在農(nóng)村工作會議上的講話(2)
在農(nóng)村工作會議上的講話篇2
同志們:
這次全市農(nóng)村工作會議的主要任務(wù)是,認(rèn)真貫徹落實中央、全省農(nóng)村工作會議精神,圍繞實現(xiàn)“突破菏澤”戰(zhàn)略目標(biāo),全面安排部署今年的農(nóng)村工作,動員全市上下認(rèn)清形勢,明確任務(wù),強(qiáng)化措施,狠抓落實,努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面。剛才,陳光書記的講話非常重要,對做好今年的農(nóng)村工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性,希望各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門結(jié)合實際,認(rèn)真抓好貫徹落實。根據(jù)會議安排,下面我就加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展講以下三個問題。
一、認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想認(rèn)識
去年以來,全市上下認(rèn)真貫徹落實胡錦濤來菏澤視察時關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要講話和省委、省政府加快菏澤發(fā)展現(xiàn)場辦公會議精神,按照中央、省委一號文件的要求,狠抓了發(fā)展糧食生產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)民增收的一系列措施落實,全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會穩(wěn)定的良好態(tài)勢。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值136億元,比上年增長7.4%;農(nóng)民人均純收入2653元,增長19.9%,是1997年以來增長最快的一年。
―――糧食和主要農(nóng)作物喜獲豐收。糧食總產(chǎn)達(dá)到317.2萬噸,其中夏糧總產(chǎn)208萬噸,創(chuàng)1997年以來最高水平;棉花、油料、瓜菜總產(chǎn)分別達(dá)到27.4萬噸、31.1萬噸和1042.5萬噸,分別比上年增產(chǎn)20.4%、10.1%和7.6%。
―――農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。高效作物面積達(dá)到997萬畝,優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展到490萬畝。全市植樹造林120萬畝,新發(fā)展農(nóng)田林網(wǎng)104.1萬畝,農(nóng)林間作65.6萬畝。牛、羊、豬年末存欄分別達(dá)到84.6萬頭、914.1萬只和312.6萬頭;肉類總產(chǎn)45.6萬噸,增長16.1%。畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等在農(nóng)業(yè)中的比重進(jìn)一步提高。
―――農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)快速發(fā)展。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到2萬多家,其中年銷售收入過500萬元的達(dá)到240家,過億元的龍頭企業(yè)增加到29家,國家和省級龍頭企業(yè)達(dá)到7家;建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)23個,示范基地24個,面積100萬畝,其中有4個示范基地被確定為國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。
―――農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移成效顯著。大力實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、新型農(nóng)民“四個一”科技培訓(xùn)、跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)和“西輸東接”工程,全年共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力20余萬人,新增有組織的勞務(wù)輸出29.3萬人。
―――黨的各項惠農(nóng)政策得到較好落實。農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)展順利,全市共減少農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)3.4億元;對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策落實到位,共發(fā)放小麥直補(bǔ)資金1.18億元;實施良種補(bǔ)貼面積100萬畝,補(bǔ)貼資金1000萬元;落實大型農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼50萬元。以上政策使農(nóng)民人均增收、減支60多元。
―――農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。對農(nóng)業(yè)的投入明顯增加,農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村扶貧取得新的成效。新建鄉(xiāng)村公路4544公里;新打、配套、維修機(jī)井1萬多眼;疏挖溝渠742.5公里;治理河道1050公里,增加有效灌溉和排澇面積258萬畝;新增農(nóng)機(jī)總投入4億元,農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到66%;投資9700萬元對115座市管河道一類危橋進(jìn)行了全部改造。按期完成了東明黃河灘區(qū)19個村的移民遷建任務(wù),東明黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)進(jìn)展順利。
同時,我們也要清醒地看到,我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作還存在許多困難和問題:農(nóng)民收入水平較低,與全省、全國平均水平仍有很大差距;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和檔次較低,市場競爭力不強(qiáng);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高,骨干龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小,帶動能力弱;農(nóng)業(yè)投入不足,抗災(zāi)能力仍然較差;農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展滯后,路、水、電、醫(yī)、學(xué)等基礎(chǔ)條件還有待于進(jìn)一步改善。對此我們要引起高度重視,下大氣力加以解決,促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
當(dāng)前,發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨著從未有過的良好條件和寶貴機(jī)遇。首先,各級黨委、政府高度重視“三農(nóng)”工作,都相應(yīng)出臺了一系列加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的政策措施。我省在上年農(nóng)業(yè)稅降低3個百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上,今年將再降低2個百分點(diǎn);國家繼續(xù)實施對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼政策,并將增加良種補(bǔ)貼和大型農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼;中央和各級新增財政支出及固定資產(chǎn)投資都將進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜,并專項設(shè)立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金;省里還將進(jìn)一步降低對我市涉農(nóng)固定資產(chǎn)投資的地方資金配套比例,加大對農(nóng)村義務(wù)教育、合作醫(yī)療、文化建設(shè)、社會救助等方面的投入。二是“突破菏澤”戰(zhàn)略的實施,為我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。省委、省政府將對我市實行一系列特殊扶持政策,并組織東部八個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市對口支援我市八個縣,為各縣園區(qū)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展提供了良好條件。三是隨著我市工業(yè)化進(jìn)程的加快,將對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生更大的帶動作用。去年以來,市委、市政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律,把加快工業(yè)化進(jìn)程作為經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向。工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn),將更加有效地促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的加工增值,加速農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移,帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)民增收,從而實現(xiàn)以工促農(nóng),統(tǒng)籌發(fā)展。根據(jù)中央把“三農(nóng)”工作作為全黨工作重中之重的要求,我市作為農(nóng)業(yè)大市,更應(yīng)高度重視“三農(nóng)”工作。充分利用政策機(jī)遇和各種有利條件,奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面。
二、明確任務(wù),強(qiáng)化工作措施
20xx年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想是:認(rèn)真貫徹落實中央和省農(nóng)村工作會議精神,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以增加農(nóng)民收入為核心,以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)為重點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,抓好各項支農(nóng)政策落實,深化農(nóng)村各項改革,努力增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會事業(yè)投入,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。主要發(fā)展目標(biāo)是:農(nóng)業(yè)增加值比上年增長6%以上;農(nóng)民人均純收入增長8%以上,力爭達(dá)到3000元。圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)要求,要突出抓好以下六個方面的工作:
(一)搞好糧食生產(chǎn),確保糧食安全。糧食問題事關(guān)國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾的生活保障。作為農(nóng)業(yè)大市,糧食生產(chǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中具有舉足輕重的地位。各級各部門都要從講政治、顧大局、保障人民群眾基本生活需要出發(fā),切實抓好糧食生產(chǎn)。一是依法保護(hù)基本農(nóng)田,穩(wěn)定糧田面積。要按照中央“五不準(zhǔn)”的要求,實行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,把基本農(nóng)田落實到戶、到地塊,并加強(qiáng)日常監(jiān)管,確?；巨r(nóng)田總量不減少,質(zhì)量不下降,用途不改變。在此基礎(chǔ)上,認(rèn)真落實種糧直補(bǔ)和各項鼓勵糧食生產(chǎn)的政策,調(diào)動農(nóng)民種糧積極性,使全市糧田面積穩(wěn)定在850萬畝以上。二是加快優(yōu)質(zhì)商品糧基地建設(shè)。認(rèn)真組織實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)化工程、糧食“雙增工程”和“豐收計劃”,建立高產(chǎn)樣板田,搞好中低產(chǎn)田開發(fā),提高單位面積糧食產(chǎn)量和種糧效益。三是大力推廣良種良法綜合配套增產(chǎn)技術(shù)。各級農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo),通過舉辦培訓(xùn)班、開展技術(shù)講座、發(fā)放明白紙等多種形式,引導(dǎo)農(nóng)民更新品種、優(yōu)化布局、改善品質(zhì),推廣深耕深翻、秸桿還田、配方施肥等先進(jìn)栽培技術(shù),提高糧食生產(chǎn)的科技含量,確保全市糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在300萬噸以上。
(二)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和綜合效益的重要途徑,也是拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程,進(jìn)而提高農(nóng)民收入水平的重要措施。各級要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資結(jié)合起來,著力做好以下工作:一是加快培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要圍繞畜牧、林業(yè)、果蔬花卉三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),采取多種形式,大力培育各種加工型、市場型、科技型的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),全面落實對龍頭企業(yè)的各項扶持政策,盡快培植一批規(guī)模較大、市場影響力較強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè),年內(nèi)新增省級龍頭企業(yè)4家以上,增加規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)60家以上。要充分利用鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,激活民間投資,著眼于當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢,按照特色產(chǎn)品、中小企業(yè)和專業(yè)市場配套推進(jìn)的模式,發(fā)展特色板塊經(jīng)濟(jì),形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。要搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目策劃,用好的項目吸引市外優(yōu)勢企業(yè)來我市投資農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品加工,提升全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。同時,要按照“民辦、民管、民受益”的原則,鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展,大力培育各類社會中介服務(wù)組織,特別是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,完善龍頭企業(yè)與合作組織多元化的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,提高農(nóng)民的組織化程度和抵御市場風(fēng)險的能力。二是加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。要在穩(wěn)定糧棉油生產(chǎn)、提高種植效益的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展林草、果蔬、花卉、中藥材和水產(chǎn)養(yǎng)殖等高效產(chǎn)業(yè),通過優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),增加科技含量,提高產(chǎn)出效益;特別是要以發(fā)展“兩羊兩?！睘橹攸c(diǎn),積極探索林牧結(jié)合、規(guī)?；?a href='http://regraff.com/hobby/siyang/' target='_blank'>飼養(yǎng)的路子,通過典型帶動、政策推動、企業(yè)拉動,進(jìn)一步提高規(guī)模經(jīng)營水平,在林牧業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。三是加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。市委、市政府確定,通過3年的努力,到20xx年底,全市建成糧食、棉花、油料、瓜菜、用材林、果品、花卉、中藥材、肉牛、奶牛、肉羊、瘦肉型豬等12大農(nóng)林牧生產(chǎn)基地。從今年開始,各級要精心組織,搞好規(guī)劃,突出特色,加快實施。各縣區(qū)要按照市委、市政府的要求,結(jié)合本縣區(qū)產(chǎn)品優(yōu)勢和加工優(yōu)勢,因地制宜地制定優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,與推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)密切結(jié)合,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、疫病防治體系建設(shè)。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品,進(jìn)一步提高我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌質(zhì)量和市場競爭力。
(三)加快農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),提高社會化服務(wù)水平。當(dāng)前,我市農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的發(fā)展嚴(yán)重滯后于農(nóng)村市場化的進(jìn)程,已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要因素。當(dāng)務(wù)之急是加快建立完善以下六大服務(wù)體系。一是科技服務(wù)體系。要按照中央一號文件要求,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革。政府農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要切實承擔(dān)起病蟲害預(yù)測預(yù)報、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測認(rèn)證、農(nóng)民技術(shù)教育等公共服務(wù)職能,在定編、定崗、定員、定責(zé)的基礎(chǔ)上,由財政提供基本經(jīng)費(fèi)保障。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員利用現(xiàn)有設(shè)施吸納社會資本,發(fā)展經(jīng)營性服務(wù)組織,按自愿、有償?shù)脑瓌t為農(nóng)民提供科技服務(wù)。大力發(fā)展各類市場化的科技服務(wù)組織,建立和完善多渠道、多形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣和服務(wù)體系,形成以政府投入為主導(dǎo),社會力量廣泛參與的多元化的農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制。二是農(nóng)機(jī)服務(wù)體系。充分利用國家農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策,加快發(fā)展專業(yè)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,提高機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。把廣大農(nóng)民從繁重的體力勞動中解放出來。三是信息服務(wù)體系。各級政府要切實承擔(dān)起農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)的職能,加快建立起我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品供求信息系統(tǒng)。盡快開通“菏澤農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)”,并與國內(nèi)主要農(nóng)業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行鏈接,形成完善的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系,使信息的收集、整理、發(fā)布做到經(jīng)?；?、制度化和科學(xué)化。充分利用廣播、電視、報紙等多種形式,及時、有效地將相關(guān)信息直接傳遞給農(nóng)民。四是農(nóng)產(chǎn)品流通體系。要加大政策扶持力度,鼓勵物流配送和連鎖超市等各類物流企業(yè)直接從事農(nóng)產(chǎn)品收購、農(nóng)資供應(yīng)和農(nóng)民生活資料經(jīng)營,充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的作用,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通組織,促進(jìn)農(nóng)村社會化分工。要加快各類農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè),開辟我市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城市、入超市的綠色通道。對在我市境內(nèi)整車運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛發(fā)放綠色通行證,降低或免除車輛通行費(fèi),確保大宗農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷在我市暢通無阻。五是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢測認(rèn)證體系。有關(guān)部門要抓緊制定主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏、保鮮、運(yùn)輸?shù)荣|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),盡快建立起與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和認(rèn)證工作,為我市農(nóng)產(chǎn)品開拓國內(nèi)外市場提供有效服務(wù)。六是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系。要切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè),加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度,加強(qiáng)市場監(jiān)管,對制假售假、坑農(nóng)害農(nóng)等不法行為,進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的環(huán)境。
(四)強(qiáng)化技能培訓(xùn),促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移。只有減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民。在我市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、城市化水平低、吸納勞動力就業(yè)容量較小的情況下,大規(guī)模地發(fā)展勞務(wù)輸出,加快勞動力向市外轉(zhuǎn)移就業(yè),是增加農(nóng)民收入最直接、最有效、最具潛力的路子。經(jīng)過多年努力,我市勞務(wù)輸出已形成相當(dāng)規(guī)模,但普遍存在外出務(wù)工人員技術(shù)層次低、有組織輸出比重低的狀況,導(dǎo)致務(wù)工待遇低,工作不穩(wěn)定,自身權(quán)益得不到應(yīng)有的保障。因此,今年必須在加大勞動技能培訓(xùn)和有組織輸出上下功夫。要加快整合現(xiàn)有教育資源,對公辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校實行財政撥款與招生數(shù)量、培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)狀況掛鉤,充分調(diào)動他們開展勞務(wù)培訓(xùn)和搞好輸出就業(yè)的積極性,對招生數(shù)量大、培訓(xùn)質(zhì)量高、輸出就業(yè)效果好的職業(yè)教育院校進(jìn)行重點(diǎn)支持,促進(jìn)快速膨脹。同時,鼓勵支持社會資本、民間資本進(jìn)入職業(yè)技術(shù)教育,發(fā)展各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),努力擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,提高辦學(xué)質(zhì)量,培育我市的勞務(wù)品牌。要充分利用省政府組織“西輸東接”和“南下北上”進(jìn)行勞務(wù)推介的機(jī)遇,組織好我市勞務(wù)推介活動。在外出務(wù)工人員比較集中的地方建立勞務(wù)輸出管理服務(wù)機(jī)構(gòu),實行勞務(wù)派遣,完善跟蹤服務(wù),建立起我市勞務(wù)輸出的大通道。要進(jìn)一步加強(qiáng)對勞務(wù)市場的監(jiān)管,整頓勞務(wù)市場秩序,依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。力爭今年全市新增勞務(wù)輸出30萬人,其中有組織勞務(wù)輸出20萬人以上,職業(yè)培訓(xùn)10萬人以上。充分發(fā)揮我市人力資源優(yōu)勢,真正把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為我市農(nóng)民增收的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
(五)努力加大投入,進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件,對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民生活水平具有不可替代的重要作用。近年來,在省委、省政府的大力支持下,我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改善,但由于歷史欠帳太多,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后仍然是我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大制約因素。今年要通過各種方式進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。一是加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。去年,由于農(nóng)田水利設(shè)施不配套,我市普遍遭受漬澇災(zāi)害。要在去年農(nóng)田水利建設(shè)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善排灌體系。要搞好平原水庫和井泉建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)旱澇保收能力。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革,明晰產(chǎn)權(quán),明確責(zé)任,充分調(diào)動各方面投資建設(shè)和管好農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施的積極性,提高農(nóng)田水利設(shè)施的利用效率。同時搞好人畜飲水和節(jié)水灌溉工程建設(shè)。要利用好省里的扶持政策,加快建設(shè)進(jìn)度,力求年內(nèi)全面解決在冊人口缺水問題。要強(qiáng)化節(jié)水意識,注重水資源的節(jié)約利用,加快節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè),大力推廣渠道防滲、噴灌、滴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。二是加快農(nóng)村公路改造步伐。今年我市計劃改造農(nóng)村公路4100公里,力爭實現(xiàn)村村通。要管好用好上級補(bǔ)助資金,切實加強(qiáng)工程質(zhì)量管理,真正使之成為民心工程。要進(jìn)一步加大危橋改造力度。確保完成投資7200萬元改造危橋167座的任務(wù)目標(biāo),經(jīng)過連續(xù)三年的努力,對全市所有窄危橋全部進(jìn)行改造,從根本上改善農(nóng)村交通條件。三是加大村莊規(guī)劃建設(shè)工作力度。結(jié)合落實耕地保護(hù)政策和村村通工程的實施,全面開展村莊規(guī)劃,切實加強(qiáng)宅基地管理,有效解決“空心村”問題。同時完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施,改善群眾生活環(huán)境。要進(jìn)一步加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。落實科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展,關(guān)鍵是在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時,認(rèn)真落實中央關(guān)于新增財政收入主要用于農(nóng)村的規(guī)定,大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),提高農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、文化發(fā)展水平和社會保障水平。一是進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育。繼續(xù)完善以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,保障農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入,鞏固提高“普九”成果。在積極爭取上級支持的同時,千方百計籌措資金,加大中小學(xué)危房改造力度,改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。大力發(fā)展靈活多樣、實用高效的農(nóng)村民辦教育、職業(yè)技術(shù)教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,進(jìn)一步提高農(nóng)民素質(zhì)。建立健全貧困家庭學(xué)生就學(xué)救助制度,逐步做到使農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)接受義務(wù)教育。二是切實加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作。進(jìn)一步加大對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入,加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療隊伍建設(shè),著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。積極穩(wěn)妥地搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn),探索建立與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行機(jī)制和管理辦法。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,引進(jìn)市外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗,激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展活力,拓寬發(fā)展空間。進(jìn)一步探索建立以大病統(tǒng)籌為主的互助合作醫(yī)療制度和貧困家庭醫(yī)療救助制度相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制,逐步解決農(nóng)民看病難問題。三是加快發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。要繼續(xù)開展好文化下鄉(xiāng)活動,加快推進(jìn)農(nóng)村有線電視“村村通”工程,豐富農(nóng)民群眾的文化生活。大力倡導(dǎo)崇尚科學(xué)、遵紀(jì)守法、健康文明的新風(fēng)尚,反對封建迷信和各種陳規(guī)陋習(xí),鏟除邪教和非法宗教生存的土壤。四是搞好農(nóng)村特困群體的社會救助工作。各級要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度,采取切實有力措施,努力為群眾排憂解難。要關(guān)心困難群眾、受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活,完善救助救濟(jì)制度,千方百計幫助他們解決實際困難。要認(rèn)真做好農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作,積極探索建立農(nóng)村社會保障制度,使廣大農(nóng)民像城里人那樣能夠老有所養(yǎng)。
(六)認(rèn)真落實黨在農(nóng)村的各項政策,充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。近年來,國家為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展先后制定出臺了一系列扶持政策,是新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn),使我們深切感受到了黨和國家對農(nóng)民的關(guān)心、對農(nóng)業(yè)的支持和對農(nóng)村工作的重視。我們一定要以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的精神,抓好每一項農(nóng)村政策的落實。一是深入落實好農(nóng)村土地承包政策。要在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上,按照三十年不變的要求,繼續(xù)做好土地延包工作,積極負(fù)責(zé)地解決好農(nóng)民反映的土地問題。同時,按照積極穩(wěn)妥的方針和“依法、自愿、有償”的原則,結(jié)合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步完善農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法,創(chuàng)新流轉(zhuǎn)服務(wù)的形式和機(jī)制,穩(wěn)步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。二是嚴(yán)格落實好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策。要按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的原則,認(rèn)真抓好各項政策的落實和制度的完善,堅持減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)工作制度和“一票否決”制度,嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)價格收費(fèi)“公示制”、農(nóng)村訂閱報刊費(fèi)用“限額制”、農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)“一費(fèi)制”和涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件“責(zé)任追究制”。在今年取消“兩工”以后,各級要特別注意搞好“一事一議”籌資籌勞制度的規(guī)范完善,切實防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。監(jiān)察、物價等部門要切實加強(qiáng)對涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)督檢查,對于違規(guī)收費(fèi)、增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的要從嚴(yán)查處。三是認(rèn)真落實好支農(nóng)惠農(nóng)的各項政策。重點(diǎn)抓好種糧直補(bǔ)和今年農(nóng)業(yè)稅稅率再降2個百分點(diǎn)的政策落實,無論有多大困難、有多少理由,都不準(zhǔn)打折扣,確保按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的時間落實到村、到戶、到人頭。同時,還要逐項落實好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和國有土地純收益的20%用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和基本農(nóng)田建設(shè)的政策,要把工作做深做細(xì),確保讓農(nóng)民群眾真正得到實惠。四是要組織落實好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村扶貧政策。充分利用國家加大農(nóng)業(yè)投入和省重點(diǎn)支持菏澤農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的機(jī)遇,積極爭取國家和省農(nóng)業(yè)投入,加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè),合理開發(fā)利用土地后備資源。加大農(nóng)村扶貧工作力度,嚴(yán)格扶貧開發(fā)項目和資金管理,建立健全項目法人制、監(jiān)理制和項目法人責(zé)任追究制度,提高資金使用效益。
三、立足當(dāng)前,抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
一年之計在于春。今年春脖子短,氣溫回升較快,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大忙季節(jié)已經(jīng)到來。各縣區(qū)和各有關(guān)部門要著眼全年,立足當(dāng)前,突出抓好麥田管理、春耕備播、植樹造林和畜牧業(yè)生產(chǎn)。
1.抓好麥田管理。今年我市小麥苗情基礎(chǔ)較好,一類苗占45%以上,比常年多20個百分點(diǎn),二類苗占39%以上。但也有近百萬畝麥田受到不同程度地凍害和病蟲害,更大面積的麥田還存有后期倒伏危險。針對當(dāng)前苗情特點(diǎn),為確保各類麥田均衡增產(chǎn),要廣泛發(fā)動群眾,集中抓好以劃鋤、蓄墑、保水、提溫為中心的早春麥田管理,因苗實施促控措施。同時要做好病蟲害的預(yù)測預(yù)報工作,搞好技術(shù)指導(dǎo),把病蟲害降到最低限度。
2.抓好春耕備播。由于受市場的影響,農(nóng)民種植糧、棉、油的意向比去年有較大的變化。據(jù)市農(nóng)業(yè)局調(diào)查,20xx年農(nóng)民種植棉花的意向較20xx年減少兩成以上,種植玉米意向增加近三成。各縣區(qū)要在尊重農(nóng)民意愿的前提下,認(rèn)真分析市場變化動態(tài),做好產(chǎn)前信息服務(wù),指導(dǎo)群眾不失時機(jī)地做好春耕備播,備好良種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具等。尤其要抓住時機(jī)搞好棉花技術(shù)培訓(xùn),指導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用好無土育苗技術(shù)和抗蟲雜交品種高效栽培技術(shù),努力提高種棉效益。
3、抓好春季植樹造林。春季是植樹造林的關(guān)鍵季節(jié),要著眼于把林業(yè)培育成我市的富民產(chǎn)業(yè)、立市產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),抓好今年春季造林。做到規(guī)劃早制定、政策早落實、措施早到位,重點(diǎn)搞好速生豐產(chǎn)林工程、農(nóng)田林網(wǎng)工程、綠色通道完善工程、林牧結(jié)合工程、名優(yōu)果品花卉工程和圍村林改造等六項工程。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要據(jù)此搞好規(guī)劃設(shè)計,并把造林綠化任務(wù)落實到地塊和路段。要提前搞好種苗調(diào)劑方案,切實加強(qiáng)造林質(zhì)量管理,努力提高造林成活率。各有關(guān)部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和各自的職責(zé),認(rèn)真抓好落實。林業(yè)部門要搞好統(tǒng)籌規(guī)劃,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。水利、河務(wù)、交通、公路、城建等部門,要按照規(guī)劃要求,搞好各自管轄范圍的綠化。市政府?dāng)M于4月上旬對今春造林任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗收。
4、抓好春季畜牧生產(chǎn)。春季是畜禽繁殖旺季,畜牧部門要及時制定好良種推廣計劃,配套搞好良種畜禽的春繁春配工作,同時完善配種站點(diǎn)建設(shè),搞好良種推廣服務(wù)。春季也是動物疫病的高發(fā)季節(jié),要堅持“預(yù)防為主”的方針,重點(diǎn)抓好高致病性禽流感和牲畜口蹄疫的防控工作。世界衛(wèi)生組織認(rèn)為,目前世界各國正面臨著高致病性禽流感疫情大流行的潛在威脅。有關(guān)專家指出,如果禽流感病毒變異,獲得在人際間傳播能力,其影響力將大大超過非典。為確保我市畜牧業(yè)的健康發(fā)展,要下大氣力抓好疫苗免疫注射工作,確保家禽免疫率達(dá)到100%,從根本上杜絕高致病性禽流感的發(fā)生和傳播。市、縣、鄉(xiāng)都要把防疫經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算,并建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫網(wǎng)絡(luò)和程序化免疫制度。使我市真正成為畜牧無疫區(qū)。
同志們,今年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)非常繁重。全市各級各部門一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,進(jìn)一步解放思想,開拓進(jìn)取,知難而進(jìn),扎實苦干,全力推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。