全市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上的講話
全市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上的講話
加強國有資產(chǎn)監(jiān)管、使其保值增值，是各級政府的重要職責(zé)。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的全市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上的講話，僅供參考。
全市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上的講話篇1
同志們：
經(jīng)市政府同意，今天我們在這里召開全市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議。按照會議安排，我就20xx年度我市國資監(jiān)管方面所做的工作和20xx年國資監(jiān)管工作的主要任務(wù)講以下幾點意見。
一、20xx年全市國資監(jiān)管工作取得積極進(jìn)展
20xx年以來，面對國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，全市國資戰(zhàn)線的廣大職工團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，齊心協(xié)力，克服重重困難，取得了國有經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，為保增長、保民生、保穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。
(一)積極應(yīng)對金融危機，努力保持國有經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展
為應(yīng)對世界金融危機對市出資企業(yè)造成的不利影響，市國資委認(rèn)真履行出資人職責(zé)，密切關(guān)注企業(yè)，建立了委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)制度，組織了2次大型調(diào)研活動，對我市企業(yè)的主要原材料價格、主要能源價格和消耗量、主要產(chǎn)成品價格實行了動態(tài)跟蹤，幫助企業(yè)抓住政策機遇，采取了大量及時有效的措施。在抓資金、保市場、控成本、保就業(yè)等方面幫助企業(yè)多方謀劃，度危為安。白馬集團(tuán)通過確保質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)、跟蹤回訪等措施，加大市場營銷力度，緊盯市場和客戶變化，在國內(nèi)多數(shù)紡織企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的情況下，實現(xiàn)了出口歐洲宜家公司的訂單大幅增長，為全年生產(chǎn)經(jīng)營奠定了良好基礎(chǔ)。洛鉬和金堆城鉬業(yè)的鉬精礦產(chǎn)能占國內(nèi)50%以上，在產(chǎn)品價格和需求雙雙大幅下滑的情況下，2家企業(yè)經(jīng)過協(xié)商，達(dá)成限價銷售意向，使鉬精礦的噸度價得到回升。市出資企業(yè)認(rèn)真履行國有企業(yè)社會責(zé)任，把保就業(yè)、護(hù)穩(wěn)定作為頭等大事，一拖集團(tuán)實行輪崗制、鉬業(yè)公司采取增加庫存等措施，相方設(shè)法保證職工就業(yè)。
通過以上各項措施，市出資企業(yè)取得了良好的經(jīng)營成果。據(jù)28戶市出資企業(yè)財務(wù)快報匯總情況顯示，截止20xx年12月底，累計實現(xiàn)銷售收入322.53億元，較去年同期下降了3.11%，較上半年收窄16.72個百分點;實現(xiàn)利潤盈虧相抵后6.36億元，較上年同期下降了74.97%，較上半年收窄20.19個百分點，其中：盈利企業(yè)20戶，累計盈利8.89億元，虧損企業(yè)8戶，虧損額2.53億元;已交稅金15.39億元，較上年同期下降49.18%;資產(chǎn)總額447.05億元，較上年同期增加22.41億元;凈資產(chǎn)230.53億元，較上年同期增加16.39億元。
(二)國資監(jiān)管制度體系進(jìn)一步完善
20xx年5月1日，《企業(yè)國有資產(chǎn)法》頒布實施，至此，以《企業(yè)國有資產(chǎn)法》為龍頭，以《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為基礎(chǔ)，以國務(wù)院國資委、河南省國資委、洛陽市國資委制定公布的有關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)評估、薪酬管理、投資管理等多個行政規(guī)章和規(guī)范性文件為主要內(nèi)容，國有資產(chǎn)監(jiān)管法律體系基本形成。
20xx年度，我們又結(jié)合實際，出臺了《洛陽市市屬企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》、《洛陽市出資企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核補充規(guī)定》等一批規(guī)范性文件，為更好履行監(jiān)管職責(zé)、防止國有資產(chǎn)損失等打下了良好基礎(chǔ)。
(三)繼續(xù)加強國有產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理，積極探索國有資產(chǎn)有效監(jiān)管體制
開展20xx年企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記情況年度檢查。按照產(chǎn)權(quán)登記年度檢查和數(shù)據(jù)匯總工作有關(guān)要求，對各縣(市、區(qū))國資監(jiān)管機構(gòu)、市直有關(guān)部門、各市出資企業(yè)20xx年度產(chǎn)權(quán)登記工作進(jìn)行了檢查，完成了產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)匯總工作及年度檢查分析報告。20xx年共辦理企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記29戶，其中：占有登記1戶，變更登記4戶，注銷22戶，核準(zhǔn)登記1，補證1戶。
嚴(yán)格資產(chǎn)評估結(jié)果核準(zhǔn)備案。20xx年，對洛玻集團(tuán)晶緯公司及新光源公司企業(yè)改制、主輔分離的資產(chǎn)評估項目進(jìn)行了核準(zhǔn);對一運集團(tuán)公司等改制企業(yè)的資產(chǎn)評估項目進(jìn)行了核準(zhǔn);對路橋集團(tuán)機械分公司、第三分公司對外投資進(jìn)行了備案。
開展企業(yè)國產(chǎn)權(quán)交易檢查。對20xx年以來的全市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易情況開展了監(jiān)督檢查。市出資國有及國有控股企業(yè)自20xx年以來共發(fā)生企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目12項，轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)評估值合計23429.49萬元，成交額合計27068.61萬元，增值率16%。從企業(yè)自查和對各縣(市、區(qū))抽查結(jié)果看，所有國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目，沒有越權(quán)批準(zhǔn)、違規(guī)操作和干預(yù)社會中介機構(gòu)獨立、公正執(zhí)業(yè)問題，均符合3號令和103令的要求。
建立市出資企業(yè)重大事項月報告制度。對市出資企業(yè)重大投融資項目、增減資本、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置、對外擔(dān)保等重大事項，要求及時向國資委報告，按程序和規(guī)定審批。同時，特別注意規(guī)范企業(yè)重大投資及對外擔(dān)保行為。根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，按照《洛陽市出資企業(yè)重大投資事項備案程序》，完成了市建投、洛鉬集團(tuán)、洛礦集團(tuán)等企業(yè)的26個重大投資項目15億元投資的審查備案。為控制企業(yè)的貸款擔(dān)保風(fēng)險，按照《洛陽市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及資產(chǎn)處置暫行規(guī)定》的要求，對水務(wù)集團(tuán)、洛礦集團(tuán)等企業(yè)的共計26億元的貸款擔(dān)保進(jìn)行了嚴(yán)格審查，要求擔(dān)保企業(yè)加強內(nèi)部決策，做好風(fēng)險評估和風(fēng)險控制工作，確保了國有企業(yè)財產(chǎn)的安全完整。
(四)完善國有企業(yè)資產(chǎn)統(tǒng)計和財務(wù)決算管理
國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作逐步完善。20xx年在各縣(市、區(qū))和市出資企業(yè)的大力配合下，按時完成了全市企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計任務(wù)，受到省國資委的表彰。據(jù)統(tǒng)計，截止20xx年底，全市共有市、縣出資企業(yè)273戶，其中，市出資企業(yè)38戶，縣出資企業(yè)235戶。273戶國有企業(yè)資產(chǎn)總額491億元，同比增長8%;負(fù)債251億元，同比增長7%;國有資本及權(quán)益148億元，同比增長8%。
財務(wù)決算管理逐步規(guī)范。充分重視年度財務(wù)決算工作，要求企業(yè)財務(wù)決算要全面真實反映財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，在會計政策、收入利潤、減值準(zhǔn)備、合并報表范圍等重要環(huán)節(jié)要嚴(yán)格據(jù)實反映，不準(zhǔn)弄虛作假;同時對財務(wù)決算的審計嚴(yán)格把關(guān)，要求審計機構(gòu)要獨立發(fā)表意見，不受企業(yè)或其他因素的影響。市本級36戶國有企業(yè)20xx年財務(wù)決算均在規(guī)定時間內(nèi)完成。建立了財務(wù)決算備案制度和決算結(jié)果確認(rèn)制度。這些要求和制度，保證了企業(yè)財務(wù)決算報告能夠真實反映企業(yè)經(jīng)營狀況。
財務(wù)動態(tài)監(jiān)測水平進(jìn)一步提高。企業(yè)財務(wù)動態(tài)監(jiān)測體系逐步建立并進(jìn)一步完善。各縣(市、區(qū))、各市出資企業(yè)每月報送的財務(wù)快報，及時反映了企業(yè)的運營情況，便于市委、市政府和監(jiān)管機構(gòu)及時掌握企業(yè)的資金情況、就業(yè)情況、銷售情況、利潤、成本費用等重要經(jīng)營動態(tài)，在密切關(guān)注這些重要財務(wù)指標(biāo)的變化情況下，采用多種方法分析企業(yè)財務(wù)狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時為企業(yè)提出建議。
(五)進(jìn)一步落實國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人激勵約束機制
20xx年市國資委發(fā)布了《洛陽市出資企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核暫行辦法》，通過07、08兩年的實行，發(fā)現(xiàn)存在一些矛盾和問題，特別是在確定企業(yè)年度考核目標(biāo)值時，由于信息不對稱而陷入“一對一”的誤判僵局。針對這些問題，參照《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核補充辦法》，結(jié)合我市實際，于20xx年元月又出臺了《洛陽市出資企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核補充規(guī)定》，重點實施經(jīng)濟(jì)效益考核，堅持將利潤和凈資產(chǎn)收益率作為年度考核的基本指標(biāo)，加強分類指標(biāo)考核，根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)特點，確定業(yè)績考核的分類指標(biāo)，做到考核的共性要求與企業(yè)的個性特點相統(tǒng)一，不斷改進(jìn)目標(biāo)確定機制，考核的精準(zhǔn)性顯著提高。按照 “同一行業(yè)，同一尺度”的原則，要求考核目標(biāo)值不低于前3年實際完成值的平均值，并且要保持適度增長。
20xx年，市國資委將29戶國有及國有控股企業(yè)中具備考核條件的12戶市屬國有及國有控股企業(yè)全部納入考核范圍，簽訂了經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書，實行目標(biāo)管理，并嚴(yán)格與經(jīng)營者的薪酬掛鉤。由于受國際金融危機的影響，12戶被考核企業(yè)考核等級均在C級以下。20xx年按照被考核企業(yè)不同的經(jīng)營內(nèi)容新設(shè)置了不同的經(jīng)營指標(biāo)和權(quán)重，與11戶國有及控股企業(yè)簽訂了經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書，層層落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，考核工作將在今年5月底前完成。
在簽訂經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書的同時，根據(jù)《洛陽市出資企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法(試行)》，對考核企業(yè)負(fù)責(zé)人實行年薪制。年薪與嚴(yán)格的業(yè)績考核緊密結(jié)合：對完成經(jīng)營目標(biāo)、業(yè)績優(yōu)秀的企業(yè)負(fù)責(zé)人，給予與其貢獻(xiàn)相稱的報酬和獎勵;對完不成任務(wù)的降低收入。按照該辦法，對20xx年度簽訂經(jīng)營目標(biāo)的12戶企業(yè)負(fù)責(zé)人兌現(xiàn)了年薪。目前，以“業(yè)績上，薪酬上;業(yè)績下，薪酬下”為主的企業(yè)負(fù)責(zé)人激勵約束機制，有效落實了國有企業(yè)經(jīng)營責(zé)任，提升了企業(yè)管理水平，加快了企業(yè)效益的增長。
同志們，20xx年我市國資監(jiān)管工作在非常困難的情況下取得了較好的成績，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市國資戰(zhàn)線廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果，也得益于各相關(guān)部門的大力支持。借此機會，我代表市國資委對大家表示衷心的感謝。
在肯定成績的同時，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到我們工作中依然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是通過近幾年的改革重組，絕大多數(shù)企業(yè)實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)多元化，新的產(chǎn)權(quán)體制下國資監(jiān)管的方式還在探索中。二是總會計師派出制度和履職評估工作尚未開展，我們還要下大力氣來加以推進(jìn)。三是企業(yè)會計核算還有待繼續(xù)規(guī)范。四是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作沒有形成制度化等等，均需要我們在今后的工作中予以高度關(guān)注和加以改進(jìn)解決。
二、20xx年主要工作任務(wù)
中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議對今年的經(jīng)濟(jì)形勢已經(jīng)作出了科學(xué)的判斷：國際金融市場漸趨穩(wěn)定，功能正在恢復(fù)，主要經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長;我國經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)逐步穩(wěn)固，市場信心明顯增強，擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)將繼續(xù)顯現(xiàn)。因此，我市國資監(jiān)管和國有經(jīng)濟(jì)雖然存在一些問題和不足，但是，我們有信心通過大家今后的共同努力，把各項工作做好。20xx年國資監(jiān)管要著力抓好以下幾個方面的工作。
繼續(xù)完善國資監(jiān)管體制?！堵尻柺腥嗣裾P(guān)于授權(quán)市國資委對市出資企業(yè)履行出資人職責(zé)的通知》在本次會議上印發(fā)給大家，標(biāo)志著我市國資監(jiān)管工作邁上新臺階。下一步，我們將根據(jù)20xx年國務(wù)院國資委出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》(國資發(fā)法規(guī)〔20xx〕286號)精神，把經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入監(jiān)管范圍，逐步實現(xiàn)國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管的全覆蓋。全面貫徹《企業(yè)國有資產(chǎn)法》，進(jìn)一步完善企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管制度體系，探索新形勢下國有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管的有效方式，加大監(jiān)管力度，研究探索混合所有制下產(chǎn)權(quán)管理的新思路和模式，著力推進(jìn)國資監(jiān)管工作取得新突破。
積極推進(jìn)企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理工作。20xx年是國有及國有控股企業(yè)進(jìn)行財務(wù)預(yù)算管理的第一年。各市出資的國有及國有控股企業(yè)要按照《洛陽市市出資企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理暫行辦法》的要求編制企業(yè)財務(wù)預(yù)算，提高預(yù)算目標(biāo)的準(zhǔn)確性，完善預(yù)算管理制度。
穩(wěn)妥推動企業(yè)執(zhí)行新會計準(zhǔn)則。各市出資的國有及國有控股企業(yè)條件成熟的要在20xx年實行新會計準(zhǔn)則，條件不成熟的企業(yè)推遲至2011年執(zhí)行新會計準(zhǔn)則。新會計準(zhǔn)則的實施要求企業(yè)會計核算體系、財務(wù)信息系統(tǒng)作相應(yīng)調(diào)整，對企業(yè)會計、審計、內(nèi)部控制、公司治理結(jié)構(gòu)以及財務(wù)狀況與經(jīng)營成果均會產(chǎn)生重大影響，對財務(wù)管理水平和會計人員素質(zhì)等也提出了更高的要求。
進(jìn)一步強化企業(yè)財務(wù)決算工作。財務(wù)決算要全面真實反映企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，不準(zhǔn)存有帳外資產(chǎn)、不準(zhǔn)人為調(diào)節(jié)收入和利潤、不準(zhǔn)設(shè)置賬外賬、不準(zhǔn)編造虛假報表、不準(zhǔn)出現(xiàn)新的潛虧掛賬，20xx年度財務(wù)決算要真實可靠。
進(jìn)一步完善業(yè)績考核體系，發(fā)揮業(yè)績考核導(dǎo)向作用。20xx年要加大業(yè)績考核力度，將落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任從集團(tuán)公司總部傳遞到子企業(yè)，從主要負(fù)責(zé)人傳遞到副職、各個部門，真正在企業(yè)內(nèi)部建立“人人身上有指標(biāo)，個個肩上擔(dān)責(zé)任”的考核機制，使業(yè)績考核機制成為最大限度地調(diào)動各方面積極性的重要導(dǎo)向。積極研究探索經(jīng)濟(jì)增加值考核法，適時選擇條件具備的企業(yè)開展試點。
認(rèn)真落實企業(yè)總會計師職責(zé)，深入推進(jìn)總會計師工作職責(zé)管理。20xx年將在市出資企業(yè)全面建立總會計師制度，盡快在各市出資企業(yè)建立總會計師委派、輪換、述職和評估制度，全面落實總會計師職責(zé)。
合理整合我市現(xiàn)有參股企業(yè)股權(quán)。隨著我市國有企業(yè)的改革、重組，有許多原來市本級國有控股企業(yè)已經(jīng)成為參股企業(yè)，我們將研究以政府性投資公司為平臺，對市本級參股股權(quán)進(jìn)行整合的有效途徑。重點加強集團(tuán)公司特別是政府性投資公司的監(jiān)管。要按照完善的法人治理結(jié)構(gòu)，以資本為紐帶，理順母子公司關(guān)系，增強母公司控制力;以完善內(nèi)控為途徑，有效防范和化解企業(yè)投資風(fēng)險和二級及以下子公司的經(jīng)營風(fēng)險。著重規(guī)范企業(yè)重大事項決策權(quán)限和程序、著重加強投資收益管理、著重督促集團(tuán)公司完善內(nèi)部損失責(zé)任追究機制等，形成一整套企業(yè)內(nèi)部控制制度。
積極為市屬企業(yè)實行國有資本經(jīng)營預(yù)算做好準(zhǔn)備。河南省國有資本經(jīng)營預(yù)算制度即將出臺，我們要做好前期準(zhǔn)備工作，在適當(dāng)時機開展我市的國有資本經(jīng)營預(yù)算工作，形成國有資本的投入和再投入機制，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點。
繼續(xù)強化企業(yè)戰(zhàn)略和投資管理。加強規(guī)劃引導(dǎo)，完善發(fā)展規(guī)劃滾動調(diào)整制度。建立戰(zhàn)略管理工作考評體系，提高企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性;按照重大投資事項備案的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)完善市出資企業(yè)投資監(jiān)管辦法，規(guī)范決策程序;開展投資后評價工作;適時建立專家委員會，突出戰(zhàn)略規(guī)劃、投資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險防范。
同志們，20xx年的國資監(jiān)管任務(wù)非常艱巨，讓我們堅定信心，認(rèn)真履責(zé)，扎實工作，共同努力，推動我市國資監(jiān)管工作再上新臺階，為全市國有經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!
全市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上的講話篇2
今天召開的這次全市國資監(jiān)管工作會議，是市政府決定召開的一次十分重要的會議。劉主任剛才也講了，是我市在省十二次黨代會結(jié)束以后召開的第一次會議，這也是貫徹落實省十二次黨代會精神的一項舉措。省十二次黨代會提出了一個具體的目標(biāo)，就是全面建設(shè)西部強省。這個目標(biāo)在省十一次黨代會目標(biāo)的基礎(chǔ)上又增加了兩項，確定了經(jīng)濟(jì)強、科技強、文化強、百姓富和生態(tài)美的奮斗目標(biāo)，所以這次會議是貫徹省十二次黨代會精神的舉措。因為國有企業(yè)是渭南發(fā)展的中堅力量，把國有資產(chǎn)監(jiān)管好，把國有企業(yè)改革發(fā)展好，這就是渭南實現(xiàn)省十二次黨代會提出的經(jīng)濟(jì)強的一個具體舉措。這一次會議是之前召開的黨政機關(guān)、事業(yè)單位房產(chǎn)地產(chǎn)管理會議的一個配套會議。渭南現(xiàn)在不僅要把經(jīng)營性國有資產(chǎn)管好，也要把黨政機關(guān)事業(yè)單位的國有資產(chǎn)，重點是房產(chǎn)和地產(chǎn)管好。同時，還就政府的債務(wù)管理進(jìn)行專題部署。今天的會議和前面的會議都是一個有機的組成部分。剛才，社盈同志作了一個很好的報告，對全市過去幾年的國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，對下一步的監(jiān)管做了全面部署安排。同時，出臺了三個配套性的文件，一個是經(jīng)營業(yè)績的考核辦法，一個是薪酬管理的暫行辦法，以及資產(chǎn)損失責(zé)任追究的暫行辦法。這說明我們的國有資產(chǎn)管理已經(jīng)是有章可循、有法可依，說明全市國有資產(chǎn)管理從過去的粗放型管理向精細(xì)化管理邁出了堅實的一步。剛才，會議對前幾年國有資產(chǎn)管理做出成績的先進(jìn)單位也進(jìn)行了表彰，簽訂了今年的經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書。特別是劉陽主任給我們做了非常重要的講話，講的非常深刻和全面，我相信大家和我一樣，聽了以后會很受啟發(fā)和鼓舞，希望大家能夠悉心領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實劉陽主任的重要講話精神，貫徹到實際工作上去。下面，我再講幾點意見：
一、提高認(rèn)識，切實增強做好國有資產(chǎn)監(jiān)管的責(zé)任感和緊迫感
加強國有資產(chǎn)監(jiān)管、使其保值增值，是各級政府的重要職責(zé)。近年來，我們以市場化為導(dǎo)向，以國企改革為突破口，積極探索國資監(jiān)管的新模式、新機制、新方法，國有資產(chǎn)經(jīng)營活力和效率大幅提升，主導(dǎo)作用得到有效發(fā)揮。面對中省下劃企業(yè)職工多、債務(wù)重的實際，我們堅持以妥善安置職工為前提，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者為重點，舉債改革，著力把企業(yè)潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。21戶下劃企業(yè)改制平穩(wěn)，特別是中聯(lián)重科重組新黃工集團(tuán)后，20xx年上繳各類稅費近5000萬元，成為企業(yè)脫困重生的典范。陜西金盾紡織公司重組陜棉十三廠、光華紡織廠后，經(jīng)營效益顯著提升，上崗職工的待遇較重組前提高了30%以上。華山由陜旅集團(tuán)移交我市后，我們堅持大景點支撐、大服務(wù)引領(lǐng)，加快推進(jìn)文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營收入同比增長51.4%，迅速實現(xiàn)扭虧增盈。市公交公司通過拓展經(jīng)營范圍，彌補資金不足短腿，購置更新公交車44臺，為市民提供方便快捷的出行服務(wù)。特別是去年，我們將市城投公司順利由平臺類融資公司轉(zhuǎn)型為一般公司類客戶，成功發(fā)行企業(yè)債券18億元，今年有望再發(fā)10個億，為城市建設(shè)資金籌措開辟了新途徑。實踐證明，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，不僅促進(jìn)了國有企業(yè)健康快速發(fā)展，而且對于改善民生、構(gòu)建和諧具有十分重要的作用。在國有資產(chǎn)監(jiān)管和國企改革中，省國資委給予了我市極大關(guān)心和支持，省國資委的同志和我們渭南的同志也結(jié)下了深刻的友誼，全市國資系統(tǒng)和國有企業(yè)的干部職付出了艱辛努力。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向長期以來關(guān)心、支持渭南發(fā)展的省國資委表示衷心感謝，向全市國資國企系統(tǒng)的廣大干部職工表示親切慰問!
在肯定成績的同時，我們還應(yīng)清醒看到，全市國資監(jiān)管工作還存在監(jiān)管體制不完善、監(jiān)管責(zé)任落實不到位、執(zhí)行效果不夠理想等問題。對此，我們一定要深化認(rèn)識，積極探索，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，努力形成監(jiān)管部門依法監(jiān)管、企業(yè)董事會依法決策、經(jīng)理班子自主經(jīng)營、監(jiān)事會監(jiān)督檢查、職代會民主管理的良好格局。
二、強化監(jiān)管，努力實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值
首先，要準(zhǔn)確把握職責(zé)定位。關(guān)鍵是處理好三個關(guān)系。一是處理好出資人管理與社會公共管理之間的關(guān)系。按照政企分開及所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，國資監(jiān)管部門是代表政府履行出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)管國有企業(yè)的直屬特設(shè)機構(gòu)。政府其他部門是面向全社會各類所有制企業(yè)行使公共管理職能的行政機構(gòu)。要明確職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互支持，協(xié)調(diào)配合，盡快實現(xiàn)職能移交到位。二是處理好資產(chǎn)所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的關(guān)系。國資監(jiān)管部門作為出資人管企業(yè)，就是“管出資企業(yè)的人”、“管十三項重大事項”、“管國有資產(chǎn)保值增值”，要做好管人、管事、管資產(chǎn)的三結(jié)合，把該管的人和事一定管好、管到位，確保國有資產(chǎn)不流失。同時，要充分尊重企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營管理自主權(quán)，嚴(yán)格依法辦事，不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。作為企業(yè)，要主動、自覺接受國資監(jiān)管部門依法實施監(jiān)督管理，努力使國有資產(chǎn)保值增值。過去，曾出現(xiàn)了一些國有企業(yè)不經(jīng)請示報告，就擅自做出重大投資決策，包括資產(chǎn)處置，造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重虧損的事件，教訓(xùn)非常深刻。這有企業(yè)的責(zé)任也有政府的責(zé)任，就是國有資產(chǎn)監(jiān)管部門體制不順，職能不明確，責(zé)任落實也不夠明確。今天會議之后，我們要將資產(chǎn)所有權(quán)和企業(yè)經(jīng)營自主的關(guān)系擺正，處理好。三是處理好上下級國資監(jiān)管部門的關(guān)系。市國資委要主動向省國資委匯報、請示工作，自覺接受省國資委的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督。同時，也要確保中省關(guān)于國資監(jiān)管和國企改革的一系列方針政策、法律法規(guī)和決策部署的貫徹執(zhí)行。市縣兩級所監(jiān)管的企業(yè)和范圍雖然不同，但由于監(jiān)管職責(zé)相同，面臨共性問題較多，大家一定要加強聯(lián)系溝通，相互學(xué)習(xí)借鑒，共同促進(jìn)全市國資監(jiān)管邁上新臺階。
其次，要突出抓好產(chǎn)權(quán)監(jiān)管。產(chǎn)權(quán)管理是國有企業(yè)改革發(fā)展和國有資產(chǎn)監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。20xx年以來，市級國有企業(yè)在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓上嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，圍繞“推動流轉(zhuǎn)、防止流失、優(yōu)化配置、提升價值”的定位，依法推進(jìn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。如在市天然氣公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓、陜西渭通農(nóng)科股份公司、渭南針織廠等市級國有企業(yè)改制過程中，其產(chǎn)權(quán)的出讓全部在產(chǎn)權(quán)交易市場實行公開掛牌轉(zhuǎn)讓，但一些縣市區(qū)企業(yè)還存在進(jìn)場率不高等問題。今后，無論是監(jiān)管部門，還是各級國有企業(yè)，都必須明確，企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)處置必須履行法定的審議、審批程序，不經(jīng)同級政府的審批，企業(yè)國有資產(chǎn)處置是無效的。交易環(huán)節(jié)必須在省國資委指定的交易場所，按照公開、公平、公正的原則，依法進(jìn)行，實現(xiàn)國有資產(chǎn)處置收益的最大化。同時，要建立國有企業(yè)重大事項報告制度。各監(jiān)管部門要對企業(yè)重大對外投資擔(dān)保、重大項目建設(shè)、重大并購活動等事項實行備案或核準(zhǔn)制度，對重大決策事項進(jìn)行合規(guī)性審查，把好程序關(guān)和監(jiān)管關(guān)。必要時，要向市政府匯報。對涉及控股地位的重大產(chǎn)權(quán)變動的，依法提交市政府常務(wù)會議討論，研究決定。
第三，要不斷強化監(jiān)管手段。一要加強財務(wù)監(jiān)督。按照《企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督辦法》的規(guī)定，從今年開始，市級各企業(yè)要按照要求及時向市國資委報送財務(wù)快報和統(tǒng)計報表，各縣市區(qū)也要切實重視這項工作，明確責(zé)任和義務(wù)，確保年底前實現(xiàn)所有國企財務(wù)快報和統(tǒng)計報表全級次報送的工作要求。二要實行分類管理。目前，國資監(jiān)管的制度體系已基本完善。我們要結(jié)合實際，積極開展各項工作。對主營業(yè)務(wù)明確、資產(chǎn)質(zhì)地優(yōu)良或處于優(yōu)勢行業(yè)的企業(yè)，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范管理，盡快做大做強;對資不抵債、扭虧無望的企業(yè)，通過破產(chǎn)兼并、改制重組實現(xiàn)國有資產(chǎn)的有序退出。三要加強業(yè)績考核。有條件的要盡快推開經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬管理工作，將利潤總額、凈資產(chǎn)收益率和政府關(guān)注的其他指標(biāo)寫進(jìn)責(zé)任書，以契約的形式予以明確。同時，以三年為一個任期，簽訂任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，主要考核主營業(yè)務(wù)增長率和國有資產(chǎn)保值增值率，落實國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任，實現(xiàn)保值增值。要將企業(yè)負(fù)責(zé)人收入與經(jīng)營業(yè)績掛鉤。省國資委已創(chuàng)造了成熟的經(jīng)驗，我們要認(rèn)真借鑒，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人通過提升企業(yè)經(jīng)營業(yè)績，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，獲取合法高額收入。今年，我們已把市屬國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績一并納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核。今天會上由市國資委和監(jiān)管企業(yè)簽訂了責(zé)任書。希望有關(guān)企業(yè)會后要切實把業(yè)績考核責(zé)任落到實處，徹底改變過去普遍存在的“任命沒有任期，任期沒有目標(biāo)，目標(biāo)沒有考核，考核與獎懲不掛鉤”的局面。年底，要嚴(yán)格按照簽訂的責(zé)任書進(jìn)行考核，獎優(yōu)罰劣。當(dāng)然，這也是第一次將國有企業(yè)納入全市統(tǒng)一的目標(biāo)責(zé)任制考核，希望市國資委認(rèn)真剖析研究不同類型國有企業(yè)的運營特點，不斷完善相應(yīng)的分類管理和業(yè)績考核辦法，發(fā)揮業(yè)績考核的激勵約束作用。對三個考核辦法，第一要堅持，第二要完善，第三要創(chuàng)新。
三、突出重點，不斷加快國有企業(yè)改革發(fā)展步伐
今年，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢相當(dāng)復(fù)雜，不確定因素增多，也給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來很大影響。我們必須冷靜分析、沉著應(yīng)對，突出重點、積極推進(jìn)，努力保持國有企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢。
一是加快推進(jìn)“央企省企進(jìn)渭”活動。近年來，全市國有企業(yè)通過改制重組發(fā)展較快，已經(jīng)具有了一定的影響和地位。為進(jìn)一步推進(jìn)全市企業(yè)與中省企業(yè)的戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)國有企業(yè)改革發(fā)展新突破，市委市政府決定今年在全市開展“央企省企進(jìn)渭”活動。其主要原因是中省企業(yè)視野廣，資金和技術(shù)實力雄厚，抵御市場風(fēng)險能力比較強。開展“央企省企進(jìn)渭”活動，實際上就是引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，補足我市企業(yè)發(fā)展的短板，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)投資主體多元化。目前，渭南真正的支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、利稅大戶基本是省企和央企。我們一定要高度重視，深入研究央企、省企發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方向，創(chuàng)新工作方式，找準(zhǔn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)合點。要大力推進(jìn)以與央企省企對接為重點的戰(zhàn)略合作，通過聯(lián)合重組、并購擴(kuò)張、資源整合等途徑和方式，推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展。要著力在“抓落地、抓轉(zhuǎn)化、抓深入”上下功夫，認(rèn)真抓好合同項目落地、意向協(xié)議項目轉(zhuǎn)化、合作潛力挖掘和責(zé)任分解落實工作，確保一批續(xù)建項目竣工投產(chǎn)、一批新簽約項目開工建設(shè)、一批意向協(xié)議項目轉(zhuǎn)化、一批新洽談項目簽約，推動我市與央企省企的戰(zhàn)略合作持久、穩(wěn)定、科學(xué)地向前發(fā)展?！《欠e極開展對標(biāo)管理。企業(yè)要實現(xiàn)做大做強目標(biāo)，必須提升科學(xué)管理水平，從降低成本、提高效益雙向著力。一要加強成本控制。成本管理是企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作，各企業(yè)要在降低成本方面加強學(xué)習(xí)、積極借鑒，市國資委也要選擇部分市屬企業(yè)搞成本核算試點，成熟后在面上推開。二要創(chuàng)新經(jīng)營管理方式。這是實現(xiàn)科學(xué)管理，提高經(jīng)營業(yè)績的有效途徑。要高度關(guān)注市場形勢，及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新營銷模式，鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場。要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，強化企業(yè)內(nèi)部管理，增收節(jié)支，挖潛增效，消化不利因素，增強自身素質(zhì)，提高抵御風(fēng)險的能力。要積極探索“投資、建設(shè)、管理”三分離模式，形成一套較好的管理體制和經(jīng)營模式。三要強化投資管理。這是國有資產(chǎn)有進(jìn)有退、有所為有所不為，合理流動、發(fā)揮效益的重要保證。要充分考慮市場風(fēng)險和投資回報，重視投資分析，確保重大投資決策的前瞻性、科學(xué)性。下一步，投融資類公司，要做好資源和金融的結(jié)合，盤活礦產(chǎn)資源、地?zé)豳Y源，互為支持，把全市的國有資產(chǎn)盤活做大，這一點，我們要堅定不移。產(chǎn)業(yè)類的企業(yè)，要進(jìn)一步深化改革，和央企、省企這些大的國有企業(yè)參股融合，要利用民營企業(yè)的優(yōu)勢實現(xiàn)國有企業(yè)的保值增值，培育一批上市企業(yè)，迅速做大做強。四要加強隊伍建設(shè)。逐步推行中層干部競爭上崗，規(guī)范新進(jìn)人員公開招聘，擴(kuò)大內(nèi)部競聘、社會招聘，吸引一流人才到企業(yè)任職，不斷提升企業(yè)隊伍素質(zhì)。要在用人、薪酬方面有所突破，增強企業(yè)活力，這是衡量一個企業(yè)有沒有生機和活力的重要標(biāo)志。
三是全面提升服務(wù)水平。服務(wù)企業(yè)是國資監(jiān)管部門的重要職責(zé)。政府是通過服務(wù)企業(yè)，最終服務(wù)老百姓。只有想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，幫企業(yè)之所需，多為企業(yè)辦實事，辦好事，才能贏得企業(yè)的信賴。各級國資監(jiān)管部門要樹立“寓監(jiān)管于服務(wù)”的理念，按照“主動辦、立即辦、辦得快、辦得好”的要求，對企業(yè)實施“保姆式”貼心服務(wù)，經(jīng)常深入企業(yè)，開展調(diào)查研究，準(zhǔn)確、全面了解掌握影響企業(yè)改革發(fā)展的困難和問題，幫助企業(yè)理清思路，尋找辦法，千方百計協(xié)調(diào)有關(guān)方面，提供支持和便利，為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要引導(dǎo)上下游企業(yè)和重要生產(chǎn)要素供需企業(yè)之間建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，深入推進(jìn)產(chǎn)銷對接，實現(xiàn)企業(yè)間的優(yōu)勢互補，協(xié)作發(fā)展。相關(guān)部門也要強化服務(wù)理念，對企業(yè)提出的問題，以積極的態(tài)度，切實幫助解決，著力為國有企業(yè)發(fā)展提供良好的保障和服務(wù)。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成國資監(jiān)管、國企發(fā)展的強大合力
國資監(jiān)管、國企發(fā)展是一項長期性系統(tǒng)工作，政策性強，涉及面廣，情況復(fù)雜，各級各有關(guān)部門要密切配合，共同推進(jìn)。各縣市區(qū)政府和有關(guān)部門要定期召開會議研究國資監(jiān)管工作，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)作、分工明確、步調(diào)一致的工作推進(jìn)機制。有關(guān)企業(yè)也要結(jié)合各自實際，建立專門的工作班子，推進(jìn)企業(yè)改革，擴(kuò)大對外開放，謀劃企業(yè)發(fā)展。國資系統(tǒng)擔(dān)負(fù)著全市國有企業(yè)改革發(fā)展的重任，要始終把加強自身建設(shè)放在突出位置。不斷加強思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，努力培養(yǎng)打造一支政治強、作風(fēng)好、懂企業(yè)、會監(jiān)管的干部隊伍。特別要時刻加強自身修養(yǎng)，自覺接受監(jiān)督，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行廉潔從業(yè)各項規(guī)定，努力做出經(jīng)得起實踐、經(jīng)得起歷史檢驗的實績。
全市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上的講話篇3
同志們：
剛才，金年同志對20xx年全市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和國有企業(yè)改革工作進(jìn)行全面總結(jié)，并結(jié)合全區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議精神，部署20xx年全市國有資產(chǎn)管理和國有企業(yè)改革工作，請大家會后認(rèn)真加以貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、正確評價20xx年全市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步增強做好我市國有資產(chǎn)管理工作的使命感和緊迫感
過去的一年，我市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國有企業(yè)積極推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理各項工作，取得了良好的工作業(yè)績。主要表現(xiàn)在：一是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制建立并進(jìn)一步完善;二是國有資產(chǎn)監(jiān)管的政策法規(guī)體系初步建立;三是國有企業(yè)改革步伐明顯加快;四是國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度加大;五是企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管得到進(jìn)一步加強，國有資產(chǎn)保值增值職責(zé)進(jìn)一步落實;六是先進(jìn)性教育活動成效顯著，國有企業(yè)黨建工作得到進(jìn)一步加強。
一年來，經(jīng)過大家的共同努力，我市國有企業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干帶動作用明顯增強。20xx年，全市國有及國有控股企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值2.47億元，同比增長15.72 %;實現(xiàn)利稅1.71億元，同比增長10.57%。這充分說明了國有及國有控股企業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用、支柱地位。全市國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)監(jiān)管工作取得的成績，為全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)，也為進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
國有資產(chǎn)管理體制改革是一項極具探索性、挑戰(zhàn)性的工作，我市國有資產(chǎn)監(jiān)管取得的成績是來之不易的。在充分肯定成績的同時，我們也必須看到，目前全市國有資產(chǎn)管理體制改革和國有資產(chǎn)監(jiān)管工作仍處于起步階段，各項法規(guī)和制度有待進(jìn)一步完善，國有企業(yè)改革和發(fā)展任務(wù)依然繁重，各方面的關(guān)系還要不斷理順。進(jìn)一步做好國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動力，還需要大家繼續(xù)做出艱辛的努力。我們一定要進(jìn)一步提高對建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制重要意義的認(rèn)識，增強使命感和緊迫感，抓住有利時機，以更大的決心、更加扎實的工作，進(jìn)一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革。
二、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬國有資產(chǎn)管理全局，積極穩(wěn)妥推進(jìn)我市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和國有企業(yè)改革工作
(一)繼續(xù)深化國有資產(chǎn)管理體制改革，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管
第一，要處理好各方面的關(guān)系，依法履行出資人職責(zé)?！镀髽I(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為國有資產(chǎn)監(jiān)管工作提供了法律依據(jù)和行為準(zhǔn)則。確保國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)依法依規(guī)履行好職責(zé)，切實處理好幾個重要關(guān)系：一是要處理好國資監(jiān)管機構(gòu)與政府部門的關(guān)系。處理好這個問題，關(guān)鍵是要堅持政資分開原則，把政府的社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開。政府部門的職能是制定政策，行使公共管理職能，服務(wù)對象是各種類型所有制的企業(yè)，而國資監(jiān)管機構(gòu)是代表政府履行出資人職責(zé)、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理國有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機構(gòu)，實行權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合。國資監(jiān)管機構(gòu)和政府部門要明確各自職責(zé)，各司其職，做到不缺位、不越位、不錯位。二是要妥善處理好市國資委與縣(區(qū))政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)關(guān)系。市國資委對市人民政府授權(quán)監(jiān)管的企業(yè)國有資產(chǎn)履行出資人職責(zé)，對市本級政府負(fù)責(zé)。市國資委在嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律法規(guī)，自覺接受自治區(qū)國資委的指導(dǎo)和監(jiān)督的同時，還要深入研究探索縣級國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效形式，加強對縣一級國資監(jiān)管工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。三是要正確處理好國資監(jiān)管機構(gòu)與所出資企業(yè)的關(guān)系。國資監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管的是企業(yè)國有資產(chǎn)，要按照出資額依法行使出資人職責(zé)，認(rèn)真貫徹所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，維護(hù)企業(yè)作為市場主體依法享有的各項權(quán)利，但不能直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。這點我認(rèn)為市國資委做得很好，也就是管事、管人、管資產(chǎn)，對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動不直接干預(yù)。
第二，要加強監(jiān)管，切實落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。建立和完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，就是要通過各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，對授權(quán)監(jiān)管的國有資產(chǎn)依法履行出資人職責(zé)，維護(hù)所有者的權(quán)益，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)利。要積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營的有效形式，建立科學(xué)的業(yè)績考核體系，完善授權(quán)經(jīng)營制度，加快建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，抓好國有資產(chǎn)收益監(jiān)督繳納，確保國有資產(chǎn)保值增值。市國資監(jiān)管機構(gòu)要切實加強國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場交易制度，防止國有資產(chǎn)流失。隨著國有企業(yè)改革不斷深化和公司治理結(jié)構(gòu)的不斷完善，國資監(jiān)管機構(gòu)履行出資人職責(zé)的方式必須適時調(diào)整。新修訂的《公司法》對健全董事會制度，強化監(jiān)事會作用，明確董事、監(jiān)事、高級管理人員的義務(wù)和責(zé)任，進(jìn)一步作出了明確規(guī)定，特別是“國有獨資公司的特別規(guī)定”一節(jié)，對國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)履行出資人職責(zé)作出了特別規(guī)定。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的范圍與方式，依法履行出資人職責(zé)。
第三，要加快推進(jìn)政企分開工作。實現(xiàn)黨政機關(guān)與所辦、所管理的企業(yè)徹底脫鉤，是中央在確立市場經(jīng)濟(jì)體制改革取向以來的一貫要求。自治區(qū)計劃于20xx年上半年基本完成自治區(qū)黨政機關(guān)的政企分開工作。從我市實際情況看，直屬黨政機關(guān)政企分開工作面臨的任務(wù)還相當(dāng)繁重，難度比較大，時間也非常緊迫。但是不管難度多大，我們都要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，要不斷地推進(jìn)、不斷地規(guī)范。要以統(tǒng)一和規(guī)范公務(wù)員收入機制作為一個突破口，把政企分開工作加快推進(jìn)，確保黨政機關(guān)與所辦和所管理的生產(chǎn)型、經(jīng)營型企業(yè)在職能、資產(chǎn)、財務(wù)、人員、名稱等五個方面的徹底脫鉤，理順脫鉤企業(yè)的黨務(wù)、人事、資產(chǎn)管理和經(jīng)營責(zé)任關(guān)系。市直黨政機關(guān)和各縣區(qū)一定要落實責(zé)任，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好各自職能范圍內(nèi)的工作，不能互相推諉，互相扯皮，確保市委、市政府的各項要求真正落到實處。
(二)深化國有企業(yè)改革，促進(jìn)國有企業(yè)更快更好發(fā)展
20xx年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。市國資監(jiān)管機構(gòu)和國有企業(yè)必須切實把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面和整個過程，抓住有利時機，進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，力爭在國有企業(yè)體制機制創(chuàng)新方面取得新突破。
一是加快推進(jìn)地方國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，培育和發(fā)展具有競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。要結(jié)合賀州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，按照“進(jìn)而有為，退而有序”的原則，研究制定分行業(yè)、分企業(yè)調(diào)整的指導(dǎo)意見，增強企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的前瞻性，減少盲目性。要加快制定我市電力、礦產(chǎn)、建材、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子、旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、行業(yè)國有資產(chǎn)優(yōu)化整合方案，推動國有資本更多地投向?qū)Φ胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展起帶頭作用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點骨干企業(yè)，采取增量投入和存量調(diào)整相結(jié)合的辦法，加大國有經(jīng)濟(jì)在優(yōu)勢行業(yè)的重組和投入力度，大力培育和發(fā)展具有地方經(jīng)濟(jì)支撐作用和特色的國有企業(yè)，使之成為我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的帶動力量，進(jìn)一步增強我市綜合經(jīng)濟(jì)實力。
隨著改革的深化，國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重會進(jìn)一步降低，但國有經(jīng)濟(jì)的總量將會繼續(xù)增加，素質(zhì)將進(jìn)一步提高，分布將更加合理。實踐證明，按照市場取向做強做大有優(yōu)勢的國有企業(yè)，對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定都具有十分重要的作用。隨著今后經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，可能國有企業(yè)的個數(shù)會不斷減少，但是它的作用會進(jìn)一步加強。國資監(jiān)管機構(gòu)要把調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)與推進(jìn)股份制改革有機結(jié)合起來，圍繞地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，全盤考慮和安排國有經(jīng)濟(jì)的“進(jìn)”與“退”，做到“進(jìn)”而有為，“退”而有序，使國有經(jīng)濟(jì)更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。
二是加快國有企業(yè)股份制改革步伐，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。我市積極推進(jìn)股份制等公有制的多種有效實現(xiàn)形式，鼓勵各類投資者參與我市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)改革，取得了明顯成效。當(dāng)前和今后一個時期，在國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，要集中精力抓好國有企業(yè)股份制改造，積極吸引國內(nèi)外投資者參股、控股甚至完全持股，繼續(xù)大力發(fā)展以股份制為主要形式的混合所有制經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建多元產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)國有企業(yè)投資主體多元化。要按照《公司法》要求，規(guī)范建立企業(yè)的股東會、董事會和監(jiān)事會，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)的職能和行為,探索外部董事產(chǎn)生的有效途徑，形成職能層次分明、相互制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。要以工業(yè)領(lǐng)域為重點，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加大強優(yōu)企業(yè)股份制改造力度;對于競爭性領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)的股份制改造，要吸引各種經(jīng)濟(jì)成份，特別是優(yōu)勢民營經(jīng)濟(jì)廣泛參與改革;對于困難企業(yè)的股份制改造，要充分利用國家政策性關(guān)閉破產(chǎn)等政策，利用困難企業(yè)的有效資源重組設(shè)立的新企業(yè)進(jìn)行股份制改造。
三是規(guī)范國有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，防止國有資產(chǎn)流失。根據(jù)國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)場交易。要加大對規(guī)范改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，把好離任審計、資產(chǎn)評估、進(jìn)場交易、公開競價等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實維護(hù)國有資產(chǎn)出資人和企業(yè)員工的合法權(quán)益。
四是把握改革力度，維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定。當(dāng)前國有企業(yè)改革處于攻堅階段，改革的復(fù)雜性和艱巨性明顯加大。國資監(jiān)管機構(gòu)要從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，重視和努力維護(hù)企業(yè)和社會的穩(wěn)定。既要敢于攻堅，銳意推進(jìn)改革，又要兼顧各方利益，做到積極穩(wěn)妥。從目前情況看，仍然存在一些不穩(wěn)定的因素。今后，在加快企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，特別是實施企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)，政府和國資監(jiān)管機構(gòu)要充分考慮企業(yè)、職工和社會的承受能力，妥善處理好原地方政策和現(xiàn)有政策的銜接，防止產(chǎn)生新的矛盾。要很好地把握改革的力度和進(jìn)度，充分考慮職工的承受能力，周密設(shè)計改革方案，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策和操作程序，妥善解決職工困難，盡量減輕對社會的震動。要關(guān)心改制后企業(yè)的改革和發(fā)展，督促落實改制政策，幫助解決遇到的困難和問題，為改制企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要進(jìn)一步落實穩(wěn)定責(zé)任制，認(rèn)真排查改革中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，把工作做在前頭，把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
五是加強和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)。以建立健全企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的有效機制為重點，把維護(hù)出資人利益、企業(yè)利益和職工群眾合法權(quán)益統(tǒng)一起來，努力為深化國有資產(chǎn)管理體制改革、促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力的思想、政治和組織保證。要鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動成果，把先進(jìn)性教育活動中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗用制度的形式固定下來、堅持下去，鞏固好、擴(kuò)大好先進(jìn)性教育活動的學(xué)習(xí)成果、實踐成果和理論成果。要進(jìn)一步加強企業(yè)黨組織的思想建設(shè)和組織建設(shè)，更好地發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，增強企業(yè)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)，深化反腐倡廉和效能監(jiān)察工作，健全完善監(jiān)督制約機制，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗的發(fā)生。
六是切實加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。企業(yè)能不能加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子。要繼續(xù)深入開展“四好”班子創(chuàng)建活動，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好，致力于為國有企業(yè)建功立業(yè)、得到職工群眾衷心擁護(hù)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。20xx年全市國有企業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，切實把深化改革放在更加突出的位置，繼續(xù)以股份制改革為重點，加快推進(jìn)國有企業(yè)改革。國有企業(yè)特別是重要骨干企業(yè)，要認(rèn)真分析研究本企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的地位，對照先進(jìn)企業(yè)查找差距，進(jìn)一步增強加快企業(yè)改革發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和壓力感，切實采取有效的措施，推動企業(yè)做強做大。要堅持走新型工業(yè)化道路，創(chuàng)新發(fā)展模式，增強創(chuàng)新能力，提高發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變，增強核心競爭力。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，努力實現(xiàn)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作和國有企業(yè)改革的新突破
一要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，深化國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革的任務(wù)十分繁重。各縣(區(qū))黨委、政府要進(jìn)一步加強對國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，真正把這項工作擺上重要議事日程，尤其要切實加強對國有企業(yè)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)改制的各項規(guī)定，認(rèn)真履行改制的各項工作程序，切實維護(hù)職工的合法權(quán)益，有效防止國有資產(chǎn)流失。市國資委要進(jìn)一步理清思路，抓住工作重點，深入研究改革中的新情況、新問題，及時發(fā)現(xiàn)和解決改革中存在的矛盾和問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，完善政策措施，不斷把改革引向深入。
二要切實加強協(xié)調(diào)配合。在建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制過程中，各部門要支持和配合國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)有效地開展工作。當(dāng)前及今后一個時期，國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)、主輔分離、輔業(yè)改制、分離辦社會職能等方面的任務(wù)仍然相當(dāng)繁雜，各有關(guān)部門要與國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)密切配合，幫助國有企業(yè)進(jìn)一步減輕負(fù)擔(dān)，支持國有企業(yè)繼續(xù)做好關(guān)閉破產(chǎn)工作，加快推進(jìn)主輔分離、輔業(yè)改制和分離辦社會職能工作，為國有企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。此外，政企分開工作的任務(wù)也很艱巨，各部門要以實際行動支持全市國有資產(chǎn)管理體制改革，確保各項工作順利推進(jìn)。
三要切實加強自身建設(shè)。市國資委擔(dān)負(fù)著進(jìn)一步搞好國有企業(yè)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的重要責(zé)任，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，把握定位，牢牢樹立出資人意識，掌握做好新形勢下國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的規(guī)律，切實履行好國家賦予的神圣職責(zé)，當(dāng)好國有資產(chǎn)的“保護(hù)神”。市國資委的工作人員要加強學(xué)習(xí)，更新知識，鉆研業(yè)務(wù)，勤勉敬業(yè)，廉潔自律，顧全大局，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的國有資產(chǎn)監(jiān)管隊伍。
同志們，國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)光榮而艱巨。我們要在市委、市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎實工作，以工作贏信任，以業(yè)績求認(rèn)可，以發(fā)展拓空間，不負(fù)重托，不辱使命，不斷提高國資監(jiān)管能力和水平，努力開創(chuàng)我市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作新局面。
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