環(huán)保工作座談會上的講話稿
世界需要和平，環(huán)境需要綠化，你離開環(huán)境就和你脫離社會一樣無法生存，我們需要環(huán)境的愛護(hù)，環(huán)境同樣需要我們的呵護(hù)!下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的環(huán)保工作座談會上的講話稿，僅供參考。
環(huán)保工作座談會上的講話稿篇1
同志們：
按照“三對照一評估一部署”的要求，結(jié)合上半年分管工作，我講三點(diǎn)意見。
一、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況
上半年，按照廳黨組的統(tǒng)一安排部署，我分管口的各項重點(diǎn)工作有序推進(jìn)，有創(chuàng)新和亮點(diǎn)，有難點(diǎn)，也有問題，基本實(shí)現(xiàn)了“時間過半、任務(wù)過半”，為完成年度目標(biāo)任務(wù)打下了良好基礎(chǔ)。主要工作情況如下：
(一)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)年度重點(diǎn)工作。一是加強(qiáng)目標(biāo)管理。在政府環(huán)保責(zé)任目標(biāo)、環(huán)保系統(tǒng)責(zé)任目標(biāo)的基礎(chǔ)上，增加了廳內(nèi)各處室各單位責(zé)任目標(biāo)，將全省環(huán)保重點(diǎn)工作分解落實(shí)到各地各部門，并抓好落實(shí)。對“三大工程”、十項民生工程等重點(diǎn)工作每月進(jìn)行調(diào)度匯總;每月細(xì)化安排當(dāng)月重點(diǎn)工作并通報上月完成情況，形成重點(diǎn)工作督辦機(jī)制;每季度召開環(huán)境質(zhì)量、污染減排、“三大工程”、體制改革、執(zhí)法監(jiān)管等專題會議，通報進(jìn)展情況，分析存在問題，安排下步措施。上半年，全省污染減排目標(biāo)、環(huán)境安全目標(biāo)等工作進(jìn)展情況較好，但環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)當(dāng)予以高度關(guān)注。上半年與去年同期相比，省轄市地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率下降19.1百分點(diǎn)，省直管縣(市)提高11.3個百分點(diǎn)，省直管縣(市)好于省轄市;省轄市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)下降11.7個百分點(diǎn)(但鄭州提高13.8個百分點(diǎn))、PM10濃度上升19.4%，省直管縣(市)優(yōu)良天數(shù)下降0.3個百分點(diǎn)、PM10濃度上升12.9%，全省大氣環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。二是創(chuàng)新開展企業(yè)環(huán)境信用行為信息公開。為便于環(huán)境保護(hù)公眾監(jiān)督、鞭策企業(yè)落實(shí)環(huán)保要求、鼓勵企業(yè)自覺守法，今年我省開展了企業(yè)環(huán)境信用行為信息公開工作，已建立了企業(yè)環(huán)境信息資源庫和管理平臺，起草了《企業(yè)環(huán)境信用行為等級評價評分辦法》，并對1006家國控省控重點(diǎn)企業(yè)的基本情況、環(huán)評審批、環(huán)保驗(yàn)收、排污許可等28項信息進(jìn)行了采集錄入，首批164家企業(yè)信息采集基本完備，具備了評星打分條件。
(二)加強(qiáng)環(huán)評管理，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是項目審批高效嚴(yán)格。實(shí)行簡政放權(quán)，省廳主動下放了9大類31項環(huán)評審批權(quán)限，簡化了建設(shè)項目環(huán)評內(nèi)容和程序;主動服務(wù)重點(diǎn)項目建設(shè)，上半年省政府聯(lián)審聯(lián)批項目中已有57%完成了環(huán)評批復(fù);全面深化環(huán)評公眾參與和信息公開，對鉛酸蓄電池、垃圾發(fā)電等重大環(huán)境敏感項目，及時組織召開聽證會，利用報紙、電視等媒體征求公眾意見，所有審批項目實(shí)行環(huán)評受理、審批和驗(yàn)收全過程公開，環(huán)評文件和驗(yàn)收監(jiān)測(調(diào)查)報告全文公開;按照改革的要求，研究制定了差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策，根據(jù)區(qū)域環(huán)境承載能力和環(huán)境質(zhì)量狀況，統(tǒng)籌考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和工業(yè)項目建設(shè)對環(huán)境的影響，對不同的開發(fā)區(qū)域、不同行業(yè)的項目實(shí)行不同的環(huán)境準(zhǔn)入政策;健全環(huán)評管理聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)評部門與法規(guī)、監(jiān)察、監(jiān)測等部門的協(xié)同配合，對未批先建項目，實(shí)行先取證查處、后環(huán)評審批，上半年共移交查處了34個違法項目。上半年，省廳對15個環(huán)評文件不符合要求的建設(shè)項目初審不予受理，對18個建設(shè)項目的環(huán)評文件暫緩或不予審批。二是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。對于規(guī)劃調(diào)整的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，督促產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)抓緊調(diào)整完善規(guī)劃環(huán)評。開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)專項檢查，督促污水處理廠加快建設(shè)。截至6月底，全省規(guī)劃建設(shè)170個污水處理廠，已建成投產(chǎn)75個，日處理污水能力250.7萬噸;在建59個，建成后可新增日處理污水能力220.5萬噸。同時，將供熱設(shè)施建設(shè)情況納入日常督導(dǎo)范圍，大力推進(jìn)包含化工、造紙、印染、制革等行業(yè)的集聚區(qū)加快集中供熱設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)健康發(fā)展。
(三)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)工作，深化污染防治工作。一是認(rèn)真做好環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實(shí)施工作。為推動全省環(huán)保系統(tǒng)準(zhǔn)確理解、有效監(jiān)督實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)保工作中的重要作用，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施工作的通知》和《關(guān)于近期實(shí)施環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的公告》，在省廳網(wǎng)站上全文刊載國家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，舉辦了國家《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》專題培訓(xùn)，營造了學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、懂標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。二是突出抓好地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。為配合“碧水工程”和“藍(lán)天工程”的實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作。加快制定重點(diǎn)流域標(biāo)準(zhǔn)，賈魯河、惠濟(jì)河兩個流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)省政府印發(fā)，分別于今年6月26日和10月1日正式實(shí)施;積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完成了《河南省化工行業(yè)水污染物間接排放標(biāo)準(zhǔn)》和《河南省工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》前期調(diào)研工作，明確了上述兩個標(biāo)準(zhǔn)制定工作的總體思路，制定了工作方案。
(四)加強(qiáng)宣傳教育工作，推動全社會支持參與。緊緊圍繞全省環(huán)保重點(diǎn)工作，牢牢抓住新聞報道和社會化宣傳兩塊陣地，突出媒體效果、公眾效果、企業(yè)效果，進(jìn)一步擴(kuò)展環(huán)境宣傳的深度和廣度。圍繞推進(jìn)“三大工程”、建設(shè)美麗河南，開展了藍(lán)天工程專題新聞宣傳，聯(lián)合河南日報推出三個版的“治霾在行動”系列深度報道，聯(lián)合河南電視臺衛(wèi)星頻道錄制“六?五”特別節(jié)目《向污染宣戰(zhàn) 建設(shè)美麗河南》;開展了碧水工程專題新聞宣傳，聯(lián)合都市頻道持續(xù)播出11期“我的家鄉(xiāng)我的河”特別節(jié)目，聯(lián)合河南日報等媒體近日推出了“清潔河流·碧水行動”深度報道;開展了嚴(yán)管重罰環(huán)境違法行為專題新聞宣傳，聯(lián)合環(huán)保部在全國出版了《圖解 兩高關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件的司法解釋》宣傳冊，聯(lián)合中央電視臺、新華社河南分社、省主要媒體集中宣傳展示了我省嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的措施和行動。上半年，在省級以上媒體共刊發(fā)各類環(huán)保新聞稿件816篇，其中，中央電視臺、新華社刊發(fā)了我省環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管新聞報道稿件，中國環(huán)境報刊發(fā)80篇，河南日報刊發(fā)121篇，聯(lián)合河南日報農(nóng)村版編發(fā)綠色中原環(huán)保專版171篇，聯(lián)合河南法制報編發(fā)環(huán)境保護(hù)專版138篇。
二、存在的主要問題
雖然各項工作都取得了很大成績，但工作中還存在不少問題和困難，主要表現(xiàn)在：
(一)完成年度目標(biāo)任務(wù)形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。從今年上半年環(huán)保責(zé)任目標(biāo)進(jìn)展情況看，與去年同期相比，省轄市地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率下降幅度較大(19.1個百分點(diǎn))，有13個省轄市地表水達(dá)標(biāo)率下降，其中下降幅度在10個百分點(diǎn)以上的就有11個市;大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比也在下降，有些市降幅較大，如駐馬店下降28.2個百分點(diǎn)、濮陽下降24.9個百分點(diǎn)、南陽下降20.4個百分點(diǎn)、鄧州下降21.0個百分點(diǎn);PM10濃度同比上升，其中南陽上升46.8%、信陽上升41.9%、濮陽上升39.8%、駐馬店上升39.7%、周口上升38.0%。照此下去，有些市已很難完成全年的目標(biāo)任務(wù)，全省的形勢也不容樂觀。
(二)建設(shè)項目“三同時”監(jiān)管仍是薄弱環(huán)節(jié)。近期省廳組織開展的全省建設(shè)項目環(huán)保專項執(zhí)法檢查，暴露出在建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”管理方面存在的一些突出問題。這次活動共現(xiàn)場檢查經(jīng)過環(huán)評審批、尚未竣工環(huán)保驗(yàn)收的項目1221個，其中：尚未開工或已關(guān)停的項目229，占總數(shù)的18.8%。在未開工的項目中，環(huán)評文件已超過5年有效期的70個，占總數(shù)的5.9%。在已開工建設(shè)的992個項目中，不同程度存在違法違規(guī)問題的項目162個，占檢查項目總數(shù)的13.3%，占已開工建設(shè)項目總數(shù)的16.3%。另外，20xx年1月至20xx年6月，省環(huán)保廳共對不能滿足試生產(chǎn)要求或有環(huán)境違法行為的建設(shè)項目下達(dá)了495份整改通知書。截至目前，還有102個項目未能完成整改任務(wù)，其中有34個項目在整改不到位的情況下，違規(guī)擅自投入了試生產(chǎn)。出現(xiàn)上述問題，一方面說明，相對于環(huán)評審批環(huán)節(jié)，建設(shè)項目“三同時”管理工作還比較薄弱;另一方面說明，環(huán)?，F(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管還不夠及時、不夠到位、不夠有力，致使建設(shè)項目環(huán)境違規(guī)問題不能及時發(fā)現(xiàn)、不能及時制止、不能得到及時糾正。
(三)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不夠到位。環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境管理和監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)。由于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)、專業(yè)要求高等原因，在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中，各地普遍存在著思想認(rèn)識不到位、宣傳培訓(xùn)不到位、組織協(xié)調(diào)不到位、學(xué)習(xí)運(yùn)用不到位等問題，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一執(zhí)行力不夠，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)保工作中作用沒有充分發(fā)揮出來。
(四)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)相對滯后。全省180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)170個污水處理廠，目前在建59個，未開工的36個，二者相加占規(guī)劃總數(shù)的56%，進(jìn)度整體滯后。其中，南陽有8個未開工，安陽和信陽有4個未開工，駐馬店有3個未開工，進(jìn)度嚴(yán)重滯后。20xx年以來“三河三湖”資金支持的57個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠，建成30個，在建23個，未開工4個(分別位于永城市、杞縣、確山縣、尉氏縣)。特別是這些已獲得補(bǔ)助資金的污水處理廠項目進(jìn)展緩慢，嚴(yán)重影響了資金使用效率，影響了當(dāng)?shù)販p排任務(wù)的完成。
三、下一步工作要求
下半年，各項環(huán)保工作要按照年初的工作部署和這次會議安排，圍繞環(huán)保中心工作，進(jìn)一步理清思路，加大力度，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成年度各項目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)要做好以下幾個方面的工作。
(一)關(guān)于目標(biāo)管理工作。一要認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)。各地各部門要認(rèn)真對照年度目標(biāo)要求和考核辦法，查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，有針對性地研究采取措施。特別是環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況較差的地方，要加大工作力度，盡快改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量，確保按時完成年度目標(biāo)任務(wù)。二要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。今年，省廳制定了環(huán)境保護(hù)約談制度，對于環(huán)境質(zhì)量惡化、環(huán)境問題突出、重點(diǎn)工作進(jìn)展滯后的地方，將視情采取預(yù)警約談、履責(zé)約談、誡勉約談等措施。希望各地加強(qiáng)對本地本系統(tǒng)目標(biāo)進(jìn)展情況的督促指導(dǎo)，及時掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。三要嚴(yán)格目標(biāo)考核。今年的各項目標(biāo)任務(wù)11月底前要全面完成。其中，環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、污染減排目標(biāo)將同時納入當(dāng)?shù)厥锌h經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)考核并占有重要分值。對于出現(xiàn)減排目標(biāo)未完成、被國家和省實(shí)施區(qū)域限批等情況的地方，將視為目標(biāo)未完成，并被嚴(yán)肅問責(zé)，請各地高度重視。
(二)關(guān)于環(huán)評管理工作。一要推進(jìn)差別化準(zhǔn)入政策。這是省政府確定的改革內(nèi)容，也是省廳今年確定的改革內(nèi)容之一。依據(jù)《河南省主體功能區(qū)規(guī)劃》，結(jié)合全省不同區(qū)域環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量狀況和污染防治工作重點(diǎn)，對不同行業(yè)、不同排放強(qiáng)度的建設(shè)項目，提出不同的環(huán)境準(zhǔn)入要求，這是改革的重點(diǎn)內(nèi)容。這項工作省廳在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，已經(jīng)起草了《河南省建設(shè)項目差別化環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見》，8月份將下發(fā)實(shí)施。同時，將選擇部分條件比較成熟的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，在全省逐步推開。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，全面貫徹執(zhí)行，通過對不同的開發(fā)區(qū)域、不同行業(yè)實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入，使項目建設(shè)與區(qū)域環(huán)境承載力和環(huán)境質(zhì)量狀況相協(xié)調(diào)。二要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)。各地要督促產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠加快建設(shè)進(jìn)度，特別是對申請到國家環(huán)保專項補(bǔ)助資金的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠，要確保如期完成建設(shè)任務(wù)，對于污水處理廠建設(shè)嚴(yán)重滯后的集聚區(qū)，省廳要暫緩審批其增加水污染物的項目。對已建成運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠，各市、縣環(huán)保部門要及時督促指導(dǎo)項目單位抓緊驗(yàn)收，確保及時發(fā)揮污染減排功效。三要加強(qiáng)建設(shè)項目“三同時”監(jiān)管。要從強(qiáng)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門間加強(qiáng)相互協(xié)同配合、加強(qiáng)現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察力度等多方面，統(tǒng)籌解決項目審批后，“三同時”監(jiān)管薄弱的問題。對前段時間省廳組織的檢查中查出的違反“三同時”制度的建設(shè)項目，將“掛牌督辦”一批、實(shí)施“黑名單”管理一批、行政處罰一批，督促整改工作的落實(shí)。
(三)關(guān)于科技標(biāo)準(zhǔn)工作。近年來，國家先后出臺了火電廠、電池工業(yè)、制革及毛皮加工工業(yè)、錫、銻、汞工業(yè)、鍋爐等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，我省頒布實(shí)施了省轄海河、蟒沁河、雙洎河、清潩河、賈魯河、惠濟(jì)河等流域標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)好用好這些標(biāo)準(zhǔn)是推動環(huán)保工作的重要利器。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)好標(biāo)準(zhǔn)。各級環(huán)保部門要積極學(xué)習(xí)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真研究環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，借助標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)環(huán)保各項工作順利開展。要充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)宣傳，并加大對市縣環(huán)保部門和相關(guān)企業(yè)的培訓(xùn)力度，使其全面掌握標(biāo)準(zhǔn)要求。二要貫徹實(shí)施好標(biāo)準(zhǔn)?？萍?、總量、環(huán)評、污防、監(jiān)察、監(jiān)測等部門要協(xié)調(diào)配合，合力推動環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。在各類專項行動中，在環(huán)評文件審批、排污許可證辦理、日常環(huán)境執(zhí)法等工作中，及時、準(zhǔn)確地適用新標(biāo)準(zhǔn)，真正發(fā)揮環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有的作用。
(四)關(guān)于信訪穩(wěn)定工作。當(dāng)前，中央和省委、省政府高度重視平安建設(shè)和信訪穩(wěn)定工作，多次召開會議和下發(fā)文件提出明確而嚴(yán)格的要求。環(huán)境信訪工作也是政府責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，各地各部門一定要從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，以平安建設(shè)創(chuàng)建活動為載體，認(rèn)真做好環(huán)境信訪穩(wěn)定工作，確保全年不發(fā)生重大環(huán)境信訪事件。一要抓好中央巡視組和省委巡視組交辦案件的落實(shí)。中央巡視組和省委巡視組通過省廳和地方政府交辦了一批環(huán)境信訪案件，省委多次召開信訪督辦會議督辦這些案件，各單位要引起足夠的重視，逐件抓好化解工作，保證這些案件按時得到落實(shí)、息訴罷訪。二要抓好非正常上訪案件的化解。上半年，鄭州、開封、洛陽、安陽、平頂山、南陽、濟(jì)源等地都發(fā)生了信訪人到中央巡視組駐地、環(huán)保部等上級機(jī)關(guān)或省廳的集體訪、纏訪和鬧訪事件，一些信訪人還采取打橫幅、堵門、喊口號等非常手段進(jìn)行施壓，這些案件涉及人員眾多、人員成分復(fù)雜，信訪內(nèi)容重疊，在處理上稍有不慎，極易發(fā)生大的群體性事件，容易引起網(wǎng)絡(luò)炒作，給社會帶來大的負(fù)面影響，涉案單位要盡快對這些重點(diǎn)案件進(jìn)行梳理，排查矛盾，找準(zhǔn)癥結(jié)，強(qiáng)力推進(jìn)，切實(shí)把問題解決好。三要抓好省廳確定的50起積案的化解工作。今年初，省廳通過排查確定了全省50起重點(diǎn)環(huán)境信訪積案，其中一些案件由于長期得不到化解，信訪人屢次到省廳和上級機(jī)關(guān)進(jìn)行上訪。各地各部門要積極采取約談?wù)I(lǐng)導(dǎo)、致函、召開信訪協(xié)調(diào)會等有效手段，務(wù)必于10月底前將這些案件化解完畢。省廳將于近期對各地重點(diǎn)環(huán)境信訪的落實(shí)情況進(jìn)行督查，如果這些積案不能按時得到有效化解，再發(fā)生赴京來省信訪問題的，按照環(huán)保部的要求，單位主要負(fù)責(zé)同志要到上級環(huán)保部門說明情況;造成嚴(yán)重后果，要進(jìn)行追責(zé)處理。
環(huán)保工作座談會上的講話稿篇2
同志們：
非常高興今天能和大家一起商討我省的環(huán)境宣傳教育工作。近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在大家的共同努力下，我省的環(huán)境宣教工作有了長足的進(jìn)展，為提高公眾環(huán)境意識、推動環(huán)保工作和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表省環(huán)保局對環(huán)境宣教戰(zhàn)線同志們的辛勤勞動，特別是對省委宣傳部、省教育廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等有關(guān)部門以及新聞單位對環(huán)境宣教工作長期的關(guān)心和支持，表示衷心的感謝。下面，我講幾點(diǎn)意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，大力加強(qiáng)環(huán)境宣教工作
“十五”時期是我省全面建設(shè)小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。新形勢賦予環(huán)保工作新的內(nèi)涵，也給環(huán)境宣教工作提出新的要求。全省各級環(huán)保部門必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，大力加強(qiáng)環(huán)境宣教工作。
新時期我省環(huán)境宣教工作總的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，積極、全面、準(zhǔn)確、深入地宣傳黨的十六大、中央人口資源環(huán)境工作座談會和省第九次黨代會、全省環(huán)境保護(hù)工作電視電話會議精神，圍繞中心，服務(wù)大局，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新;堅持正面宣傳為主，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，唱響主旋律，打好主動仗，把思想和行動統(tǒng)一到十六大精神上來，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)十六大確定的任務(wù)上來，為促進(jìn)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，提供強(qiáng)大的精神動力、思想保證和輿論支持。
環(huán)境保護(hù)是我國的一項基本國策。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，要求在未來二十年里，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。這個目標(biāo)偉大而高遠(yuǎn)。我們必須緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)和走新型工業(yè)化道路的要求，加大環(huán)境宣傳教育工作的力度，要在深入人心上下功夫，要在開拓創(chuàng)新上下功夫，要在力求實(shí)效上下功夫。幫助廣大干部和群眾深刻理解走新型工業(yè)道路的精神實(shí)質(zhì)，深刻領(lǐng)會實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的歷史必然，了解環(huán)境保護(hù)面臨的難得機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，懂得改善生活和生產(chǎn)環(huán)境是一項長期艱巨的任務(wù)，知道提高生活質(zhì)量促進(jìn)人與自然的和諧需要全社會堅持不懈的努力，在全社會營造“關(guān)心環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)?！钡牧己梅諊?，廣泛動員社會力量，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作。
二、認(rèn)清形勢，明確目標(biāo)，全面推進(jìn)環(huán)境宣教工作
在省委、省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省環(huán)保工作取得了一定的成績，全省環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，部分城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)得到加強(qiáng)。
但是，我們必須清醒地看到，全省環(huán)境污染的壓力還沒有從根本上得到緩解，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾仍然比較突出，環(huán)保工作的任務(wù)依然十分艱巨。一方面，“全省環(huán)境污染惡化的趨勢只是得到初步的控制”，環(huán)保工作要加快處理歷史積累的污染問題。雖然目前全省大江大河水質(zhì)良好，但部分流經(jīng)城市河段和內(nèi)河涌污染嚴(yán)重，發(fā)黑發(fā)臭;在大氣環(huán)境方面，雖然21個市空氣環(huán)境達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，但酸雨污染嚴(yán)重，二氧化硫排放量居高不下。此外，農(nóng)村面源污染嚴(yán)重，生態(tài)破壞現(xiàn)象時有發(fā)生，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城市生活污水處理率和生活垃圾衛(wèi)生處置率依然偏低等。這些環(huán)境問題已經(jīng)開始制約我省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和影響人民生活質(zhì)量的提高。另一方面，從未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境的預(yù)期影響看，環(huán)保工作又要面臨解決新一輪發(fā)展帶來的環(huán)境壓力問題。根據(jù)全面建設(shè)小康社會，率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，全省經(jīng)濟(jì)將以9%的速度增長，在未來20年內(nèi)經(jīng)濟(jì)要翻兩番多，屆時的經(jīng)濟(jì)總量將相當(dāng)于現(xiàn)在的4—5倍。經(jīng)濟(jì)要快速發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量還要逐步改善，這將給環(huán)保工作帶來巨大的壓力。目前全省各地新一輪的“開發(fā)區(qū)熱”中，一系列大型火力發(fā)電廠、石化項目、造紙項目的規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步加大了污染控制的難度，給環(huán)保工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為此，全省環(huán)境保護(hù)電視電話工作會議和全省環(huán)境污染防治工作會議，提出了當(dāng)前環(huán)保工作的主要任務(wù)：一、以規(guī)劃為龍頭，密切配合國家環(huán)?？偩志幹瞥龈咚降沫h(huán)保規(guī)劃，全面提升環(huán)保工作水平;二、以珠江綜合整治為突破口，全面開展水環(huán)境綜合治理;三、以污染物總量控制為主線，積極推廣清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有效防治工業(yè)污染防治;四、以環(huán)保重大項目建設(shè)為龍頭，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合整治城鎮(zhèn)環(huán)境;五、突出抓好山區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)和海洋生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。
同志們，當(dāng)前環(huán)保工作面臨有利機(jī)遇。張德江書記近日在批示中寫到，“加強(qiáng)環(huán)保工作，對廣東的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高，具有全局性、戰(zhàn)略性的意義。我們要抓住與國家環(huán)保總局合作開展環(huán)保規(guī)劃的機(jī)遇，把廣東的環(huán)保工作提高到一個新水平。”因此，各級環(huán)境宣教部門必須認(rèn)清當(dāng)前環(huán)境宣教工作的形勢和任務(wù)，不斷增強(qiáng)做好環(huán)境宣教工作的責(zé)任感和緊迫感，明確目標(biāo)，不斷進(jìn)取，全面推進(jìn)我省的環(huán)境宣教工作。
(一)提高公眾環(huán)境意識，是環(huán)境宣教工作的出發(fā)點(diǎn)。江澤民同志說過，環(huán)境意識和環(huán)境質(zhì)量如何，是衡量一個國家和民族文明程度的重要標(biāo)志。造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞的根本原因，是人對自然資源不合理的開發(fā)與利用，是盲目的人類中心主義導(dǎo)致人與自然的不和諧。只有盡快提高全民環(huán)境意識，努力培養(yǎng)公民環(huán)境道德，形成一股“保護(hù)環(huán)境光榮、破壞環(huán)境可恥”的社會風(fēng)尚，營造一個“全社會都來關(guān)心環(huán)境保護(hù)，全民都來參與環(huán)境保護(hù)”的社會局面，環(huán)保工作才能得到長足發(fā)展，環(huán)境問題才能得到根本解決。因此，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們必須大力加強(qiáng)環(huán)境宣教工作，從建設(shè)先進(jìn)文化的高度出發(fā)，大力弘揚(yáng)和建設(shè)“人與自然和諧”的生態(tài)文明。
當(dāng)前宣教工作要著力于倡導(dǎo)環(huán)保生活、培養(yǎng)生態(tài)道德，加強(qiáng)警世教育、樹立憂患意識。要繼續(xù)在全省廣泛深入地開展創(chuàng)建綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色農(nóng)村(即生態(tài)示范村鎮(zhèn)、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn))活動，在一些條件成熟的城市開展創(chuàng)建綠色家庭、綠色工廠、綠色醫(yī)院、綠色商場等試點(diǎn)活動。通過活動，提高公眾環(huán)境意識，普及環(huán)境知識，培養(yǎng)生態(tài)道德;通過活動，引導(dǎo)市民綠色消費(fèi)、環(huán)保生活，從身邊一點(diǎn)一滴小事做起，以實(shí)際行動支持環(huán)保。
(二)推動環(huán)保中心工作，是環(huán)境宣教工作的重要內(nèi)容。環(huán)保工作是一個全社會廣泛參與且與每個人、與許多部門都密切相關(guān)的事業(yè)。因此，我們首先要加強(qiáng)“大環(huán)保”的宣傳。通過宣傳，讓群眾了解環(huán)保工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，環(huán)保部門的主要職責(zé)是對環(huán)境保護(hù)依法實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理;通過宣傳，促使有關(guān)部門認(rèn)真履行其行業(yè)(部門)所承擔(dān)的環(huán)保任務(wù);通過宣傳，加強(qiáng)部門的溝通和聯(lián)系，爭取各方面的理解和支持;通過宣傳，推動“黨政一把手負(fù)總責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、其他部門配合、社會支持”的環(huán)保工作機(jī)制的建立。
當(dāng)前我們還要配合全省和各地環(huán)保工作任務(wù)做好宣傳。要大力宣傳環(huán)保新規(guī)劃對提升環(huán)保工作水平和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，有效促進(jìn)規(guī)劃的編制和實(shí)施;要大力宣傳珠江綜合整治，積極推動進(jìn)展緩慢地區(qū)的工作，有效監(jiān)督各項整治任務(wù)的落實(shí);要大力宣傳環(huán)境污染“誰污染、誰負(fù)費(fèi)”的原則和污染治理市場化和產(chǎn)業(yè)化的渠道，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);要大力宣傳《建設(shè)項目環(huán)境影響評價法》、《排污費(fèi)征收使用管理條例》等新環(huán)境法律法規(guī)，大力宣傳整頓不法排污企業(yè)保障群眾身體健康的執(zhí)法行動，加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)。在宣傳上，除了要積極動員社會力量關(guān)心和支持環(huán)保工作外，還要注意宣傳環(huán)保工作取得的成效和在工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)人物和典型事跡，讓廣大群眾增加對環(huán)保工作的了解，樹立對改善環(huán)境的信心。
(三)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，是環(huán)境宣教工作的根本目標(biāo)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，但是我們追求的發(fā)展必須是全面的發(fā)展、可持續(xù)的發(fā)展。在7月全國防治非典工作會議上，胡錦濤指出，“在促進(jìn)發(fā)展的進(jìn)程中，我們不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而且要關(guān)注人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo);不僅要增加促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的投入，而且要增加促進(jìn)社會發(fā)展的投入，增加保護(hù)資源和環(huán)境的投入。”張德江書記在不久前會見珠三角環(huán)保規(guī)劃調(diào)研組時也指出，“廣東發(fā)展到今天，不得不重視環(huán)保工作;在新時期新形勢下，廣東要繼續(xù)加快發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。”為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，黨的十六大提出了要“走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”，省九次黨代會也提出了堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，爭創(chuàng)環(huán)境新優(yōu)勢。我們必須大力宣傳黨和政府的這些方針政策，讓可持續(xù)發(fā)展觀念深入人心，讓可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)踐。
圍繞可持續(xù)發(fā)展主題，當(dāng)前要注意結(jié)合各地政府環(huán)保責(zé)任制考核做好宣傳，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭撻落后，提高各級領(lǐng)導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展意識，提高各級領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境與發(fā)展綜合決策水平，將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處。結(jié)合《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》做好宣傳，提高廣大企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性，減少資源消耗和污染物的排放，從源頭上防治和減少工業(yè)污染，切實(shí)走出一條新型工業(yè)化路子。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，努力開創(chuàng)環(huán)境宣教工作新局面
環(huán)境宣傳教育工作是環(huán)保工作中的一個極其重要的組成部分，環(huán)境宣傳教育戰(zhàn)線是環(huán)保各條戰(zhàn)線中的一條十分重要的戰(zhàn)線，環(huán)境宣傳教育隊伍是環(huán)保干部隊伍中的一支十分重要的力量。當(dāng)前，環(huán)境宣傳教育工作面臨著極好的機(jī)遇。我們黨的事業(yè)、國家的發(fā)展正處于歷史上最好時期，為我們提供了有利的大環(huán)境;黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，為我們指明了方向;長期來形成的一整套工作思路、工作機(jī)制、工作方法和規(guī)章制度，為我們打下了良好的基礎(chǔ);多年來形成的一支靠得住、能打硬仗的隊伍，為我們提供了組織保證。廣大環(huán)境宣教工作者要努力工作，不斷開創(chuàng)環(huán)境宣教工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)新的環(huán)保目標(biāo)打下堅實(shí)的思想基礎(chǔ)，提供良好的輿論保障。
一要加強(qiáng)觀念創(chuàng)新。當(dāng)前在各地存在一些對待宣教工作不正確的觀念。如一些領(lǐng)導(dǎo)怕宣傳(特別是怕曝光)。其實(shí)，真正的環(huán)境問題并不是環(huán)保局造成的，沒必要把問題藏著、掖著，暴露出來有利于問題的解決。溫家寶最近就強(qiáng)調(diào)各部門應(yīng)大力支持新聞輿論監(jiān)督工作。一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為宣傳是有投入沒產(chǎn)出的事情。其實(shí)，通過宣傳呼吁社會公眾和有關(guān)部門支持我們的環(huán)保工作遠(yuǎn)比我們自己埋頭苦干的效果好的多。還有一些領(lǐng)導(dǎo)或者一些業(yè)務(wù)部門缺乏新聞宣傳敏感性。在開展一項工作時，并沒有想到應(yīng)該把它宣傳出去。其實(shí)，這項工作可能是一個很有新聞價值、很需要宣傳、又能夠增加環(huán)保局影響力的事，由于業(yè)務(wù)部門沒有宣傳意識，就難以產(chǎn)生社會影響。因此，各地環(huán)保局應(yīng)當(dāng)把宣教工作融在環(huán)保整體工作中，統(tǒng)籌考慮，保證業(yè)務(wù)工作與宣傳工作的銜接。
二要加強(qiáng)制度建設(shè)。這是環(huán)境宣教工作的一個弱項。省環(huán)保局正在制訂新聞管理制度，各級環(huán)保部門要從實(shí)際出發(fā)，制定相應(yīng)的制度，切實(shí)加強(qiáng)新形勢下環(huán)境新聞的管理，規(guī)范環(huán)境新聞工作，建立和健新聞發(fā)布、新聞通報、新聞報道、新聞歸口管理和新聞聯(lián)絡(luò)制度等制度。沒有建立相關(guān)新聞制度的，要抓緊建立;已經(jīng)建立的，要進(jìn)一步完善，增加新聞發(fā)布的力度和頻次。
三要加強(qiáng)能力建設(shè)。隊伍和能力建設(shè)是開展工作的基本保障。隨著環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，對環(huán)境宣教能力建設(shè)也提出了更高的要求。 但我省環(huán)境宣教能力建設(shè)從整體上看，不能適應(yīng)新形勢下環(huán)境宣教工作的需要，經(jīng)費(fèi)不足，機(jī)構(gòu)不全，人手短缺。 各級環(huán)保部門要把宣教部門看作是“窗口和喉舌”，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境宣教機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)。 市級環(huán)保部門要想方設(shè)法，創(chuàng)造條件，爭取成立宣教中心;縣級環(huán)保部門要設(shè)立相應(yīng)的宣教機(jī)構(gòu)。根據(jù)新的排污費(fèi)征收使用管理條例，各地可以從環(huán)保行政經(jīng)費(fèi)中列支宣教經(jīng)費(fèi)，以加大環(huán)境宣傳教育的投入。
四、要加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。環(huán)境宣教工作社會性強(qiáng)，必須依靠各級宣傳、教育、工青婦等部門以及各行業(yè)、各群眾團(tuán)體，充分調(diào)動廣大新聞宣傳工作者、教育工作者、科技工作者、文藝工作者和社會工作者參與環(huán)境宣教的積極性、主動性，才能把環(huán)境宣教做活、做大、做強(qiáng)。我們要堅持專門隊伍和群眾參與相結(jié)合的工作思路，把廣大人民群眾的積極性充分發(fā)揮出來，形成做好環(huán)境保護(hù)工作的廣泛群眾基礎(chǔ)。要建立和完善公眾參與機(jī)制，將環(huán)境質(zhì)量狀況、企業(yè)排污情況等向社會公開;要發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，大力宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、環(huán)保先進(jìn)典型，揭露和抨擊 環(huán)境違法行為。在這方面過去我們有很多好的做法，如宣傳月活動、創(chuàng)建綠色學(xué)?；顒印?chuàng)建綠色社區(qū)活動，都得到了有關(guān)部門的大力支持。今后我們還要繼續(xù)努力，廣交朋友，廣結(jié)聯(lián)系。通過及時提供環(huán)保信息，多組織一些活動，多搞一些培訓(xùn)、總結(jié)、評比等工作，加強(qiáng)部門間的聯(lián)系和溝通，使更多的人積極參與和支持環(huán)境宣教工作。
同志們，新形勢賦予環(huán)保工作新的任務(wù)，也給環(huán)境宣教工作提出新的要求。我們要以全省環(huán)境保護(hù)工作電視電話會議精神為動力，深入貫徹胡錦濤視察廣東的重要講話精神和中央人口資源環(huán)境工作座談會精神，認(rèn)清形勢，振奮精神，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)環(huán)境宣教工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)廣東經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面提升我省的環(huán)境質(zhì)量，為當(dāng)好環(huán)境保護(hù)的排頭兵而努力奮斗。