2017年在農村工作會上的講話

　　實現又好又快發(fā)展，關鍵在農村，差距在農村，希望在農村。下面是學習啦小編給大家整理的2017年在農村工作會上的講話，僅供參考。

　　2017年在農村工作會上的講話篇1

　　這次會議的主要任務是，貫徹落實中央農村工作會議和中央一號文件精神，分析當前全省農業(yè)農村工作形勢，部署 2017 年和“十三五”時期的農業(yè)農村工作。

　　去年年底召開的中央農村工作會議和下發(fā)的中央一號文件，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神，全面貫徹關于“三農”工作的系列重要講話精神，全面貫徹對會議作出的重要指示和作出的批示，為做好當前和今后一個時期的三農工作指明了方向、提供了遵循，必須認真學習、深刻領會、全面貫徹。 要 把思想行動統一到中央對農業(yè)農村形勢的科學判斷上來，清醒看待當前農業(yè)連年豐收的好形勢，戒驕戒躁、居安思危，確保農業(yè)農村好形勢不出現逆轉。 要把思想行動統一到中央對“三農”工作的戰(zhàn)略定位上來，充分認識做好新時期“三農”工作的極端重要性和特殊艱巨性，堅持把“三農”問題作為全黨工作重中之重，任何時候都不能忽視農業(yè)、忘記農民、淡漠農村。要 把思想行動統一到中央對“三農”工作的總體部署上來，準確把握總體思路、目標任務和新政策新舉措，堅持以五大發(fā)展理念為主線，堅持以推進農供給側結構性改革為著力點，全面推動中央確定的“ 三農”政策措施落地生根。

　　“十二五”時期，是龍江農業(yè)農村發(fā)展的一個黃金時期。我們認真貫徹黨中央、國務院關于“三農”發(fā)展系列部署和要求，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，深入實施“兩大平原”現代農業(yè)綜合配套改革試驗，加快農業(yè)現代化建設，保持了農業(yè)穩(wěn)定增產、農民持續(xù)增收、農村和諧穩(wěn)定的良好局面。 糧食產量不斷邁上新臺階， 農業(yè)水利化、科技化、機械化、規(guī)?；a水平大幅提高，農業(yè)綜合生產能力實現了質的飛躍，今年全省糧食總 產1369.58 億 斤，實現“十二連增”，連續(xù)五年穩(wěn)居全國第一，為全國主要農產品市場供應、保障國家糧食安全做出了重要貢獻。 農民收入持續(xù)較快增長， “十二五”期間前四年，農民收入保持兩位數增幅，年均增加千元以上，是農民收入增長最快的時期， 20xx年突 破 11000 元大關 ，穩(wěn)居全國前十。 農村改革不斷深化， 大力實施“五大改革創(chuàng)新”，推進“七化”任務目標，有力促進了農村生產力發(fā)展和農村生產關系深刻變革，激發(fā)了農村發(fā)展活力。 農村社會面貌大為改觀， 堅持不懈推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，農村住房、道路、飲水等基礎設施不斷完善，農村各項社會事業(yè)加速發(fā)展，以農村人居環(huán)境綜合整治為重點的美麗鄉(xiāng)村建設全面展開，農村生產生活條件明顯改善，為農民群眾帶來實實在在的利益，讓廣大農民增添了不少獲得感?！笆濉逼陂g農業(yè)農村形勢持續(xù)向好，為全省經濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎，為贏得全局工作主動發(fā)揮了重要作用。

　　龍江農業(yè)農村成就的取得，歸功于黨中央、國務院的正確領導和黨的強農惠農富農好政策，歸功于全省各級黨委政府、各有關部門的共同努力，歸功于廣大基層干部、科技人員和農民群眾的辛勤勞動以及社會各界的大力支持。在此，我代表省委、省政府，對大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　下面，就做好 2017 年和十三五時期農業(yè)我省農業(yè)農村工作，我講幾點意見。

　　一、要認清我省農業(yè)發(fā)展形勢

　　隨著經濟發(fā)展進入新常態(tài)，我省農業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和內在動因正在發(fā)生深刻變化，既面臨很多困難挑戰(zhàn)，又存在不少有利條件，可以說是機遇與挑戰(zhàn)并存、希望和困難同在。從困難挑戰(zhàn)看， 一是國內外農產品供需格局變化對農業(yè)生產提出挑戰(zhàn) 。這些年，隨著國家采取一系列強有力的強農惠農富農舉措，農民糧食生產積極性高漲，糧食產量連年增長，由長期供不應求到總量基本平衡、由豐年有余到大宗農產品供大于求，目前倉滿庫盈，全國玉米、水稻庫存分別達到 ## 億斤、 ## 億斤，我省玉米、水稻庫存也分別達到 ## 億斤、 ##億斤，這種高庫存不但增加財政負擔，而且陳化風險增加。農產品價格“天花板”封頂、生產成本“地板”抬升，補貼“黃箱”政策接近上限、資源環(huán)境“紅燈”約束已同時顯現，這種拼資源環(huán)境、拼政策的農業(yè)生產難以為繼。我省農民銷售糧食的渠道主要依靠國有糧食企業(yè)收購托底，自身闖市場的能力弱。在農產品供需格局變化前面，多數農民很迷惘，不知所措。 二是全社會對農產品質量安全要求提高對主要農產品有效供給提出挑戰(zhàn)。 隨著生活水平提高和消費結構升級，人民對農產品優(yōu)質化、多樣化、專業(yè)化的要求越來越高，但農產品供給沒能很好地適應需求變化，導致供求出現結構性失衡。國家 20xx 年實行玉米收購托底政策以來，我省玉米產量逐年大幅增加，全省玉米面積已連續(xù) 3 年超過 1 億畝，去年產量達到 ## 億斤，占糧食總產量的 ## % ，目前看玉米生產超過了需求的增長，價格高、庫存大、銷售難。玉米和大豆比價 1:2.5 是國內外通用的比值平衡點，比價低于 2.5 ，大豆的種植面積和產量就減少。 國家玉米收購拖底政策給我省大豆生產帶來拐點，隨著玉米面積大幅增加，大豆種植面積卻逐年下降，由高峰時的 7000 萬畝，下降到去年的 ##萬畝，產量由最高年份 ## 萬噸下降到 ## 萬噸。國內大豆需求不斷增加，但總供給不斷下降。 20xx年，我國大豆總產量不到 1200 萬噸，進口超過 8000 萬噸。另外，我省乳業(yè)發(fā)展有基礎、有優(yōu)勢，但牛奶供給還不能很好地適應消費者對質量、信譽保障的較高要求，特別是在嬰幼兒配方奶粉等高端產品上，還競爭不過進口奶粉。增加有效供給，必須通過供給側改革，引導農民以市場需求為導向，對有需求的產品要增加產量，對沒需求的產品要逐步調減。我省作為“鐮刀彎”地區(qū)，國家已下達消減玉米生產的任務。 三是國內外市場相互影響加深對我省農業(yè)競爭力提出挑戰(zhàn)。 這些年隨著全球大宗農產品供大于求，國際進口糧食價格不斷下降，而國內糧價卻不斷提升，主要農產品價格出現倒掛。去年國際大豆、玉米、小麥價格分別比國內價格每噸低 1175 元、 923 元和 626 元，大包奶粉每噸低 5000 元以上，出現國內價格高于國外價格、產區(qū)價格高于銷區(qū)價格的現象，對國內農業(yè)和糧食生產區(qū)造成沖擊。我省玉米由于含水量高，距離市場運距長，在全國是最沒有競爭力的。對外賣玉米，從來都是先賣華北，后賣遼寧、吉林，最后賣黑龍江，這也是我省玉米庫存高居不下的重要原因。我省農業(yè)產業(yè)融合度低，全省農產品品種很多，但品牌雜亂;農副產品加工企業(yè)很多，但初加工多、精深加工少，更缺少王牌。面對激烈的市場競爭，如何提高農產品的競爭力，是我們必須思考和解決的問題。 四是推動農民收入較快增長的動力衰減對農民收入增長提出挑戰(zhàn)。 受國際大宗農產品價格低迷和國內庫存積壓嚴重的影響，玉米等農產品價格極易走低，農民家庭經營收入很難快速增長;考慮到農業(yè)勞動力剩余程度和下一步經濟走勢，農民工數量和工資水平增長都會放緩，工資性收入增長不容樂觀;隨著國家和各級財政收入增速下降，農民通過農業(yè)補貼和社會保障增收也會受到影響;釋放農村集體產權制度改革的紅利不可能一蹴而就，農民財產性收入短期內很難成為增收的主要力量?？梢姡斍昂徒窈笠粋€時期農民增收形勢相當嚴峻。從有利條件看，加快補齊農業(yè)農村短板、以五大發(fā)展理念引領農業(yè)現代化、大力推進農業(yè)供給側結構性改革成為全黨全社會共識，開創(chuàng)三農工作新局面的推動力更加強大;老工業(yè)基地振興、新型城鎮(zhèn)化加快推進，以工促農、以城帶鄉(xiāng)的牽引力更加持久;城鄉(xiāng)居民消費結構加快升級，新一輪科技革命和產業(yè)變革正在孕育興起，農業(yè)轉型升級的驅動力更加強勁;兩大平原現代農業(yè)綜合配套改革深入推進，農村各項改革全面展開，農業(yè)農村現代化的源動力更加多元。特別是這次中央出臺的“一號文件”給予糧食主產區(qū)特殊支持政策，有利于像我省這樣的產糧大省加快現代農業(yè)發(fā)展;國家改革完善糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度，有利于培育真正的市場經營主體;繼續(xù)深化“兩大平原”現代農業(yè)綜合配套改革試驗，有利于不斷釋放農業(yè)農村發(fā)展活力。尤其是國家實施農業(yè)供給側結構性改革，為我省農業(yè)生產指明了方向，為發(fā)展特色、綠色優(yōu)勢產業(yè)提供了空間。我省耕地多、產量大，在農業(yè)結構調整上有船大掉頭慢的劣勢，但也有調整的空間和回旋余地大的優(yōu)勢，豐富的農產品能夠為發(fā)展畜牧業(yè)、發(fā)展農產品加工業(yè)提供充足的原料。我省農業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，天藍、山青、水綠、土凈、田潔，發(fā)展綠色有機食品有得天獨厚的資源優(yōu)勢，巨大的消費市場可以拉動農業(yè)結構調整。以科技化、市場化、生態(tài)化為特征的現代農業(yè)正逐漸成為朝陽產業(yè)、高成長產業(yè)和具有長期穩(wěn)定投資回報的產業(yè)，成為社會富余資金尋求投資的重要渠道，農業(yè)發(fā)展進入可以大有作為的新的機遇期。我省在為保障國家糧食安全上做出了貢獻，在今后發(fā)展現代農業(yè)，保障國家口糧安全，增加肉蛋奶產量、增加綠色特色有機食品等有效供給，更是新的貢獻。

　　農業(yè)是“三農”工作的基礎，關乎農民增收和農村繁榮穩(wěn)定。農業(yè)出現的這些新情況新問題，給“三農”工作提出了新挑戰(zhàn)。在中央經濟工作會議上強調，“歷史經驗告誡我們，越是在這種情況下，越不能忽視農業(yè)，越要把農業(yè)基礎夯實打牢”。全面建成小康社會短板的大頭、重頭都在“三農”，如期實現全面建成小康社會目標，首先要補“三農”短板。重農固本，是安民之基。小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。我們一定要牢記的告誡，牢固樹立強烈的短板意識，堅持問題導向，從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，充分認識做好新時期“三農工作”的重大意義，進一步增強危機感、緊迫感、責任感，不斷創(chuàng)新工作思路，凝聚各方力量，奮力開創(chuàng)農業(yè)農村工作新局面。

　　“十三五”時期，是我省全面建成小康社會的決勝階段，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的沖刺階段，三農工作肩負的使命極其重大。我們 必須把“三農”工作作為重中之重，繼續(xù)把堅持農民主體地位、增進農民福祉作為農村一切工作的出發(fā)點和落腳點，牢固樹立和全面貫徹落實創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力、以協調發(fā)展補上農業(yè)農村發(fā)展短板、以綠色發(fā)展引領農業(yè)農村發(fā)展方向、以開放發(fā)展拓展農業(yè)農村發(fā)展空間、以共享發(fā)展增加農民福祉，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，加快深化農村改革，加快調整農業(yè)結構，大力推進農業(yè)供給側結構性改革，著力去庫存、降成本、補短板，提高農產品供給體系的質量和效率，保持農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現代化道路，力爭在全國率先實現農業(yè)現代化，努力讓龍江農業(yè)強起來、農民富起來、農村美起來，實現農業(yè)大省向農業(yè)強省轉變，確保同全國一道邁入全面小康社會 。

　　二、關于推進農業(yè)供給側結構性改革問題

　　推進供給側結構性改革，是中央著眼全局作出的重大決策，是促進農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關鍵所在。 指出，供給側結構性改革重點是解放和發(fā)展社會生產力，用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給。 對黑龍江而言，推進供給側結構性改革的最大潛力在農業(yè)、最大優(yōu)勢也在農業(yè)、最大亮點還在農業(yè)。當前，農業(yè)供給側改革的突出任務是去庫存、降成本、補短板，解決好這三大任務，既是為了解決眼前困難，也是為長遠發(fā)展開辟路徑。 去庫存， 源頭上重要的是從種植結構上動手，調減玉米種植面積，這也為今后種植業(yè)結構調整開了頭; 降成本， 重要的是推動適度規(guī)模經營，把大水大肥和人力減下來，這實質是夯實農業(yè)生產經營基礎; 補短板， 重要的是把農田水利、耕地質量等農業(yè)基礎加強加厚，這就為今后穩(wěn)定提升糧食產能打下了堅實基礎。我們要在農業(yè)供給側結構性改革的深刻變革中，牢牢把握核心思想，通過去庫存、降成本、補短板，從而不斷夯實全省現代農業(yè)基礎，不斷明晰全省農業(yè)結構調整方向，搶抓發(fā)展制高點，贏得發(fā)展主動權，率先走出一條具有龍江特色的產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現代農業(yè)發(fā)展道路。

　　當前和今后一個時期，我們要以推進農業(yè)供給側結構性改革為總抓手，積極適應人們消費升級需要，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，加快推進農業(yè)結構調整，農產品生產低端講安全、中端達綠色、高端奔歐標，形成結構更合理、保障更有力的農產品有效供給， 切實提高龍江農產品質量效益和市場競爭力。對全省來講，我們就是要抓住農業(yè)供給側結構性改革的有利機遇，緊盯市場需求變化，堅持從 實際出發(fā)，因地制宜，因勢利導，倒逼農業(yè)結構調整，引導向經濟作物上調，向高效畜牧業(yè)上調，向綠色農產品上調，下大力氣把優(yōu)勢作物調強、把區(qū)域布局調優(yōu)、把經濟效益調高。全省推進農業(yè)結構調整總的要求是：減玉米、穩(wěn)水稻、增大豆、擴草蓿和果蔬，推動糧經飼統籌、農牧結合、種養(yǎng)一體發(fā)展，不斷提升農業(yè)產業(yè)鏈和價值鏈，打造龍江安全優(yōu)質高效綠色農業(yè)。

　　為什么要減玉米?截至去年 12 月份，全國玉米庫存超過了 4000 億斤，我省大約占到了三分之一，短時期內玉米的市場價格很難回歸合理水平。去年，全省玉米種植面積達到了 1 億多畝，有些地方還是跨區(qū)種植，品質差、銷路不暢，這次國家已經明確提出，按照市場定價、價補分離原則，積極穩(wěn)妥推進玉米收儲制度改革，我們再大面積種植玉米效益堪憂。關于增大豆，我省是傳統東北大豆種植區(qū)，最高峰種植面積達到 7000多萬畝，拐點出現在 20xx 年國家實行玉米保護價收購后，大豆種植面積開始逐年銳減。現在看，還是個效益問題在作怪，玉米和大豆產量比是 4:1 ，價格比是 1:3 ，顯然種植玉米效益更高。為什么我們提出要增大豆呢?一方面是看到了市場需求在增長、國內供給不足，另一方面是國家將實行鼓勵支持政策，只要我們提高大豆品質、降低生產成本、培育加工企業(yè)與豆農形成緊密利益共同體，并積極爭取國家提高目標價補貼標準，我想我們省的大豆種植面積就一定會上去，大豆食品產業(yè)也一定會興旺發(fā)展起來。我們提出擴草蓿，其目的就是要大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，從種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)兩頭來促進農民增收。當前，糧食作物每畝平均收益不到600 元，而飼料作物相當于糧食作物的 2 至 3 倍。要緊緊抓住我國畜產品特別是高品質產品需求增長較快、供給相對不足的市場機遇，繼續(xù)推進“兩牛一豬一禽”工程，并按照“以養(yǎng)定種、種養(yǎng)結合、草畜配套”原則，擴大飼用玉米、青貯玉米和紫花苜蓿等優(yōu)質飼草飼料種植，加快建設一批家庭牧場、養(yǎng)殖小區(qū)、畜牧基地，推進畜牧業(yè)規(guī)?；?、集約化、標準化發(fā)展，實現“糧變肉”、“草變乳”過腹增效。

　　我省各地自然條件差異大，調整農業(yè)結構必須因地制宜，宜糧則糧、宜經則經、宜草則草、宜牧則牧，優(yōu)化農業(yè)生產區(qū)域布局。 比如松花江沿岸地區(qū) ，這里交通非常便利，水資源十分豐富，土地資源也很好，本應該是一條經濟發(fā)展的富裕地帶。要依托靠優(yōu)勢，抓好糧改果蔬、糧改菌、糧改經濟作物等，大力發(fā)展高端綠色有機水稻，把松花江沿岸打造成優(yōu)質高效農業(yè)示范帶。 比如東部丘陵地區(qū) ，重點發(fā)展黑木耳、食用菌、中草藥、大榛子、核桃等林下特色經濟作物，使綠水青山逐步變成金山銀山。 比如西部干旱半干旱地區(qū) ，可以發(fā)展旱作節(jié)水農業(yè)，沙土地塊可以種植雜糧雜豆，探索推廣糧草輪作，發(fā)展草食畜牧業(yè)。 比如北部低溫地區(qū) ，特別是第四、五積溫帶，不要再越區(qū)種植玉米了，要按照國家調減“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植要求，引導農民種植比較適宜的大豆和馬鈴薯。目前看，關鍵是要提高大豆和馬鈴薯質量和效益。 比如城市周邊地區(qū) ，要大力發(fā)展棚室經濟、設施農業(yè)、果蔬生產，打造供求關系穩(wěn)定的大城市菜籃子。 我們要把生產綠色農產品作為今后主攻方向 ，堅持打綠色牌、走特色路，發(fā)揮寒地黑土優(yōu)勢，加強綠色食品基地建設，推進農業(yè)“三減”行動計劃，真正培育一批叫得響、過得硬、信得過的綠色農產品品牌。

　　調整農業(yè)結構歸根到底是生產經營主體的事，必須處理好政府有形之手和市場無形之手的關系。要尊重農民意愿，發(fā)揮市場導航、農民把舵作用，讓農民自主選擇。各級黨委政府要加強規(guī)劃引導，搞好信息服務、技術培訓、試點示范，把道理講清楚，把效益算明白，把風險擺出來，幫助農民提高調結構的本領，積極營造良好的市場環(huán)境，決不能搞強迫命令、一刀切和瞎指揮。

　　三、關于推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展問題

　　我經常講，農業(yè)產業(yè)化是轉變農業(yè)發(fā)展方式的根本方向，也是促進農民增收、推動農業(yè)大省向農業(yè)強省轉變的必由之路。當前，我們推進農業(yè)產業(yè)化有三大有利條件。 一是有基礎有潛力 。我省農業(yè)種強銷弱、量大鏈短、質優(yōu)價不優(yōu)，糧食深加工率只有 33% ，牛奶、豬肉、禽蛋等農產品均以“原”字號或初級產品等形式銷往省外，這既是個突出矛盾，也是個巨大潛力;我省主要農產品庫存充裕，農業(yè)生產保數量的壓力有所緩解，為加快轉變農業(yè)發(fā)展方式、推進農業(yè)產業(yè)化留出了余地。 二是有需求有市場 。隨著生活水平的持續(xù)提高，人們膳食結構和消費需求不斷發(fā)生變化，不僅要吃飽而且更要吃好，越來越多的消費者開始追求健康安全高品質的中高端產品，這對于我省來說是個難得機遇。 三是有國家政策支持 。今年的中央一號文件明確提出，要促進主產區(qū)農產品加工業(yè)加快發(fā)展，支持糧食主產區(qū)發(fā)展糧食精深加工，形成一批優(yōu)勢產業(yè)集群;并且還將進一步完善農產品產地初加工補助政策，研究制定促進農產品加工業(yè)發(fā)展的意見。我們必須以市場為導向，大力發(fā)展綠色農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、特色農業(yè)和品牌農業(yè)，促進農業(yè)產加銷緊密銜接，農村一二三產業(yè)深度融合，延伸產業(yè)鏈 、打造供應鏈、形成全產業(yè)鏈，讓農民從產業(yè)鏈增值中獲取更多利益。

　　推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，必須加強龍頭企業(yè)建設 。當前，我省糧食庫存居高不下，農產品就地加工轉化比重過低，我們必須通過推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，破解這個現實難題。龍頭企業(yè)上連市場，下連基地，在農業(yè)產業(yè)化經營中起關鍵作用。一個好的龍頭企業(yè)可以興起一個產業(yè)、富一方百姓。近幾年，我們陸續(xù)引進的雀巢、雙匯、象嶼、雨潤等國內外知名企業(yè)，培育的北大荒、飛鶴、黑森等本土企業(yè)，新上的一批專業(yè)化綠色食品加工園區(qū)，在推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。要繼續(xù)大力度引進大型農產品加工領軍企業(yè)，培育壯大本土龍頭企業(yè)，精心培育品牌，提高產業(yè)整體實力和市場競爭力。比如，農墾北大荒肉業(yè)在沒有引進雙匯集團之前連年虧損，綏化市肉聯廠在沒有引進雨潤集團之前根本不敢開工，引進后都發(fā)生質的飛躍，上繳稅金都是幾個億。實踐證明，在自身無力加快發(fā)展的情況下，引進戰(zhàn)略投資者是做大做強龍頭企業(yè)的快捷方式。要全力支持農產品加工企業(yè)發(fā)展和專業(yè)化園區(qū)建設，促進農產品初加工、精深加工及綜合利用加工協調發(fā)展，盡可能延伸產業(yè)鏈條，提高農產品加工率和附加值，把農產品高收益部分留在黑龍江。

　　推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，必須突出發(fā)展綠色食品產業(yè) 。發(fā)展綠色食品產業(yè)，黑龍江優(yōu)勢明顯、潛力巨大，其他任何省份都無法比擬。目前，我省綠色食品產業(yè)不僅是全省“十大重點產業(yè)”中成長性最好、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮漠a業(yè)之一，更是推進農業(yè)供給側結構性改革的落腳點和制高點。我們必須抓住這次供給側改革的難得機遇，把龍江綠色食品產業(yè)做大做強，從綠色大糧倉走向綠色大廚房，這是龍江未來的希望所在。一方面，我們要發(fā)揮資源優(yōu)勢，擴大綠色有機食品種植面積，大力發(fā)展綠色水稻、大豆、馬鈴薯、山特產品、乳品、肉類、水產品加工等優(yōu)勢產業(yè)。比如，我們的五常綠色大米、鴨稻有機米、森林畜禽、高端嬰幼兒奶粉、和牛等綠色食品暢銷國內，寶泉嶺雙匯、哈爾濱大眾肉聯等 4 戶企業(yè)，已將我省生豬銷往國際高標準的俄羅斯市場，雖然銷量不多，但是我國唯一出口俄羅斯生豬的省份。另一方面，要進一步加大市場營銷力度，通過采取舉辦展會、設立產品旗艦店、開展品牌建設、銷售渠道建設等措施，不斷提高龍江綠色食品的知名度和美譽度，加快從賣“原糧”向賣“產品”再到賣“品牌”升級。要加強農產品流通體系和市場建設，加強農產品安全和質量監(jiān)管，加大品牌整合力度，積極利用“互聯網 + ”的乘數效應，不斷創(chuàng)新網上眾籌、“私人定制”等營銷模式，用新理念、新業(yè)態(tài)、新模式來助推綠色食品產業(yè)發(fā)展。

　　實施農業(yè)產業(yè)化的最終目的就是帶動農民增收、實現全面小康 。要完善農民利益聯結機制，提高農民在產業(yè)鏈、價值鏈中的利益分享比例。同時，我們還要大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，推進農業(yè)與旅游、教育、文化、健康、養(yǎng)老等產業(yè)深度融合。近年來，隨著人們消費水平的日益提高，涉農服務業(yè)風生水起。我們要借勢而上，依托農村綠水青山、田園風光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展都市農業(yè)、休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農業(yè)、農耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等，使之成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業(yè)。

　　四、關于深化農業(yè)綜合配套改革問題

　　改革創(chuàng)新是推動現代農業(yè)發(fā)展的根本動力。我們要以貫徹落實中央 1 號文件為契機，以兩大平原現代農業(yè)綜合配套改革試驗為牽動，突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，扎實推進農業(yè)農村各項改革，把改革舉措一竿子插到底，不斷解放和發(fā)展農村社會生產力，激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力。

　　要加快推進新型農業(yè)經營主體改革創(chuàng)新 。 新型農業(yè)經營主體，在現代農業(yè)建設中具有重要的引領作用，能夠有力推動農業(yè)供給側改革。比如，齊齊哈爾市通過發(fā)展農業(yè)合作社，水稻面積實現了翻番，綠色有機作為種植面積達到三分之一。我省要加快發(fā)展現代化大農業(yè)，實現農業(yè)持續(xù)增效，農民持續(xù)增收，就必須加快發(fā)展新型農業(yè)經營主體。但發(fā)展新型經營主體，不是數量越多越好、規(guī)模越大越好，也不應全篇一律、一種模式，而是要從實際出發(fā)，圍繞土地規(guī)模經營和消費升級需要，適合發(fā)展什么就發(fā)展什么，適合搞多大規(guī)模就搞多大規(guī)模。各級政府的主要任務是順勢而為，因勢利導，完善財稅、信貸保險、用地用電、項目支持等政策，營造良好的市場環(huán)境，引導和鼓勵家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體加快發(fā)展。要進一步總結新型經營主體創(chuàng)新方面經驗，突出抓好合作社規(guī)范化發(fā)展，深入開展省級農民合作社規(guī)范社創(chuàng)建活動 , 推動合作社由生產主體向全方位經營主體轉變。盡快出臺家庭農場認定管理辦法，探索多個家庭農場聯合組建合作社，用利益聯結機制抵御市場風險、促進共同發(fā)展。對規(guī)模大潛力大的農民專業(yè)合作社，可以按照股份制公司模式進行管理，大力發(fā)展精深加工和流通貿易。對同類型合作社還可以組建聯合社，注重家庭農場、合作社、企業(yè)等多種經營主體合作。通過積極培育新型農業(yè)經濟主體，構建符合我省實際的以為農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務支撐的立體式、復合型現代農業(yè)經營體系，提高農業(yè)經營集約化、規(guī)?；?、組織化、社會化、產業(yè)化水平。

　　要加快推進農村金融保險改革創(chuàng)新 。 農村金融和農業(yè)保險是現代農村經濟的核心，現代農業(yè)的發(fā)展離不開金融支持，農業(yè)自然風險的防范離不開農業(yè)保險。目前，我省農村金融依然存在貸款難融資貴問題，主要是因為農村信貸規(guī)模小、期限短、利率高、手續(xù)繁、缺乏有效抵押物。因此，農村金融需要不斷深化改革，大膽創(chuàng)新，推動金融資源持續(xù)向“三農傾斜”，更好地適應農村實際、農業(yè)特點和村民需求。要堅持商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結合，加快構建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農村金融服務體系，發(fā)展農村普惠金融，降低融資成本，全面激活農村金融鏈條。探索創(chuàng)新農村抵押擔保方式，穩(wěn)妥有序推進農村承包土地經營權抵押貸款、大型農機具融資租賃試點，積極發(fā)展林權抵押、活畜抵押貸款、牧區(qū)固定資產抵押貸款試點，把新型農業(yè)經營主體納入銀行業(yè)金融機構客戶信用評定范圍，滿足各類主體多元化融資需求。積極探索創(chuàng)新農村金融組織和服務模式，鼓勵國有和股份制金融機構拓展“三農”業(yè)務，加快農村信用社股份制改革，組建村鎮(zhèn)商業(yè)銀行，引導互聯網金融、移動金融在農村規(guī)范發(fā)展。同時，要看到農業(yè)保險的特殊重要地位，把農業(yè)保險作為支持農業(yè)的重點手段，擴大農業(yè)保險覆蓋面、增加保險品種、提高風險保障水平。創(chuàng)新農業(yè)保險組織形式，調整農業(yè)保險品種，開發(fā)適應新型經營主體需求的保險品種，推進能繁母豬保險、奶牛保險整縣投保。通過以獎代補等方式，支持發(fā)展農產品保險、漁業(yè)保險、設施農業(yè)保險，落實取消產糧大縣水稻、玉米、小麥三大糧食作物農業(yè)保險保費補貼的相關政策，對貧困戶農業(yè)保險實行省級財政全額補貼。完善農業(yè)保險大災風險分散機制，對暫時不能納入農業(yè)保險的設立風險基金。

　　要加快推進農村產權制度改革創(chuàng)新 。 開展農村集體產權制度改革是農村改革發(fā)展中一個具有方向性的重大課題，必須以保護農民利益為核心，探索集體所有制經濟的有效組織形式和經營方式，確保集體經濟發(fā)展成果更多惠及農民群眾。要在堅守土地公有性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損“三條底線”的基礎上，完善“三權分置”辦法，全面鋪開、整省推進土地確權登記工作，加快推進房地一體的農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證。哈爾濱市經過兩年的努力， 1865 個行政村已經全面完成確權登記工作，提前三年完成國家確定的任務，為全省土地確權登記工作積累了經驗，各地要認真學習借鑒。要進一步探索農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革的有效途徑和形式，落實省內異地占補平衡政策，完善宅基地權益保障和取得方式。要依法有序推進土地經營權流轉，加快土地承包經營權流轉平臺建設，鼓勵和引導農戶自愿互換承包地塊實現連片耕種。要分類推進農村集體資產股份合作制改革，推進農村集體產權制度改革試點，健全非經營性資產集體統一運營管理機制。要進一步深化林業(yè)和水利改革，以放活經營權、落實處置權、保障收益權為重點，深化配套改革，完善集體林權制度，鼓勵社會資本參與農田水利工程建設和運營維護，積極推進大中型灌區(qū)農業(yè)水價綜合改革。

　　要加快推進農業(yè)社會化服務體系改革創(chuàng)新 。 農業(yè)社會化服務對于提升農業(yè)組織化程度，提高農業(yè)綜合經濟效益，具有十分重要的作用。但從我省來看，農業(yè)社會化服務體系還存在著服務能力弱、服務領域有欠缺、服務對接機制不完善等問題。我們要圍繞現代化大農業(yè)發(fā)展需要，加大改革創(chuàng)新力度，建立以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、公益性服務和經營性服務相結合的新型農業(yè)社會化服務體系，為農業(yè)生產提供全方位服務。要強化農業(yè)產前服務，扎實推進供銷合作社綜合改革試點，整合農業(yè)社會化服務組織力量，為農民和新型農業(yè)經營主體提供農資購銷、測土配方施肥、農業(yè)信息指導等社會化綜合服務。要創(chuàng)新農業(yè)產中服務，以強化農業(yè)科技指導為重點，加快農業(yè)科技管理體制改革，進一步完善省市縣鄉(xiāng)村五級農技創(chuàng)新推廣體系，探索科技成果權益分配激勵機制，推進農業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設，建設農業(yè)科技服務云平臺，加快農業(yè)科技進村入戶步伐，為農業(yè)生產提供優(yōu)質高效的科技服務。要提升農業(yè)產后服務，抓好烘干倉儲設施建設，擴大農產品批發(fā)大市場規(guī)模和數量，完善跨區(qū)域冷鏈物流體系，引導龍頭企業(yè)投資建設冷鏈物流設施，發(fā)展壯大農產品出口企業(yè)，鞏固我省農產品出口優(yōu)勢，完善線上線下相結合的銷售模式，大力發(fā)展農村電商。齊齊哈爾農民創(chuàng)立的星光蔬菜加工企業(yè)，不僅涉足冷鏈物流，還建設了電商平臺， 20xx年企業(yè)實現利潤 1200萬元。綏化市借助“互聯網 + ”，開設網商店鋪 2400 個，實現交易額 23.1 億元，全省要大力推廣農產品銷售新業(yè)態(tài)，推動龍江農業(yè)從“種的好”向“賣的好”轉變。

　　要加快推進墾區(qū)改革。 農墾經濟總量相當于齊齊哈爾一個市的規(guī)模，而且又具有組織化程度高、規(guī)?；卣魍怀龅膬?yōu)勢，發(fā)展?jié)摿μ貏e大。如何通過農墾改革把墾區(qū)存量激活，不僅關系到我省現代農業(yè)發(fā)展，而且事關龍江老工業(yè)基地全面振興。要走集團化發(fā)展的路子，按照墾區(qū)集團化、農場企業(yè)化發(fā)展方向，推動農墾管理局向管委會轉變，建立母子公司治理結構，打造具有國際競爭力的現代農業(yè)企業(yè)集團。要引進戰(zhàn)略投資者發(fā)展混合所有制經濟，推進所屬企業(yè)拆分、重組、復制和縱向產業(yè)鏈一體化，把優(yōu)勢發(fā)揮出來，把潛能釋放出來。要改革農墾管局和農場辦社會職能，堅持社企分開的改革方向，盡快啟動農墾剝離企業(yè)辦社會，將農墾系統學校、醫(yī)院等社會職能移交所在地方，讓農墾輕裝上陣，煥發(fā)生機。

　　五、關于美麗鄉(xiāng)村建設問題

　　去年，省委省政府專門召開了美麗鄉(xiāng)村建設工作會議，對美麗鄉(xiāng)村建設進行了部署，全省以“百村示范、千村達標”活動為載體，組織開展了大規(guī)模的農村環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動，農村面貌發(fā)生了明顯變化。這里，我還要強調美麗鄉(xiāng)村建設問題，就是想讓大家充分認識到，建設美麗鄉(xiāng)村不能簡單地滿足于搞搞環(huán)境治理、面上干凈、建得漂亮，更要加快推進農村公路、水利、住房、電力、通信等基礎設施建設，推動義務教育、就業(yè)服務、社會保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護等基本公共服務向農村延伸，逐步縮小城鄉(xiāng)間差距。也就是說，我們要把美麗鄉(xiāng)村建設作為踐行協調、共享發(fā)展理念的重要舉措，為廣大農民群眾建設宜居宜業(yè)的幸福家園，讓他們更多更好地分享改革發(fā)展成果。

　　要統籌規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，切實提高美麗鄉(xiāng)村建設成效。 在規(guī)劃方面， 加快縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，做到合理布局、明確定位，因地制宜、突出特色。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的規(guī)劃既要以人為核心、適度前瞻、兼顧長遠，更要接地氣、可操作、記得住鄉(xiāng)愁。村級網點布局規(guī)劃要從實際出發(fā)，通過政策引導和自然演進相結合，有序地吸引自然村屯居民逐步向中心村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉移。 在建設方面， 要重點向農村基礎設施建設傾斜，健全多元投入長效機制，促進城鄉(xiāng)基礎設施互聯互通、共建共享。各地要把農村“水電路房”等基礎設施建設作為重中之重，從群眾最現實的問題入手，多做雪中送炭的實事，少做錦上添花的表面文章，努力打通入村入戶入地最后一公里。比如，通村通屯和田間路、污水垃圾處理、危舊房改造、農民改水改廁、村莊綠化等問題，這些都關系百姓切身利益，必須優(yōu)先解決。還要把美麗鄉(xiāng)村建設與脫貧攻堅統籌考慮，整合使用各類資金，加強貧困村基礎設施建設，使貧困村面貌有一個較大改觀。 在管理方面， 切實做到管好、護好、運營好農村基礎設施，持續(xù)開展農村環(huán)境綜合整治，普遍建立村屯保潔制度，讓面上干凈成為常態(tài)。另外，要高度重視并著力抓好農村精神文明建設，加大宣傳教育引導力度，開展文明村鎮(zhèn)、“星級文明戶”、“五好文明家庭”創(chuàng)建活動，引導農民群眾自覺踐行社會主義核心價值觀，做到講文明、改陋習、樹新風、揚正氣，逐步實現鄉(xiāng)風文明。

　　農民是美麗鄉(xiāng)村建設的受益主體，也應該成為美麗鄉(xiāng)村的建設主體。過去，我們在美麗鄉(xiāng)村建設中，一些地方行政化色彩比較濃，不同程度地存在為了達標搞建設現象，層層分解任務，層層緊逼加壓，引導農民不夠，包辦式建設過多，雖然在一些工程中政府拿大頭，農民只出一小部分，但仍有個別群眾不買賬，基層也背上了很大包袱。出現這樣的情況，既有認識上的問題，也有工作方法的問題。佳木斯市在美麗鄉(xiāng)村建設上走在了全省前列，也積累了很好經驗，他們就是農民的事情農民辦，讓農民在美麗鄉(xiāng)村建設中唱主角、當主體。我們在今后美麗鄉(xiāng)村建設中，決不能再搞政府大包大攬，必須做好農民群眾的思想發(fā)動工作，通過引導扶持激勵機制，激發(fā)他們建設美好幸福家園的強烈愿望，調動廣大農民群眾主動參與到自己家鄉(xiāng)的建設中來，形成政府與農民雙向互動建設美麗鄉(xiāng)村的良好局面。

　　當前，城鄉(xiāng)利益格局深刻調整，農村社會結構深刻變動，農民思想觀念深刻變化。如何做好新時期“三農”工作，是擺正我們面前的一項重大課題。各級黨委政府必須主動適應新變化、新要求、新挑戰(zhàn)，堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，進一步改進農村工作體制機制和方式方法，不斷提高黨領導農村工作水平。一要抓好隊伍建設 。 在加強干部隊伍建設上 ，必須解決好能力不足而“不能為”、動力不足而“不想為”、擔當不足而“不敢為”的突出問題。要加強對干部的教育培訓，針對“三農”工作新情況、新變化、新要求和干部的知識空白、經驗盲區(qū)、能力弱項，開展精準化的理論培訓、政策培訓、科技培訓、管理培訓、法規(guī)培訓，不斷提高干部隊伍適應“三農”工作需要的專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法。要更廣泛有效調動干部隊伍積極性，對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障，進一步優(yōu)化干部隊伍結構，選配熟悉“三農”工作的干部進入地方各級黨委和政府領導班子。要持續(xù)推進干部隊伍作風轉變，深入開展“三嚴三實”專題教育，敢于擔當、積極作為，帶著深厚感情做好“三農”工作，各級黨委政府都要為敢擔當的干部擔當、為敢負責的干部負責。 在加強農業(yè)勞動者隊伍建設上 ，必須充分認識到沒有農民的現代化就沒有農業(yè)現代化，要把培育職業(yè)農民作為農業(yè)勞動者素質建設的核心任務，深入研究將新生代農民培養(yǎng)成新型職業(yè)農民的途徑和辦法。要從我省農村實際出發(fā)，制定中長期新型農民培養(yǎng)規(guī)劃，完善農業(yè)職業(yè)培訓體系，定向培養(yǎng)職業(yè)農民，特別是要開展好新型農業(yè)經營主體帶頭人培育行動，使種養(yǎng)大戶、家庭農場和合作社等，成為引領現代農業(yè)發(fā)展的中堅骨干。 二要抓好農村基層組織建設 ?；鶎邮恰叭r”一切工作的落腳點，必須進一步強化農村基層黨組織建設，持續(xù)推動農村基層黨組織工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，不斷夯實黨在農村基層執(zhí)政的組織基礎和領導核心地位。要結合整頓軟弱渙散村黨組織，把那些能力強、威信高、公道正派的致富帶頭人，充實進村 “ 兩委 ” 班子。進一步健全村級組織運轉經費保障機制，關心愛護農村基層干部，讓他們生活有保障、工作有條件、發(fā)展有希望。 三要抓好典型引領示范 。當前“三農”工作中的新情況、新問題層出不窮，我們必須發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神、尊重群眾實踐，注重從基層的創(chuàng)新創(chuàng)造中汲取智慧和力量，及時總結推廣復制各地好做法好經驗。從實踐看，許多不好解決的問題、不好辦的事情，答案往往在基層，辦法常常在民間，我們要加強調 查研究，善于從基層的生動實踐中找到破解難題的真經實招，善于從農民群眾的偉大創(chuàng)造中尋求加快發(fā)展的門道新路，善于把點上的成果做法變成推動面上工作的政策制度，靠典型引路推動全省農業(yè)農村工作邁上新臺階。

　　同志們，當前我省“三農”工作正處在轉型發(fā)展的關鍵階段，加快推進農業(yè)農村改革發(fā)展的責任重大、任務艱巨、意義深遠、使命光榮，讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，全面貫徹中央決策部署，敢于擔當，勇挑重擔，大膽實踐，奮發(fā)有為，不斷開創(chuàng)龍江現代化農業(yè)發(fā)展新局面，為奪取全面建成小康社會的偉大勝利作出新貢獻!