供銷社工作會議講話材料(3)
供銷社工作會議講話稿(三)
同志們：
昨天，我們參加了全省農(nóng)村工作會議，今天接著召開供銷社工作會議。從上午開始，先后討論了省供銷社工作要點(diǎn)，聽取了各市社的工作交流，表彰了先進(jìn)。 各位市社主任客觀總結(jié)去年工作，科學(xué)謀劃今年重點(diǎn)，體現(xiàn)了高度負(fù)責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的良好作風(fēng)和履職盡責(zé)、攻堅(jiān)克難的精神風(fēng)貌。在此，我代表省社向6 個獲得綜合業(yè)績考核優(yōu)勝單位特等獎的市社表示熱烈的祝賀!下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、20xx 年各項(xiàng)工作取得顯著成績
剛剛過去的20xx 年，是全省供銷社系統(tǒng)銳意改革、開拓創(chuàng)新的一年，是上下齊心、重點(diǎn)突破的一年，方向越來越明，信心越來越足，環(huán)境越來越好，各項(xiàng)工作可點(diǎn)可贊。
一是改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。在省委省政府高度重視和總社大力支持下，成功申請全國綜合改革試點(diǎn)。成立以省委省政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的省供銷社綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，確定6 市、18 縣市區(qū)作為綜合改革試點(diǎn)單位，從非試點(diǎn)市中選取21 個縣作為重點(diǎn)聯(lián)系縣。召開規(guī)格較高的試點(diǎn)啟動電視會議，舉辦1 次理論中心組讀書會和5 次改革培訓(xùn)班。17 市展現(xiàn)出極高的改革熱情，多數(shù)都成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，并加大專項(xiàng)資金扶持力度。試點(diǎn)單位因地制宜，不斷發(fā)現(xiàn)、培育、推出一批可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。召開改革試點(diǎn)現(xiàn)場推進(jìn)會，觀摩學(xué)習(xí)了臨沂、高密做法。近20 個省市來參觀學(xué)習(xí)，各大媒體、簡報(bào)信息宣傳效果突出。中農(nóng)辦農(nóng)村要情、新華社內(nèi)參清樣和人民日報(bào)、中央電視臺、經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)、大眾日報(bào)、山東電視臺等主流媒體，對山東經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳報(bào)導(dǎo)，營造了濃厚輿論氛圍。
二是體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破，已領(lǐng)辦農(nóng)民合作社9256 個;鎮(zhèn)級區(qū)域性農(nóng)民合作社聯(lián)合社已發(fā)展到470 個，縣級農(nóng)民合作社聯(lián)合社13 個。基層組織建設(shè)得到全面加強(qiáng)，在前年實(shí)現(xiàn)縣級組織全覆蓋的基礎(chǔ)上，去年在全國率先實(shí)現(xiàn)基層組織涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，基層社總數(shù)達(dá)1738 個。新型農(nóng)民社員素質(zhì)提升工程加快實(shí)施，培訓(xùn)社員、職業(yè)農(nóng)民等43 萬人次。
三是服務(wù)規(guī)?；尚э@著。探索總結(jié)臨沂、高密、汶上和鄆城張營等地經(jīng)驗(yàn)，提出并推廣“3公里 土地托管服務(wù)圈” ，為農(nóng)民和各類市場主體提供 “ 一站式” 服務(wù)。建成和在建為農(nóng)服務(wù)中心378 處，新增智能配肥設(shè)備92 套，土壤檢測設(shè)備413 套，配套終端1496 個，測土面積530萬畝，智能配肥205 萬畝，日烘干能力5535 噸;服務(wù)市場經(jīng)營主體2.68 萬個，托管土地826 萬畝(不含復(fù)種指數(shù))，其中全托管132 萬畝，完成飛防面積152 萬畝。這是歷史性的突破。濰坊、濟(jì)寧、臨沂、德州土地托管面積超過100 萬畝，30 多個縣市區(qū)超過10 萬畝。
四是流通現(xiàn)代化取得進(jìn)展。山東供銷綜合服務(wù)平臺公司注冊成立，為打造全省“ 一張網(wǎng)” 邁出重要一步。積極發(fā)展電子商務(wù)，魯供農(nóng)產(chǎn)品、沂蒙優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易中心等多家企業(yè)電商平臺初具規(guī)模。農(nóng)資行業(yè)由賣商品向賣服務(wù)轉(zhuǎn)變，已成為土地托管的實(shí)施主體。實(shí)施“ 放心農(nóng)資工程”，規(guī)范改造放心店12637 家。日用品、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、再生資源、煙花爆竹等連鎖企業(yè)451 家，配送中心1065 處，經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)10 萬個，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心2056 處。
五是農(nóng)村合作金融規(guī)范發(fā)展。堅(jiān)持“ 四項(xiàng)原則” ，嚴(yán)守“ 四條紅線” ，澄清“ 兩種錯誤認(rèn)識” ，積極開展資金互助組織清理規(guī)范，對只服務(wù)未參股的300 多家合作社進(jìn)行了清理。目前216 家規(guī)范開展信用互助業(yè)務(wù)的合作社，互助資金規(guī)模達(dá)9.6 億元。山東供銷融資擔(dān)保股份有限公司成立運(yùn)營，與農(nóng)行山東分行等三家銀行機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，將有效解決“ 三農(nóng)” 融資難問題。
六是黨建帶社建社村共建成績突出。“ 黨建帶社建社村共建” 納入省委省政府文件，成為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的重要措施。17 市和99 個縣市區(qū)黨委或組織部下發(fā)文件，1489 個基層社和社有企業(yè)與5723 個村開展合作共建，初步構(gòu)筑起供銷社、村“ 兩委” 、合作社、信用互助組織“ 四位一體” 合作機(jī)制，形成“ 黨政支持、組織推動，供銷主導(dǎo)、部門聯(lián)動，四位一體、利益共享”工作格局。共建項(xiàng)目已達(dá)9292 個，干部交叉任職1095 人，幫助共建村農(nóng)民增收10.8 億元，村集體增收1.7 億元，基層供銷社實(shí)現(xiàn)盈利9809 萬元。
成績的取得來之不易，這是全系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我代表省社理事會，通過你們向全省供銷社系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝!一年來，總的感覺，有以下幾個方面的經(jīng)驗(yàn)和體會：
一是借勢發(fā)展，乘勢而上。去年，、對供銷社改革發(fā)展都作出重要指示批示，汪洋副出席紀(jì)念總社成立60 周年會議并作重要講話，王俠主任在一系列會議上提出明確要求;省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視;多數(shù)市縣黨委政府對供銷社改革發(fā)展給予大力支持，社會各界廣泛關(guān)注。我們深切體會到，黨委政府的高度重視是供銷社改革發(fā)展的最大機(jī)遇，各方力量的大力支持為供銷社改革發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。臨沂市財(cái)政支持供銷社改革專項(xiàng)資金達(dá)到2000 多萬元，棗莊、淄博、泰安、德州等10 多個市和近一半的縣市區(qū)供銷社推進(jìn)社農(nóng)結(jié)合，與農(nóng)口部門聯(lián)合發(fā)文，推進(jìn)改革發(fā)展。各市搶抓機(jī)遇，借勢造勢，整合資源，形成了推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。
二是方向正確，創(chuàng)新有力。為農(nóng)服務(wù)是供銷社工作的永恒主題，提升服務(wù)能力是衡量改革試點(diǎn)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。省社重視頂層設(shè)計(jì)，邀請國務(wù)院研究中心對實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行研究，率先明晰了農(nóng)民合作社聯(lián)合社的發(fā)展方向，形成了指導(dǎo)意見;邀請新加坡南洋理工大學(xué)項(xiàng)目組開展調(diào)研，形成了以信息化整合系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)資源推進(jìn)流通現(xiàn)代化的實(shí)施方案;探索從社農(nóng)結(jié)合、社社合作、社村共建三個層次構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)協(xié)同機(jī)制，成為深化改革“ 助推器” ; 研究制定土地托管2000 萬畝5 年規(guī)劃，推動實(shí)施6 項(xiàng)創(chuàng)新提升工程;借鑒“ 六次產(chǎn)業(yè)化” 理論，推動供銷社與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)、深度合作，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)模化新天地。這些都表明，綜合改革試點(diǎn)始終沿著正確方向探索前行。
三是上下齊心，其利斷金。各地展現(xiàn)出極高的改革熱情，跨地區(qū)橫向聯(lián)合和跨層級縱向整合力度加大，聯(lián)合合作意識不斷強(qiáng)化，上下左右匯聚起強(qiáng)大正能量。聯(lián)合75 家系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)共同注資成立山東供銷融資擔(dān)保公司;在統(tǒng)防統(tǒng)治中，上下聯(lián)動積極配合，取得可喜成果;綜合信息平臺正在組建核心層、緊密層，許多企業(yè)正在爭取加入。在濟(jì)寧成功參與舉辦全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會議，汪洋副參觀汶上縣供銷社為農(nóng)服務(wù)現(xiàn)場，對以土地托管為切入點(diǎn)的服務(wù)規(guī)模化給予高度評價。在濰坊成功舉辦20xx 全國農(nóng)資科技博覽會暨第二屆全國農(nóng)民合作社與農(nóng)資供應(yīng)商農(nóng)產(chǎn)品采購商對接會，在榮成成功舉辦20xx 海峽兩岸海洋食品博覽會 。正是靠著上下齊心、聯(lián)合合作的精神，見事謀事、干事成事的作風(fēng)，使改革試點(diǎn)走在了前列。
四是敢想敢為，敢為人先。試點(diǎn)就是走前人別人沒有走過的路。近一年的試點(diǎn)，各地積極探索，闖出了不少新路子。高密市農(nóng)民合作社聯(lián)合社率先在編辦登記事業(yè)法人單位;汶上縣供銷社土地托管服務(wù)規(guī)范成為我國首部土地托管地方標(biāo)準(zhǔn);寒亭、安丘、河?xùn)|等供銷社通過政府購買服務(wù)設(shè)立“ 公益崗位” ;山亭 店子供銷 社將支部建在合作社，實(shí)施 “ 兩帶一幫” “ 兩培一推”工程 。在 省社層面，爭取中央農(nóng)開辦開創(chuàng)先河首次設(shè)立服務(wù)規(guī)?；瘜ｍ?xiàng)資金支持為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè); 在全面壓縮機(jī)構(gòu)編制情況下，積極協(xié)調(diào)省編委，圓滿獲批機(jī)構(gòu)調(diào)整設(shè)置，并明確職能;省委省政府對省級考核事項(xiàng)進(jìn)行清理規(guī)范，由246 項(xiàng)壓至26 項(xiàng)，省供銷社系統(tǒng)綜合業(yè)績考核保留下來，成為省級考核事項(xiàng)保留清單中，僅有的6 項(xiàng)考核市直部門事項(xiàng)中的1 項(xiàng);去年，省財(cái)政專項(xiàng)資金達(dá)到1.6 億元，比前年翻了一番，今年在省財(cái)政專項(xiàng)資金普遍壓縮的情況下，為省供銷社再注資5000 萬元，擴(kuò)大融資擔(dān)保資本金;在即將召開的省人代會上，全省供銷社綜合改革情況作為參閱材料提交大會，這是第一次，是僅有的兩個農(nóng)口部門之一。這些成績說明，啃硬骨頭、闖新路必須要有敢想敢為、敢為人先的精神，畏首畏尾，前怕狼后怕虎，什么也干不成。
過去的一年，成績突出，成效明顯，但是我們不能有任何驕傲情緒，工作中還有不少困難和問題。比如，有的地方思想不夠解放，推進(jìn)改革發(fā)展辦法不多，整合資源力度不夠;市縣之間改革發(fā)展進(jìn)展不平衡，差距還比較大，可供復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)還不多;體制機(jī)制上特別是社有企業(yè)具有突破性進(jìn)展的改革還不多，許多深層次矛盾和問題有待破解;部分地方還存在遲疑觀望的現(xiàn)象，存有等、靠、怕的思想，自我改造的主動性欠缺，向先進(jìn)市縣學(xué)習(xí)的積極性不夠等等。這些問題都會制約今后的改革發(fā)展，要引起高度重視，切實(shí)予以解決。
二、要適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機(jī)遇
從去年12 月到現(xiàn)在，中央和省委先后召開了經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作會議，對今年工作都作出了部署。全省供銷社系統(tǒng)一定要學(xué)習(xí)好貫徹好落實(shí)好。
一要加深對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)重大戰(zhàn)略判斷的認(rèn)識。對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作了系統(tǒng)闡述，強(qiáng)調(diào)了我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)帶來九個趨勢性變化，呈現(xiàn)出“ 四個轉(zhuǎn)向” 的階段性特征，明確了“ 兩個沒有改變、兩個改變” 的發(fā)展條件，并強(qiáng)調(diào)認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。這些重要論述內(nèi)涵豐富、深刻精辟，是中國特色社會主義理論體系的豐富和發(fā)展，是推動我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的科學(xué)理論指導(dǎo)和重要遵循。
二要加深對對山東重要批示的認(rèn)識。在視察山東一周年之際，在中辦回訪山東調(diào)研報(bào)告上作出重要批示，指出，東部地區(qū)在全面建成小康社會、全面推進(jìn)依法治國中爭當(dāng)排頭兵，對于全國實(shí)現(xiàn)“ 兩個一百年” 奮斗目標(biāo)具有重要作用。山東是東部地區(qū)重要省份，要動員廣大干部群眾進(jìn)一步解放思想、銳意進(jìn)取，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)黨中央決策部署，加大改革力度，積極開拓保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的新途徑，努力在全面建成小康社會進(jìn)程中走在前列。省委姜異康書記指出，視察山東和對山東工作作出重要批示，是指導(dǎo)山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的科學(xué)指南。 “ 爭當(dāng)排頭兵”“ 走在前列” 的要求，對于我們供銷社改革試點(diǎn)具有重要指導(dǎo)意義，要深刻領(lǐng)會、全面理解、研究措施、指導(dǎo)實(shí)踐。
三要加深對“ 一個定位、三個提升” 的認(rèn)識。姜異康書記在經(jīng)濟(jì)工作會議上明確提出，我省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下推動工作的總體把握，是 “ 一個定位、三個提升” ?！?一個定位” 就是以“ 走在前列” 為目標(biāo)定位; “ 三個提升” ，一是提升發(fā)展標(biāo)桿，努力在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效上爭當(dāng)排頭兵;二是提升工作標(biāo)準(zhǔn)，努力做到站位高、謀事深、要求嚴(yán);三是提升精神境界，努力做到敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取。“ 一個定位、三個提升” 的總體把握對于我們供銷社來講具有很強(qiáng)的針對性和重要的指導(dǎo)意義。作為全國綜合改革試點(diǎn)單位，我們在工作謀劃、部署、推動、督查、考核各個環(huán)節(jié)上必須堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，堅(jiān)持發(fā)展思路著眼“ 走在前列” 來謀劃，發(fā)展布局圍繞“ 走在前列” 來展開，發(fā)展舉措針對“ 走在前列” 來制定，發(fā)展成果要用“ 走在前列” 來衡量，做到觀念要適應(yīng)、認(rèn)識要到位、方法要對路、工作要得力，確保試點(diǎn)走在前列。
四要加深對農(nóng)業(yè)農(nóng)村新形勢新任務(wù)的認(rèn)識。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨新的形勢，遇到了農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼兩個“ 天花板” 和生態(tài)環(huán)境、資源條件兩個“ 緊箍咒” 。面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)的階段性變化，解決新矛盾、新問題、新挑戰(zhàn)，中央明確要求轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，走中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營是必經(jīng)之路。我們探索推進(jìn)的以土地托管為切入點(diǎn)的服務(wù)規(guī)?；?，是探索試驗(yàn)的多種形式中的重要形式，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定。李在講到生態(tài)環(huán)境“ 緊箍咒” 時，明確提出要念好“減、退、轉(zhuǎn)、改、治、?！?六字訣?！?減” ，是要把過量使用的農(nóng)業(yè)投入品盡快減下來;“退” ，是要把超過農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載能力的生產(chǎn)切實(shí)退出來;“ 轉(zhuǎn)” ，是要把農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化成為資源和財(cái)富，化害為利、變廢為寶;“ 改” ，是要把地力下降的土壤改良好;“ 治”，是要把受損的生態(tài)環(huán)境逐步修復(fù)治理好;“ ?！?，是要把農(nóng)業(yè)發(fā)展的根基和命脈堅(jiān)決保住。這“ 六字訣” 與供銷工作密切相關(guān)，要積極念好，主動參與，取得最佳效果。
去年以來，黨中央、國務(wù)院和全國總社以及省委省政府領(lǐng)導(dǎo)對供銷社改革發(fā)展作出了一系列重要指示批示和重要講話，對供銷社改革發(fā)展描繪了藍(lán)圖、指明了方向。在今年的中央和省委一號文件中都明確要求加快推進(jìn)供銷社改革，在農(nóng)村工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話中也都大篇幅地講到了供銷社的改革發(fā)展，重視程度是近年來少有的。今年，黨中央、國務(wù)院還有一個大的動作，就是要出臺一個關(guān)于深化供銷合作社改革的決定，還要研究制定《供銷合作社條例》。全國總社王俠主任在邯鄲召開的改革座談會上對我省的改革經(jīng)驗(yàn)給予充分肯定;駱琳副主任最近作出批示，指出，山東省社全面加強(qiáng)基層供銷社建設(shè)工作，思路清晰，舉措有力，效果顯著，要在全系統(tǒng)進(jìn)一步推廣宣傳。省委姜異康書記對綜合改革提出了四點(diǎn)要求，郭樹清省長在省社工作匯報(bào)上作出重要批示，要求3 位副省長和省委農(nóng)工辦、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、金融辦、研究室等部門“ 在新的一年里要繼續(xù)關(guān)心支持供銷社的改革發(fā)展，這是做好全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要方面?！?省政協(xié)劉偉主席也作出批示對供銷社工作給予充分肯定。趙潤田副省長在聽取省社領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉時，給予高度評價，并明確提出兩點(diǎn)希望。各級領(lǐng)導(dǎo)對供銷社工作給予關(guān)心并提出具體要求，為供銷合作事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展新途徑，領(lǐng)導(dǎo)重視新機(jī)遇，是今年我們面臨的新形勢新任務(wù)。我們要按照提出的“ 三個適應(yīng)” 和提出的“ 三服務(wù)一加強(qiáng)” 重要批示精神，切實(shí)履行為黨委政府分憂、為農(nóng)民群眾服務(wù)、為城鎮(zhèn)化助力的職責(zé)使命，積極適應(yīng)新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變。在目標(biāo)定位上，要向走在前列、爭當(dāng)排頭兵領(lǐng)頭雁轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)工作要高點(diǎn)定位，爭先進(jìn)位。在發(fā)展導(dǎo)向上，要向問題導(dǎo)向、質(zhì)效導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，不斷提高為農(nóng)服務(wù)能力和水平。在合作方式上，要向生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作“ 三位一體” 轉(zhuǎn)變，推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在發(fā)展動力上，要向創(chuàng)新驅(qū)動、改革促動轉(zhuǎn)變，激發(fā)內(nèi)生動力和內(nèi)部活力。在工作指導(dǎo)上，要向加、減、乘、除一同用力轉(zhuǎn)變，主動念好“ 六字訣” ，成為生態(tài)環(huán)境改善重要力量。
三、要全面深化改革，力求重點(diǎn)突破
如果說20xx 年是改革試點(diǎn)探索之年，那么2015 年就是全面深化改革試點(diǎn)推廣與探索之年。對今年的重點(diǎn)工作，要牽住“ 牛鼻子” ， 找準(zhǔn)“ 發(fā)力點(diǎn)” ，“ 推廣” 與 “ 探索” 齊頭并進(jìn)，在“ 點(diǎn)”“ 線”“ 面” 上取得新突破。
一是關(guān)于體制機(jī)制創(chuàng)新。核心工作是實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，這關(guān)系到供銷社的未來。如何構(gòu)建?省社已下發(fā)指導(dǎo)性意見，我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下鎮(zhèn)級和縣級農(nóng)民合作社聯(lián)合社的組建。農(nóng)民合作社聯(lián)合社不能簡單的掛掛牌子，要從下而上層層發(fā)起，做到有血有肉，筋骨相連。鎮(zhèn)級農(nóng)民合作社聯(lián)合社要在工商部門注冊登記為合作社法人，與鎮(zhèn)供銷社“ 兩社合一” ，內(nèi)部規(guī)范設(shè)置“三部一中心” ，通過利益聯(lián)結(jié)吸引更多新型經(jīng)營主體加入，擴(kuò)大覆蓋面和社員數(shù)量?？h級農(nóng)民合作社聯(lián)合社要在編制部門登記事業(yè)法人，與供銷合作社聯(lián)合社“ 一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子” ，按照合作制原則建立健全社員代表大會和理事會監(jiān)事會等制度。要密切層級聯(lián)系，搞好上級社對下級社的服務(wù)和扶持，強(qiáng)化各層級社有企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)、資本和業(yè)務(wù)聯(lián)結(jié)，在縣級層面強(qiáng)化縣基一體化運(yùn)作，建立上下貫通的運(yùn)行機(jī)制。
二是關(guān)于服務(wù)規(guī)?；?。指出，農(nóng)業(yè)要發(fā)展，必須突破規(guī)模小的限制，走適度規(guī)模發(fā)展的路子。還講到，很多地方在不流轉(zhuǎn)土地的情況下，也實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營。比如，有的通過土地托管等方式，擴(kuò)大了生產(chǎn)經(jīng)營面積。土地托管作為山東首創(chuàng)，既是全國總社對山東期望的重中之重，又是我省的獨(dú)特優(yōu)勢。“ 一招鮮、吃遍天” 。相信經(jīng)過幾年的努力，成效會十分可觀。要切實(shí)記住“ 理念、品牌、方向、重點(diǎn)、目的、規(guī)劃”6 個關(guān)鍵詞和相應(yīng)的6 句話：牢固樹立“控” 地謀變理念，打造“ 農(nóng)民外出打工，供銷社給農(nóng)民打工” 服務(wù)品牌，以服務(wù)適度規(guī)模的眾多市場經(jīng)營主體為主攻方向，以為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)為重中之重，以增產(chǎn)節(jié)支提效為根本目的，全面實(shí)施2000 萬畝土地托管5 年規(guī)劃。要積極參與全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，乘勢而上，確保完成1000 萬畝托管任務(wù)，力爭達(dá)到1300 萬畝。要把為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)放在更加突出的位置，記住“ 布局、半徑、功能、主體、陣地、工程”6 個關(guān)鍵詞和相應(yīng)的6 句話：布局原則上為鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并前的行政區(qū)域;服務(wù)半徑以3 公里左右、面積3~5 萬畝為宜， 形成“3 公里土地托管服務(wù)圈” ;功能定位為土地托管、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)資直供、烘干倉儲、信用互助、農(nóng)民培訓(xùn)六個板塊;實(shí)施主體以縣農(nóng)資等公司為依托，成立農(nóng)業(yè)服務(wù)公司來建設(shè)和運(yùn)營;與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民合作社聯(lián)合社、 專業(yè)合作聯(lián)合社、農(nóng)口服務(wù)部門 融為一體， 為農(nóng)民和新型市場主體提供 “ 一站式” 服務(wù)，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)的主陣地;大力實(shí)施 “ 精準(zhǔn)施肥工程” 。對為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)和“ 精準(zhǔn)施肥工程” 實(shí)行獎補(bǔ)政策。這項(xiàng)工作既符合國家政策，還能對上爭取項(xiàng)目資金，又能體現(xiàn)供銷社公益性，有利于農(nóng)民、有利于國家、有利于自身發(fā)展，做得好了就能成為中國特色農(nóng)村工作的一個主力軍，成為各級政府主導(dǎo)的、以合作經(jīng)濟(jì)組織形式推動“ 三農(nóng)” 工作的重要陣地。
三是關(guān)于流通現(xiàn)代化。適度規(guī)模的眾多市場經(jīng)營主體和構(gòu)建信息化綜合平臺提供全渠道服務(wù)相結(jié)合，是山東供銷流通現(xiàn)代化的重要路徑選擇。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速升級帶來電商的強(qiáng)勢發(fā)展，目前國內(nèi)幾個電商巨頭已經(jīng)瞄準(zhǔn)農(nóng)村市場，阿里巴巴計(jì)劃在3~5 年拿出100 億的資金發(fā)展千縣萬村計(jì)劃，京東農(nóng)村電商項(xiàng)目已成功在宿遷進(jìn)行試點(diǎn)。城市商業(yè)集團(tuán)也正在大踏步進(jìn)軍農(nóng)村，比如銀座，還有同一市場的家家悅、蘇果等企業(yè)以推土機(jī)式擴(kuò)張，對供銷社的農(nóng)村流通市場將產(chǎn)生巨大挑戰(zhàn)。我們要清醒認(rèn)識到，依靠一縣一市的資源單打獨(dú)斗已經(jīng)無法應(yīng)對將來電商巨鱷和城市商業(yè)集團(tuán)的沖擊，只有抱團(tuán)取暖，在更高的層次整合更多的資源，才能在接下來的市場洗牌中站穩(wěn)腳跟贏得一席之地。我們要時刻保持危機(jī)感和緊迫感，認(rèn)清形勢，依托山東供銷綜合服務(wù)平臺公司，加快構(gòu)建核心層，做強(qiáng)緊密層，整合系統(tǒng)資源，對接總社平臺，共同打造“ 供銷云” ，研究大數(shù)據(jù)，搶占大市場。山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院要立足服務(wù)系統(tǒng)中心工作，加大對電商專業(yè)人才的培養(yǎng)。
四是關(guān)于農(nóng)村合作金融。近期，省政府將召開會議，啟動農(nóng)村合作金融試點(diǎn)。國務(wù)院明確只在山東進(jìn)行試點(diǎn)。我們將按照要求，只在10 個專項(xiàng)試點(diǎn)縣按照《農(nóng)民信用互助社管理辦法》規(guī)范開展，對其他縣市區(qū)不作硬性要求。山東供銷融資擔(dān)保公司已掛牌營業(yè)，這項(xiàng)工作走在了全國前列，完全符合國家關(guān)于促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的精神，對于破解“ 三農(nóng)” 融資難融資貴問題具有十分重要的作用。中央1 號文件也明確鼓勵開展“ 三農(nóng)” 融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。要用好國家政策和財(cái)政資金，完善銀擔(dān)合作機(jī)制，擴(kuò)大資本金額度，發(fā)揮放大效應(yīng)，逐步探索在市一級設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的辦法，擴(kuò)大“ 三農(nóng)” 擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，有效降低融資成本。要切實(shí)防范融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。
五是關(guān)于協(xié)同機(jī)制建設(shè)。 這是我省在試點(diǎn)過程中的又一大創(chuàng)新，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新點(diǎn)。要加快構(gòu)建社農(nóng)結(jié)合、社社合作、村社共建多層次、全方位為農(nóng)服務(wù)協(xié)同機(jī)制，形成以供銷社領(lǐng)辦的農(nóng)民合作社及其聯(lián)合社為載體、農(nóng)口行政部門支持、各類市場經(jīng)營主體自愿互利參與的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系。推進(jìn)社農(nóng)結(jié)合，構(gòu)建供銷社與農(nóng)口行政部門協(xié)同服務(wù)農(nóng)民機(jī)制;推進(jìn)社社合作，構(gòu)建供銷社與農(nóng)民合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等市場經(jīng)營主體緊密合作機(jī)制;推進(jìn)社村共建，形成組織農(nóng)民、提供社會化服務(wù)的合作機(jī)制。社農(nóng)結(jié)合要注重發(fā)揮優(yōu)勢、整合資源、利用政策、共同發(fā)展;社社合作要 以開放包容、合作共贏理念，加強(qiáng)聯(lián)合合作，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)效益，實(shí)現(xiàn)雙贏多贏。省委一號文件明確要求“ 支持基層供銷社與農(nóng)村基層黨組織和社區(qū)開展村社共建，黨建帶社建，完善社區(qū)服務(wù)體系?！?王軍民書記在講話中明確要求實(shí)施黨建帶社建、社村共建。針對這項(xiàng)工作，今年要加快“ 點(diǎn)” 上推進(jìn)和“面” 上推廣，“ 點(diǎn)” 上開展示范村評選，“ 面” 上擴(kuò)大共建村數(shù)量，為基層服務(wù)型黨組織建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
六是關(guān)于企業(yè)改革發(fā)展。郭樹清省長在經(jīng)濟(jì)工作會議上指出，“ 鼓勵市場化兼并重組。支持企業(yè)依法申請破產(chǎn)保護(hù)，實(shí)施資產(chǎn)、債務(wù)重組，實(shí)現(xiàn)企業(yè)再生、產(chǎn)業(yè)升級” ;還要求，“ 切實(shí)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等市場中介組織的作用。充分調(diào)動市場中介組織的積極性能動性，依靠行業(yè)和企業(yè)的力量，扎實(shí)解決制約行業(yè)發(fā)展的共性和關(guān)鍵問題?！?這些都為我們加快社有企業(yè)發(fā)展提供了政策依據(jù)。省供銷社今年對每個出資企業(yè)都將開展調(diào)查研究，深入剖析企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、原因所在和可行性建議，托清底子，研究對策。加快推進(jìn)省屬社有企業(yè)集團(tuán)化改革，爭取天鵝棉機(jī)盡快上市。各級供銷社也要創(chuàng)新社有企業(yè)經(jīng)營管理體制，加快建立以“ 三會一層” 為核心的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，確立出資者的地位和職能，推動各級聯(lián)社由“ 管企業(yè)” 向“ 管資本” 轉(zhuǎn)變;發(fā)揮董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的作用，逐步建立起以產(chǎn)權(quán)管理為核心、資本經(jīng)營為主要內(nèi)容的社有資產(chǎn)監(jiān)督管理和經(jīng)營體制;采取聯(lián)合、兼并、重組等多種方式培育發(fā)展壯大社有企業(yè)，推進(jìn)系統(tǒng)上下社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)和業(yè)務(wù)聯(lián)合，形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、上下貫通、分級所有的資本運(yùn)營管理新體制。
四、要勇于爭先創(chuàng)優(yōu)，確保走在前列
一要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感責(zé)任感。今年各項(xiàng)工作任務(wù)繁重，作為省社和各試點(diǎn)市、縣以及重點(diǎn)聯(lián)系縣，都承擔(dān)著為全系統(tǒng)改革探路的重任。隨著工作的不斷推進(jìn)和改革的不斷深入，遇到的矛盾和問題會越來越多，艱巨性和復(fù)雜性愈加凸顯。越是這個時候，我們越要堅(jiān)定以改革促發(fā)展的信念，增強(qiáng)道路自信，保持改革定力，用好發(fā)展機(jī)遇。這場“ 硬仗” 能不能成功，供銷社能不能實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅槃，很大程度上取決于各級供銷社“ 一把手” 和班子成員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神，特別是試點(diǎn)市縣和重點(diǎn)聯(lián)系縣更要敢于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，探索新路子。要重視干部隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)和引進(jìn)一批復(fù)合型人才和專業(yè)型人才，加強(qiáng)干部職工培訓(xùn)，不斷提高政治素質(zhì)和工作能力。要抓好中央即將出臺《決定》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，配合有關(guān)部門研究制定實(shí)施意見，研究政策，利用政策，加快發(fā)展。希望大家真正把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院對供銷社改革發(fā)展的決策部署上來，把思路放得開一些，步子邁得大一點(diǎn)，以更大的勇氣和智慧攻堅(jiān)克難，推動供銷合作事業(yè)不斷向前邁進(jìn)。
二要以優(yōu)良作風(fēng)抓落實(shí)促改革。千條萬條，不抓落實(shí)就是“ 白條” ;千招萬招，不抓落實(shí)就是“ 空招” 。如果不沉下心來抓落實(shí)，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，只是鏡中花、水中月。重點(diǎn)工作已明確，改革思路已清晰，關(guān)鍵在抓好落實(shí)。一要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對“ 四風(fēng)” ，不斷鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動成果。各級供銷社黨組織要把抓好黨建作為第一責(zé)任，自覺遵守和教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部既要干事，又要干凈，既要創(chuàng)新開拓，又要堅(jiān)守廉政準(zhǔn)則，做到勤廉并重。任何時候都不能“ 破底線”“ 闖紅線” ，筑牢拒腐防變的“ 銅墻鐵壁”。二要明確責(zé)任。加強(qiáng)對重點(diǎn)工作的具體指導(dǎo)，在強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃上下功夫，在整合資源和調(diào)度指導(dǎo)上做文章。充分發(fā)揮市級社的橋梁作用，做好任務(wù)的層層安排、壓力的層層傳導(dǎo)，提高政策執(zhí)行的穿透力?？h級社要主動自加壓力、不等不靠、奮勇爭先，定下的事情馬上做，安排的任務(wù)立馬干，以雷厲風(fēng)行的態(tài)度抓落實(shí)。三要強(qiáng)化措施。對目標(biāo)進(jìn)行任務(wù)分解，明確推進(jìn)時間表、責(zé)任主體和考核標(biāo)準(zhǔn)，確保有人盯、有人干、有人促。各試點(diǎn)市要抓住迎接全國現(xiàn)場推進(jìn)會的召開，扎實(shí)推進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)上檔次上水平，做好各項(xiàng)前期籌備工作。各市要按照6 項(xiàng)創(chuàng)新提升工程的要求，抓好試點(diǎn)縣、重點(diǎn)聯(lián)系縣和其他縣的任務(wù)落實(shí)。抓緊開展試點(diǎn)市縣半年評估，對重點(diǎn)聯(lián)系縣的評估將在5 月份進(jìn)行，評估結(jié)果將反饋到各市黨委政府。四要加強(qiáng)督導(dǎo)。要加強(qiáng)對重點(diǎn)任務(wù)的督促檢查，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，因地制宜瞄準(zhǔn)阻力最大、最難突破的問題進(jìn)行督導(dǎo)，圍繞解決問題的成效進(jìn)行督導(dǎo)，做到重心下沉，深入一線。要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和“ 一崗雙責(zé)”，徹底消除安全生產(chǎn)隱患，防止安全事故發(fā)生，做到管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。特別要重視煙花爆竹、生產(chǎn)車間、倉儲重地、學(xué)校幼兒園、車輛運(yùn)營、廢舊物資等方面的安全隱患排查治理。
三要以業(yè)績考評促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。省社對各市去年工作進(jìn)行了表彰，位次都已清楚，這是第一次按新辦法進(jìn)行考核。對考核結(jié)果，大家普遍認(rèn)為是客觀公正的，與平時掌握的情況基本一致，這充分說明這個辦法是可行的。這個結(jié)果，省社將通報(bào)給各市委、市政府。對今年的考核辦法，再作進(jìn)一步完善修訂，并報(bào)省委組織部審核后下發(fā)各市。在指標(biāo)和權(quán)重的確定上，今年將加大為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)、實(shí)施精準(zhǔn)施肥、綜合服務(wù)平臺等指標(biāo)權(quán)重，把黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)和社村共建出臺文件縣級全覆蓋作為降級選項(xiàng)。通過考核，考出正氣、考出干勁，確?？己私Y(jié)果公平公正，使?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)成為新常態(tài)。要把綜合業(yè)績考核結(jié)果作為評價各地工作的重要內(nèi)容，政策、資金向先進(jìn)市縣傾斜。
四要加強(qiáng)宣傳總結(jié)推廣新經(jīng)驗(yàn)。各地要及時總結(jié)提煉，挖掘基層改革發(fā)展中的生動典型、鮮活經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。各市要大力推廣臨沂、高密、莒南、汶上、新泰、鄆城張營、山亭店子等供銷社的經(jīng)驗(yàn)做法，積極組織基層社向先進(jìn)單位、成功經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，把別人成熟之果嫁接到自己的地里，一塊地一塊地地推開，先做起來，拿出樣子，讓黨委政府重視支持并予以推廣，一定能開出新花、結(jié)出碩果。要依托主流媒體和系統(tǒng)媒體開展多種形式的新聞宣傳，發(fā)揮改革簡報(bào)、供銷信息、門戶網(wǎng)站的作用，交流各地試點(diǎn)工作的進(jìn)展和為農(nóng)服務(wù)的成效。廣大供銷干部職工要當(dāng)好“ 演說家” ，講好“ 供銷故事” ，弘揚(yáng)“ 供銷精神” ，傳播正能量，弘揚(yáng)主旋律。
同志們，今年是綜合改革試點(diǎn)關(guān)鍵年攻堅(jiān)年。希望大家繼續(xù)保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，以走在前列為目標(biāo)定位，全面深化供銷社綜合改革試點(diǎn)，力求提供更多可借鑒可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，向總社和省委省政府交出一份合格的答卷。
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