拆遷拆違動(dòng)員大會上的講話
拆遷拆違動(dòng)員大會上的講話
拆遷拆違是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、做大招商平臺的有效手段，是堅(jiān)持以人為本、體現(xiàn)民生要求的迫切需要。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的拆遷拆違動(dòng)員大會上的講話，僅供參考。
拆遷拆違動(dòng)員大會上的講話篇1
同志們：
這次動(dòng)員大會是經(jīng)市委、市政府研究決定召開的。今天的大會既是拆遷拆違的動(dòng)員部署會，也是對迎“兩節(jié)”、“五城同創(chuàng)”活動(dòng)的再發(fā)動(dòng)、再部署。會議的主要任務(wù)是按照省委、省政府關(guān)于開展城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”活動(dòng)的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，在確保打一場全市范圍的拆遷拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)城市化建設(shè)突破提升奠定堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。剛才，義山副市長宣讀了《市委市政府關(guān)于拆除違法建筑、超期臨建、簡陋建筑及景觀改造的實(shí)施意見》，郭華書記作了書面講話，錫貴主任、洪治主席作了很好的講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就全市的拆遷拆違工作再講幾點(diǎn)意見：
一、一定要統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識拆遷拆違工作的重要意義
經(jīng)過近年來的建設(shè)和發(fā)展，我市的城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了很大變化，城市管理水平有了很大提高，特別是開展迎“兩節(jié)”、“五城同創(chuàng)”活動(dòng)以來，城市框架逐漸拉開，城市功能不斷得到完善。但我們也必須清醒地看到，我市城市建設(shè)總體水平還不高，不論是中心城區(qū)，還是縣城、小城鎮(zhèn)，形象和品位都亟待提高。特別是在主城區(qū)，大量城中村、舊平房區(qū)還沒有拆遷改造，城市“五亂”有所反彈，在一定程度上制約了城市的快速發(fā)展，影響了城市品位和形象，與建設(shè)沿海強(qiáng)市的要求極不相稱?？梢哉f，拆遷拆違事關(guān)迎“兩節(jié)”、“五城同創(chuàng)”的順利開展，事關(guān)我市城市化進(jìn)程，事關(guān)沿海強(qiáng)市建設(shè)進(jìn)程，事關(guān)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展大局。各級各部門必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)拆遷拆違工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。
從滄州的發(fā)展進(jìn)程來看，長期以來，我們在農(nóng)村工作上投入了較多的精力，但還沒有就城市建設(shè)和發(fā)展理出一個(gè)很好的思路。我認(rèn)為，當(dāng)前城市建設(shè)應(yīng)該著重抓好以下五個(gè)方面的工作：一是擴(kuò)大城市規(guī)模?，F(xiàn)在我市的城市規(guī)模太小，與中心城市的地位很不相稱。這次胡春華省長到滄州調(diào)研，著重談了城市的規(guī)模、檔次和品位問題。近期，我市將按照胡春華省長的意見，對滄州城市總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，總的規(guī)模要達(dá)到兩個(gè)“一百”，即主城區(qū)要達(dá)到100平方公里，市區(qū)人口達(dá)到100萬。二是完善城市功能。滄州中心城市的功能還很不完善。近幾年我們下了很大的功夫，也有了很大的成效，但仍有許多不盡如人意的地方。一個(gè)城市的功能體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一個(gè)方面就是硬件環(huán)境，比如我們過去所說的“七通一平”，在這方面我們還要“補(bǔ)課”，還要加快建設(shè);另一方面就是軟環(huán)境，突出表現(xiàn)為城市商業(yè)功能、文化功能、娛樂功能,我市在這些方面還不完善，與先進(jìn)地區(qū)相比還有較大差距。比如，滄州沒有一個(gè)大型的菜市場。今后，城區(qū)不能再有露天的市場，要全部進(jìn)店。三是彰顯城市地位。滄州的影響力體現(xiàn)在中心城市上，主城區(qū)是滄州的一個(gè)名片。從目前來看，我市主城區(qū)臟、亂、差的問題還很嚴(yán)重，不能體現(xiàn)出滄州的發(fā)展水平和應(yīng)有的地位，因此，還要下大力氣改善城市環(huán)境，以開放的、現(xiàn)代化的、極具活力的城市形象來彰顯滄州作為河北經(jīng)濟(jì)增長極的重要地位。四是提升城市品位。要破除外界對滄州的傳統(tǒng)認(rèn)識，吸收南方發(fā)達(dá)地區(qū)的城市建設(shè)成果，不斷增強(qiáng)我市的軟實(shí)力和文化競爭力，提高市民素質(zhì)，著力提升城市的品位。五是增強(qiáng)城市綜合競爭力?，F(xiàn)在滄州市本級的財(cái)力非常弱，用于建設(shè)的資金非常有限。一個(gè)城市必須要有很強(qiáng)的工業(yè)基礎(chǔ)，要有大的產(chǎn)業(yè)作支撐，才能實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展的后勁和綜合競爭力。
要做好以上五個(gè)方面的工作，必須立足于改善城市的總體環(huán)境，必須以拆遷拆違為具體切入點(diǎn)。我們進(jìn)行拆遷拆違不僅僅是拆些舊房子和違章建筑，而是為了提升中心城市的地位、影響和作用，改變中心城市形象。因此，要充分認(rèn)識拆遷拆違的重要意義。第一，拆遷拆違是落實(shí)省委、省政府開展“三年大變樣”活動(dòng)戰(zhàn)略部署的重要舉措。省委、省政府決定在全省范圍內(nèi)開展城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”活動(dòng)，對于改變城市形象、提高城市品位、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境具有十分重要的戰(zhàn)略意義。最近，云川書記親自帶隊(duì)到南方考察，對照浙江經(jīng)驗(yàn)，就河北城市建設(shè)提出了明確的指導(dǎo)意見?，F(xiàn)在看，加快城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而且是一個(gè)政治問題。目前，全省各地市都已紛紛行動(dòng)起來，特別是都把拆遷拆違作為改變城鎮(zhèn)面貌的首場戰(zhàn)役來打，形成了以拆遷拆違推動(dòng)城市建設(shè)、以城市建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境、大氣候。各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)清形勢，同省委、省政府保持高度一致，抓住和用好這一機(jī)遇，乘勢而上，順勢而為，全力推進(jìn)我市城市化建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)省委、省政府城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”的戰(zhàn)略部署。如果錯(cuò)失良機(jī)，我們就會在全省城市化建設(shè)中處于被動(dòng)地位，就會在區(qū)域競爭中失去發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，就很難在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)京津都市圈的崛起中占有一席之地。第二，拆遷拆違是完善城市功能、提升城市品位的現(xiàn)實(shí)需要。城市不是簡單意義上的人口聚集和生產(chǎn)生活場所，它更代表著一個(gè)地區(qū)的總體發(fā)展水平和綜合實(shí)力，是一張靚麗的名片，而設(shè)施配套、功能完善、個(gè)性張揚(yáng)、品位彰顯，是現(xiàn)代化城市的重要標(biāo)志。提高我市的城市功能和品位，打造靚麗的獅城名片，目前的首要任務(wù)就是拆。不拆，就沒有開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)條件，不拆，就沒有吸引戰(zhàn)略投資者的重要籌碼，不拆，也很難實(shí)現(xiàn)三年大變樣?？傊徊鹁蜎]有出路。正如云川書記講的，城市要變，首先就是要拆，所向披靡地拆，痛痛快快地拆，成區(qū)成片地拆，修修補(bǔ)補(bǔ)、小打小鬧建不成現(xiàn)代化城市。第三，拆遷拆違是改善人民生活、提高人民群眾幸福指數(shù)的迫切要求。隨著城鎮(zhèn)居民生活水平的不斷提高，廣大人民群眾對生活環(huán)境的要求也越來越高，比以往任何時(shí)候都更需要藍(lán)天碧水、林蔭綠地，更需要舒適的環(huán)境、清新的空氣和便捷的交通。我們實(shí)施拆遷拆違的根本目的就是通過改善環(huán)境，提高人民群眾的幸福指數(shù)。這次要實(shí)施拆遷的地方，大都是城中村、危舊平房區(qū)，這些地方衛(wèi)生環(huán)境堪憂，道路街巷狹窄，配套設(shè)施不全;我們要拆除的地方，大都是違法違規(guī)和簡陋、有礙觀瞻的城市建筑。只有進(jìn)行堅(jiān)決的治理和徹底的拆除，才能改變我市目前城區(qū)“大農(nóng)村”、市區(qū)“大縣城”的形象;只有實(shí)施大規(guī)模的拆遷改造，才能適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展的需要，使人民群眾充分享受到現(xiàn)代化、城市化帶來的物質(zhì)文明和精神文明成果。第四，拆遷拆違是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、做大招商平臺的有效手段。一個(gè)城市的競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢越來越集中地體現(xiàn)在城市的形象和品位上。城市面貌、城市形象是招商引資最重要的硬環(huán)境，城市品位、市民素質(zhì)是招商引資最重要的軟環(huán)境。而這兩個(gè)方面恰恰是我市目前面臨的突出矛盾和問題。過來，我們曾有一些好項(xiàng)目、大項(xiàng)目因環(huán)境差讓外地人爭走了，也曾有一些有實(shí)力的投資商因環(huán)境差望而卻步、去而無回。避免這樣的無奈再次重演，就必須從拆遷拆違入手，向臟、亂、差宣戰(zhàn)，通過改造舊的、落后的、不適應(yīng)發(fā)展的城市形象，加快城市建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使更多的人愿意來滄州投資?？傊?，我們一定要把拆遷拆違作為推進(jìn)城市建設(shè)的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，以“打破一個(gè)舊世界、建立一個(gè)新世界”的氣魄和勇氣，大力實(shí)施拆遷拆違，為大規(guī)模的城市建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)，為提升城市形象、改善群眾生活創(chuàng)造條件，使我們的城市變得更有品位、更加文明有序、更加和諧宜居、更加富有活力。
二、一定要尊重城市發(fā)展規(guī)律，把拆遷拆違與城市規(guī)劃、建設(shè)和管理有機(jī)結(jié)合起來
城市化有其自身的發(fā)展規(guī)律，拆遷拆違是推進(jìn)城市化進(jìn)程的一個(gè)必然的過程，也是一項(xiàng)涉及方方面面的系統(tǒng)工程。在實(shí)施拆遷拆違過程中，必須要按照城市化發(fā)展的自身特點(diǎn)和規(guī)律辦事，既要切合當(dāng)前實(shí)際，又要利于長遠(yuǎn)發(fā)展;既要突出重點(diǎn)進(jìn)行突破，又要相互協(xié)調(diào)全面推進(jìn)。具體來講，就是要做到“一個(gè)先行、四個(gè)結(jié)合”，降低行政成本，提高經(jīng)濟(jì)和社會效益。第一，要做到規(guī)劃先行。拆遷拆違是落實(shí)規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)，拆哪里、拆多少、拆完之后建什么，都必須嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行。拆遷之前，一定要按照規(guī)劃要求，對城市建筑和配套設(shè)施進(jìn)行合理布局，重要建筑、重要部位、標(biāo)志景觀要進(jìn)行招標(biāo)設(shè)計(jì)、多方案比選和反復(fù)論證，做到有標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)范、有特色，注重總體格調(diào)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一;拆遷過程中，要堅(jiān)持“規(guī)劃即法”的原則，無論遇到什么阻力和困難，都不能隨意變更規(guī)劃，變更拆遷計(jì)劃，對條件不成熟的，寧可“留白”，也不能降低標(biāo)準(zhǔn)。第二，要做到拆遷拆違與城市建設(shè)相結(jié)合。拆遷拆違是手段，加快建設(shè)是目的。要按照年初《政府工作報(bào)告》確定的目標(biāo)任務(wù)，大力度推進(jìn)滄州市區(qū)“十大城建工程”，關(guān)鍵是要解決拆與建緊密結(jié)合的問題。進(jìn)一步加快縣(市)城道路、給排水、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在這次拆遷拆違中，凡與“十大城建工程”相關(guān)的違法建筑、超期臨建和簡陋建筑等，要作為重點(diǎn)來拆，以建促拆，以拆促建，加快完善城市配套設(shè)施，提高城市載體功能，最大限度地彌補(bǔ)城市建設(shè)歷史欠賬。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，積極謀劃建設(shè)一批對城市發(fā)展具有重要意義的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)一條或多條特色商業(yè)街，一個(gè)或多個(gè)精品商城、大型超市和菜市場、停車場、綠地及公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施，既維護(hù)被拆攤點(diǎn)和商販的利益，做到被拆不失業(yè)，又方便市民生活，滿足不同層次消費(fèi)者的需求，振興城市第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。要盡量避免零敲碎打，注意搞好成片開發(fā)、聯(lián)片開發(fā)，利用大規(guī)模開發(fā)的空間，實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值的最大化。第三，要做到拆遷拆違與城市改造相結(jié)合。重點(diǎn)推進(jìn)城中村、舊平房區(qū)改造。要加快城中村和舊平房區(qū)的拆遷改造步伐，盤活土地資源，為城市建設(shè)拓展空間。滄州市區(qū)的城中村改造，要按照3-5年基本完成的要求，加快制定具體的實(shí)施方案。突出重點(diǎn)，先易后難，先外后內(nèi)，全力推進(jìn)。結(jié)合迎“兩節(jié)”，先期推進(jìn)朝陽大街以西的城中村和平房區(qū)改造，以拆為要，以拆促改。要積極引進(jìn)資信優(yōu)良的建筑開發(fā)商，對拆遷后的城中村和舊平房區(qū)進(jìn)行合理、有序、高標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)和建設(shè)，使改造后的區(qū)域成為城市建設(shè)的新亮點(diǎn)。對一些確實(shí)不能拆除又影響城市形象的建筑和街道，要進(jìn)行必要的改造，該粉刷的粉刷，該“整容”的“整容”，該綠化、硬化和凈化的，要及時(shí)進(jìn)行綠化、硬化和凈化，做到與這次拆遷拆違一同見新、見美。第四，要做到拆遷拆違與治理污染相結(jié)合。要進(jìn)一步加大滄州市區(qū)、各縣(市)城內(nèi)及周邊污染企業(yè)的治理力度，對重污染企業(yè)和項(xiàng)目，要先關(guān)停后治理，能外遷的加快外遷，并注意一邊搬遷一邊治理，不能將污染轉(zhuǎn)移到縣城和農(nóng)村;對治理無望的，在這次拆遷拆違中要堅(jiān)決拆除。同時(shí)，要對市區(qū)“退二進(jìn)三”做出部署，使一些生產(chǎn)型企業(yè)逐步退出城區(qū)。要進(jìn)一步加大滄州市區(qū)集中供熱改造力度，華潤熱電供熱范圍內(nèi)的所有燃煤小鍋爐，今年冬季供熱前要全部拆除，不斷提高空氣質(zhì)量，改善滄州市區(qū)生態(tài)環(huán)境。要進(jìn)一步加大對市區(qū)(縣城)內(nèi)垃圾處理站、廢品收購站、建材市場的整治力度，進(jìn)行一次集中清理，全部進(jìn)行拆遷，按照規(guī)劃另行選擇經(jīng)營場地。第五，要做到拆遷拆違與城市管理相結(jié)合。在這次拆遷拆違工作中，一定要確保后續(xù)工作及時(shí)跟進(jìn)，絕不能一拆了之，一轟了之，拆而不建、拆而不管。要對拆除后的沿街建筑物進(jìn)行統(tǒng)一管理，特別是按照規(guī)劃要求，及時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)和包裝，使之與所在街區(qū)整體環(huán)境、色彩、風(fēng)格相一致。要對市區(qū)的廣告牌匾進(jìn)行一次徹底的集中整頓，對其設(shè)臵要有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理。要結(jié)合這次拆遷拆違，繼續(xù)加大城區(qū)交通、衛(wèi)生、綠化及市容環(huán)境的綜合整治，營造良好的城市秩序。
三、一定要搞好配合，做到拆遷拆違工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
全市各級各部門，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要高度重視拆遷拆違工作，要牢固樹立城市建設(shè)“一盤棋”的思想，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識，加強(qiáng)合作，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力。一是要確保政令暢通。拆遷拆違是一項(xiàng)政策性較強(qiáng)的工作，必須確保自上而下、自下而上的協(xié)調(diào)一致，既不能政出多門，也不能各行其是。在拆遷拆違過程中，對那些抱著部門利益、小團(tuán)體利益不放，作風(fēng)拖拉、推諉扯皮，影響工作進(jìn)度的單位和責(zé)任人員，要予以嚴(yán)肅處理。二是黨政機(jī)關(guān)要帶頭。這次拆遷拆違，涉及面廣、牽涉單位和部門多。各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，要發(fā)揮模范帶頭作用，率先執(zhí)行市委、市政府的決策部署，做全市拆遷拆違的表率。要治理個(gè)別部門將單位用房出租盈利的行為，財(cái)政和審計(jì)部門要摸清底數(shù)，對違規(guī)的房屋做到應(yīng)拆盡拆。對個(gè)別單位靠出租辦公用房來彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足的，如少數(shù)學(xué)校等，我們要認(rèn)真加以解決，保證辦公經(jīng)費(fèi)足額撥付。此外，從今天起，人民公園對市民要免費(fèi)開放，相關(guān)的建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)可以用其他辦法加以解決，但該拆的一定要帶頭拆。總之，各單位既要積極配合拆遷拆違指揮部主動(dòng)做好本單位的自拆工作，搞好通透圍墻的粉刷、建筑物的設(shè)計(jì)包裝及責(zé)任區(qū)的綠化美化和亮化，同時(shí)又要積極動(dòng)員本單位本系統(tǒng)的黨員干部和職工，主動(dòng)做好親屬及鄰里的思想工作，推動(dòng)拆遷拆違工作順利開展。另外，省、部屬機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位也要積極配合此次行動(dòng)，帶頭拆遷拆違。三是要做到密切配合，統(tǒng)一行動(dòng)。拆遷拆違工作涉及到的單位和部門，都要積極主動(dòng)地搞好配合，從全市發(fā)展的大局出發(fā)，推動(dòng)工作開展。市直有關(guān)部門要主動(dòng)服從指揮部的人員調(diào)度，選派得力人員參與指揮部及各領(lǐng)導(dǎo)小組的工作。同時(shí)，充分發(fā)揮部門職能作用，簡化審批程序，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率，確保拆遷拆違工作快速、有效推進(jìn)。民政、勞動(dòng)保障等相關(guān)部門要積極介入，及時(shí)掌握情況、摸清底數(shù)，努力做好拆遷困難群眾生活救助和就業(yè)援助工作。各級司法機(jī)關(guān)都要全力配合，為拆遷拆違提供強(qiáng)有力的司法保障。公安部門要提前做好強(qiáng)拆預(yù)案，維護(hù)好拆遷拆違現(xiàn)場秩序，確保工作人員人身安全;司法部門要做好財(cái)產(chǎn)公證;法院、檢察院要及時(shí)啟動(dòng)司法程序，對阻撓執(zhí)法、暴力抗法者，依法給予嚴(yán)懲。四是要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作。拆遷難、拆違難，難就難在面對眾多的利益主體，難就難在工作的復(fù)雜性、多樣性。推動(dòng)拆遷拆違，特別是做好拆遷安臵，基層一線的工作最關(guān)鍵。我們不可能簡單機(jī)械地依靠一套政策、一個(gè)模式，要在實(shí)踐中敢于探索，善于總結(jié)，創(chuàng)造性地開展工作，以重點(diǎn)、難點(diǎn)的突破帶動(dòng)和活躍工作全局。絕不能支支動(dòng)動(dòng)、撥撥轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、上交矛盾、推卸責(zé)任。這是工作的大忌，是拆遷拆違的大忌。
四、一定要依法拆遷拆違，講究工作方式方法
拆遷拆違事關(guān)群眾切身利益，敏感性、復(fù)雜性和艱巨性都很強(qiáng)。在具體工作中，我們一定要增強(qiáng)法制觀念，依照法律法規(guī)和規(guī)章制度推動(dòng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的各項(xiàng)工作，把城市建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)臵于法律法規(guī)的監(jiān)督之下，既要做到依法拆遷拆違又要做到有情操作。依法拆遷拆違，就是始終堅(jiān)持嚴(yán)格按照法律和政策辦事，堅(jiān)持“一把尺子、一個(gè)政策、一視同仁”的原則，推進(jìn)拆遷拆違工作。
現(xiàn)在，人們的法治觀念越來越強(qiáng)，越來越多的群眾懂得如何運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益，維護(hù)自己的合法利益，這是社會的進(jìn)步。我們在拆遷拆違工作中，必須學(xué)習(xí)好相關(guān)的法律法規(guī)，研究好拆遷拆違政策，使拆遷拆違工作始終在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。在這次拆遷拆違中，各級各有關(guān)部門一定要敢于負(fù)責(zé)、敢于叫真、敢于碰硬。特別是對個(gè)別違法違規(guī)建筑，超期臨時(shí)建筑、有礙觀瞻的建筑物、構(gòu)筑物，要按照“應(yīng)拆盡拆、一拆到底、自拆為主、強(qiáng)拆為輔”的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，全部予以拆除，要拆得堅(jiān)決徹底、不打折扣、不留情面、不虎頭蛇尾，不做“夾生飯”。對那些在拆遷拆違過程中蠻不講理、無理取鬧、以各種形式要挾政府、故意阻礙拆遷拆違的，要采取相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施，對別有用心、蓄意鬧事的，要依法予以嚴(yán)肅處理，絕不手軟。只要我們是為了群眾的根本利益、為了全市的整體利益，即使得罪了少數(shù)人，也會照樣贏得廣大群眾的信賴和支持，對于這一點(diǎn)，大家一定要堅(jiān)信不疑。有情操作，就是要帶著對人民群眾的深厚感情看問題、辦事情，盡心盡力為他們排憂解難，把道理講在前，把關(guān)心放在前，把疏導(dǎo)工作做在前，把托底保障的措施落實(shí)在前。特別是城中村拆遷工作，利益主體多元，情況極其復(fù)雜，在實(shí)際工作中，我們要努力做到透明、公開、公正，合情、合理、合法，主動(dòng)把政策交給群眾，充分尊重民心民意，每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟都要讓群眾參與，尤其是那些涉及拆遷、補(bǔ)償、安臵等的重大事情、敏感問題，都要經(jīng)過村民代表大會討論通過，讓老百姓自始至終清清楚楚、明明白白。調(diào)查證明，我市絕大多數(shù)居民是擁護(hù)拆遷、支持舊城改造的，他們也認(rèn)識到拆遷改造不僅能改變城市面貌，更能改善他們的居住環(huán)境，提高他們的生活質(zhì)量。但在操作中，群眾仍有顧慮，主要是擔(dān)心政策不透明、前后不一致，早拆的“吃虧”，晚拆的、鬧拆的“沾光”。還有就是我們個(gè)別干部和同志，工作方法不對頭，把群眾放在對立面，造成群眾一時(shí)不理解。因此，我們一定要注意講究工作方式方法，避免冷、橫、硬。一是要耐心細(xì)致地做好群眾工作，登門入戶幫助群眾算好拆遷補(bǔ)償帳、算好環(huán)境改善帳，打消群眾顧慮。對特別困難的拆遷戶，民政部門要及時(shí)準(zhǔn)確掌握情況，給予一定的照顧。二是要堅(jiān)持陽光拆遷、公開操作，爭取贏得群眾的信賴和支持，讓群眾真正看到早拆的好處、利處，晚拆的被動(dòng)，鬧拆的受到懲處。這樣，拆遷工作才會順利推進(jìn)?？傊疬w拆違工作既要依法操作，又要因情而異，將法、理、情和情、理、法相融，能用政策的用政策，能說服教育的說服教育，能用法律的用法律，做到公正、公開、公平，實(shí)現(xiàn)和諧拆遷、平安拆遷。
五、一定要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，營造強(qiáng)大的聲勢和輿論氛圍
群眾是城市的主人，也是城市建設(shè)的主體和直接受益者。要大力宣傳城市建設(shè)給人民生活帶來的變化和實(shí)惠，提高廣大群眾的認(rèn)同感和參與度，相信群眾，依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，充分發(fā)揮人民群眾在城市建設(shè)中的主力軍作用，使拆遷拆違工作贏得全市人民的擁護(hù)和支持。一要加強(qiáng)政策宣傳。拆遷拆違工作說到底是做人的工作，群眾的理解和支持是開展拆遷拆違工作的重要前提。要看到廣大人民群眾希望建設(shè)美好家園的強(qiáng)烈愿望，保護(hù)和引導(dǎo)好人民群眾參與城市建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。各級各有關(guān)部門要積極主動(dòng)地把規(guī)劃、政策、措施和辦法對群眾講清楚，讓人民群眾真正感受到黨和政府是真心實(shí)意改善居民生活條件，一心一意為群眾長遠(yuǎn)利益著想，千方百計(jì)在解除城鎮(zhèn)居民的后顧之憂。二要營造輿論攻勢。各級新聞宣傳部門要多渠道、多形式的組織好宣傳報(bào)道，在報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)專欄，電視臺要搞一個(gè)拆遷拆違的特別報(bào)道，滄州日報(bào)要搞一個(gè)拆遷拆違的特別評論，廣泛宣傳拆遷拆違工作的重大意義，以及拆遷拆違過程中涌現(xiàn)出來的顧全大局、主動(dòng)配合的單位和個(gè)人。及時(shí)報(bào)道拆遷拆違工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，并對惡意阻撓拆遷拆違工作的反面典型，在新聞媒體予以曝光。在全市營造人人關(guān)心拆遷拆違、人人支持拆遷拆違的濃厚氛圍。三要發(fā)動(dòng)群眾參與。這次會議結(jié)束后，各級領(lǐng)導(dǎo)要馬上召開動(dòng)員會，層層傳達(dá)到基層，傳達(dá)到社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，真正把群眾發(fā)動(dòng)起來。要堅(jiān)持人民城市人民建，對城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中的重大問題、重大項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)向社會公示，廣泛征求社會各界的意見和建議，集思廣益，不斷改進(jìn)我們的工作，使城市建設(shè)更加合乎民心、符合民意，使更多的群眾由“要我拆”變?yōu)?ldquo;我要拆”，由“要我搬”變?yōu)?ldquo;我要搬”。
六、一定要建立健全長效機(jī)制，不斷鞏固和擴(kuò)大拆遷拆違工作成果
這次拆遷拆違，無論是領(lǐng)導(dǎo)重視程度，還是工作力度，都是前所未有的，我們投入如此大的精力、人力、財(cái)力和物力進(jìn)行拆遷拆違，絕不能讓工作成果曇花一現(xiàn)、熱鬧一時(shí)。同時(shí)也要看到，出于自身利益的需要，違規(guī)違章建筑將會長期伴隨著城市化的發(fā)展，所以說，拆違工作也將是一項(xiàng)長期的常規(guī)性工作。因此，各級各有關(guān)部門一定要積極探索和建立健全長效機(jī)制，做到常監(jiān)督、常檢查，發(fā)現(xiàn)一處、拆除一處。不能今天拆、明天建，這邊拆、那邊建，今天突擊檢查轟轟烈烈、明天就銷聲匿跡，甚至遇到疏通說情的和個(gè)別釘子戶拖延的，就放任不管，一定要堅(jiān)決防止反彈。一要進(jìn)一步深化城市管理體制改革。要健全和完善“兩級政府、三級管理、四級服務(wù)”的城市管理體制，實(shí)現(xiàn)重心下移。要進(jìn)一步完善行政監(jiān)督管理與群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，建立群眾舉報(bào)受理制度，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，形成適應(yīng)現(xiàn)代化城市建設(shè)發(fā)展的長效管理機(jī)制。二要積極落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。要按照屬地管理的要求，把拆違工作的任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任分片落實(shí)到各轄區(qū)責(zé)任單位和具體責(zé)任人。要加大檢查和巡查力度，使之經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化，特別是要由基層人員進(jìn)行全天候、不間斷的監(jiān)控和巡查，確保在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并及時(shí)制止私搭亂建行為。今天的違規(guī)違章建筑，實(shí)際上是我們昨天的工作失誤，拆遷拆違，是面對現(xiàn)實(shí)的一種不得已而為之。如果我們能在這些建筑起始，就及時(shí)加以制止，既可免除群眾損失，也可以節(jié)約拆除成本。所以，一定要爭取把工作做到前面，對群眾講清楚，規(guī)劃紅線在哪里，你的建筑需要什么樣的造型和風(fēng)格。這樣，我們的工作就會更具主動(dòng)性。三要實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)劃審批制度。私搭亂建反彈，除了監(jiān)管不力，還有一個(gè)重要原因，是我們的規(guī)劃審批執(zhí)行力度不夠。我們常講，建設(shè)一盤棋，規(guī)劃一支筆，可總是有一些部門和單位，包括兩區(qū)的一些街道和社區(qū)，無視規(guī)劃審批權(quán)力，出于部門和個(gè)人利益，默許或縱容私搭亂建行為，形成馬路攤點(diǎn)、馬路維修廠、馬路建材市場，甚至是臨街廢品收購站，嚴(yán)重影響了城市形象。從今天開始，凡是城區(qū)范圍內(nèi)的建筑，都要經(jīng)規(guī)劃主管部門嚴(yán)格審批，凡是未經(jīng)規(guī)劃部門審批的，一律視為違法違規(guī)建筑，發(fā)現(xiàn)一處，拆除一處。
七、一定要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任制
拆遷拆違工作涉及面廣，矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。能不能完成好拆遷拆違任務(wù)，是對我們各級領(lǐng)導(dǎo)班子綜合能力，特別是駕馭全局能力的一次考驗(yàn)，也是對全市領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心、事業(yè)心、進(jìn)取心強(qiáng)不強(qiáng)的一次檢驗(yàn)。要建立健全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化層級責(zé)任，確保拆遷拆違工作順利進(jìn)行。一要建立組織。市委、市政府已經(jīng)成立了拆遷拆違指揮部，負(fù)責(zé)對全市拆遷拆違工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))黨委、政府也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并盡快組成由四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包、相關(guān)部門參與，以街道辦(建制鎮(zhèn))、社區(qū)(樣板村)領(lǐng)導(dǎo)干部為主組成的拆遷拆違工作組，明確職能，細(xì)化措施，全力做好本級所承擔(dān)的拆遷拆違工作。要優(yōu)選一批思想素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、甘于奉獻(xiàn)、敢于吃苦、勇于創(chuàng)新的干部，充實(shí)到工作一線，迅速打開拆遷拆違工作新局面。二要明確責(zé)任。各級各有關(guān)部門要按照屬地負(fù)責(zé)、上下齊動(dòng)、拆建結(jié)合、以拆促建的原則，立足“四級聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，進(jìn)一步明確市政府、縣(市、區(qū))政府、街道辦(建制鎮(zhèn)政府)和社區(qū)居委會(樣板村委會)各自的責(zé)權(quán)利，建立起調(diào)度統(tǒng)一、分工明確、配合默契的拆遷拆違工作機(jī)制。要實(shí)行嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制與目標(biāo)責(zé)任制，對這次拆遷拆違確定的工作任務(wù)，要逐項(xiàng)分解落實(shí)到單位和人頭，做到誰家的孩子誰家抱，哪家的責(zé)任哪家擔(dān)，確保目標(biāo)明確，任務(wù)落實(shí)。這里強(qiáng)調(diào)，對城鎮(zhèn)拆遷拆違實(shí)行屬地管理，滄州市區(qū)的拆遷拆違工作，主要由運(yùn)河、新華兩區(qū)承擔(dān)，各縣(市、區(qū))黨政一把手是第一責(zé)任人，必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任。每個(gè)拆遷拆違戶必須要有一名包戶干部，善始善終的負(fù)責(zé)好拆遷拆違工作，真正形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任追究機(jī)制。要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，對各責(zé)任單位任務(wù)落實(shí)情況要切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)，做到每周一檢查、每月一通報(bào)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。為推進(jìn)拆遷拆違工作，市政府將制定措施、出臺文件，對在拆遷工作中表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì);各縣
(市、區(qū))也要把這次拆遷拆違活動(dòng)，作為檢驗(yàn)干部、鍛煉干部、發(fā)現(xiàn)干部、任用干部的主戰(zhàn)場，對表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的同志，給予提拔和重用。對那些內(nèi)耗嚴(yán)重、工作推不動(dòng)、效果不明顯的街道辦(建制鎮(zhèn)政府)、社區(qū)居委會(樣板村委會)，實(shí)行一票否決，必要時(shí)對有關(guān)人員采取組織措施予以調(diào)整。
同志們，今年是我市實(shí)施城鎮(zhèn)面貌“一年一變樣，三年大變樣，五年建設(shè)一個(gè)新獅城”的起步年，是迎“兩節(jié)”、開展“五城同創(chuàng)”活動(dòng)的關(guān)鍵年、也是實(shí)現(xiàn)拆遷拆違新突破的攻堅(jiān)年。各級各部門一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，以這次大會為契機(jī)，迅速行動(dòng)起來，全力以赴投入到“三年大變樣”拆遷拆違大會戰(zhàn)中來，為建設(shè)以實(shí)力、活力、競爭力為標(biāo)志的新滄州做出新的更大的貢獻(xiàn)。
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