金融工作會議上的講話
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，金融的地位越來越突出，金融創(chuàng)新也已成為經(jīng)濟發(fā)展的重要因素和先導力量，具有強大的作用力、滲透力和推動力。下面就是學習啦小編給大家整理的金融工作會議上的講話，僅供參考。
金融工作會議上的講話(一)
同志們：
 今天召開全市金融工作會議，主要目的是總結近年來的金融工作，分析面臨形勢，謀劃“十三五”期間和安排部署今年的金融工作。剛才，市金融辦總結了去年的工作，對今年的工作進行安排部署;漢濱區(qū)政府、長安銀行、信合安康辦和安康發(fā)投集團作了很好發(fā)言，請同志們學習借鑒;市政府對 20xx 年度金融工作先進單位及先進個人進行了表彰，向你們表示祝賀!希望大家學好先進、爭當先進。下面，我強調(diào)三點意見。
  一、金融系統(tǒng)在“十二五”加快發(fā)展的進程中作出了突出貢獻
  “十二五”以來，通過全市金融戰(zhàn)線廣大干部職工的努力，我市金融工作取得了可喜成績，為推進實現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務提供了強有力的金融保障和支撐。一是存貸款規(guī)模不斷擴大。五年來，銀行業(yè)金融機構各項存款余額和貸款余額分別從 20xx 年底 475.54 億元和 211.34 億元增加到 20xx 年底的 1032.71 億元和 547.2 億元，年均分別增長 16.8%和 20.96%，存貸比從 44%提高到 53%。二是保險保障功能持續(xù)增強。五年間，全市保費收入年均增長 23.29%，高于全省平均增速,從20xx年的8.7 億元增加到 20xx 年23.07億元，保險深度達到2.99%、密度870.57元/人，分別較20xx 年提高了0.33個百分點和539.77元/人,累計支付各類賠款和給付 19.24 億元，為保障全市經(jīng)濟社會的平穩(wěn)做出了積極貢獻。三是金融服務體系進一步完善?；拘纬闪算y行、保險、證券等功能完備、運行穩(wěn)健的金融體系和發(fā)展格局。全市銀行業(yè)金融機構從20xx年末6家法人機構453 個網(wǎng)點發(fā)展至 20xx 年末8個市級金融機構、7個縣域農(nóng)商行、3 家農(nóng)村信用社和1家村鎮(zhèn)銀行共 472 個網(wǎng)點，保險法人機構從14家76個網(wǎng)點發(fā)展至 26 家 97 個網(wǎng)點，證券營業(yè)部從1家發(fā)展至4家。四是地方性融資機構發(fā)展迅猛。小額貸款公司、融資性擔保公司、典當公司分別從20xx年末2家、1家和2家發(fā)展至 20xx年末的22家、5家和11家。以市發(fā)展投資集團為主體的政府融資平臺快速發(fā)展，所屬的市財信融資擔保公司和財信小額貸款公司成為全省最大的融資擔保公司和小額貸款公司。截至 20xx 年末，22 家小額貸款公司注冊資本金達到24.92億元，5家融資性擔保公司注冊資本金達到 11.73 億元，11 家典當公司注冊資本金達到 2.07 億元，地方性融資機構給中小企業(yè)貸款額度占到了三分之一。五是金融支持發(fā)展的能力不斷增強。各金融機構不斷提升金融支撐能力，為扶貧開發(fā)、生態(tài)文明、產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)、新型城鎮(zhèn)化建設和“三農(nóng)”發(fā)展、中小微企業(yè)融資提供了有力的資金支持，“十二五”期間，人民銀行累計投放支農(nóng)再貸款近 100 億元，有效撬動了地方法人金融機構加大涉農(nóng)貸款投放。20xx 年末，銀行業(yè)金融機構各項貸款余額達到 547.2 億元，其中：中長期貸款余額414.09 億元，短期貸款余額 129.73 億元，小微企業(yè)貸款余額 119億元。特別是 20xx 年，我市生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、公路客貨運輸周轉量增速和非公經(jīng)濟占比等五項指標位居全省第一，這與金融的有力支持是分不開的。值得強調(diào)的是，全市農(nóng)合系統(tǒng)在支持“三農(nóng)”發(fā)展中做出了突出貢獻，在 20xx 年度全省 101 家縣級農(nóng)村合作金融機構目標責任考核中，我市 9 家農(nóng)信社(農(nóng)商行)進入前十名，被省聯(lián)社授予“標兵單位”稱號，成為該獎項設立以來年度獲得“標兵”數(shù)量最多的地市。六是金融生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。市政府先后出臺了《關于進一步加快金融業(yè)發(fā)展的意見》、《安康市金融機構及地方性融資機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核獎勵暫行辦法》、《關于進一步做好防范打擊和處置非法集資工作的實施意見》等文件，指導、規(guī)范、推動金融工作力度加大。金融知識宣傳普及力度不斷加大，社會公眾信用意識明顯增強，20xx 年末我市農(nóng)戶小額信用貸款余額達 135 億元，占全市貸款余額 24.67%，近 1/4 的貸款是通過信用方式獲得。全市扎實開展了防范打擊和處置非法集資工作，確保我市未發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險。這些成績的取得，是在座各位和全市金融工作者共同努力的結果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!
  二、認清形勢，突出重點，著力推進“十三五”金融業(yè)跨越發(fā)展從大的環(huán)境看，近年來，國家相繼出臺了一系列支持實體經(jīng)濟、減輕企業(yè)負擔、促進中小微企業(yè)發(fā)展和鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的金融措施，隨著脫貧攻堅、新型城鎮(zhèn)化、一帶一路和長江經(jīng)濟帶等的深入推進，以及亞投行的成立等重大戰(zhàn)略的實施，金融在國家戰(zhàn)略地位中的作用越來越重要，國家研究、謀劃、發(fā)展、支持金融的力度越來越大，先后出臺了一系列加快金融改革發(fā)展的政策文件,去年 12 月 31 日，國務院出臺了《關于印發(fā)推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016—2020 年)的通知》，要求讓所有市場主體都能分享金融服務的雨露甘霖。從我市的發(fā)展實際看，隨著區(qū)域交通樞紐、物流中心的建設，對資金等生產(chǎn)要素的吸引力將會進一步增強，作為國家主體功能區(qū)建設試點示范市、扶貧開發(fā)集中連片特困地區(qū)、南水北調(diào)中線工程重要水源地和“政策性金融扶貧實驗示范區(qū)”“連片特困地區(qū)金融精準扶貧示范區(qū)”，中省將在資金扶持、用地審批、項目布局、金融創(chuàng)新等方面提供更多支持，同時，全省農(nóng)村改革試點市的加快推進和全市“十三五”重大項目的相繼組織實施，為我市金融業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造了重大機遇?！笆濉逼陂g，我市要保持年均經(jīng)濟增速高于全省平均水平 2 個百分點，實現(xiàn)經(jīng)濟總量、城鄉(xiāng)收入、財政收入都將大幅提升，必將成為全市金融業(yè)發(fā)展的良好機遇期。
  去年以來，央行六次降準降息、存款利率上限放開、推出大額存單和同業(yè)存單、股市劇烈波動、人民幣匯率大幅下調(diào)，這些無不說明當前我國經(jīng)濟金融面臨著前所未有的復雜局面和艱巨挑戰(zhàn)。就我市而言，在推進金融發(fā)展中遇到的矛盾和問題仍然突出，表現(xiàn)在：金融業(yè)盤子太小、基數(shù)太低、業(yè)態(tài)不全、創(chuàng)新不足;直接融資份額太小，中小企業(yè)貸款成本高、環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁;隱形的民間借貸、高利貸、地下錢莊比較突出;政府金融工作力量亟待加強;金融生態(tài)環(huán)境建設任務繁重，金融法治環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不相匹配，金融中介機構、法律援助機構跟不上金融發(fā)展需要。
  當前，我們必須保持清醒的頭腦，既要看到金融發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，又要充分把握面臨的機遇，密切關注國家政策調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟金融形勢變化，進一步認清形勢，提高認識，牢固樹立全局意識，認真研究，積極應對，用足用好各項政策，積極化解不利因素，全面做好各項金融工作，推動全市金融業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
  “十三五”期間，全市金融工作要圍繞追趕超越、富民興安和發(fā)展升級、綠色崛起作文章，牢固樹立“抓金融就是抓經(jīng)濟，就是抓發(fā)展”的理念，走綠色金融發(fā)展之路，以創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務方式為重點，大力發(fā)展綠色金融、民生金融、普惠金融和扶貧金融，全力支持綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、民生工程和脫貧攻堅。進一步健全金融體系、優(yōu)化金融結構、擴大金融開放、完善金融服務、強化信用建設、維護金融安全，全力推進金融服務聚集區(qū)建設，不斷提升金融業(yè)的發(fā)展能力、創(chuàng)新能力、輻射帶動能力和抗風險能力，努力把安康打造成重要的區(qū)域性金融服務中心,為實現(xiàn)全市“十三五”目標任務提供強有力的金融支撐和金融保障。
  “十三五”的目標是：全市銀行業(yè)金融機構存貸款規(guī)模分別達到 2000 億元和 1200 億元，存貸比提升到 60%以上。全市保費收入力爭達到 50 億元，年均增長 25%，保險深度達到 2.4%以上，保險密度達到 550 元/人。小額貸款余額達到 77 億元，融資擔保余額達到 155 億元，典當公司典當余額達到 3 億元。引進 2-3 家省內(nèi)外法人國有商業(yè)銀行或股份制銀行來安設立分支機構，成立安康市農(nóng)村商業(yè)銀行和安康市商業(yè)銀行，設立不少于 3 家村鎮(zhèn)銀行，全市銀行業(yè)金融機構達到 20 家;保險機構達到 30 家;證券公司營業(yè)機構達到 10 家;小額貸款公司、典當公司、融資性擔保公司得到進一步發(fā)展壯大;融資租賃和企業(yè)上市融資取得突破性進展，企業(yè)發(fā)債快速推進。到“十三五”末，全市金融業(yè)增加值突破 70億元，年度社會融資規(guī)模達到 200 億元。2016 年是“十三五”的開局之年，抓好今年各項金融工作對“十三五”全市金融工作開好局、起好步、打基礎起到至關重要的作用。各級各有關部門和各金融機構要緊緊圍繞銀行業(yè)金融機構各項存款余額增長 16%達到 1200 億元、貸款余額增長 18%達到660 億元、存貸比達到 55%，保險業(yè)保費收入增長 40%、達到 32億元的目標，突出抓好以下幾方面工作：
  第一， 要保持流量,為實體經(jīng)濟提供穩(wěn)定資金供給。 一要力保資金規(guī)模,實現(xiàn)充足的金融供給，支撐“十三五”前期已經(jīng)開工或即將開工的重大項目。二要力保重點領域,優(yōu)先保障重點項目建設、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設、避災移民搬遷、現(xiàn)代園區(qū)建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進和生態(tài)環(huán)境保護等方面的資金需求。三要力保薄弱環(huán)節(jié),突出對精準脫貧攻堅、“三農(nóng)”發(fā)展、“小微”企業(yè)運行、民生工程改善的金融服務,充分發(fā)揮政府推動、金融撬動、市場牽動、貧困戶聯(lián)動作用，鼓勵和引導金融機構加大對脫貧攻堅的金融支持，支持金融機構積極提供適應大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的金融產(chǎn)品和服務，降低服務費用，為企業(yè)雨中送傘、雪中送炭。
  第二， 要做大增量,提高金融供給的多樣性和便利性。 著力爭取資金政策傾斜,做好“向上爭取”和“向外引進”兩篇文章,持續(xù)做大金融總量，確保各金融機構完成年度目標任務。著力完善金融機構體系,培育壯大地方金融機構,積極引進省內(nèi)外銀行來安設點，做大做強、做精做優(yōu)小貸公司、融資性擔保公司、典當公司等地方性融資機構，盡快籌備設立財信融資擔保公司西安分公司和安康高新分公司;以市財信小額貸款公司為依托，力爭在 2-3年內(nèi)發(fā)起設立安康市城市商業(yè)銀行，實現(xiàn)本土銀行零突破。引導金融機構北遷，加大財政資金獎勵及政策支持力度，促進金融機構加快聚集，推進高新金融服務聚集區(qū)建設，力爭三年初見成效，五年基本建成。組建市扶貧開發(fā)有限公司，深入推進金融精準扶貧示范區(qū)、國家政策性金融扶貧實驗示范區(qū)試點創(chuàng)建工作，打造“三縣一帶”升級版等新亮點。大力發(fā)展綠色金融，鼓勵直接融資,拓寬投融資渠道,引導民間資本進行專業(yè)化、規(guī)范化投資。
  第三， 要盤活存量,降低企業(yè)債務負擔和杠桿率水平。 作為貧困地區(qū)，金融池子里的水還不多，要更多通過創(chuàng)新讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業(yè)、“三農(nóng)”等實體經(jīng)濟。按照國家產(chǎn)業(yè)政策和當前產(chǎn)能過剩的形勢，區(qū)分不同情況實施差別化政策。認真落實政府獎補政策，鼓勵和推動符合條件的企業(yè)通過發(fā)行中小企業(yè)集合債和區(qū)域集優(yōu)債進行直接融資，培育和指導實力強、有潛力、符合條件的企業(yè)到主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，鼓勵和支持企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權市場掛牌交易，促進我市更多企業(yè)進入多層次資本市場進行直接融資，擴大融資規(guī)模。抓住省上開展的“券商下基層”活動，完成一批重點上市后備企業(yè)的調(diào)研、征集、篩選和培育工作，培育 2 家企業(yè)在全國中小企業(yè)股權轉讓系統(tǒng)(新三板)掛牌，5 家企業(yè)在區(qū)域性股權交易中心掛牌。積極發(fā)展私募基金,加快發(fā)展場外市場,大力推進資產(chǎn)證券化,盤活現(xiàn)有融資和存量債務,形成良性循環(huán)。第四第四， 要提升質量,增強金融服務的滿意度和可信度。 各級各有關部門要建立健全支持金融發(fā)展的工作機制，努力破解金融工作難題，提高運用金融的能力。要不斷加強市縣區(qū)政府金融機構工作力量，通過優(yōu)化考評、表彰激勵，放大引導效應。金融辦、財政、稅務等部門要認真落實好金融產(chǎn)業(yè)做大做強的各項扶持政策，充分調(diào)動金融機構工作積極性和主動性。各金融服務機構要進一步改善信貸管理和服務，簡化貸款手續(xù)，客觀評價企業(yè)資信狀況、信用等級，為中小企業(yè)貸款提供更加便利的條件。要認真貫徹落實《市政府關于進一步加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的實施意見》，發(fā)揮好保險業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航作用，保障和提升人民群眾生活水平。
  三、強化措施，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，支持金融業(yè)做大做強
  一是領導帶頭重視。 金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，金融強則經(jīng)濟強。金融素質是現(xiàn)代領導必須具備的基本素質，是領導駕馭現(xiàn)代經(jīng)濟的基本要求。與經(jīng)濟發(fā)展對金融支撐的迫切要求相比，我市領導干部的金融素養(yǎng)還存在不少不適應的地方，金融理論素養(yǎng)和實踐能力不夠，運用金融工具推動經(jīng)濟社會發(fā)展自覺性不強。各縣區(qū)黨委、政府及各有關部門要將金融業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程，特別是主要領導和分管領導要親自關心、支持、過問金融工作，加強與金融機構之間的協(xié)作，完善金融發(fā)展的法治環(huán)境，支持金融監(jiān)管部門依法履行職能。各級領導都要學習金融知識，加強對金融政策的研究，做到善學金融、善懂金融、用好金融，用經(jīng)濟規(guī)律和法治思維的方式來管理經(jīng)濟，為金融發(fā)展提供良好的服務、創(chuàng)造優(yōu)越的宏觀環(huán)境。要尊重經(jīng)濟規(guī)律，尊重市場在資源配置中的作用，多為金融機構提供政策信息、發(fā)展信息，減少行政對微觀經(jīng)濟行為、經(jīng)營行為的干預，不干預金融機構的放貸選擇。
  二是積極探索創(chuàng)新。 創(chuàng)新是做好每項工作的動力源泉，尤其在當前的宏觀經(jīng)濟形勢下，要用創(chuàng)新的辦法來解決我們遇到的問題和困難。要從研究建立金融創(chuàng)新機制入手，在提高金融服務效率上下功夫，創(chuàng)新金融組織體系和發(fā)展模式，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，創(chuàng)新金融經(jīng)營管理和營銷方式，對國家的金融改革措施和金融創(chuàng)新產(chǎn)品要積極爭取試點，要繼續(xù)深入推進金融扶貧、民生金融示范創(chuàng)建、“兩權”抵押貸款推廣，扎實抓好政策性金融扶貧實驗示范區(qū)和金融精準扶貧示范區(qū)試點工作。積極推進互聯(lián)網(wǎng)金融建設，推動金融工具、金融市場、金融組織結構及金融運行機制創(chuàng)新。
  三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。 堅持用法治思維和法治手段，構建起政府講公信、企業(yè)講守信、公民講誠信的良好金融秩序。善于運用法律、經(jīng)濟、輿論監(jiān)督等手段，加強信用監(jiān)督，建立完善考核評價、社會通報等制度，有效發(fā)揮懲戒機制作用，不斷提高社會誠信意識。通過不斷嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，懲戒失信行為，打擊惡意逃貸和金融詐騙，切實保護金融機構的合法權益。高度警惕部分實體企業(yè)資金鏈安全問題，實時跟進，及時排查，防患于未然。繼續(xù)堅持不懈開展防范打擊和處置非法集資工作，不斷優(yōu)化金融生態(tài)，努力營造良好的金融改革發(fā)展環(huán)境。總之，希望大家認清形勢，貫徹國家宏觀調(diào)控要求，立足市情，圍繞大局，把握重點，明確導向，優(yōu)化環(huán)境，做大蛋糕，推動我市金融業(yè)發(fā)展再上新臺階，為開創(chuàng)全市經(jīng)濟金融工作新局面做出新的更大貢獻!
何邦軍同志講話
  這次全市金融工作會議時間短、任務重、效率高，會議開得很成功。張濤同志通報了 20xx 年全市金融工作和 2016 年重點任務，漢濱區(qū)政府、長安銀行安康分行、信合安康辦事處和安康發(fā)展投資集團分別作了經(jīng)驗介紹和表態(tài)發(fā)言，會議還表彰了 20xx 年度金融工作先進單位和先進個人。最后鮑市長的重要講話，站在全市改革發(fā)展全局高度，對“十二五”金融工作成績進行了充分肯定，對今年金融工作的目標任務、重點工作和主要措施進行了強調(diào)，站位高、接地氣，有很強的操作性，請大家認真貫徹落實。下面，就貫徹落實本次會議精神特別是鮑市長講話精神，再強調(diào)幾點意見。
  一、清醒把握我市經(jīng)濟金融運行的態(tài)勢、挑戰(zhàn)和機遇做經(jīng)濟工作的同志，必須要準確把握經(jīng)濟運行的態(tài)勢，充分調(diào)動經(jīng)濟要素的積極性。金融業(yè)是安康目前所有生產(chǎn)要素中對經(jīng)濟發(fā)展起至關重要甚至決定性作用的要素，如果我們研究經(jīng)濟運行而不研究金融工作，經(jīng)濟決策就有可能失誤，有可能無的放矢，因此大家一定要對我市經(jīng)濟運行的態(tài)勢、挑戰(zhàn)和機遇進行準確把握。
  安康目前經(jīng)濟運行的態(tài)勢概括起來主要有三個，一是安康的經(jīng)濟運行是良性的可持續(xù)的，這與中省對安康的循環(huán)發(fā)展定位和安康的區(qū)位優(yōu)勢相關聯(lián)，決定了安康經(jīng)濟未來的發(fā)展不會大起大落，這是最基本的態(tài)勢。二是從全國經(jīng)濟下行的大趨勢看，安康經(jīng)濟運行的速度和質量比我們預期的要好，從“十二五”期間我市經(jīng)濟始終保持兩位數(shù)增長，尤其是去年全市生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、公路客貨運輸周轉量增速和非公經(jīng)濟占比等五項指標位居全省第一就可以得到驗證。三是盡管經(jīng)濟能夠良性可持續(xù)發(fā)展并比預期的好，但安康仍然是一個貧困落后的地區(qū)，經(jīng)濟運行和管理比較粗放，人均 GDP 水平比較低，核心競爭力還沒有形成，這個基本市情還沒有得到根本改變。
  安康目前面臨的挑戰(zhàn)也有三個。第一個挑戰(zhàn)，就是宏觀經(jīng)濟下行持續(xù)時間長，什么時候見底，目前沒有準確的結論。持續(xù)下行會給就業(yè)、城鄉(xiāng)居民收入、社保政策的有效供給以及社會穩(wěn)定等方面帶來影響。第二個挑戰(zhàn)，是陜西和安康的經(jīng)濟運行內(nèi)生動力差，并不是像 GDP 那樣樂觀，比如稅收問題，去年全國稅收增速 6.6%，省上增速-3.4%，市上增速 2.2%，其中市本級增速 12%，縣區(qū)增速-1%。市本級保持較快增長一是靠安康發(fā)展投資集團，組建時間雖然不長，但去年納稅達 7000 多萬元，下屬的融資擔保公司和小額貸款公司進入全市納稅前 10 名;二是上年滯壓的 7000萬元契稅一次性繳納了。對此，我們必須要清醒認識。第三個挑戰(zhàn)，就是目前推動經(jīng)濟發(fā)展的手段仍然很乏力，起不到強有力的推進作用。以前的增長，靠改革開放和引進外資，現(xiàn)在是外資不入、內(nèi)資外出，宏觀經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)和我市自身經(jīng)濟運行當中存在的突出問題，大家心里要有底。
  與全國全省比，安康目前面臨的機遇較多。第一個機遇，就是安康的區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式，如南水北調(diào)、國家主體功能區(qū)建設試點示范、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等機遇。目前，國家宏觀經(jīng)濟最嚴峻的問題是經(jīng)濟下行的同時還要去庫存，而我們的壓力比中省要小的多，一些礦產(chǎn)、高耗能行業(yè)已經(jīng)超前做了關停，而房地產(chǎn)行業(yè)就安康而言，由于面臨棚戶區(qū)改造、陜南移民搬遷和脫貧攻堅等政策實施，預計最近兩三年還會加大投資。第二個機遇，就是安康的脫貧攻堅機遇比其他地方多，過去是用扶貧總覽農(nóng)村工作全局，現(xiàn)在中央提出是用脫貧攻堅總攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，所以現(xiàn)在脫貧攻堅不是單一的，而是全局的，會對全局工作帶來巨大的變化。同時，我市 10 個縣區(qū)全部在秦巴特困連片區(qū)范圍內(nèi)，中省的扶貧政策都能覆蓋到，加之安康不僅是中央辦公廳的脫貧攻堅聯(lián)系點，還是中央財辦經(jīng)濟運行聯(lián)系點，無疑還會得到各方面的傾斜支持。第三個機遇，就是一些重大的試驗示范項目落戶安康，尤其是金融工作結合脫貧攻堅比較多，如全國人大批準國務院實施的平利“兩權”擔保抵押貸款工作，全國政策性金融扶貧實驗示范區(qū)和省級金融精準扶貧示范區(qū)建設工作，這些工作含金量都很高，做好了都能有力的推動安康經(jīng)濟發(fā)展。因此，我們在面臨挑戰(zhàn)的同時，也有比其它地方更多的機遇，一定要搶抓機遇，迎難而上。
  二、充分運用金融杠桿，推進全市經(jīng)濟快速發(fā)展
  我市“十二五”的持續(xù)發(fā)展和 20xx 年五項指標全省第一，除了我們沒有陜北煤、油、氣等斷崖式下跌，沒有其他地方去庫存的巨大壓力之外，我市的金融業(yè)發(fā)揮了根本性的助推作用。2011年，全市銀行業(yè)金融機構的存款、貸款余額分別是 567 億元和 259億元，20xx 年的存款、貸款余額分別達到 1033 億元和 547 億元，存貸比從 45%增長到 53%，增長了 8 個百分點，也就是說金融機構貸款余額從 259 億元增長到 547 億元，凈增加近 300 億元，按照常規(guī) 1：5 的金融杠桿，就可以撬動社會資本 1500 億元。所以說，真正支撐安康經(jīng)濟“十二五”發(fā)展的根本因素是金融?！笆濉逼陂g，我市存款余額增速一直在 15%以上，貸款余額增速一直在18%以上，貸款增速始終處在全省第一、第二方陣，能取得這樣的成績，一方面靠市委、市政府高度重視、大力支持，在財力十分緊張的情況下，市委、市政府組建了安康發(fā)展投資集團，設立了注冊資本 10 億元的全省最大的融資性擔保公司，擔保能力達到100 億元，同時設立了注冊資本金 10 億元的全省最大的小額貸款公司，用融資擔保、小額貸款公司來助推信貸投放。另一方面靠全市金融行業(yè)的共同努力，“十二五”期間，市級銀行從 6 家發(fā)展到 8 家，縣級銀行從 38 家發(fā)展到 47 家，保險公司從 14 家發(fā)展到26 家，證券營業(yè)部從 1 家發(fā)展到 4 家，多項金融改革和金融創(chuàng)新工作走在全省前列，特別是去年全省信合聯(lián)社表彰的 10 個標兵單位 9 個在安康。我市地方性融資機構這幾年也茁壯快速成長，如小額貸款公司從 2011 年 7 家發(fā)展到 20xx 年 22 家，注冊資本從 2011年 4.4 億元發(fā)展到 20xx 年 25 億元，發(fā)放貸款從 2011 年 6.8 億元增加到 20xx 年 50.68 億元，分別增長了 3 倍、5.68 倍和 7.45 倍。
  “十二五”的金融工作發(fā)揮了重要的杠桿作用，“十三五”期間，全市經(jīng)濟發(fā)展要取得好的發(fā)展業(yè)績，金融仍然是最有力的手段。我們必須要靠金融手段進一步助推我市經(jīng)濟發(fā)展。剛才，鮑市長已經(jīng)對全市 2016 年的金融工作進行了全面安排部署，落實好鮑市長講話精神，核心是做好八項重點工作：
  一是努力完成今年存貸款目標任務。 市金融辦、人行安康中心支行、安康銀監(jiān)分局負責，全面完成市政府下達的銀行業(yè)金融機構各項存款增長 16%、新增 170 億元、余額達到 1200 億元，各項貸款增長 18%、新增 100 億元、余額達到 660 億元，存貸比達到55%的目標任務。市發(fā)展投資集團負責，撬動社會資本達到 100 億元，其中市財信融資擔保公司擔保額達到 40 億元、財信小貸公司發(fā)放貸款達到 40 億元，典當公司典當額達到 10 億元，市發(fā)展投資集團直接融資達到 10 億元，稅收、利潤分別達到 6000 萬元。
  二是全面啟動高新金融聚集區(qū)建設。 建設高新金融服務聚集區(qū)，是大力提升現(xiàn)代金融服務功能，不斷增強金融集聚輻射帶動能力，實現(xiàn)“追趕超越、富民興安和發(fā)展升級、綠色崛起”戰(zhàn)略目標的有力舉措，也是深化我市金融改革創(chuàng)新、提升金融服務實體經(jīng)濟能力，實現(xiàn)經(jīng)濟轉型升級和金融業(yè)態(tài)快速發(fā)展的必然選擇，更是促進中心城市重心北移、加快國家級高新區(qū)發(fā)展、推進金融產(chǎn)業(yè)提檔升級和打造現(xiàn)代金融服務體系的迫切需要。所以說，建設金融聚集區(qū)，不是簡單地蓋幾座房子、設幾個營業(yè)網(wǎng)點的問題，而是要形成規(guī)模、聚集發(fā)展、輻射帶動,因此，今年務必要全面啟動建設。市金融辦、人行安康中心支行、安康銀監(jiān)分局負責，4月底以前制定完善《安康高新金融服務聚集區(qū)五年建設方案》。發(fā)展投資集團負責、高新區(qū)配合，6 月底以前啟動建設安康發(fā)投大廈。信合安康辦事處負責、高新區(qū)配合，6 月底以前完成安康金融大廈規(guī)劃工作，12 月底以前開工建設。建設銀行安康分行今年完成北遷規(guī)劃工作，2017 年上半年啟動建設。人行安康中心支行、安康銀監(jiān)分局和西安銀行安康分行，現(xiàn)在開始做好北遷規(guī)劃，2017年下半年或 2018 年上半年帶頭啟動北遷。其它金融機構，不能整體北遷或者機構小一點的，以及小貸、融資擔保、典當公司和保險公司，要逐步聚集到發(fā)投大廈和金融大廈。
  三是不斷加大金融扶貧工作力度。 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、確保到2020 年農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧的目標是黨中央向全世界的莊嚴承諾。開展脫貧攻堅，金融要一馬當先，因此，各金融機構要精心謀劃、提前介入，大力實施金融扶貧工程。市扶貧局、市金融辦、人行安康中心支行負責，不折不扣的貫徹落實中省市金融扶貧相關政策，核心是把金融扶貧“5321”小額貸款政策落到實處(5萬元以下、3 年以內(nèi)、免抵押、免擔保、扶貧貼息)。市扶貧局、人行安康中心支行、農(nóng)發(fā)行安康分行負責，加快推進金融精準扶貧示范區(qū)和政策性金融扶貧實驗示范區(qū)創(chuàng)建，同時還要加大力度，使 2 個示范區(qū)有實實在在的扶貧舉措與行動。市扶貧局、市發(fā)展投資集團和建行安康分行負責，6 月底以前落實好 10 億元的扶貧專項基金設立工作。
  四是深入推進金融改革創(chuàng)新工作。 人行安康中心支行、信合安康辦、市金融辦負責，在認真總結完善平利擴大有效擔保物試點工作經(jīng)驗的基礎上，將試點經(jīng)驗向全市推廣。安康銀監(jiān)分局、信合安康辦負責，完成寧陜、鎮(zhèn)坪兩縣農(nóng)信社改制為農(nóng)商行工作，以漢濱區(qū)信用聯(lián)社為依托，組建安康市農(nóng)村商業(yè)銀行，實現(xiàn)我市農(nóng)信社改革全覆蓋。
  五是進一步強化金融服務體系建設。 要始終將健全完善金融服務體系建設作為推進金融業(yè)加快發(fā)展的有力抓手。安康銀監(jiān)分局、市金融辦負責，4 月底以前完成西安銀行安康分行掛牌營業(yè)工作。安康銀監(jiān)分局、市金融辦和發(fā)展投資集團負責，以市財信小額貸款公司為依托，啟動申報安康商業(yè)銀行組建工作。市金融辦和市發(fā)展投資集團負責，完成市財信融資擔保公司西安分公司和安康高新分公司設立工作，推進我市地方性融資機構做大做強。市金融辦、安康銀監(jiān)分局負責，督促協(xié)調(diào)工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設銀行安康分行推進機構下沉工作，在縣域擴充網(wǎng)點并拿出計劃。
  六是創(chuàng)新發(fā)展保險工作。 市金融辦和有關保險公司負責，加強對我市魔芋、茶葉、水資源、旅游等核心主導產(chǎn)業(yè)的保險工作，探索研究小額貸款、擔保貸款保險等金融業(yè)保險工作。市財政局負責，與相關保險業(yè)務掛鉤(比如車輛交強險等)，引導保險公司開展融資擔保行業(yè)的保險工作。市金融辦、相關部門和保險公司負責，積極開展綜合責任保險、巨災保險、文化產(chǎn)業(yè)保險、物流保險、脫貧攻堅保險等新興保險業(yè)務。
  七是強力推進誠信體系建設。 市金融辦、安康銀監(jiān)分局、市公安局、市工商局等部門負責，深入開展防范打擊和處置非法集資工作，立足于抓早抓小、打早打小，嚴厲打擊高利貸、非法集資、地下錢莊、非法證券等“地下”金融違法犯罪活動，規(guī)范發(fā)展小貸、融資擔保、典當?shù)取暗厣稀苯鹑跈C構發(fā)展，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險這個底線，切實維護金融和社會穩(wěn)定。市中級人民法院負責，進一步健全完善在全市法院系統(tǒng)曝光“老賴”制度，堅持常態(tài)化開展工作，發(fā)改、人社、扶貧、民政、規(guī)劃、住建、工信等部門要在相關扶持優(yōu)惠政策方面對“老賴”予以限制，比如限制高消費、限制出行、限制買豪車、杜絕參與政府項目招投標等等。市發(fā)改委、市金融辦、市發(fā)展研究中心、人行安康中心支行、市發(fā)展投資集團負責，把建設“信用安康”作為實現(xiàn)金融安全、推動金融發(fā)展的重要抓手，整合金融信用數(shù)據(jù)，建立地方性融資機構信息平臺和征信平臺，健全完善金融征信體系，強力防范金融風險。市金融辦牽頭，人行安康中心支行、安康銀監(jiān)分局配合，在全市金融機構和地方性融資機構中開展“金融服務提升年活動”。
  八是加快推進社會融資工作。 市發(fā)改、財政、工信、金融辦、人行安康中心支行等部門負責，發(fā)揮好市場主體在社會融資中的作用，不斷拓展社會融資工作。年內(nèi)完成 100 家重點上市后備企業(yè)的調(diào)研、征集、篩選和培育工作，指導 2 家企業(yè)在全國中小企業(yè)股權轉讓系統(tǒng)(新三板)掛牌、5 家企業(yè)在區(qū)域性股權交易中心掛牌。
  三、強化工作保障，確保金融業(yè)在助推經(jīng)濟發(fā)展中不斷壯大
  一要高度重視。 各縣區(qū)黨委、政府及市級有關部門的負責同志要要深度研究金融工作，進一步加強與金融機構之間的協(xié)作，支持金融監(jiān)管部門依法履行職能，支持金融機構正常開展業(yè)務，積極為金融機構解決疑難問題。市金融辦、財政局、發(fā)改委、工信局、人行安康中心支行、安康銀監(jiān)分局等部門要發(fā)揮好金融機構與企業(yè)之間的橋梁紐帶工作，深入開展銀企對接，搭建零距離溝通、高效率洽談、低成本融資合作平臺。特別要制定一批靈活管用的政策措施，不斷調(diào)動金融機構支持實體經(jīng)濟發(fā)展的積極性。
  二要提升服務。 各級各有關部門要進一步加大對金融機構的服務力度，對涉及金融機構項目用地、規(guī)劃審批、房產(chǎn)權證辦理等事項，要積極配合、簡化手續(xù)，限時辦結;對涉及金融機構的信訪案件要積極協(xié)調(diào)、及時化解、消除隱患;對來我市安家入戶的金融人才，要在住房、醫(yī)療保障、子女入托入學等方面給予關心和落實。各金融機構要認真落實好國家有關金融政策，簡化信貸審批流程，提高審批效率，降低融資成本，加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，進一步加大對實體經(jīng)濟的支持力度。
  三要加大考核。 市考核辦、市金融辦、人行安康中心支行、安康銀監(jiān)分局要依據(jù)《安康市金融機構及地方性融資機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核獎勵暫行辦法》(安政辦發(fā)〔20xx〕85 號)要求，把金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展的成效作為監(jiān)督考核的重要內(nèi)容，加大考核力度，確保金融各項目標任務順利實現(xiàn)。
金融工作會議上的講話(二)
同志們：
正值全縣上下奮力爭取一季度各項工作“開門紅”的關鍵時刻，縣政府決定專題召開這次高規(guī)格的全縣金融工作會議，充分說明了縣政府對金融工作的高度重視和大力支持。這次會議的主要任務是：總結20xx年金融工作，分析當前我縣經(jīng)濟金融工作形勢，安排部署20xx年金融工作?？h“四大家”領導對今天的會議高度重視，鄧縣長今天親自到會并將作重要講話，希望同志們認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，根據(jù)會議的安排，我先講三個方面的意見，供大家參考。
一、20xx年金融工作亮點紛呈，成績來之不易
20xx年，國家實施穩(wěn)健的貨幣政策，全國信貸規(guī)模趨緊，這對于長期以來主要依賴間接融資和經(jīng)濟基礎較為薄弱的大悟來說，無疑是一種巨大的挑戰(zhàn)和考驗。在這種嚴峻復雜的形勢下，全縣各金融機構主動適應穩(wěn)健貨幣政策這個大環(huán)境，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，充分發(fā)揮金融的血液功能作用，積極創(chuàng)造“增總量、優(yōu)結構、強服務”的小氣候，不斷加大對縣域經(jīng)濟的信貸投入力度，有力地促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展，全縣金融機構經(jīng)營效益全面提升，金融運行質量明顯改善，存款余額和貸款余額增幅均處于全市靠前位次，工作有聲有色、亮點紛呈，取得了較好成績。
(一)金融對地方經(jīng)濟發(fā)展的支持力度不斷加大。20xx年，全縣金融機構各項存款余額突破了百億元大關，達103億元，凈增19億元，同比增長22.25%，增幅居全市第三;各項貸款余額達31億元，凈增7億元，同比增長25.34%，增幅居全市第二，高出全市平均水平7個百分點，貸款凈增額與增幅均創(chuàng)歷史新高。在貸款總量穩(wěn)定增長的同時，貸款投放結構不斷優(yōu)化，中小企業(yè)和涉農(nóng)信貸支持力度持續(xù)加大。20xx年，全縣中小企業(yè)貸款余額達18.25億元，比年初增加4.6億元，同比增長33.69%，高于全縣平均貸款增幅8.35個百分點，占全縣貸款余額的58.87%;全縣涉農(nóng)貸款余額達24億元，新增7億元，增長38.67%，高于貸款平均增幅13.33個百分點，占全縣貸款余額的77%。信貸總量的持續(xù)、穩(wěn)定增長，有力地支持了全縣經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。
(二)保險業(yè)服務水平不斷提高。20xx年，全縣保險業(yè)共實現(xiàn)保費收入3424萬元，同比增長19.8%，賠款給付1685.4萬元，增長32.3%。全縣政策性“三農(nóng)”保險實現(xiàn)簽單保費612.6萬元，已支付賠款273.95萬元，其中：全縣承保水稻30萬畝，承保面達100%，惠及農(nóng)戶12萬戶，承擔風險6000萬元;“兩屬兩戶”農(nóng)房保險達2.7萬戶，承保面達100%，承擔風險8100萬元;能繁母豬保險承保2.8萬頭，承擔風險2800萬元。
(三)農(nóng)信社成功組建農(nóng)商行作用不斷顯現(xiàn)。20xx年，縣政府共拿出305畝優(yōu)質土地資產(chǎn)用于置換原縣農(nóng)信社不良貸款、支持農(nóng)信社改革組建農(nóng)商行，在全市做到了兩個“率先” (即在全市率先完成改革工作任務，在全市率先掛牌營業(yè))，得到了市委、市政府的充分肯定。自20xx年7月5日農(nóng)商行掛牌成立以來，共吸納縣本級存款14.83億元，較年初凈增3.35億元;共發(fā)放各類貸款10.44億元，較年初凈增2.48億元，新增存貸比達74%;完成入庫稅收1636.72萬元，較2011年同期780.06萬元凈增856.66萬元，同比增長109.82%，占全縣金融機構全口徑入庫稅收2700萬元的60.62%，成為名副其實的地方政府銀行。
(四)金融市場主體進一步壯大。近年來，我縣金融體系不斷完善，金融機構類別和數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷壯大，結構日趨合理，初步形成了以各類銀行和保險公司為市場主體、多種金融機構并存的多元化金融體系。截止20xx年底，我縣共有銀行業(yè)金融機構9家，銀行營業(yè)網(wǎng)點43個(其中：城區(qū)23個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個)，擔保公司2家，小額貸款公司2家，擁有以人保財險公司、人壽保險公司2家大型國有保險公司為龍頭、太平保險、泰康人壽、新華保險等多家公司互為補充的保險公司10余家，從業(yè)人員1500余人。
(五)政銀企交流渠道進一步暢通。一是積極搭建政銀企交流平臺。20xx年，縣政府通過“政府搭臺、政策引導、市場運作”的方式，多次組織開展大型銀企對接活動，如：市農(nóng)發(fā)行助推大別山試驗區(qū)建設銀企對接，市農(nóng)信社助推革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展銀企對接，縣轄金融機構助推開發(fā)區(qū)企業(yè)成長工程對接活動等等。通過開展銀企對接活動，進一步暢通了政府部門、金融機構和企業(yè)信貸需求之間的信息渠道，增強了政府、銀行、企業(yè)的合作互動，實現(xiàn)了銀企合作共贏。特別是前不久市政府在我縣舉辦的“金橋工程”大別山信貸行大悟對接活動，市直2家銀行和縣直8家銀行與我縣20家骨干企業(yè)及重點項目簽訂貸款合同，協(xié)議放貸金額達4.2億元。這次會議規(guī)格高、規(guī)模大、效果好，影響廣，市政府對這次活動給予了高度評價。二是著力解決企業(yè)信貸需求與銀行供給信息不對稱問題。在企業(yè)融資活動中，信息不對稱問題是困擾銀行和中小企業(yè)的首要問題，不但嚴重影響了中小企業(yè)的發(fā)展，而且直接導致逆向選擇和道德風險，也影響了銀行業(yè)務的拓展?？梢哉f，資金供求信息不對稱問題，是造成我縣目前金融市場資金過剩、銀行惜貸和企業(yè)資金缺乏并存的主要原因之一。銀行借貸中的信息不對稱，是指借款人對其自身風險暴露、收益狀況等有關信息掌握的比貸款人更全面，但又不嚴格履行如實告知義務，或者由于其他原因使貸款人無法獲得準確全面的信息，誤導貸款人，使貸款人無法做出準確決策。解決信貸需求信息不對稱問題的好處是多方面的，從企業(yè)的角度來說，解決了企業(yè)的融資需求，提高了企業(yè)的效益，促進了中小企業(yè)的發(fā)展;從銀行的角度來說，既解決了貸款成本過高的問題，又解決了貸款風險過高的問題，提高了銀行效益;對政府來說，可以提高地方財政收入，擴大就業(yè)和再就業(yè)，加快地區(qū)經(jīng)濟結構調(diào)整和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，并通過資金政策傾斜，強化政府的產(chǎn)業(yè)政策導向作用，幫助和促使中小企業(yè)規(guī)范化管理和經(jīng)營;從社會效益的角度來說，可以以融資帶動企業(yè)和個人信用建設，特別是對于提高縣域信用等級，促進地方信用環(huán)境建設和金融生態(tài)的改善，起到積極的促進作用。因此，可以達到“企業(yè)、銀行、財政、社會”多方共贏，達到經(jīng)濟效益與社會效益兼顧的目的。去年以來，縣政府在信息不對稱問題上不斷強化工作舉措，除定期通報企業(yè)貸款需求信息外，著力在“政府介入、優(yōu)勢互補、多方共贏”上下功夫，全年共發(fā)布中央、省、市金融政策信息860余條，為縣轄各銀行業(yè)金融機構提供重點項目建設、招商引資企業(yè)貸款需求信息170余條，較好地引導了縣轄金融機構的信貸投向。
(六)金融生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。一是縣政府先后出臺了《關于進一步加強金融工作的指導意見》、《大悟縣農(nóng)村金融服務全覆蓋工作指導意見》等一系列文件，鼓勵、引導金融機構加強金融創(chuàng)新，改進金融服務，不斷提高金融服務質量和水平，促進全縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展。二是對照省政府關于創(chuàng)建金融信用縣活動的具體要求，縣政府定期召開聯(lián)席會議，督辦、責成各相關部門按照金融信用縣創(chuàng)建工作要求，逐項落實相關具體工作。同時，爭創(chuàng)全省先進保險縣市工作全面推進，繼20xx年我縣獲得全省保險先進縣之后，去年縣人保財險公司又獲得了全省人保財險系統(tǒng)年終業(yè)績綜合考核連續(xù)七年第一的好成績。
在國家實施穩(wěn)健貨幣政策的這個大環(huán)境下，我縣金融工作能取得上述成績，是非常不容易的。受鄧縣長的委托，在此，我代表縣政府對全縣金融系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、冷靜分析面臨的形勢，問題不容忽視
20xx年，總體來講，盡管全縣金融工作取得了較好的成績，但是存在的問題是不容忽視的。
(一)縣域存貸比嚴重偏低。從總體情況來看，20xx年，我縣金融機構各項存款余額103億元，貸款累計投放31億元，全縣銀行業(yè)金融機構存貸比僅為30.09%(全市為46.84%，漢川65.87%，孝南52.81%，應城45.73%，安陸44.4%，云夢31.72%，孝昌24.24%)，低于全市17個百分點，低于漢川36個百分點，略高于孝昌，處于全市倒數(shù)第二位?？h域存貸比偏低直接反映出下列問題：一是縣級銀行分支機構用于縣本級經(jīng)濟社會發(fā)展的投放總量偏少?？h域存貸比偏低直接反映縣轄銀行業(yè)金融機構新增貸款過少，103億存款中，除上繳存款準備金和留足備付金外，僅有31億元投放用于本地經(jīng)濟發(fā)展，余下近60億元沒有用于支持本地經(jīng)濟發(fā)展。二是縣級銀行分支機構吸納的縣本級存款“資金外流”現(xiàn)象嚴重。受縣本級有效信貸主體不足和各金融機構授信規(guī)模的限制，縣級銀行機構在縣內(nèi)吸納的存款因無法貸出而大量上存，導致縣域存款嚴重外流，直接削弱了縣本級金融機構對縣域經(jīng)濟的支撐作用和能力。三是縣本級經(jīng)濟社會發(fā)展的資金需求缺口不斷擴大。由于縣級銀行分支機構吸納的縣本級存款出現(xiàn)大量的“資金外流”，受資金流動、分配及相關政策的制約與影響，上級銀行在縣級分支機構授信、信貸把關上逐步趨緊，過分強調(diào)金融風險防控，直接影響了縣級銀行分支機構放貸的主觀能動性，嚴重制約了縣本級經(jīng)濟社會發(fā)展對資金的需求，導致縣域經(jīng)濟發(fā)展資金需求缺口逐年拉大，供求雙方進入 “放貸難與難貸款”的惡性循環(huán)，資金供求矛盾突出。從分機構情況來看，20xx年，工行各項存款余額為11.77億元，貸款累計投放6.46億元，存貸比為54.86%;農(nóng)行各項存款余額為23.41億元，貸款累計投放4.11億元，存貸比為17.56%;中行各項存款余額為15.03億元，貸款累計投放2.41億元，存貸比為16.03%;建行各項存款余額為10.88億元，貸款累計投放1.74億元，存貸比為15.99%;農(nóng)商行各項存款余額為14.83億元，貸款累計投放10.44億元，存貸比為70.39%;郵政儲蓄銀行各項存款余額為22.01億元，貸款累計投放1.9億元，存貸比為8.63%;湖北銀行各項存款余額為6078萬元，貸款累計投放3005萬元，存貸比為49.44%。轄內(nèi)各行的存貸比表明，縣域行與行之間信貸投入的比例與力度也極不均衡，對縣域經(jīng)濟發(fā)展支持力度較大的仍然是縣農(nóng)商行、工商銀行和新設立分支機構的湖北銀行。值得注意的是，在各銀行新增存貸比中，甚至有個別銀行出現(xiàn)了負增長，這說明縣本級金融信貸投放仍然是我縣金融業(yè)的一個薄弱環(huán)節(jié)，縣本級經(jīng)濟發(fā)展融資問題仍然是一個亟待解決的突出問題，金融對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度還有很大的上升空間。
(二)金融服務和金融創(chuàng)新有待提高和加強。近年來，我縣各銀行業(yè)金融機構不斷適應現(xiàn)代金融市場發(fā)展需要，開展了一些金融創(chuàng)新，但大多是適應上級行的要求開展的，而且普及率明顯偏低。另外，在國家嚴控信貸規(guī)模的情況下，有些銀行利用手中稀缺的信貸資源要求“先存款，再貸款”，在企業(yè)的貸款申請獲批后，有的銀行要求企業(yè)先存入部分存款，再才給企業(yè)發(fā)放貸款，壓縮了企業(yè)的融資規(guī)模，人為提高了企業(yè)的資金成本，類似的問題，必須堅決杜絕。
(三)貸款投放結構不合理、業(yè)務發(fā)展單一。隨著國家信貸投放政策的趨緊和銀行經(jīng)營策略的調(diào)整，部分銀行仍然將信貸投放重點傾向于優(yōu)質企業(yè)和優(yōu)質項目，只注重已形成的優(yōu)質客戶，不重視有效信貸投入的增加，熱衷于“錦上添花”，偏重于“重大輕小”，懶于研究市場、研究企業(yè)，缺乏培養(yǎng)基本客戶群的戰(zhàn)略意識，導致多數(shù)中小企業(yè)特別是亟需貸款扶持的小微企業(yè)被拒之門外。據(jù)統(tǒng)計，我縣現(xiàn)有各類中小企業(yè)8064家(含小微企業(yè))，貸款需求高達20億元，而各金融機構信貸投放的對象總共卻不足50家，少數(shù)金融機構熱衷于大企業(yè)、大項目，長年連續(xù)圍繞1―2個大企業(yè)或項目轉，存貸款綜合水平差，新增客戶少。另外，國家重點項目或大型項目的上馬與撤離都直接影響金融指標大起大落。例如：2011年石武高鐵項目歸還農(nóng)行貸款3.6億元，使全縣總體貸款規(guī)模驟降;20xx年孝感北站項目從工行撤離工程用款1.5億元，使全縣總體存款規(guī)模驟降。
(四)直接融資非常不夠。從近年來我縣經(jīng)濟發(fā)展的分析表明，利用直接融資渠道，特別是通過資本市場發(fā)展自身是長期來影響我縣市場主體發(fā)展的瓶頸性制約因素。除少數(shù)零星企業(yè)通過資本市場進行融資和借殼發(fā)行公司債券外，轄內(nèi)多數(shù)中小企業(yè)融資還未在直接融資領域實現(xiàn)突破，說明我縣各類企業(yè)開展直接融資的意識還十分淡薄。
(五)保險業(yè)發(fā)展還不夠充分。盡管我縣已發(fā)展了13家保險公司，但除人壽保險和財產(chǎn)保險兩家國營保險公司外，其他保險公司服務水平參差不齊，很多工作特別是宣傳工作做得還不夠，廣大群眾對保險業(yè)務的認識、理解還停留在過去的層面上，接受程度大打折扣，致使保險業(yè)務發(fā)展還不夠充分。特別是經(jīng)營人壽險的公司繁多，加之缺乏相應的保監(jiān)機構，人壽險市場競爭無序、混亂，理順管理體制、發(fā)揮保險服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力還有待進一步提高。
(六)擔保公司等金融服務中介發(fā)育程度低。近年來，我縣注重加大了金融中介的建設力度，一批擔保公司、小額貸款公司應運而生。金融中介在緩解中小企業(yè)融資難、促進縣域金融市場發(fā)育等方面發(fā)揮了積極作用，并取得了一定成效。但是，金融中介仍然存在規(guī)模小、資質水平低、業(yè)務不專一、服務水平有限等突出問題，嚴重影響了其職能的發(fā)揮。
三、實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標，必須充分發(fā)揮金融的支撐作用
20xx年，是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，也是實現(xiàn)“縣域經(jīng)濟突圍”、為跨越式發(fā)展奠定堅實基礎的重要一年，全縣上下要站在貫徹落實全縣三級干部會議和縣政府全體(擴大)會議精神的高度，緊緊圍繞建成大別山試驗區(qū)經(jīng)濟強縣工作目標，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，進一步增強做好金融工作的緊迫感、責任感和使命感，切實把金融工作特別是信貸投放工作擺在更加突出的位置，促進我縣經(jīng)濟金融更好更快發(fā)展。主要工作目標是：全年全縣金融機構各項存款余額突破120億元，當年新吸收的存款用于本地貸款投放的比例不低于80%，縣域綜合存貸比突破50%。
圍繞實現(xiàn)上述工作目標，主要抓好以下五個方面的工作：
(一)發(fā)揮信貸融資主渠道作用。一是要繼續(xù)發(fā)揮信貸融資的主渠道作用。全縣各金融機構要圍繞我縣“三大工程”、重點項目建設、開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)建設和高鐵新區(qū)建設，繼續(xù)增加有效信貸投入，大力推進金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，加大信貸投放，擴大總量規(guī)模，優(yōu)化信貸服務，保證重點項目建設和招商引資企業(yè)的合理資金需要。這里我要特別強調(diào)的是，當前，金融機構的新增存貸比過低的問題，要引起各金融機構的足夠重視。據(jù)市政府金融辦公布的數(shù)據(jù)，20xx年，我縣累計存貸比僅為30.09%，新增存貸比也僅為36.84%。也就是說，我縣銀行業(yè)金融機構在縣本級吸收的存款有超過一半沒有投放到大悟的經(jīng)濟發(fā)展上。下一步，方方面面要在這個問題上動腦筋、做工作?？h政府在今天的會議上印發(fā)了《縣人民政府關于金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，制定了對各銀行業(yè)金融機構和銀行業(yè)管理機構的具體獎勵辦法，特別是將財政性存款與金融機構的新增存貸比實行掛鉤，希望大家認真對待。前不久，有部分銀行業(yè)金融機構負責人找到縣委、縣政府，談到財政性存款調(diào)度問題，要求適當給予傾斜，這里我要重申一下，對于縣級公共性存款調(diào)度問題，縣委、縣政府的態(tài)度是明確的，堅決不搞一團和氣、平均分配!今年，對于縣級公共性財政資金存放問題，嚴格按照縣政府出臺的《意見》執(zhí)行，對各金融機構新吸納的存款用于投放本地經(jīng)濟發(fā)展的貸款投放越多，財政存款匹配就越多，這也是眾望所歸。二是要進一步優(yōu)化信貸結構。要突出信貸資金投放重點，加強對我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目、優(yōu)勢區(qū)域的金融支持，推動我縣經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結構升級，重點是要加大對中小微企業(yè)、涉農(nóng)、綠色能源、自主創(chuàng)新及經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度。
(二)加快保險業(yè)發(fā)展步伐。保險是運用市場機制進行社會管理的重要方式，是社會的“穩(wěn)定器”。各保險業(yè)機構要增強做好保險工作的主動性，充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟補償、資金融通和社會管理功能，努力提高保險深度和保險密度，不斷擴大全縣保險覆蓋面。要完善保險市場體系，創(chuàng)造條件吸引責任保險、養(yǎng)老保險、健康保險等專業(yè)保險公司來我縣設立分支機構，開辦新的險種，以滿足全縣經(jīng)濟社會多層次、個性化的保險需要。要積極開展“保險先進縣”創(chuàng)建活動，提高保險業(yè)發(fā)展層次和水平。要高度重視政策性“三農(nóng)”保險工作，積極爭取中央財政支持，在做好現(xiàn)有險種試點基礎上，適時增加新的險種，逐步提高保障水平。要繼續(xù)加大保險市場規(guī)范力度，著力強化保險宣傳，努力提高群眾的保險意識。要注重保護被保險人的利益，下大力氣整治人壽險市場無序競爭等突出問題，不斷提高保險業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的水平。
(三)進一步壯大金融市場主體。一是著力抓好引進工作。20xx年，縣政府將著力加強縣外金融機構的引進和縣內(nèi)金融機構的延伸工作，力爭引進市招商銀行或交通銀行在大悟設立分支機構，另外，村鎮(zhèn)銀行爭取實現(xiàn)“零”突破，成立1家村鎮(zhèn)銀行，希望各級各有關部門給予支持配合。二是繼續(xù)辦好小額貸款公司試點工作。繼續(xù)穩(wěn)妥推進小額貸款公司試點工作，支持現(xiàn)有小貸公司做大做強、增資擴股，引導小額貸款公司合理布局，加強小額貸款公司日常監(jiān)管，促進小額貸款公司持續(xù)健康發(fā)展。同時，做好擔保公司的建設和管理工作。
(四)推進農(nóng)村金融服務全覆蓋工作。目前，農(nóng)村金融是全縣金融體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。為了進一步提高我縣農(nóng)村金融服務質量和水平，從去年8月份開始，縣政府決定在全縣開展農(nóng)村金融服務全覆蓋工作，已經(jīng)出臺了《大悟縣農(nóng)村金融服務全覆蓋工作指導意見》，成立了大悟縣推進農(nóng)村金融服務全覆蓋工作領導小組。從目前掌握的情況來看，我縣農(nóng)村金融全覆蓋工作已經(jīng)啟動且起步良好。今年，是我縣實施農(nóng)村金融服務全覆蓋工作的關鍵一年，各有關部門和單位要把思想和行動統(tǒng)一到縣政府的部署和要求上來，積極行動，按照既定的目標任務，制定具體工作措施，狠抓工作落實，增強工作主動性，扎實推進我縣農(nóng)村金融服務全覆蓋工作，努力完成《指導意見》確定的奮斗目標和主要任務。
(五)強化金融生態(tài)環(huán)境建設。要繼續(xù)深化農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)和區(qū)域“四大”信用工程建設，扎實開展“金融信用縣”和“保險先進縣”創(chuàng)建工作，積極培植“A級以上信用企業(yè)”。要綜合運用經(jīng)濟、行政、法律手段，對惡意逃廢銀行債務、惡意騙保和證券欺詐行為予以嚴厲處罰，切實維護金融機構合法權益。要下大力氣改進社會中介機構的服務，簡化抵押評估、登記、公證等手續(xù)，降低收費標準，切實減輕企業(yè)融資成本。要充分利用各種輿論媒體，加大宣傳教育力度，引導政府、企業(yè)和個人樹立信用觀念，在全社會形成良好的信用意識。
同志們，大悟正處于實現(xiàn)科學發(fā)展跨越式發(fā)展的關鍵時期，迫切需要更大的金融支撐。我們要牢固樹立“金融與經(jīng)濟高效融合、相互促進”的理念，在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，積極主動為金融業(yè)發(fā)展保駕護航，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與金融發(fā)展的良性互動。當前，我縣金融助推經(jīng)濟、經(jīng)濟帶動金融的良好局面已經(jīng)形成，鞏固發(fā)展來之不易的已有成果還任重道遠，希望各級各部門進一步統(tǒng)一思想，提高認識，不斷提高抓金融工作的本領和水平，客觀分析制約金融業(yè)發(fā)展的因素，找出切合實際、具有地方特色的金融發(fā)展新路子，為全縣經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)健康發(fā)展作出新的更大貢獻!
謝謝大家!
金融工作會議上的講話(三)
同志們：
這次全縣金融工作會議，主要是貫徹落實全市金融工作會議和全縣經(jīng)濟工作會議精神，總結工作，分析形勢，安排部署今年的工作任務，動員全縣上下進一步解放思想，轉變觀念，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，推動全縣金融業(yè)健康快速發(fā)展，為實現(xiàn)利津經(jīng)濟社會科學發(fā)展跨越發(fā)展提供強力支撐。剛才，學亮行長、占一秘書長、萬剛行長和俊來董事長分別作了很好的發(fā)言，思路清晰、目標明確、措施得力，我完全同意，希望大家認真借鑒學習，切實抓好落實。
去年以來，全縣金融系統(tǒng)以支持地方經(jīng)濟發(fā)展為己任，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，積極改進金融服務，加大信貸投入，優(yōu)化信貸結構，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻。一是金融綜合實力全面提升。20xx年，全縣金融機構本外幣各項存款余額58.26億元，比年初增加6.59億元，增長12.75%;本外幣各項貸款余額56.64億元，比年初增加11.74億元，增長26.15%，特別是以承兌匯票、保函、跟單信用證、承諾等為主體的表外業(yè)務取得了新突破，全縣銀行表外業(yè)務達到27億元，同比增長14.6%。保險業(yè)務快速增長，全縣共有保險公司12家，完成保費收入2.43億元，同比增長34.6%，其中財險保費收入0.56億元，同比增長36%，壽險保費收入1.97億元，同比增長32.6%。企業(yè)上市步伐加快，鳳凰制藥、三陽紡織、華津植物蛋白三家公司進入上市資源后備庫，鳳凰制藥公司被推薦為省級重點上市后備企業(yè)。期貨市場快速發(fā)展，初步形成了以棉花為主的農(nóng)產(chǎn)品和以石油為主的化工原料期貨投資，為期貨投資企業(yè)帶來了效益。二是金融改革創(chuàng)新成效顯著。小額貸款公司建設進展順利，金坤小額貸款公司和恒信小額貸款公司累計辦理各種貸款業(yè)務1599筆，發(fā)放貸款6.98億元。融資性擔保公司建設不斷加強，我縣共有融資性擔保公司4家，共計注冊資本2.1億元，累計擔保貸款10.1億元。政府融資平臺建設穩(wěn)步推進，與天津渤海融資租賃公司洽談融資租賃事宜進展順利;采用BT模式，與天津海富通投資有限公司合作建設陳北水庫和榮烏高速與國道220連接線工程，有效解決了基礎設施建設單靠財政投入的問題。截至目前，全縣政府融資平臺達到8家，累計融資5.28億元。三是金融服務能力不斷增強。政銀企合作效果突出，組織召開了全縣政銀企洽談會，簽約金額53.9億元，資金到位率74.8%。信貸結構持續(xù)優(yōu)化，人民幣中長期貸款余額12.99億元，比年初增加2.13億元，增長19.61%;不斷優(yōu)化信貸資源配置，將有限的信貸資源重點投向基礎設施建設、“三農(nóng)”、中小企業(yè)等，嚴控高耗能、高污染及產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款，有力促進了經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。保險業(yè)務全面推進，圍繞全縣經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)改革和居民需求，優(yōu)化險種結構、拓寬保險服務領域，為地方經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高提供了有力保障。四是金融環(huán)境進一步改善。各級對金融重要性的認識不斷提高，地方金融工作體系逐步完善?？h金融辦成立后，在加強組織協(xié)調(diào)、推進金融改革創(chuàng)新和構建金融體系等方面取得明顯成效。大力整頓金融秩序，集中檢查了8家公司和互助會，取締從事營利活動互助協(xié)會5家，勒令相關企業(yè)進行停業(yè)整頓?？h人行、銀監(jiān)辦、保險協(xié)會認真履行職責，在加強監(jiān)管、當好參謀、促進改革、推動發(fā)展等方面，作出了重要貢獻。在復雜多變的經(jīng)濟金融形勢和巨大的發(fā)展壓力下，取得這樣的成績很不容易。全縣金融系統(tǒng)的同志們圍繞中心，服務大局，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展付出了辛勤的勞動和汗水。對金融工作，縣委、縣政府是滿意的。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣金融系統(tǒng)的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝!
當前，全縣上下都在認真學習貫徹全縣經(jīng)濟工作會議精神，搶抓機遇、積極作為、加快追趕，努力實現(xiàn)“十二五”良好開局。這也為各金融部門發(fā)揮優(yōu)勢，更好的參與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了一個更廣闊的舞臺，也提出了新的更高的要求。希望各金融部門牢固樹立大局觀念，認真落實縣委、縣政府的各項決策部署，千方百計服務地方發(fā)展，實現(xiàn)地方經(jīng)濟社會發(fā)展與自身發(fā)展的雙贏。下面，我講三點意見。
一、分析形勢，堅定信心，切實增強做好金融工作的緊迫感和責任感
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，承擔著促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要職責。要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟大發(fā)展，破解資金難題，就必須把金融工作抓緊抓好。各級各有關部門一定要充分認識做好金融工作的重要意義，把握形勢，搶抓機遇，有效應對，加快發(fā)展。當前，我縣金融工作主要面臨兩大挑戰(zhàn)和兩大機遇。
兩大挑戰(zhàn)：
一是在政策方面面臨嚴峻挑戰(zhàn)。今年我國實行穩(wěn)健的貨幣政策，央行提出要把好流動性總閘門，引導貨幣信貸總量合理增長，保持合理的社會融資規(guī)模。今年以來，國家已連續(xù)三次上調(diào)存款準備金率，存款準備金率突破了十幾年來的最高值，達到了20%，凍結了大量現(xiàn)金。1—2月份，全國人民幣貸款新增1.58萬億元，同比少增4827億元。年初央行預期今年廣義貨幣增長量為16%，低于20xx年17%的目標，這就意味著今年的貨幣供應總量增長應低于適度寬松時期。預計今年全國信貸規(guī)模為7.5萬億元，少于去年7.95萬億元的信貸總量。因此，與前兩年相比，貸款規(guī)模會適度縮小，增速將有所回落。加之國家相繼出臺的清理政府融資平臺貸款、壓縮“兩高一?！毙袠I(yè)貸款、實行差異化房貸、表外業(yè)務轉入表內(nèi)等一系列政策措施，預示信貸投放將逐步向常態(tài)回歸，信貸結構調(diào)整勢在必行，必將給我縣爭取更多的信貸投放形成較大壓力。
二是在金融業(yè)自身發(fā)展方面面臨嚴峻挑戰(zhàn)。我縣銀行機構較少、總體實力不強、規(guī)模較小、體系不夠完善、融資渠道較少、人才短缺、銀行對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用發(fā)揮不夠充分等問題仍然存在。保險業(yè)總體規(guī)模還不夠大，覆蓋范圍還不夠廣。受產(chǎn)業(yè)政策等因素影響，部分“兩高一?！毙袠I(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、出口行業(yè)和高負債企業(yè)的生存壓力加大，資金鏈斷裂風險有所凸顯，民間高息借貸和非法集資行為仍部分存在，金融安全整體形勢不容樂觀。
兩大機遇：
一是面臨黃藍兩大國家戰(zhàn)略建設的重大機遇。當前，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設相繼成為國家戰(zhàn)略，東營成為全省唯一全部納入兩大國家戰(zhàn)略的城市。在今天上午召開的全市實施黃藍兩大戰(zhàn)略暨對外開放動員大會上，張秋波書記、姜杰代市長深入分析了實施黃藍戰(zhàn)略帶來的發(fā)展機遇，對做好下步工作進行了安排部署，為我們搶抓機遇、用好機遇指明了方向。利津作為黃藍兩區(qū)的重要組成部分，也迎來了千載難逢的發(fā)展機遇。國家和省、市在財政稅收、投融資、土地和海域利用等方面，相繼出臺了一系列含金量很高的扶持政策，今年省財政將安排10億元專項資金、藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)7個市共安排10億元專項資金，總共20億元的專項資金用于加快山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設;省長助理、省黃河三角洲建設辦公室主任陳光來我縣檢查指導工作時明確表示，省黃河三角洲建設辦公室將在重大基礎設施建設、重點項目布局等方面給予我縣傾力支持。市委、市政府對我縣發(fā)展寄予厚望，將“突破利津”戰(zhàn)略列入了全市“十二五”規(guī)劃，給我縣發(fā)展帶來機遇的同時也為我縣金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
二是面臨利津加快發(fā)展的重大機遇。今年，縣委、縣政府審時度勢，確立了“把握一個基調(diào)，瞄準一個目標，突出兩大重點，實現(xiàn)六個突破”的工作思路，提出了“大干苦干‘十二五’，各項指標翻一番，再造一個新利津;今年各項主要經(jīng)濟指標增幅超過全市平均水平，在黃河三角洲19個縣(市、區(qū))中爭名次、往前趕”的目標任務，繪就了加快發(fā)展的宏偉藍圖。3月23日，我縣舉行了春季重點項目(工程)集中開工儀式，對榮烏高速與國道220連接線、陳北水庫、無內(nèi)胎鋼制車輪、六和祖代種鴨繁育基地及產(chǎn)業(yè)項目等總投資61.5億元的21個項目進行了集中開工，掀起了新一輪的發(fā)展熱潮。隨著黃大鐵路、德大鐵路、東濟高速、環(huán)渤海高等級公路等重大交通基礎設施建設順利推進，宮家干渠閘前泵站和利津水廠的投入使用，利華益集團丁辛醇、誠航新能源車輛等一批科技含量高、發(fā)展前景好、符合產(chǎn)業(yè)政策的大項目好項目開工建設或投產(chǎn)運營，使我縣具備了加快發(fā)展的堅實基礎和良好條件。無論是基礎設施的建設，還是重大項目的開工，其優(yōu)惠的扶持政策和可靠的經(jīng)濟效益，都極大地吸引了各銀行機構的目光，使利津成為了銀行投資的重要地區(qū)。20xx年，全縣固定資產(chǎn)投資96.4億元，今年的目標是增長30%，達到125.3億元，對資金需求的進一步加大也為全縣金融業(yè)發(fā)展拓展了廣闊空間。
縱觀今年的經(jīng)濟金融形勢，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。全縣金融系統(tǒng)要切實統(tǒng)一思想，充分認識做好新形勢下金融工作的重要性和緊迫性，抓住機遇，優(yōu)化服務，乘勢而上，推動全縣金融工作持續(xù)健康發(fā)展，鞏固發(fā)展金融與地方經(jīng)濟互動融合、互促雙贏的良好局面。
二、明確目標，突出重點，努力開創(chuàng)全縣金融工作新局面
今年全縣金融工作總的指導思想是：深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會及市、縣經(jīng)濟工作會議精神，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅定不移地實施“一二五六”發(fā)展思路，緊緊圍繞縣委“把握一個基調(diào)、瞄準一個目標、突出兩大重點、實現(xiàn)六個突破”的工作思路，以76項重點工程、民生實事和重點項目為總抓手，以搭建現(xiàn)代金融體系、拓寬直接融資渠道為目標，著力推進金融產(chǎn)業(yè)化，深化金融改革創(chuàng)新，優(yōu)化金融資源配置，改善金融發(fā)展環(huán)境，防范化解金融風險，為實施黃藍兩大國家戰(zhàn)略提供強有力的支撐和保障。重點抓好以下五個方面的工作：
(一)全力擴大信貸投放規(guī)模，確保信貸總量穩(wěn)步增長。擴大投資，是加快發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。就我縣而言，經(jīng)濟總量小、經(jīng)濟實力弱的基本縣情還沒有得到根本改變，各方面加快發(fā)展的需求和愿望非常迫切。各金融機構要進一步加大信貸支持力度，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供資金保障。一要擴大信貸投放總量。各金融機構要充分發(fā)揮投入主渠道作用，科學把握國家貨幣政策，緊密結合我縣實際，深入搞好調(diào)查研究，了解資金需求狀況，指導幫助貸款單位完善相關手續(xù)，積極跑上去爭取信貸規(guī)模，千方百計增加信貸投放。兩家小額貸款公司要發(fā)揮好“信貸補充器”的作用，各擔保公司也要不斷擴大擔保能力，共同推動信貸總量的增長。二要保障重點建設項目的資金供給。今年，縣委、縣政府謀劃了76項重點工程、民生實事和重點項目，并篩選出了十大工程、十件實事、十大項目重點調(diào)度，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、交通、城建、民生等各個領域，是今年工作的中心和重點。各金融機構要在信貸投放上予以優(yōu)先考慮、重點扶持，保證重點項目信貸需求。三要加強政銀企對接。年初，我們先后組織市建行與陳莊鎮(zhèn)企業(yè)、市中行與開發(fā)區(qū)企業(yè)舉辦了政銀企座談會，收到了很好的效果，市建行計劃在1—2年內(nèi)，重點扶持陳莊鎮(zhèn)企業(yè)，投放資金達10億元以上;市中行承諾在去年支持利津企業(yè)總體授信金額21.88億元的基礎上，繼續(xù)加大對我縣企業(yè)的信貸支持。3月21日，我們又成功舉辦2011年全縣政銀企洽談會，簽約項目89個，簽約金額62億元，有效解決了企業(yè)的資金難題，促進了企業(yè)發(fā)展。近期，縣里將組織農(nóng)村信用社與鹽窩鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)舉辦一次座談會，研究具體措施辦法，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。今后，縣里將繼續(xù)加大政銀企合作力度，根據(jù)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域布局，以各種形式組織政銀企座談會，加強銀企雙方的業(yè)務對接。四要抓好中小微企業(yè)融資平臺建設。中小微企業(yè)融資平臺建設已被列入我縣76項重點工程、民生實事和重點項目。今年的重點就是抓好與東營市民生銀行搭建小微企業(yè)“政銀通”信貸業(yè)務融資平臺、與東營市建設銀行搭建中小企業(yè)“助保金”貸款業(yè)務融資平臺工作，著力破解中小企業(yè)融資難題。
(二)加快金融改革創(chuàng)新，積極完善金融體系。一要加快引進各類金融機構。縣金融辦和銀監(jiān)辦要繼續(xù)推進各類性質的銀行引進工作，主動做好相關服務。要有針對性地引進證券、期貨、基金、保險等金融機構，鼓勵引導證券期貨類機構和保險公司來我縣設立分支機構。二要加強融資性擔保公司建設。鼓勵擔保公司擴大業(yè)務領域，豐富擔保品種，重點扶持津源擔保公司做大做強，積極爭取匯美、普惠、融金3家融資性擔保公司盡快獲得省金融辦批準確認，做好鑫昊融資性擔保公司的申報組建工作，爭取今年新增融資性擔保公司1—2家。三要完善農(nóng)村金融機構。積極向省、市銀監(jiān)局溝通匯報，爭取將我縣納入今年村鎮(zhèn)銀行設立規(guī)劃;加大與縣外商業(yè)銀行聯(lián)系力度，積極與成都農(nóng)商行、廣州商行和安徽馬鞍山農(nóng)商行進行接觸洽談，爭取其中一家發(fā)起行入股村鎮(zhèn)銀行，力爭村鎮(zhèn)銀行建設進入實質性操作階段。要支持各銀行機構結合自身實力和專業(yè)特色，合理設置農(nóng)村網(wǎng)點，逐步擴大“三農(nóng)”客戶的服務覆蓋面。四要加強地方性金融協(xié)會建設?？h金融辦要切實負起責任，組織小額貸款公司、擔保公司、投資公司成立地方性金融協(xié)會，加強經(jīng)驗交流和行業(yè)管理。同時，縣金融辦要對全縣金融機構和將來可能入駐我縣的金融機構進行調(diào)查摸底和估算，為建設縣金融服務中心做好準備。
(三)大力發(fā)展資本市場，著力破解融資難題。發(fā)展資本市場、推動直接融資，是加快轉方式調(diào)結構的有效途徑。要加快推進企業(yè)上市。上市公司數(shù)量的多少，也是顯示一個地方經(jīng)濟實力和發(fā)展速度的重要標志。目前，我縣還沒有一家上市公司，縣金融部門要加大工作力度，積極與省證監(jiān)局接觸，推進鳳凰制藥公司、三陽紡織公司、華津植物蛋白公司等企業(yè)的上市工作，爭取鳳凰制藥公司進入上市輔導期，加快上市步伐。積極探索研究多種形式的融資渠道，借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，搞好調(diào)查研究，在論證可行的基礎上探索采取BT、BOT等融資模式和利用海域使用權、林權抵押貸款、藍色經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金等政策，進一步爭取更多的資金。加強與外地融資租賃公司合作，利用政府財政信譽，加快推進，爭取實現(xiàn)政府融資新突破。
(四)規(guī)范保險市場，促進保險業(yè)健康發(fā)展。各保險企業(yè)要按照“轉變方式、防范風險、調(diào)整結構、提升服務、依法合規(guī)、科學發(fā)展”的總體要求，積極做好關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)的保險工作。一要充分發(fā)揮保險業(yè)風險補償功能。要積極推動擴大保險覆蓋面，大力發(fā)展企財險、貨運險等險種，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目以及“一區(qū)三園”建設提供保險保障。二要抓好重點領域的保險工作。逐步擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋區(qū)域和試點品種，積極開展高危行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險試點和治安保險試點工作，大力推動健康養(yǎng)老保險發(fā)展。三要積極提升業(yè)務質量。要深入開展棉花、玉米、小麥等農(nóng)作物的政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作，鼓勵保險公司開辦被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、農(nóng)村干部養(yǎng)老保險、農(nóng)村小額人身保險、農(nóng)村外出務工人員意外傷害保險等業(yè)務，配合人保局等部門做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險推廣工作，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。
(五)努力優(yōu)化金融環(huán)境，切實維護金融安全穩(wěn)定。金融安全，人心才能安定，經(jīng)濟才能穩(wěn)定。當前，我縣的金融環(huán)境總的很好，但也要清醒的看到各種影響金融安全的因素仍然存在。從1月17日開始，由縣金融辦牽頭，用一周的時間完成了全市河南未來農(nóng)業(yè)非法集資案清償兌付工作，共計兌付集資人員323人次，清償兌付金額909萬元，案件雖已告破，但群眾損失無法挽回。不難看出，目前我縣群眾的金融風險防范意識還比較淡薄。各級各部門、單位要進一步提高警惕，高度重視新形勢下金融風險的特點，密切關注企業(yè)資金鏈風險、金融機構內(nèi)控風險，以及非法集資、非法證券等金融犯罪活動，努力把金融風險消滅在萌芽狀態(tài)?？h金融辦、公安局、工商局等相關部門要加大金融秩序整頓力度，進一步鞏固去年金融秩序整頓的成果，建立健全監(jiān)測預警、情況通報、監(jiān)管協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動機制。要嚴格把關互助會和投資公司的設立，加強對已成立互助會和投資公司的管理，對不符合規(guī)定的，不予年檢，甚至依法取締。
三、加強領導，注重宣傳，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境
今年金融改革創(chuàng)新發(fā)展的任務很重，壓力很大，需要付出艱辛的努力。各級各部門、單位要切實加強對金融工作的組織領導，推動金融工作再上新臺階。
(一)要高度重視金融工作。金融事業(yè)涉及各行各業(yè)，事關人民群眾的切實利益。在一定意義上，金融決定經(jīng)濟，影響經(jīng)濟發(fā)展的速度和質量。對于我們這樣一個經(jīng)濟比較落后的縣來講，做好金融工作顯得尤為重要。各級各部門、單位要站在戰(zhàn)略和全局的高度，把金融工作擺上更加突出的位置，切實維護金融部門的合法權益，千方百計為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要經(jīng)常到金融機構調(diào)研，主動幫助解決困難和問題，促進金融業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。要進一步整合扶持金融業(yè)發(fā)展的政策，完善對金融業(yè)發(fā)展的考核體系，發(fā)揮好政策的激勵效應。
(二)要積極配合做好金融工作?？h金融工作領導小組要發(fā)揮職能作用，領導協(xié)調(diào)好全縣金融工作，為做好金融工作提供組織保障。各級各有關部門、單位要更加關心和支持金融工作，主動為金融部門排憂解難?？h金融辦、人行、銀監(jiān)辦、保險協(xié)會等部門要認真履行職責，充分發(fā)揮指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務職能，認真學習研究國家金融貨幣政策，做好政策解讀和形勢分析，為縣委、縣政府決策當好參謀助手，為各金融機構搞好指導服務。各金融機構要把提高自身效益與支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展結合起來，積極主動地開展工作，不斷開拓發(fā)展空間。各有關部門、單位要加強協(xié)作，密切配合，凝聚強大工作合力。
(三)要營造濃厚的工作氛圍。要在金融系統(tǒng)內(nèi)深入開展“找差距、抓機遇，促發(fā)展、爭排頭”大討論活動，立足面臨的挑戰(zhàn)與機遇、立足我縣基本縣情、立足各金融機構的基本情況，深刻思考我們的差距在哪里、機遇在哪里。要更加注重內(nèi)與外，深入了解全縣金融業(yè)基本情況，學習借鑒黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)19個縣(市、區(qū))和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)51個縣(市、區(qū))中先進地區(qū)金融發(fā)展的經(jīng)驗，助推我縣加快發(fā)展;要更加注重陸與海，積極融入“黃”、“藍”經(jīng)濟區(qū)建設，充分挖掘我縣海洋資源，做好海陸結合的文章;要更加注重橫與縱，跳出利津看利津，正確審視我縣金融發(fā)展存在的問題和不足，發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇，推動發(fā)展;要更加注重人與物，加大金融人才培養(yǎng)引進力度，切實發(fā)揮人的主觀能動性，突破發(fā)展“瓶頸”，破解資金難題?？h金融辦、人行、銀監(jiān)辦等部門要大力宣傳我縣金融工作取得的重大成果，宣傳我縣優(yōu)惠的金融政策、優(yōu)良的金融環(huán)境，吸引其他金融機構來我縣設立分支機構。各金融機構要大力宣傳各種金融知識、各類金融產(chǎn)品，引導社會公眾了解金融知識，消費金融產(chǎn)品，增強風險意識，營造促進金融業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。
同志們，做好今年的金融工作使命光榮，責任重大。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，堅定信心，再接再厲，銳意進取，不斷開創(chuàng)金融工作新局面，以優(yōu)異成績?yōu)榻h__周年獻禮!
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