wù)。一是全面推進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革。市縣兩級政府按照政企分開、政事分開、政資分開、政社分開和簡政放權(quán)、理順關(guān)系的要求，調(diào)整界定了各部門的職責(zé)。按照大部制要求，進(jìn)一步優(yōu)化了組織機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格規(guī)范機(jī)構(gòu)編制設(shè)置，市政府行政機(jī)構(gòu)由38個精簡為32個，各縣市區(qū)政府行政機(jī)構(gòu)由30個左右精簡為22個或24個，全面糾正了過去掛牌機(jī)構(gòu)獨立運行、合并重組機(jī)構(gòu)明合暗分等現(xiàn)象;市政府工作部門以前暫保留的事業(yè)編制全部核銷收回，對機(jī)關(guān)后勤服務(wù)事業(yè)編制實行空一減一、逐步核銷，進(jìn)一步推進(jìn)后勤服務(wù)社會化。統(tǒng)籌優(yōu)化了機(jī)構(gòu)編制資源配置，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需和職能強(qiáng)化的單位，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)了機(jī)構(gòu)編制;對職能弱化和長期不出社會效益的單位相應(yīng)核減撤并了機(jī)構(gòu)編制。截止12月底，市縣兩級政府工作部門和涉改事業(yè)單位“三定”規(guī)定或機(jī)構(gòu)編制調(diào)整通知全部印發(fā)，并陸續(xù)完成了人員劃轉(zhuǎn)工作，市縣兩級政府實現(xiàn)了按新的體制機(jī)制運行。改革成果通過了省編辦等上級部門的檢查驗收，得到了充分肯定。二是統(tǒng)籌推進(jìn)了事業(yè)單位分類改革。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)了承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革，全市并入行政機(jī)關(guān)的承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位共148家(市本級19家、縣市區(qū)129家)，對條件尚不成熟、暫不能并入行政機(jī)關(guān)的承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位一律明確將其行政管理職責(zé)劃入行政機(jī)關(guān)、分步組織實施，指明了改革方向，為徹底解決行政職能體外循環(huán)問題奠定了良好基礎(chǔ)。積極配合有關(guān)部門，穩(wěn)妥開展了生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制試點工作，為進(jìn)一步推進(jìn)改革積累了經(jīng)驗。資興市委編辦積極探索市政建設(shè)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革，成效顯著。三是協(xié)同推進(jìn)了重點領(lǐng)域體制改革。相繼完成了公共資源交易管理體制改革、國有林場事業(yè)單位改革、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革等有關(guān)工作。蘇仙區(qū)國有林場事業(yè)單位改革工作推進(jìn)迅速，得到了全省通報表揚。
(二)嚴(yán)控實管，不斷提高機(jī)構(gòu)編制監(jiān)管水平。一是進(jìn)一步完善了機(jī)構(gòu)編制實名制網(wǎng)絡(luò)管理。建立了省市互通、市縣互聯(lián)的機(jī)構(gòu)編制實名制管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);創(chuàng)新了實名制管理方式，根據(jù)用戶特點和使用權(quán)限，對實名制數(shù)據(jù)庫用戶設(shè)置了管理賬戶、專用賬戶、編辦用戶、單位用戶等四類賬戶。通過實名制管理網(wǎng)絡(luò)化運行，真正做到了機(jī)關(guān)事業(yè)單位實名制數(shù)據(jù)的即時更新、實時監(jiān)控，為機(jī)構(gòu)編制管理決策提供了有力依據(jù)。我市創(chuàng)新實名制管理的做法得到了省編辦的充分肯定。二是建立了更加嚴(yán)密的機(jī)構(gòu)編制部門聯(lián)合管控機(jī)制。與財政、人社等部門無縫對接，實行經(jīng)費預(yù)算、財政統(tǒng)發(fā)工資與人員編制掛鉤和三部門聯(lián)合會審制度，通過協(xié)調(diào)配合、相互制約，進(jìn)一步增強(qiáng)了機(jī)構(gòu)編制管控力度。三是從嚴(yán)開展控編減編和超編消化工作。根據(jù)中央和省里的要求，進(jìn)一步明確了以20xx年統(tǒng)計數(shù)據(jù)為控制總量的管理目標(biāo);嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)控編減編文件精神，制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位用編及人事關(guān)系有關(guān)事項的通知》，建立了機(jī)構(gòu)編制與組織、人社、財政等部門聯(lián)合管控的用編進(jìn)人機(jī)制;嚴(yán)格按照控編減編實施方案的要求，完成了年度控編減編任務(wù)，市縣兩級共消化超編人員860名;完善了規(guī)范空編使用審核管理辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化了用編計劃管理，實施了機(jī)關(guān)事業(yè)單位用編進(jìn)人優(yōu)先從超編單位選調(diào)的措施，確保了控編減編和財政供養(yǎng)人員編制只減不增目標(biāo)的實現(xiàn)。
(三)簡政放權(quán)，大力推進(jìn)行政審批制度改革。一是優(yōu)質(zhì)高效完成了“三清單一目錄”制度建設(shè)。市本級于20xx年5月上旬全面完成了“三清單一目錄”制度建設(shè)工作，各縣市區(qū)于4月至6月期間先后完成了 “三清單一目錄”的公布實施。永興縣政府于4月13日正式公布實施“三清單一目錄”，成為全省首個推行“三清單一目錄”制度的縣級政府。二是不折不扣精簡行政審批和非行政審批事項。積極貫徹落實國務(wù)院、省政府有關(guān)取消和調(diào)整行政審批項目的文件精神，進(jìn)一步對全市行政審批項目進(jìn)行了調(diào)整，同時以編制市政府工作部門權(quán)力清單為契機(jī)，對所有非行政許可事項進(jìn)行了全面清理，不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。三是全面清理規(guī)范市政府工作部門行政審批所涉中介服務(wù)。本著“堅持改革、統(tǒng)籌各方”的原則，先后三輪與市直相關(guān)部門反復(fù)溝通，編制出市政府第一批行政審批中介服務(wù)事項目錄，列出了對102項中介服務(wù)事項的處理意見，提出了市本級41家承擔(dān)中介服務(wù)職能事業(yè)單位規(guī)范從業(yè)行為和推進(jìn)改革的意見。四是積極推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。印發(fā)了《郴州市推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實施方案》，全面完成了對各部門行政審批事項的審核。目前，市委編辦正會同相關(guān)部門按照規(guī)范高效要求編制各部門行政權(quán)力的實施程序和運行流程，堅持“一事一流程”，切實提高行政權(quán)力運行的標(biāo)準(zhǔn)化水平。
(四)完善措施，切實加強(qiáng)事業(yè)單位法人監(jiān)管。進(jìn)一步完善和細(xì)化了對事業(yè)單位法人登記現(xiàn)場核查的一系列程序，對所有新設(shè)立的事業(yè)單位法人及部分未按時提交年度報告或未正常開展活動的事業(yè)單位嚴(yán)格實行現(xiàn)場核查，進(jìn)一步加大了對事業(yè)單位從業(yè)監(jiān)管的力度。
(五)錘煉隊伍，不斷提升機(jī)構(gòu)編制干部綜合素質(zhì)。市縣兩級編辦以“三嚴(yán)三實”為標(biāo)尺，以爭當(dāng)“三為”干部為目標(biāo)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，不斷加強(qiáng)部門自身建設(shè)。市委編辦按照“三嚴(yán)三實”和“講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”的要求，深入開展“比學(xué)習(xí)，看素養(yǎng);比業(yè)績，看技能;比實干，看成效;比效率，看作風(fēng);比紀(jì)律，看信念;比奉獻(xiàn)，看品德”活動，不斷深化“精編高效、勤政為民”意識，大力弘揚“嚴(yán)實”精神。積極開展“二進(jìn)一訪”活動，與安仁縣新洲鄉(xiāng)塘下村和宜章縣梅田鎮(zhèn)黃石村“結(jié)窮親”、“結(jié)對子”，竭力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。堅持“四型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建和精神文明建設(shè)，繼續(xù)保持了全市績效考核優(yōu)秀單位和全市文明標(biāo)兵單位榮譽(yù)。積極組織參加省、市文體活動，榮獲全省機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)廣播體操比賽組織獎和市直機(jī)關(guān)籃球比賽二等獎。汝城縣委編辦堅持作風(fēng)建設(shè)一年一主題，本年度積極開展“講大局、比擔(dān)當(dāng)，講學(xué)習(xí)、比能力，講業(yè)務(wù)、比創(chuàng)新，講實干、比成效”活動，有效提升了干部職工的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
回顧20xx年，我市機(jī)構(gòu)編制工作改革有新突破、創(chuàng)新有新成效、基礎(chǔ)有新提升、隊伍有新面貌。這些成績的取得，離不開于市委、市政府、市委編委的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級各部門各單位的大力支持，是全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)廣大干部的奮發(fā)努力的結(jié)果。
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到存在的問題和不足：機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)宣傳還不夠廣泛深入，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制工作舉措還不夠突出，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾還不夠扎實，一些干部業(yè)務(wù)能力與工作要求還不相適應(yīng)、擔(dān)當(dāng)精神還不夠強(qiáng)，思想政治教育還有待加大力度。因此，我們要進(jìn)一步砥礪精神、凝心聚力、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)全市機(jī)構(gòu)編制工作新局面。
二、20xx年機(jī)構(gòu)編制工作重點
20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是持續(xù)全面深化改革的重要之年。全市機(jī)構(gòu)編制工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，在市委、市政府、市委編委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和市委“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”的總戰(zhàn)略，踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，全面深化改革、加強(qiáng)管理、夯實基礎(chǔ)，不斷提升機(jī)構(gòu)編制工作水平，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，為推進(jìn)“五個郴州”建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
(一)把握大局，科學(xué)謀劃“十三五”時期機(jī)構(gòu)編制工作。審時度勢才能謀定而動。首先，要看到當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)形勢，即經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，下行壓力較大，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的任務(wù)艱巨繁重，需要機(jī)構(gòu)編制部門勇于擔(dān)當(dāng)、攻艱克難、砥礪前行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展;其次，要把握好黨和國家發(fā)展大局大勢提出的新要求，放眼協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、奮力實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，謀劃和推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作，自覺把機(jī)構(gòu)編制工作融入實現(xiàn)黨的歷史使命和奮斗目標(biāo)當(dāng)中;再者，要認(rèn)清“十三五”是郴州全面建成小康的決勝時期，也是我市實行“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”總體戰(zhàn)略、實現(xiàn)建設(shè)“五個郴州”目標(biāo)的攻堅階段，機(jī)構(gòu)編制工作大有可為、大有希望?？茖W(xué)謀劃“十三五”時期工作就要把機(jī)構(gòu)編制工作納入全市工作大局來考慮，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展來謀劃，朝著增強(qiáng)事業(yè)未來發(fā)展目標(biāo)來開展。
(二)持續(xù)用力，繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)和行政審批制度改革。堅持問題導(dǎo)向，在搞好承接、深化深入的基礎(chǔ)上，按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“三管齊下”的思路，全力抓好“放管服”改革。
一是繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)工作。要在更深更廣領(lǐng)域做好簡政放權(quán)工作，在做好承接國務(wù)院、省政府下放行政審批事項相關(guān)工作的同時，進(jìn)一步取消一些不利于激發(fā)市場和社會活力的行政審批事項，下放一些含金量高、社會關(guān)注度高、有利于基層發(fā)展和方便群眾辦事的行政審批事項。繼續(xù)推進(jìn)政府工作部門行政審批有關(guān)中介服務(wù)事項清理規(guī)范工作，分類提出中介服務(wù)事業(yè)單位改革意見。根據(jù)省政府有關(guān)湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步下放管理權(quán)限的通知，完善政府部門行政職權(quán)，賦予園區(qū)管理機(jī)構(gòu)更多經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，壯大市場主體，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動工程建設(shè)、注冊登記、便民服務(wù)等領(lǐng)域的審批改革。組織開展推進(jìn)簡政放權(quán)與轉(zhuǎn)變政府職能相融合的專項督查，打通為民服務(wù)“最后一公里”，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、認(rèn)同感。
二是切實規(guī)范行政審批行為。貫徹落實省審改辦《關(guān)于做好行政權(quán)力運行流程編制工作的通知》精神，會同有關(guān)部門深入推進(jìn)開展行政權(quán)力運行流程編制工作，減少審批環(huán)節(jié)，明確審批時限，不斷完善網(wǎng)上審批平臺和電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)審批監(jiān)督，提高審批效率。指導(dǎo)督促行政審批事項實施機(jī)關(guān)制定事中事后監(jiān)管辦法，進(jìn)一步明確和落實監(jiān)管責(zé)任。
三是不斷強(qiáng)化權(quán)責(zé)清單制度。繼續(xù)完善政府工作部門權(quán)責(zé)清單，推動“兩單融合”，會同有關(guān)部門配合省編辦建設(shè)“三清單—目錄”信息系統(tǒng)平臺，推動“智能化”、“精細(xì)化”監(jiān)管，確保權(quán)責(zé)清晰規(guī)范、運行有序。
(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推動政府職能轉(zhuǎn)變和重點領(lǐng)域改革。根據(jù)中央和省里部署，今年涉及機(jī)構(gòu)編制部門的改革任務(wù)繁重，我們要充分發(fā)揮職能作用，在積極配合有關(guān)部門做好有關(guān)體制改革的同時，要著重推進(jìn)以下改革：
一是持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。開展跟蹤問效和適度微調(diào)，鞏固和完善市縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革成果。結(jié)合權(quán)責(zé)清單評估工作，加強(qiáng)對政府部門履職履責(zé)情況的監(jiān)測分析，深入研究職能職責(zé)運行過程中出現(xiàn)的新情況新問題，為進(jìn)一步深化政府職能轉(zhuǎn)變做好準(zhǔn)備。
二是全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。根據(jù)中央和省里統(tǒng)一部署，從五個方面重點推進(jìn)：深化執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革，跟蹤下放執(zhí)法事權(quán)落地情況;實施市場監(jiān)管領(lǐng)域的綜合執(zhí)法，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管;推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)綜合執(zhí)法，選擇農(nóng)林水利、交通運輸、文化等領(lǐng)域探索“一個部門一支執(zhí)法隊伍”;推進(jìn)跨部門綜合執(zhí)法，探索“一個領(lǐng)域一支執(zhí)法隊伍”;推動執(zhí)法力量下沉，探索“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支執(zhí)法隊伍”，還可探索在產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合設(shè)置行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)模式，實現(xiàn)“一個園區(qū)一支執(zhí)法隊伍”。市縣兩級要按照要求科學(xué)制定改革方案，精心組織實施，確保改革有序推進(jìn)、取得實效。
三是協(xié)同推進(jìn)相關(guān)體制改革。根據(jù)中央和省里統(tǒng)一部署，適時做好省以下環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法垂直管理相關(guān)工作，調(diào)研城市行政管理體制改革相關(guān)問題;配合省里推進(jìn)省直管縣體制改革、司法體制改革。協(xié)同有關(guān)部門推進(jìn)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，對縣級公立醫(yī)院穩(wěn)步推行事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點和探索研究機(jī)構(gòu)編制備案制管理。做好新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整、黨政群機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革有關(guān)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)體制調(diào)整以及行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤等有關(guān)機(jī)構(gòu)編制方面的工作。進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制，優(yōu)化園區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置。指導(dǎo)督促推進(jìn)宜章縣梅田鎮(zhèn)深化行政管理體制改革試點工作，加快改革方案的實施和各項改革措施的落實。
(四)分類施策，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。區(qū)分事業(yè)單位的不同性質(zhì)，采取不同的措施，穩(wěn)步實施事業(yè)單位分類改革。在承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革上，堅持行政職能回歸的原則，研究提出承擔(dān)行政職能事業(yè)單位試點方案并組織實施，會同有關(guān)部門做好交通運輸、農(nóng)林水利等行業(yè)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革。在生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革上，堅持先易后難、平穩(wěn)過渡，協(xié)同有關(guān)部門研究生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制涉及的機(jī)構(gòu)編制、財政稅收、人員安置、收入分配、社會保障、經(jīng)營發(fā)展等配套政策和共性問題，配合行業(yè)主管部門推進(jìn)其所屬生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，不斷培育和壯大市場主體。在公益類事業(yè)單位改革上，要以創(chuàng)新體制機(jī)制為重點，推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，打破條塊分割，推進(jìn)同類或職責(zé)相近公益事業(yè)單位資源整合，擴(kuò)大事業(yè)規(guī)模，激活發(fā)展機(jī)制，提升服務(wù)效益。根據(jù)中央、省里有關(guān)推進(jìn)政府購買服務(wù)的要求，推行“以錢養(yǎng)事”和公共服務(wù)市場化。積極做好統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)工作，以全省重新核定中小學(xué)教職工編制為契機(jī)，均衡配置全市中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制資源，緩和城鄉(xiāng)中小學(xué)教師與學(xué)生人數(shù)不相匹配的矛盾，配合有關(guān)部門化解城區(qū)學(xué)位緊張和大班額問題。
進(jìn)一步創(chuàng)新事業(yè)單位登記管理工作，按照國家統(tǒng)一安排部署，做好建立事業(yè)單位統(tǒng)一社會信用代碼等改革，完善事業(yè)單位法人實地核查工作機(jī)制，加強(qiáng)事業(yè)單位登記管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(五)規(guī)范創(chuàng)新，管住用活機(jī)構(gòu)編制資源。圍繞財政供養(yǎng)人員只減不增的目標(biāo)，切實管住用活機(jī)構(gòu)編制資源。
一是嚴(yán)格控編減編。全市機(jī)構(gòu)編制部門要繼續(xù)按照中省有關(guān)文件精神，持續(xù)用力抓好控編減編工作的組織實施，確保各級各部門各單位計劃任務(wù)落到實處。要加大機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)的宣傳力度，強(qiáng)化紅線和底線意識。加大壓力傳導(dǎo)，強(qiáng)化控編減編責(zé)任。要進(jìn)一步嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)督檢查，尤其是要加大對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及對機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的嚴(yán)肅性。對完成目標(biāo)任務(wù)較好的地方和單位，要通報表揚;對未能完成工作任務(wù)的，要通報批評;對新出現(xiàn)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
二是創(chuàng)新調(diào)控機(jī)制。大力創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理理念、方式、方法，向深化改革要編制、向創(chuàng)新管理要編制、向厲行法治要編制、向信息技術(shù)要編制。建立和推行機(jī)構(gòu)編制動態(tài)調(diào)控機(jī)制，將管總量與管結(jié)構(gòu)相結(jié)合，管編制與管人員相結(jié)合，突出編制的基礎(chǔ)地位和把關(guān)作用。充分利用政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革、行政審批改革、執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合改革的成果，精簡回收編制，統(tǒng)籌調(diào)劑好編制資源，保障重點領(lǐng)域需求，發(fā)揮編制資源的最大效益。根據(jù)中央和省里要求，進(jìn)一步完善和規(guī)范黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理，推進(jìn)全市政法專項編制內(nèi)部挖潛和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合精簡等工作，鼓勵社會力量興辦公益事業(yè)和參與提供政府公共服務(wù)，減少機(jī)構(gòu)編制需求壓力。
三是加強(qiáng)實名制管理。加快實名制管理系統(tǒng)改造升級，不斷完善“橫向打通、縱向聯(lián)通”的實名制管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，著力推進(jìn)實名制數(shù)據(jù)庫的“清零和零差錯”，實現(xiàn)機(jī)構(gòu)、編制、人員動態(tài)實時監(jiān)管。積極推行實名制網(wǎng)絡(luò)在線辦理業(yè)務(wù)。健全機(jī)構(gòu)編制部門與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和制約機(jī)制，促進(jìn)多方聯(lián)動，形成強(qiáng)大工作合力。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制臺賬建設(shè)和機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計工作，確保機(jī)構(gòu)編制信息數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、可用。
(六)打牢基礎(chǔ)，不斷提高機(jī)構(gòu)編制部門服務(wù)水平。多年來的工作實踐證明，要充分發(fā)揮好機(jī)構(gòu)編制部門的職能作用，為人民群眾服好務(wù)，推動機(jī)構(gòu)編制事業(yè)的長足發(fā)展，一要靠有牢固的工作基礎(chǔ);二要靠有一支作風(fēng)優(yōu)良的干部隊伍。面對新形勢新任務(wù)新要求，全市各級機(jī)構(gòu)編制部門既要加強(qiáng)研究、謀定而動，更要固本強(qiáng)基、砥礪前行。
一是要加強(qiáng)調(diào)查研究。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，把調(diào)查研究納入機(jī)構(gòu)編制工作的重要范疇，積極創(chuàng)造條件，組織和引導(dǎo)開展更多務(wù)實管用的調(diào)查研究，切實提高調(diào)研工作水平。要聚焦深化改革和規(guī)范管理兩大課題，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性研究。省編辦把信息調(diào)研工作列入了辦機(jī)關(guān)和市州編辦總體績效目標(biāo)。在這里，我結(jié)合郴州的實際情況，對此項工作再重申強(qiáng)調(diào)：市縣兩級編制部門要著眼于本部門本單位工作中的突出問題，著眼于“為國分憂、為湘解難、為民服務(wù)”的“三為”目標(biāo)，著眼于為各層次的決策提供智力支持，把調(diào)查研究列入重要議事日程，切實抓緊、抓實、抓出成效。今年全市每季度至少完成1個以上重大課題研究，市本級每月至少向省辦報送3條以上重要信息，各縣市區(qū)每月至少分別向省辦報送1條、市辦報送2條以上重要信息。
二是要加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。發(fā)揮信息技術(shù)在管理中的支撐作用，加快全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)信息化建設(shè)步伐，探索“互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)構(gòu)編制管理”新模式，全面提升機(jī)構(gòu)編制工作的準(zhǔn)確性、時效性，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。推動中文域名注冊管理及黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位網(wǎng)上審核和加掛標(biāo)識工作，提高中文域名注冊覆蓋率。推進(jìn)統(tǒng)一社會信用代碼制度工作，推動誠信體系建設(shè)，以政務(wù)誠信帶動商務(wù)誠信和社會誠信，為形成良好的社會風(fēng)尚做出積極努力。
三是要加強(qiáng)隊伍建設(shè)。黨中央決定，今年要在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”(“兩學(xué)一做”)學(xué)習(xí)教育。市縣機(jī)構(gòu)編制部門領(lǐng)導(dǎo)班子要以上率下、善作善成。全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)要按照中央、省委、市委的部署，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把學(xué)習(xí)教育作為全年機(jī)構(gòu)編制工作的龍頭任務(wù)，貫穿全年工作始終，切實抓好、抓出成效，促成建設(shè)一流的機(jī)構(gòu)編制工作隊伍。要錘煉思想，提升境界。通過學(xué)習(xí)教育，使黨員干部進(jìn)一步明確黨的基本理論、政治主張、集體意志、原則要求，入腦入心、外化于形，堅定信念信仰，在思想上政治上行動上高度一致，切實增強(qiáng)思想和行動自覺。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升本領(lǐng)。通過學(xué)習(xí)教育，堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，深入領(lǐng)會其中的馬克思主義立場觀點方法，深刻領(lǐng)會黨的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，加強(qiáng)理論武裝，全力解決發(fā)展中難點熱點問題，努力破解體制機(jī)制障礙，推動全市機(jī)構(gòu)編制工作上新臺階。要砥礪精神，培養(yǎng)作風(fēng)。要通過學(xué)習(xí)教育，開展“糾四風(fēng)、治陋習(xí)”作風(fēng)大提質(zhì)活動，使干部隊伍始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的精神氣，努力打造出一支肯干事、能干事、干成事的一流干部隊伍。要端正思想作風(fēng)、解決突出問題，繼續(xù)抓好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的整改，抓好不嚴(yán)不實突出問題的整改，切實整治不正之風(fēng)，讓人民群眾看到機(jī)構(gòu)編制隊伍的新氣象。
同志們，新形勢新階段我們面臨新的任務(wù)和新的要求。讓我們在市委、市政府、市委編委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加開放的改革精神，更加務(wù)實的工作作風(fēng)，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為促進(jìn)我市機(jī)構(gòu)編制事業(yè)的新發(fā)展，為實現(xiàn)建設(shè)“五個郴州”的奮斗目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)!
在全市機(jī)構(gòu)編制工作會上的講話篇3
同志們：
這次全市機(jī)構(gòu)編制工作會議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國、全省機(jī)構(gòu)編制工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年工作，安排部署今后一個時期的工作任務(wù)。剛才，靈臺縣、崇信縣和市發(fā)改委、人社局分別作了交流發(fā)言，講的很好，希望大家相互借鑒，抓好落實。下面，我講四個方面的問題。
一、圍繞中心，服務(wù)大局，全市機(jī)構(gòu)編制工作取得新成效
20xx 年，全市各級機(jī)構(gòu)編制部門認(rèn)真貫徹省、市委的決策部署，主動服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，從嚴(yán)從緊抓管理、攻堅克難抓改革、全力以赴抓落實，整體工作呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)推進(jìn)、精準(zhǔn)發(fā)力、創(chuàng)新發(fā)展的良好態(tài)勢，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了重要的體制機(jī)制保障。突出表現(xiàn)在： 一是簡政放權(quán)持續(xù)推進(jìn)。 在全面、有序承接國家和省上下放行政審批事項的基礎(chǔ)上，市政府分3 批取消調(diào)整和下放行政審批事項76 項，全面取消非行政許可審批事項，有效減少了政府對微觀經(jīng)濟(jì)運行和資源配置的干預(yù)，激發(fā)了市場活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。市縣兩級政府權(quán)責(zé)清單上線發(fā)布，初步實現(xiàn)依法確權(quán)和陽光“曬權(quán)”，走在了全省前列。 二是政府職能轉(zhuǎn)變不斷深化。 統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批、投資審批、商事制度等領(lǐng)域改革，全面實施“三證合一”、“一照一碼”，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營造了良好環(huán)境。全面清理公布行政審批中介服務(wù)事項，推行并聯(lián)審批和“一站式”服務(wù)，市縣兩級1169 項行政審批事項和服務(wù)事項進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。不斷優(yōu)化政府職能結(jié)構(gòu)，對市級13 個部門的23 項職責(zé)進(jìn)行調(diào)整理順，進(jìn)一步形成了科學(xué)、規(guī)范、高效的工作運行機(jī)制。 三是重點領(lǐng)域改革成效顯著。 著眼推動紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”，優(yōu)化調(diào)整紀(jì)委機(jī)構(gòu)職責(zé)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能進(jìn)一步強(qiáng)化。組建成立了市督查考核局和市網(wǎng)信辦，構(gòu)建了大督查工作機(jī)制和統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管體系。整合全市不動產(chǎn)登記管理資源，在全省率先建立了統(tǒng)一規(guī)范的市縣(區(qū))不動產(chǎn)登記平臺。全面落實市委關(guān)于加強(qiáng)人大工作的意見，從體制機(jī)制上全力支持人大依法履職，夯實了市縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)。 四是事業(yè)單位改革扎實推進(jìn)。 全市事業(yè)單位分 類工作基本完成，事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點取得積極成效。不斷加強(qiáng)高等教育事業(yè)體制機(jī)制 保障，甘肅醫(yī)學(xué)院掛牌成立，平?jīng)雎殬I(yè)技術(shù)學(xué)院正式批復(fù)。全力保障扶貧開發(fā)、婦幼保健、基層文化、殘疾人康復(fù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等民生領(lǐng)域機(jī)構(gòu)編制需求，執(zhí)政資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。 五是控編減編工作持續(xù)加強(qiáng) 。 堅決落實機(jī)構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員“兩個只減不增”這一政治任務(wù)，制定出臺控編減編工作方案，全面推行目標(biāo)責(zé)任管理，多措并舉消化超編人員，嚴(yán)守總量底線。全年累計收回編制321 名，消化結(jié)構(gòu)性超編人員254 人，實現(xiàn)了機(jī)構(gòu)編制“零增長”。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全市機(jī)構(gòu)編制工作還存在一些不容忽視的問題：一是部分行業(yè)和領(lǐng)域體制機(jī)制不順的問題還不同程度存在，與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念不相適應(yīng)，推進(jìn)改革的力度還需進(jìn)一步加大;二是機(jī)構(gòu)編制資源配置還不夠科學(xué)，編制動態(tài)調(diào)整的干預(yù)多、阻力大，結(jié)構(gòu)性超編問題突出，管理的機(jī)制和手段還需進(jìn)一步創(chuàng)新;三是一些縣(區(qū))執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理政策不到位，不同程度存在超編進(jìn)人、超職數(shù)配備干部等問題，控編減編的壓力很大。這些問題，要務(wù)必引起我們的高度重視，在今后的工作中切實加以解決。
二、創(chuàng)新思維，認(rèn)清形勢，準(zhǔn)確把握機(jī)構(gòu)編制工作新要求
“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段。中央和省、市委“十三五”規(guī)劃建議以及全市“十三五”規(guī)劃綱要，對當(dāng)前和今后一個時期的改革發(fā)展穩(wěn)定作出了一系列新的重大決策部署，為做好新時期機(jī)構(gòu)編制工作指明了方向、提供了重要遵循。我們一定要深刻理解、正確把握，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實把機(jī)構(gòu)編制工作放在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中去謀劃、去推進(jìn)，重點把握以下幾個方面：
一要更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。 新常態(tài)下要實現(xiàn)新發(fā)展、新突破，關(guān)鍵是要處理好政府與市場的關(guān)系，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。 機(jī)構(gòu)編制部門要切實增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想自覺和行動自覺，在破除體制機(jī)制障礙方面主動作為，為經(jīng)濟(jì)增長增添新動能。要強(qiáng)化制度創(chuàng)新，用新思維、新舉措推進(jìn)簡政放權(quán)、政府職能轉(zhuǎn)變和事業(yè)單位改革，全面激發(fā)創(chuàng)新的生機(jī)和活力，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制機(jī)制架構(gòu)和人才支撐。要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主動適應(yīng)市場在資源配置中的決定性作用，做好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“減法”和社會民生領(lǐng)域的“加法”，進(jìn)一步發(fā)揮好機(jī)構(gòu)編制資源的整體效能。要助力生態(tài)文明建設(shè)，完善大氣污染治理、飲水安全、食品藥品安全、農(nóng)產(chǎn)品安全、優(yōu)美環(huán)境等方面的監(jiān)管體制，推動機(jī)構(gòu)編制資源向生態(tài)文明建設(shè)一線傾斜。要搶抓國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略和向西開放的歷史機(jī)遇，在推進(jìn)開放開發(fā)中做好機(jī)構(gòu)編制保障，形成有利于擴(kuò)大開放的體制機(jī)制。要以人民群眾享有更多的幸福感、獲得感為目標(biāo)，解決好社會公平正義問題，提升民生保障水平，不斷釋放改革紅利，讓人民群眾享受更多的改革發(fā)展成果。
二要更好地服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。 推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一項重點任務(wù)。機(jī)構(gòu)編制部門要立足職責(zé)，加強(qiáng)謀劃，主動服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要通過簡政放權(quán)優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步界定政府與市場的邊界，凡市場能夠調(diào)節(jié)的交給市場，為市場主體松綁減負(fù)，降低制度性交易成本。要進(jìn)一步明確部門職能, 理順關(guān)系, 整合市場監(jiān)管資源，優(yōu)化行政審批服務(wù)，營造公平競爭的市場環(huán)境和良好的服務(wù)環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的門檻，有力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。要穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革，不斷創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，鼓勵社會力量興辦公益事業(yè)，持續(xù)增加市場需求大的教育、醫(yī)療等公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，著力補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，提高公共產(chǎn)品供給的質(zhì)量和效率。
三要更好地服務(wù)于政府治理能力建設(shè)。 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，核心問題是要加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。機(jī)構(gòu)編制部門要堅持以法治思維和法治方式推進(jìn)改革、強(qiáng)化管理，健全完善機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，做到重大改革、管理舉措于法有據(jù)，機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置有章可循。要進(jìn)一步深化行政體制改革，妥善處理好政府和市場的關(guān)系，強(qiáng)化政府的社會管理和公共服務(wù)職能，調(diào)整理順部門職責(zé)，提高行政效率，確保市委、市政府各項重大決策部署有效落實。
三、聚焦重點，攻堅克難，全面落實機(jī)構(gòu)編制工作新任務(wù)
20xx 年是“十三五”開局之年。全市機(jī)構(gòu)編制工作的 總體要求 是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，主動適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持以五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，不斷深化行政體制改革、事業(yè)單位改革和重點領(lǐng)域改革，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格控制和優(yōu)化配置機(jī)構(gòu)編制資源，為實現(xiàn)全市“十三五”發(fā)展良好開局、加快建設(shè)小康和諧文明生態(tài)平?jīng)鎏峁﹫詮?qiáng)有力的體制機(jī)制保障。
具體工作中，要重點抓好以下三個方面。
(一)加大簡政放權(quán)力度，著力在放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力上邁出更大步伐。 當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全國、全省一樣面臨“四降一升”的突出矛盾和困難，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、防風(fēng)險任務(wù)繁重艱巨，迫切需要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，釋放經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力，為推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革提供便捷高效的服務(wù)。一要持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)。建立行政審批綜合評價機(jī)制和部門協(xié)同放權(quán)機(jī)制，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，下氣力再取消下放一批制約企業(yè)生產(chǎn)和投資經(jīng)營活動、群眾辦事不方便的審批事項，對國家、省市取消調(diào)整的審批項目，及時取消調(diào)整到位，將社會組織能夠“接得住、管得好”的事項逐步轉(zhuǎn)移出去，減少一批年檢和培訓(xùn)，減少一批重復(fù)證照，最大限度為企業(yè)松綁、減負(fù)。相關(guān)職能部門要做好調(diào)整下放審批事項的承接和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實解決權(quán)力下放后“接不住”、“不會管”等問題。二要加大監(jiān)管力度。著力推動政府部門加快從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，更多運用法制化、市場化監(jiān)管手段，建立健全公眾監(jiān)督、內(nèi)部管控和分級預(yù)警機(jī)制，大力推廣隨機(jī)抽查制度，對取消下放的行政權(quán)力跟蹤督查問效，嚴(yán)肅糾正明放暗不放、變相審批等行為。健全完善政府部門權(quán)責(zé)清單制度，加強(qiáng)對權(quán)責(zé)清單運行的動態(tài)監(jiān)管，全面推行依法行政、陽光行政，切實做到“法無授權(quán)不可為”、“法無禁止皆可為”。進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，放寬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，規(guī)范中介服務(wù)行為，提高中介服務(wù)水平。三要優(yōu)化規(guī)范審批行為。對保留的行政審批事項集中開展一次“回頭看”，最大限度減少審批要件，壓縮審批時限，提高審批效率。大力推行 “一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)”，嚴(yán)格落實并聯(lián)審批制度，更好利用“互聯(lián)網(wǎng)+ 行政審批”推進(jìn)“網(wǎng)上行權(quán)”，強(qiáng)化部門間業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，使審批服務(wù)更為高效便捷、公正公平，切實解決服務(wù)群眾“最后一公里”、“一步路”的問題。
(二)深化重點領(lǐng)域改革，著力在厘清職責(zé)、轉(zhuǎn)變職能，破解體制機(jī)制障礙上實現(xiàn)更大突破。全市各級各部門要按照中央和省市委的決策部署，進(jìn)一步調(diào)整完善相關(guān)體制機(jī)制，更好地發(fā)揮政府在提供公共服務(wù)、加強(qiáng)市場監(jiān)管、彌補(bǔ)市場失靈中的作用。一要扎實推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。綜合行政執(zhí)法改革是今年行政體制改革的重點，去年，省上已在嘉峪關(guān)、定西兩市開展了綜合行政執(zhí)法和統(tǒng)一市場監(jiān)管試點工作，今年將在全省全面推開。改革的總體架構(gòu)是，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，對分散在多個部門，涉及城市管理、商品市場管理、文化市場管理、資源環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)管理、交通運輸管理等領(lǐng)域的行政執(zhí)法職責(zé)進(jìn)行歸類整合，原則上一個領(lǐng)域只設(shè)一個綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，一個部門設(shè)有多支執(zhí)法隊伍的歸并為一支隊伍，推進(jìn)執(zhí)法重心和執(zhí)法力量向基層一線傾斜。各縣(區(qū))、市直相關(guān)部門要按照省上要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒試點工作經(jīng)驗，合理配置執(zhí)法資源，科學(xué)劃分執(zhí)法權(quán)限，進(jìn)一步明確市縣鄉(xiāng)三個層面的執(zhí)法領(lǐng)域和職責(zé)，不斷理順城市綜合執(zhí)法管理體制，完善城市綜合執(zhí)法職能，探索建立統(tǒng)一規(guī)范的市場監(jiān)管平臺，有效解決職責(zé)交叉、多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法等問題。市直部門凡有執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍的，都要提出保留、下放和整合的意見。二要抓好重點領(lǐng)域改革。司法體制和審計體制改革方面，配合做好省以下法院、檢察院以及審計部門機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)一管理工作，強(qiáng)化上級業(yè)務(wù)部門對下級業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo);環(huán)保體制改革方面，積極配合做好省以下環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法機(jī)構(gòu)垂直管理工作，不斷理順生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的管理體制。 做好衛(wèi)生、文化等相關(guān)行業(yè)體制改革，進(jìn)一步推進(jìn)檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合和國有林場改革工作。 各縣(區(qū))、各有關(guān)部門要周密謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決好重大問題，確保改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。三要不斷理順部門間職責(zé)關(guān)系。按照權(quán)責(zé)一致的原則，合理界定和調(diào)整政府部門的職能，及時修訂涉改部門“三定”規(guī)定，堅持一件事情原則上由一個部門負(fù)責(zé)，對分散在政府不同部門相同或相似的職責(zé)進(jìn)行最大限度的整合，理順部門職責(zé)關(guān)系，做到責(zé)任明確、權(quán)責(zé)對等，著力解決職能交叉重疊、權(quán)責(zé)脫節(jié)的問題。確需多個部門管理的事項，明確牽頭部門，分清主次責(zé)任，避免政出多門、推諉扯皮等現(xiàn)象。堅持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)查研究，在調(diào)整理順縣城街道社區(qū)管理體制和中心城市管理體制等方面取得突破性進(jìn)展。四是不斷深化事業(yè)單位改革。事業(yè)單位改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，涉及面廣，政策性強(qiáng)，社會關(guān)注度很高。今年要在全面完成各類事業(yè)單位分類的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)行政類、生產(chǎn)經(jīng)營類和公益一類、公益二類事業(yè)單位改革，進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)單位公益屬性。要加快推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作，力求取得實質(zhì)性進(jìn)展。要加快事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大試點范圍，市一級在總結(jié)完善第四人民醫(yī)院試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，重點抓好市電視臺法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點，崆峒區(qū)要持續(xù)抓好區(qū)文化館試點完善工作，其余6 縣要各確定1 個事業(yè)單位開展試點，為全面推開探索路子、提供經(jīng)驗。
(三)嚴(yán)守機(jī)構(gòu)編制“紅線”，著力在控編減編、源頭管控，構(gòu)建機(jī)構(gòu)編制只減不增長效機(jī)制上取得更大成效。 各級各部門要嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員“兩個只減不增”的要求，創(chuàng)新思維和方法，守住總量底線，真正把機(jī)構(gòu)編制這一重要執(zhí)政資源管好用活。一要嚴(yán)格控制總量。繼續(xù)抓好省市控編減編方案的組織實施，嚴(yán)格實行控編減編目標(biāo)責(zé)任管理，加大考核問責(zé)力度，堅持新建機(jī)構(gòu)“撤一建一、撤二建一、先撤后建”，空編使用實行集中統(tǒng)一管理，因職能調(diào)整需核增編制的一律在系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑解決，新進(jìn)人員一律在現(xiàn)有空編和自然減員內(nèi)招考，確保把機(jī)構(gòu)編制總數(shù)控制在20xx 年底總盤子內(nèi)。要全面推行機(jī)構(gòu)編制實名制管理，進(jìn)一步完善編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)使用核準(zhǔn)制度、工資聯(lián)審制度，實現(xiàn)實有人員與編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相一致、相對應(yīng)。二要切實做好“減法”。 各縣(區(qū))、市直各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《平?jīng)鍪袡C(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定》，結(jié)合推進(jìn)行政審批制度改革，對涉及國家重大政策調(diào)整以及行政審批事項取消和下放的部門，市縣(區(qū))機(jī)構(gòu)編制部門要通盤研究，相應(yīng)核減內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，騰出更多編制用于保障發(fā)展急需;全面推行員額經(jīng)費管理，對機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤保障類和輔助類人員，原則上不再新設(shè)機(jī)構(gòu)、核定編制，通過政府購買服務(wù)的方式予以解決;鼓勵社會力量興辦公益事業(yè)、探索新的用工機(jī)制，減少編制需求;新組建機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職能，充分發(fā)揮作用，對長期人員空缺或未正式開展工作的“空殼”單位，一律撤銷，收回編制。三要積極挖潛增效。探索建立在總量內(nèi)跨地區(qū)、跨部門、跨層級調(diào)劑使用編制的途徑和辦法，加大動態(tài)調(diào)控、余缺調(diào)劑力度，把機(jī)構(gòu)編制資源向事關(guān)全局的中心工作、重點領(lǐng)域和基層一線傾斜。要以民生事業(yè)領(lǐng)域和窗口服務(wù)行業(yè)為重點，精簡機(jī)構(gòu)，盤活存量，減少管理層級，壓縮管理人員，推動編制下沉，實現(xiàn)機(jī)關(guān)“瘦身”、基層“強(qiáng)體”。要大力推進(jìn)電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事，減少編制及人員需求。機(jī)構(gòu)編制部門要探索“互聯(lián)網(wǎng)+ 機(jī)構(gòu)編制”的新管理模式，探索建立機(jī)構(gòu)編制大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，進(jìn)一步提高機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，各縣(區(qū))、市直各部門要把治理超編進(jìn)人尤其是結(jié)構(gòu)性超編問題作為今年的重點，直面問題，強(qiáng)化措施，下決心集中開展整治，確保完成年度消化目標(biāo)任務(wù)。
四、強(qiáng)化措施，狠抓落實，不斷開創(chuàng)機(jī)構(gòu)編制工作新局面
機(jī)構(gòu)編制是黨和國家重要的執(zhí)政資源。各縣(區(qū))、各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律，確保各項任務(wù)全面落實。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 各級黨委、政府要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局出發(fā)，把機(jī)構(gòu)編制工作擺到更加突出的位置，經(jīng)常聽取工作匯報，認(rèn)真研究解決工作中的重大問題，支持機(jī)構(gòu)編制部門依法履職盡責(zé)。組織、編制、財政、人社等編委會成員單位，要強(qiáng)化全市“一盤棋”思想，進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)配合約束機(jī)制，嚴(yán)格落實機(jī)構(gòu)編制聯(lián)席會議和控編減編部門會商制度，形成責(zé)任明確、銜接緊密、運轉(zhuǎn)順暢、互聯(lián)互通的工作格局。縣(區(qū))編委主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行機(jī)構(gòu)編制第一責(zé)任人職責(zé)，把牢政策“紅線”，守住總量“底線”，做到責(zé)任在肩，守土有責(zé)。
二要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。 嚴(yán)格實行機(jī)構(gòu)編制管理一個部門承辦、一支筆審批、一家行文的“三個一”工作制度，切實強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)威和剛性約束。嚴(yán)禁上級業(yè)務(wù)部門干預(yù)下級機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制事項，不得以劃撥經(jīng)費、項目審批、評比達(dá)標(biāo)等為條件，要求下級政府設(shè)置與其業(yè)務(wù)對口的機(jī)構(gòu)或提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、增加編制。各部門起草的行業(yè)規(guī)劃、政策文件、領(lǐng)導(dǎo)講話等，不得就機(jī)構(gòu)編制事項提出要求。在司法、審計、環(huán)保以及綜合行政執(zhí)法體制改革過程中，嚴(yán)禁突擊進(jìn)人、突擊提拔干部。
三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查 。 省上將持續(xù)開展縣市(區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審計工作，并將控編減編和清理超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部情況納入省委巡視監(jiān)督范圍，執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度不斷加大。市縣(區(qū))編委督查機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以簡政放權(quán)、控編減編、執(zhí)行“三定”規(guī)定和建立部門協(xié)調(diào)配合約束機(jī)制為重點，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，加大督查力度，確保機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)和各項改革管理任務(wù)不折不扣落實到位。要繼續(xù)加大超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、“吃空餉”、編外用人等問題整治力度，對發(fā)現(xiàn)的違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律行為，按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，切實維護(hù)機(jī)構(gòu)編制政策的嚴(yán)肅性。
四要抓好自身建設(shè)。 各級機(jī)構(gòu)編制部門要堅持講原則、講紀(jì)律，嚴(yán)格按規(guī)定程序辦事，全面貫徹落實好中央和省、市關(guān)于嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的各項決策部署。要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷增強(qiáng)看齊意識、大局意識、責(zé)任意識，進(jìn)一步加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力建設(shè)一支奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新、善謀善思，忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、干事的干部隊伍。
同志們，做好機(jī)構(gòu)編制工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為、扎實工作，不斷開創(chuàng)全市機(jī)構(gòu)編制工作新局面，為建設(shè)小康和諧文明生態(tài)平?jīng)鲎龀鲂仑暙I(xiàn)!
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