全市司法行政工作領(lǐng)導(dǎo)講話(2)
全市司法行政工作領(lǐng)導(dǎo)講話(三)
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，以系列重要講話、十八屆四中全會、市委九屆四次全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省、市政法工作會議和全省司法行政工作會議精神，總結(jié)20xx年全市司法行政工作，安排部署20xx年的工作。通過會議，進(jìn)一步提高思想、統(tǒng)一認(rèn)識，明晰工作思路，凝聚工作力量，堅(jiān)定工作信心，為打造貴陽發(fā)展升級版“六大工程”的全面實(shí)施作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，在新的歷史起點(diǎn)上全力打造司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展的升級版。
20xx年工作的回顧
20xx年，全市司法行政工作在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省司法廳的正確指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話，學(xué)習(xí)貫徹四中全會和省、市重大工作會議精神，圍繞中心、服務(wù)大局、認(rèn)真履職，為生態(tài)文明貴陽示范城市建設(shè)、安全貴陽建設(shè)做出了突出的貢獻(xiàn)。
一、深化理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化思想武裝
一是把學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神作為重要政治任務(wù)，堅(jiān)持不懈、持之以恒抓好學(xué)習(xí)貫徹，推動了全市司法行政系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)的深入，增強(qiáng)了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，堅(jiān)定了共產(chǎn)主義信念。
二是把學(xué)習(xí)對司法行政工作的重要指示與司法行政工作的實(shí)際緊密結(jié)合，自覺用理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作、提升素質(zhì)，增強(qiáng)了對司法行政工作規(guī)律的認(rèn)識，進(jìn)一步堅(jiān)定了做好新時期司法行政工作的信心。
二、強(qiáng)化措施，深入推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動有效開展
一是成立機(jī)構(gòu),抽調(diào)專人，制定方案，召開動員大會等一系列活動，對全市系統(tǒng)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動進(jìn)行全面安排布置，局領(lǐng)導(dǎo)分別下到各單位指導(dǎo)、督促教育實(shí)踐活動的深入開展。
二是按照方案，精心組織學(xué)習(xí)教育、走訪調(diào)研、民主測評，廣泛征求意見(發(fā)放征求意見表860余份,共征求到意見、建議221條)，召開座談會45次(500余人參與)，開展普遍談心談話、撰寫對照檢查材料、召開民主生活會、制定整改措施逐條整改、建章立制等，扎實(shí)認(rèn)真開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動?；顒拥拈_展，各級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員宗旨意識和黨性修養(yǎng)大為增強(qiáng)，“四風(fēng)”問題初步得到解決，黨群眾關(guān)系進(jìn)一步密切，形成了批評、團(tuán)結(jié)和凝心聚力共謀發(fā)展的共識。
三、緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，深化拓展法律服務(wù)領(lǐng)域
一是律師服務(wù)更加積極主動。緊扣打造貴陽發(fā)展升級版“三進(jìn)服務(wù)”的實(shí)施，積極主動為招商引資、園區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù);緊扣生態(tài)文明貴陽示范城市建設(shè)，找準(zhǔn)司法行政機(jī)關(guān)在全市全面建設(shè)生態(tài)文明示范城市中的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，組建“貴陽市生態(tài)文明律師服務(wù)團(tuán)”等，把法律服務(wù)的工作落實(shí)到優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)法治環(huán)境上來;緊扣維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，與市群工中心出臺《貴陽市律師參與涉法涉訴信訪接待工作制度》，常態(tài)化進(jìn)駐市群眾工中心接訪190余起共400余人次，參與市、區(qū)疑難信訪會診25次。為“打違拆違”、“兩嚴(yán)一降”等提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。律師常態(tài)化參與信訪接待工作模式獲貴陽市“社會治理創(chuàng)新獎”。
二是公證辦證質(zhì)量不斷提高。組織全市公證人員參加全省各類技能培訓(xùn)，深化“公證公信力建設(shè)年”活動，業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平得到有效提高。充分發(fā)揮公證預(yù)防矛盾糾紛作用，為重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目提供及時高效的公證服務(wù)。如國立、南湖、立誠、衡律、誠信、明珠等公證處，主動作為，為市西路商業(yè)街、現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)園、火車北站、綜保區(qū)、貴安新區(qū)建設(shè)等及時提供公證服務(wù)。
全年全市公證機(jī)構(gòu)共辦理各類公證33172件。
三是法律援助更加貼近困難群眾。認(rèn)真落實(shí)全國法律援助聯(lián)系點(diǎn)、案件評估試點(diǎn)工作，進(jìn)一步開辟綠色通道，努力擴(kuò)大法律援助覆蓋面。組織律師、志愿者值守“12348”法律服務(wù)熱線解答群眾咨詢，并利用公交車車身廣告，宣傳和擴(kuò)大法律援助知曉面,得到省司法廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。由市、區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，采取上門、電話、庭審旁聽等進(jìn)行法律援助案件回訪，把黨委、政府的關(guān)懷送到困難群眾和特殊群體中。
一年來，全市法律援助機(jī)構(gòu)通過“12348”熱線接待咨詢20728人次，共回訪受援案件3218件，為困難群眾、特殊群體提供法律援助共4635件，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)援盡援。
四是基層法律服務(wù)得到有效規(guī)范。加強(qiáng)培訓(xùn)，并組織部分基層法律服務(wù)工作者到重慶、成都等考察學(xué)習(xí)。認(rèn)真組織全省優(yōu)秀基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者的評選，我市云巖區(qū)宅吉法律服務(wù)所、南明區(qū)遵義路法律服務(wù)所和清鎮(zhèn)市威清街道法律服務(wù)所等3個單位和李成鋼、黃軍等16名基層法律服務(wù)工作者獲省基協(xié)表彰。全市法律服務(wù)機(jī)構(gòu)共代理訴訟案件887件，代理非訴訟案件600件，擔(dān)任法律顧問250家，辦理法律援助案件433件，代寫法律文書14757份，協(xié)辦公證18件，解答法律咨詢11629人次。
五是加強(qiáng)司法鑒定工作的規(guī)范化。成立了貴陽市司法鑒定協(xié)會，完善內(nèi)部管理制度和司法鑒定文書格式，健全完善了誠信體系建設(shè)并上網(wǎng)公示。全年共辦理司法鑒定案件3005件。
六是國家司法考試有序組織實(shí)施。20xx年貴陽市考區(qū)共有5050名考生報名參加考試，占全省48.9%。提前制定工作方案，設(shè)置169個考場，投入430余名監(jiān)考教務(wù)人員組織實(shí)施考試。被司法部作為“國家司法考試安全工作”試點(diǎn)。通過精心組織，實(shí)現(xiàn)考試工作安全有序，司法部巡考組給予充分肯定。
七是黨建工作促進(jìn)各協(xié)會規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)律協(xié)、公協(xié)、基協(xié)黨的組織建設(shè)，吸納優(yōu)秀人才加入黨組織。完成了律師協(xié)會、公證協(xié)會的改選換屆工作，行業(yè)自律與監(jiān)管服務(wù)進(jìn)一步改善和加強(qiáng)。
四、把握重點(diǎn)，扎實(shí)有效推進(jìn)普法依法治理
一是深入開展專項(xiàng)法治宣傳活動。緊扣黨委政府中心工作，深入開展專項(xiàng)法治宣傳活動。聯(lián)合云巖、南明、觀山湖等區(qū)司法局，先后在大型廣場、人口密集地等，開展了以生態(tài)文明建設(shè)、嚴(yán)打“兩違”、走向城市之路、弘揚(yáng)憲法精神等為主題的專項(xiàng)法治宣傳活動，省、市電視、報刊媒體廣泛宣傳報道，既實(shí)現(xiàn)了聲勢浩大的法治宣傳社會效果，又實(shí)現(xiàn)了傳遞司法行政工作正能量的雙贏。
二是積極創(chuàng)新法治宣傳形式和載體。制作了嚴(yán)打“兩違”和“兩嚴(yán)一降”法治宣傳沙畫視頻，通過戶外LED顯示屏、850余塊樓宇電梯顯示屏、2000余輛公交車車載電視、4800余輛出租車LED顯示器，進(jìn)行廣泛宣傳和播放。開通了市局官方微博微信，全年發(fā)布微信48條，微博2685條，擁有粉絲11000多人。南明、觀山湖、花溪、息烽、修文等區(qū)縣司法局，先后組建了普法山歌隊(duì)，得到了人民群眾的認(rèn)可。
三是進(jìn)一步深化“法律六進(jìn)”活動。針對“打違拆違”、“兩嚴(yán)一降”、生態(tài)文明城市建設(shè)、“綜治宣傳月”、“12.4”首個憲法日等，市、區(qū)采取統(tǒng)一時間在市、區(qū)繁華地域、重點(diǎn)地段、進(jìn)工地設(shè)點(diǎn)等形式，組織律師、公證員、法律援助工作者等面對面向人民群眾開展法律咨詢、發(fā)放宣傳資料、播放宣傳教育片、展示“陽陽、明明卡通形象”等開展法治宣傳活動，既增強(qiáng)了法治宣傳的實(shí)效性，又展示了司法行政工作者的良好形象。
四是繼續(xù)做好依法治市各項(xiàng)工作。以創(chuàng)建全國民主法治村為重點(diǎn)，全力推進(jìn)依法治市各項(xiàng)工作的開展。我市云巖區(qū)中環(huán)社區(qū)六廣門居委會、南明區(qū)遵義社區(qū)五眼橋居委會、白云區(qū)麥架鎮(zhèn)青山村、息烽縣養(yǎng)龍司堡子村作為全國民主法治村(居)示范點(diǎn)已呈省司法廳報司法部審批。
一年來，全市開展各類法制宣傳活動13318次、編印資料31000萬份，解答咨詢61000人次，展出展板1400多塊，舉辦法制課2600余次，受教育人員達(dá)270余萬人次。
五、維護(hù)場所安全和社會穩(wěn)定，加強(qiáng)特殊人群管理服務(wù)
(一)加強(qiáng)管理，教育矯治質(zhì)量進(jìn)一步提升。
一是強(qiáng)化場所管理，完善工作機(jī)制，調(diào)整工作思路，實(shí)現(xiàn)了從勞教向強(qiáng)戒工作的平穩(wěn)過渡。及時整合資源、調(diào)整布局、挖潛擴(kuò)容，克服警力不足，在原收戒規(guī)模的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)收超規(guī)模收戒。二是積極請示匯報和溝通協(xié)調(diào)，主動作為，爭取人力、物力、資金支持，將強(qiáng)戒場所進(jìn)行升級改造。三是積極采取“走出去·請進(jìn)來”的方式加大對干警的培訓(xùn)，創(chuàng)新場所“三個文化”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“科學(xué)戒毒、長期聯(lián)動”的戒毒模式。全年未發(fā)生“六防”事故，實(shí)現(xiàn)場所安全穩(wěn)定。
(二)積極創(chuàng)新，社區(qū)矯正工作進(jìn)一步規(guī)范。
一是以提升社區(qū)矯正教育質(zhì)量為核心，不斷完善銜接、監(jiān)管、教育、刑罰執(zhí)行變更等工作制度，有力促進(jìn)社區(qū)矯正規(guī)范化、制度化建設(shè)。二是推進(jìn)社區(qū)矯正工作信息化，有效提高社區(qū)矯正人員監(jiān)管針對性和實(shí)效性。三是結(jié)合社區(qū)服刑人員心理狀態(tài)和行為特點(diǎn)，簽訂矯正責(zé)任書，組織社區(qū)服刑人員參加教育學(xué)習(xí)活動和社區(qū)服務(wù)，培養(yǎng)社會責(zé)任感，著力實(shí)現(xiàn)了幫教、管理、服務(wù)措施到位。四是全力打造南明區(qū)遵義片區(qū)司法所、修文縣扎佐司法所作為全省社區(qū)矯正工作示范點(diǎn)，南明區(qū)遵義片區(qū)司法所被全省深化“平安貴州”建設(shè)會議作為現(xiàn)場會參觀點(diǎn)，深受省領(lǐng)導(dǎo)和市州參會代表的充分肯定。現(xiàn)全國及省內(nèi)的兄弟單位紛紛前來參觀學(xué)習(xí)。
(三)落實(shí)措施，安置幫教工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
加強(qiáng)對刑釋解戒人員過渡期的安置幫扶，落實(shí)重點(diǎn)對象必接和跟蹤穩(wěn)控措施，努力減少重新犯罪。20xx年，全市通過各種途徑安置1757人，簽訂幫教協(xié)議3121人，幫教2700余人次。
六、重視基層基礎(chǔ)，基層工作取得新突破
一是司法所規(guī)范化建設(shè)得到加強(qiáng)。以創(chuàng)建省級樣板司法局、司法所為抓手，以創(chuàng)建省級規(guī)范化司法所為驅(qū)動，加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。一年來全市共有12個司法所達(dá)到省級規(guī)范化司法所標(biāo)準(zhǔn)。目前，全市已有58個司法所達(dá)到省級規(guī)范化司法所標(biāo)準(zhǔn)。加大司法所工作人員素質(zhì)提升和能力建設(shè)，首次舉辦了一期全市司法所長培訓(xùn)班。并組織司法所長進(jìn)行座談交流，將座談中反映和收集到的問題特別是困難問題和瓶頸問題以及解決的措施和建議呈報省司法廳，爭取解決。
二是人民調(diào)解化解矛盾糾紛作用得到凸顯。鞏固和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、村(居)人民調(diào)解組織，現(xiàn)全市有人民調(diào)解組織1700余個，有專門兼職調(diào)解員10500余人，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。完善“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解的有機(jī)銜接。繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)域性、行業(yè)性和專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，大力化解矛盾糾紛。例如：云巖區(qū)成立的交通事故調(diào)委會，被全省“平安貴州”現(xiàn)場會列為參觀點(diǎn)，深受好評。南明區(qū)成立醫(yī)療糾紛第一人民調(diào)解庭，開陽縣開展“五老促和諧”人民調(diào)解新模式等，工作成效明顯。值得一提的是醫(yī)患糾紛人民調(diào)解組織的建設(shè)，市局在幾經(jīng)研究協(xié)商，仍堅(jiān)持司法行政部門是承擔(dān)指導(dǎo)的職責(zé)，擬制了成立醫(yī)患調(diào)委會的工作方案呈報了市政府和市委政法委。協(xié)調(diào)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的實(shí)施意見》，在省綜治辦下文明確標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，提高了我市人民調(diào)解(補(bǔ)貼)的標(biāo)準(zhǔn)，有效調(diào)動了全市人民調(diào)解員的積極性。
一年來，全市各級人民調(diào)解組織調(diào)解各類矛盾糾紛26837件，調(diào)解成功26568件，成功率達(dá)98%。防止自殺、激化、轉(zhuǎn)化為群體上訪的糾紛350件，真正發(fā)揮了“第一道防線”的作用。
七、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
一是切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。完成了市司法局機(jī)關(guān)黨委的換屆選舉工作，創(chuàng)新“三會一課”的內(nèi)容和形式，提升黨支部工作質(zhì)量和水平，增強(qiáng)了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。各黨支部按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的要求，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)教育，對照檢查，談話談心，組織生活會等，深入推進(jìn)作風(fēng)整治和正風(fēng)肅紀(jì)，抓好作風(fēng)問題的整改，進(jìn)一步提升了機(jī)關(guān)效能建設(shè)和服務(wù)群眾的質(zhì)量。
二是大力加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建。堅(jiān)持按照“好干部”的標(biāo)準(zhǔn)，加大干部選撥任用、輪崗交流、掛職鍛煉、駐村扶貧和區(qū)(市、縣)司法局班子的協(xié)管力度，增強(qiáng)班子和干部隊(duì)伍的活力。堅(jiān)持崗位練兵與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，選派干部、干警、司法所長、社區(qū)矯正干部到人民大學(xué)、清華大學(xué)、中央司法警官學(xué)院等培訓(xùn)。配合有關(guān)部門招錄、遴選公務(wù)員，充實(shí)工作力量，有效提高了隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化水平。開展“行業(yè)道德模范”、“學(xué)雷鋒示范點(diǎn)”、“崗位學(xué)雷鋒標(biāo)兵”等評選活動。
20xx年，我市人民群眾對司法行政機(jī)關(guān)的滿意率達(dá)97.04%，在全市政法系統(tǒng)中滿意率居首位。較去年的95.63%上升了1.37個百分點(diǎn)。全系統(tǒng)41個集體，15名先進(jìn)個人受到表彰。
三是扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。按照中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定和市委二十九條實(shí)施細(xì)則。將黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同安排、同布置，黨風(fēng)廉政建設(shè)有效開展。教育引導(dǎo)干部職工嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的若干規(guī)定和市紀(jì)委、市監(jiān)察局出臺的黨員干部嚴(yán)禁違規(guī)打麻將、婚喪嫁娶、違規(guī)“種房”“三禁止”等規(guī)定，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育，保持警鐘常鳴，筑牢思想防線。牢固樹立群眾意識，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗的作風(fēng)，切實(shí)改進(jìn)調(diào)查研究和會風(fēng)文風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)肅整治公款大吃大喝和公款旅游行為，切實(shí)規(guī)范公務(wù)活動。堅(jiān)持少開會、少講空話、不發(fā)廢文，不斷提升機(jī)關(guān)辦文辦會辦事效率。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度等廉潔從政規(guī)定。全年沒有發(fā)生干部職工嚴(yán)重違紀(jì)的情況。
與此同時，我市司法行政系統(tǒng)課題調(diào)研、依法行政、議案提案、志書編撰、信訪維穩(wěn)、檔案、機(jī)要、保密、計財裝備、信息化建設(shè)等工作都取得了新成績。這些成績的取得，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、司法廳正確指導(dǎo)幫助的結(jié)果，是社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全系統(tǒng)解放思想、開拓進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏、不懈努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表市司法局黨組，向關(guān)心支持我市司法行政工作的社會各界表示衷心的感謝!向全市司法行政系統(tǒng)廣大法律服務(wù)工作者和干警表示誠摯的慰問，并致以崇高的敬意!
同時，我們要清醒的認(rèn)識到，雖然取得了一定的成績，但還面臨許多困難和不足，主要表現(xiàn)在：一是工作發(fā)展不平衡，法律宣傳、強(qiáng)戒、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、基層基礎(chǔ)建設(shè)等職能工作在協(xié)調(diào)推進(jìn)和支持關(guān)注上有很大難度和差距;二是工作能力和保障力量相對薄弱，已越來越不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)工作的需要，特別是干部隊(duì)伍的素質(zhì);三是系統(tǒng)內(nèi)干部職工的政治意識、規(guī)矩意識不強(qiáng)，執(zhí)行力、落實(shí)力、創(chuàng)新力有很大差距，工作中敢于擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)新的精神欠缺，很大程度影響了工作的落實(shí)和工作的創(chuàng)新發(fā)展。各單位對此要高度重視，采取切實(shí)強(qiáng)有力的措施加以認(rèn)真解決。
20xx年是全面貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會精神的重要一年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃和“六五”普法規(guī)劃的收官之年。做好20xx年的工作意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。20xx年全市司法行政工作總的要求是：以黨的、十八屆四中全會和系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹省委政法工作會議、全省司法行政工作會議和市委九屆四次會議及全市政法工作會議精神。緊緊圍繞市委、市政府堅(jiān)定不移的打造貴陽發(fā)展升級版的戰(zhàn)略部署，以“服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)基層”為宗旨，以“講政治，講規(guī)矩”為剛性原則，以“三嚴(yán)三實(shí)”活動為載體，以提高“執(zhí)行力、落實(shí)力、創(chuàng)新力”為抓手，依法正確履職，充分發(fā)揮司法行政基礎(chǔ)性、群眾性、服務(wù)性、保障性工作優(yōu)勢，為打造貴陽發(fā)展升級版“六大工程”的全面實(shí)施營造良好的法治環(huán)境。
20xx年的工作
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，按照中央、司法部和省、市工作部署及要求，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨委政府的要求上來
黨的以來，作出了一系列重要講話，為推進(jìn)中國特色社會主義現(xiàn)代化、為黨和國家的事業(yè)進(jìn)一步穩(wěn)步創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)定了信念，指明了方向。特別是全面建設(shè)小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，是實(shí)現(xiàn)偉大“中國夢”的重要綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。
今年1月18日，對政法工作的重要指示，充分肯定了政法工作取得的成績，深刻闡述了事關(guān)政法工作全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，對做好新形勢下政法工作提出了明確要求，進(jìn)一步指明了加強(qiáng)政法工作的方向，是做好新時期政法工作的重要遵循。去年4月21日，在聽取吳愛英部長工作匯報后作出重要指示，深刻闡述了事關(guān)司法行政工作根本性、全局性、方向性的重大問題，在司法行政工作發(fā)展史上具有重要里程碑意義，是新時期司法行政工作的科學(xué)指南和行動綱領(lǐng)。
全市司法行政系統(tǒng)各單位各部門要把學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話和對司法行政工作重要指示作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，堅(jiān)持不懈、持之以恒地學(xué)習(xí)領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，真正做到入心入腦。要將深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，與貫徹省、市政法工作會議和全省司法行政工作會議精神結(jié)合起來，與我市司法行政工作實(shí)際結(jié)合起來，自覺用政治理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、提升素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)司法行政工作的升級創(chuàng)新發(fā)展。
二、圍繞中心，服務(wù)大局，切實(shí)做好法治宣傳、法律服務(wù)等各項(xiàng)工作
為人民服務(wù)是黨的宗旨，司法行政工作的職能作用主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)性、群眾性、長期性和服務(wù)性上，做好司法行政工作，充分發(fā)揮司法行政的職能作用，既是我們維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義的必然要求，也是我們貫徹落實(shí)服務(wù)宗旨的重要責(zé)任和重大使命。
(一)創(chuàng)新工作方法，深入開展法治宣傳教育活動，為黨委政府中心工作服務(wù)。
一要以“法律六進(jìn)”為載體，全力為生態(tài)文明示范城市建設(shè)、“兩嚴(yán)一降”、“禁毒人民戰(zhàn)爭”、嚴(yán)打“兩違”和平安貴陽建設(shè)等惠民工程營造良好的法治氛圍和環(huán)境。二要著力創(chuàng)新法治宣傳形式和載體，充分利用電視、報刊、門戶網(wǎng)站、各類電子顯示屏、微博微信等平臺，積極創(chuàng)作貼近生活、貼近群眾、貼近實(shí)際的普法宣傳標(biāo)語、公益短片、沙畫視頻、微電影等，生動形象地開展法治宣傳教育。三要努力打造以“市局官方微博微信公眾號為主，各區(qū)(市、縣)司法局、局屬各單位官方微博、微信公眾號為輔，全系統(tǒng)干部職工個人微博微信積極參與”的宣傳模式，宣傳法律法規(guī)，宣傳司法行政工作正能量。四要認(rèn)真抓好牽頭禁毒法制宣傳教育責(zé)任，營造全民禁毒的良好法治氛圍。將涉及毒品違法犯罪的法律法規(guī)列入法治宣傳內(nèi)容和干部學(xué)法考試內(nèi)容;按照市委、市政府禁毒宣傳工作“十個一”要求，編印法制宣傳資料，利用報刊、廣播電視、LED顯示屏、微信、沙畫視頻等多種形式，密切配合有關(guān)部門，抓好毒品危害、禁毒法律法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳教育。同時組織律師、公證員、法律援助工作者、基層法律服務(wù)者、司法鑒定工作者向市民宣傳解答涉毒的法律法規(guī)，進(jìn)一步提高法治宣傳活動的針對性和實(shí)效性。
(二)發(fā)揮職能優(yōu)勢，提升法律服務(wù)水平和能力，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。
一是進(jìn)一步深化“中國特色社會主義法律工作者”主題實(shí)踐活動。教育引導(dǎo)全市法律服務(wù)工作者牢固樹立對法律負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)的服務(wù)理念。二是落實(shí)“團(tuán)結(jié)、服務(wù)、監(jiān)督、管理、引導(dǎo)”的法律服務(wù)管理理念，進(jìn)一步完善各協(xié)會和律師事務(wù)所、司法鑒定所同步納入全市司法行政系統(tǒng)目標(biāo)管理考核體系。加強(qiáng)和改進(jìn)對行業(yè)協(xié)會的服務(wù)管理，完善法律服務(wù)案件回訪機(jī)制，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，探索建立行業(yè)評價機(jī)制，全力提升全市人民群眾對法律服務(wù)工作的滿意度。三是加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，注重思想政治、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，為黨委政府和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。四是加快公證隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新公證事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，切實(shí)提高辦證質(zhì)量，適應(yīng)公證服務(wù)需求，把嚴(yán)格依法、依規(guī)辦證作為剛性原則進(jìn)行考核，一旦出現(xiàn)假證、錯證，必須嚴(yán)格處理到位。要以講政治、政規(guī)的態(tài)度來執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕假證、錯證。五是進(jìn)一步提高法律援助的數(shù)量和質(zhì)量，完善“12348”法律服務(wù)專線建設(shè)，加大面向基層法律援助的工作力度和宣傳力度，依法擴(kuò)大法律援助覆蓋面和知曉率。六是加強(qiáng)司法鑒定組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和規(guī)范建設(shè)，完善司法鑒定協(xié)會內(nèi)部管理及制度建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)有序、健康發(fā)展。七是加大對基層法律服務(wù)工作的指導(dǎo)力度，擬制發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善行政管理與行業(yè)管理體制、機(jī)制，及時為人民群眾提供便捷高效的法律服務(wù)。八是不斷完善和促進(jìn)司法考試工作機(jī)制、全程網(wǎng)絡(luò)管理和集中統(tǒng)一考試協(xié)作機(jī)制，確保20xx年國家司法考試貴陽考區(qū)各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成，不發(fā)生任何事故。
(三)推進(jìn)改革創(chuàng)新，探索建立公共法律服務(wù)體系，為全面推進(jìn)依法治市服務(wù)。
一是抓緊組織相關(guān)人員到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，整合法律服務(wù)資源，制定工作方案，探索建立以市、區(qū)(市、縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級公共法律服務(wù)平臺為主陣地，覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系。二是深入研究廣大人民群眾的法律需求，完善公共法律服務(wù)體系產(chǎn)品項(xiàng)目，均衡配置法律服務(wù)資源(包括：法律援助咨詢、受理、辦理服務(wù);公益性法律顧問服務(wù)項(xiàng)目公示、受理、辦理服務(wù);12348法律咨詢服務(wù)、人民調(diào)解委員會民間糾紛調(diào)解服務(wù)、特定糾紛處置工作的指引和分流服務(wù);商業(yè)性法律服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄、收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程公示、告知服務(wù);法制宣傳服務(wù)等)。三是探索建立公共法律服務(wù)體系業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全公益性和商業(yè)性公共法律服務(wù)質(zhì)量評價機(jī)制、失信懲戒機(jī)制，推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)公開制等服務(wù)制度，加強(qiáng)便民利民服務(wù)建設(shè)，提升公共法律服務(wù)質(zhì)量和水平。四是引導(dǎo)公共法律服務(wù)扎根基層、面向基層、服務(wù)民生。充分發(fā)揮律師、公證、法律援助、司法鑒定、公職律師執(zhí)業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮法律服務(wù)團(tuán)、專家?guī)斓淖饔?，為打造貴陽發(fā)展升級版“六大工程”的全面實(shí)施和服務(wù)基層、服務(wù)民生提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
三、適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，切實(shí)做好特殊人群管理服務(wù)工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
(一)強(qiáng)化措施，挖潛擴(kuò)容，打造新型戒毒場所，積極探索科學(xué)戒毒新模式。
一是全力對強(qiáng)戒場所進(jìn)行升級改造。主動匯報，加強(qiáng)請示，積極爭取市委、政府和上級支持，按照市政府批準(zhǔn)的規(guī)劃，調(diào)整場所功能布局，完善設(shè)施，全面進(jìn)行升級改造。力爭配齊缺編民警，招聘輔警等補(bǔ)充警力，依法收治收戒。
二是傾力打造科學(xué)戒毒模式。按照市委陳剛書記“著力實(shí)現(xiàn)控制吸毒群體從‘專業(yè)戒管’向‘科學(xué)戒管、長期聯(lián)動’轉(zhuǎn)變”的要求和“以人為本、依法管理、科學(xué)戒毒”的理念，努力打造“安全管理、戒毒治療、心理矯治、文化教育、體能康復(fù)、職業(yè)培訓(xùn)、后續(xù)幫扶”為一體的科學(xué)戒毒工作模式，提高戒毒工作實(shí)效。力爭通過一至兩年的努力打造，使三江強(qiáng)戒所具有健全的戒毒工作體制機(jī)制，場所功能更加符合科學(xué)戒毒規(guī)律，從而成為在全市乃至在全省一流的新型強(qiáng)制隔離戒毒場所。
三是扎實(shí)推進(jìn)場所“三項(xiàng)建設(shè)”。推進(jìn)所區(qū)、警營、廉政“三個文化”建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)民警隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過科學(xué)戒毒模式的實(shí)施，提高戒斷率、降低復(fù)吸率，著力實(shí)現(xiàn)“生理脫毒、身心康復(fù)、就業(yè)幫扶、融入社會”的目的。
(二)健全機(jī)制，加強(qiáng)管理，確保社區(qū)矯正工作有序推進(jìn)。
一要不斷完善社區(qū)矯正工作機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作制度建設(shè)，理順工作機(jī)制，積極推進(jìn)社區(qū)矯正制度化、規(guī)范化發(fā)展。二要以南明區(qū)遵義片區(qū)司法所、修文縣扎佐司法所為樣板，依靠黨委政府，多部門、多形式、多渠道全面推進(jìn)全市社區(qū)矯正場所設(shè)施建設(shè)，積極探索建立社區(qū)矯正管理中心和社區(qū)服務(wù)基地。三要大力推進(jìn)社區(qū)矯正信息化監(jiān)管方式，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技管理手段，進(jìn)一步推廣手機(jī)定位、電子腕等信息技術(shù)在監(jiān)管中的應(yīng)用，提高監(jiān)管的可靠性和有效性。四要積極推進(jìn)社區(qū)矯正執(zhí)法機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)請示匯報，積極爭取黨委政府的支持，成立社區(qū)矯正專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)和專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，推動社區(qū)矯正隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化和正規(guī)化建設(shè)。
(三)完善制度，落實(shí)措施，深入推進(jìn)安幫信息化建設(shè)。
一是充分利用中央和省級管理系統(tǒng)，推進(jìn)刑釋人員信息化建設(shè)，加強(qiáng)人員信息核實(shí)和網(wǎng)絡(luò)簽收力度，必須落實(shí)信息核實(shí)率和簽收率。二是進(jìn)一步完善幫教幫扶制度，加大對重點(diǎn)人員的必接和管控，認(rèn)真貫徹執(zhí)行安置幫教工作措施，減少重新犯罪。
四、進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，切實(shí)做好基層工作
一是借鑒經(jīng)驗(yàn)、全面推廣，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以省級樣板司法局、司法所和規(guī)范化司法所為輻射帶動，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)和司法所隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升工作能力和服務(wù)水平，通過創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新。進(jìn)一步加大請示匯報、溝通協(xié)調(diào)，力爭每個片區(qū)設(shè)立一個司法所，并將缺編空編人員招錄補(bǔ)齊，充實(shí)和加強(qiáng)基層的工作力量。
二是深化人民調(diào)解工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。鞏固人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化素質(zhì)能力提升。加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解組織建設(shè)，深入學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，總結(jié)開陽“五老促和諧”調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真開展矛盾糾紛的排查調(diào)處化解。
三是出臺工作意見，規(guī)范人民調(diào)解組織建設(shè)。加強(qiáng)調(diào)研和請示匯報，主動溝通協(xié)調(diào)，制定出臺《貴陽市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作的實(shí)施意見》，著力規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通等人民調(diào)解組織建設(shè)，探索創(chuàng)新具有貴陽特色的人民調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)。
五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支黨委政府放心、人民群眾滿意的司法行政隊(duì)伍
隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)司法行政工作的根本和保證，要按照“五個過硬”的要求，切實(shí)提高思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德水平和抓工作落實(shí)的能力。
(一)加強(qiáng)思想政治建設(shè)
一是加強(qiáng)理論武裝。用系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。二是堅(jiān)定理想信念。進(jìn)一步堅(jiān)定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。三是對黨絕對忠誠。在思想上政治上行動上同以同志為的黨中央保持高度一致,堅(jiān)定黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識,教育和引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng),忠誠履行司法行政職責(zé)使命。
(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作能力建設(shè)
切實(shí)提高履行崗位職責(zé)的能力,加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和崗位技能訓(xùn)練,切實(shí)提高服務(wù)大局能力,切實(shí)提高依法行政、依法辦事能力,切實(shí)提高嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法能力,切實(shí)提高群眾工作能力,切實(shí)提高現(xiàn)代化新技術(shù)應(yīng)用能力。大力開展教育培訓(xùn),加強(qiáng)干部履行職責(zé)必備的基本理論、專業(yè)知識和崗位技能培訓(xùn),切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。
(三)認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育
全市系統(tǒng)要在去年開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動取得實(shí)效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步教育、引導(dǎo)黨員干部職工加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)宗旨意識，鞏固和擴(kuò)大教育實(shí)踐活動取得的成果，切實(shí)實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、素質(zhì)能力大提升，工作面貌再上新臺階。
六、貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨新要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
去年，全市司法行政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委工作部署和要求，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，堅(jiān)持以上率下，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭整改落實(shí)，全市系統(tǒng)工作作風(fēng)、辦事風(fēng)氣呈現(xiàn)良好態(tài)勢。但作風(fēng)問題最容易出現(xiàn)反彈，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。
全市系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹重要講話和中央紀(jì)委五次全會、十一屆省紀(jì)委四次全會和九屆市紀(jì)委五次全會精神,以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、使命感和緊迫感,堅(jiān)定不移推進(jìn)全市司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
一是扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，充分認(rèn)識中央對反腐敗斗爭形勢的分析和判斷，充分認(rèn)識當(dāng)前和今后黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢、任務(wù)，真正看到以為的黨中央加強(qiáng)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的決心和信心，在思想上、行動上與中央、省委、市委保持高度一致，保持警鐘常鳴，自覺清除反腐敗離我們太遠(yuǎn)的慣性思維，切忌不注重小事、不注重細(xì)節(jié)和抱僥幸心理。
二是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，牢固樹立紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，自覺用政治紀(jì)律和政治規(guī)矩規(guī)范自己的思想和言行,在任何時候都必須在思想上政治上行動上同黨中央、省委和市委保持高度一致,真正做到政治信仰堅(jiān)實(shí)、政治立場堅(jiān)定、政治方向不偏。要始終把守紀(jì)律、講規(guī)矩作為剛性約束，自覺嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，真真正正做政治上的“明白人”。
三是落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。深化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。全市司法行政系統(tǒng)各單位各部門要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任、班子成員的崗位責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、大局意識，狠抓主體責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任。做到不缺位、不越位、不錯位。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩得到不折不扣的貫徹執(zhí)行。
四是切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在更加重要位置，列入重要工作日程，與司法行政工作同謀劃、同部署、同落實(shí)。進(jìn)一步建立健全反腐敗工作責(zé)任機(jī)制和責(zé)任體系，按照權(quán)責(zé)對等的原則，明確責(zé)任，分清權(quán)屬，堅(jiān)持倒查追究、有錯必究、有責(zé)必問、有事必查。嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要抓好業(yè)務(wù)工作、干部隊(duì)伍建設(shè)，又要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè);強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，既要嚴(yán)肅責(zé)任追究，又要堅(jiān)持“一案三查”，切實(shí)把責(zé)任落到實(shí)處。
五是強(qiáng)化令行禁止。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果。持之以恒貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“十嚴(yán)禁”和市委“二十九條”實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持不懈抓緊抓實(shí)，抓出習(xí)慣、抓出長效、抓出常態(tài)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。要加大案件查辦力度，切實(shí)糾正損害群眾利益和發(fā)生在群眾身邊的突出問題。
同志們，做好20xx年全市司法行政工作工作責(zé)任重大、使命光榮。我們要緊扣市委、市政府全面實(shí)施“六大工程”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，勇于創(chuàng)新、真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)全市司法行政工作新局面，為建設(shè)平安貴陽、法治貴陽和打造貴陽發(fā)展升級版再做新的更大貢獻(xiàn)。
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