在市委工作會(huì)議上的講話(3)
在市委工作會(huì)議上的講話(三)
同志們：
這次市委工作會(huì)議，主要是深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤“七一”重要講話和考察時(shí)的重要講話精神，傳達(dá)落實(shí)前不久召開(kāi)的省委全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，回顧總結(jié) 上半年工作，安排部署下半年任務(wù)。
胡“七一”重要講話，是繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的綱領(lǐng)性文件;在考察時(shí)的重要講話精神，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的行動(dòng)指南。學(xué)習(xí)貫徹好胡“兩次”重要講話精神，最根本的要求就是要緊密聯(lián)系發(fā)展實(shí)際和工作實(shí)際，切實(shí)把重要講話精神轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和扎實(shí)有效的工作舉措，深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、加快推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，確?！笆濉笨缭绞桨l(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。等一下，建鳴書(shū)記就如何貫徹落實(shí)好胡重要講話和省委全會(huì)精神，進(jìn)一步做好全市改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)市委安排，我先就今年以來(lái)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作講兩點(diǎn)意見(jiàn)：
一、全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展恢復(fù)到國(guó)際金融危機(jī)前的水平，“十二五”開(kāi)局起步呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)
年以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展可謂是“跌宕起伏”?？傮w來(lái)看，主要經(jīng)歷了這么三個(gè)明顯階段：一是年及以前幾年的快速發(fā)展期;二是年到年受國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入低谷期;三是年下半年以來(lái)逐步企穩(wěn)回升，年步入平穩(wěn)較快的新階段。今年以來(lái)，全市上下團(tuán)結(jié)拼搏，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)延續(xù)了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
(五)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。今年以來(lái)，在深入推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)改革的同時(shí)，繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。比如，在發(fā)展要素資源配置上，市國(guó)土部門先行先試，積極爭(zhēng)取為全國(guó)工礦廢棄地復(fù)墾置換建設(shè)用地試點(diǎn)城市，目前省國(guó)土資源廳已同意并向國(guó)土資源部申報(bào);爭(zhēng)取3個(gè)項(xiàng)目納入了全省首批7個(gè)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)整裝勘查區(qū)，該項(xiàng)目實(shí)施后將可大大緩解資源枯竭帶來(lái)的壓力。在住房保障制度創(chuàng)新上，市房產(chǎn)局探索完善保障性住房投融資平臺(tái)等舉措在全國(guó)產(chǎn)生較好影響，鴻忠書(shū)記、國(guó)生省長(zhǎng)都給予了充分肯定。在社會(huì)管理創(chuàng)新上，按照“重心下移、減少層次、強(qiáng)化基層”的要求，在全省率先實(shí)施了警務(wù)體制改革，對(duì)下陸實(shí)行了“大部制”改革試點(diǎn)，提升了行政效能，更多為老百姓提供了“面對(duì)面”的服務(wù);同時(shí)，按照建鳴書(shū)記提出基層工作“四多”原則，在“打基礎(chǔ)、強(qiáng)基層”方面做了有益的探索，比如新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)等方面投入力度明顯加大，尤其在“三萬(wàn)”活動(dòng)中，廣大駐村工作隊(duì)切實(shí)為老百姓辦了一批難事、好事、開(kāi)心事，密切了黨群干群關(guān)系，樹(shù)立了黨和政府的良好形象。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，對(duì)照科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的要求，我們抓調(diào)整、轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型的任務(wù)依然艱巨，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、不協(xié)調(diào)的格局短期內(nèi)難以解決，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)有待加快，替代產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，節(jié)能減排壓力較大。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是部分指標(biāo)雖然自己與自己比完成較好，但在全省位次后移。上半年全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅在全省排名末位;實(shí)際外商直接投資額負(fù)增長(zhǎng)，增幅在全省排名倒數(shù)第三;第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重省里考核要求達(dá)到38%，上半年我市占的比重為32.1%，低于考核標(biāo)準(zhǔn)5.9個(gè)百分點(diǎn)。二是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的壓力加大。發(fā)展后勁增長(zhǎng)乏力，重大項(xiàng)目仍開(kāi)工不足，今年以來(lái)，投資過(guò)10億元的項(xiàng)目?jī)H開(kāi)工5個(gè);人民幣升值走勢(shì)加強(qiáng)和貿(mào)易壁壘加劇，出口企業(yè)利潤(rùn)空間擠壓，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致出口后期增速回落。工業(yè)原材料價(jià)格大幅上漲，上半年價(jià)格倒掛達(dá)到4.2%，工業(yè)用電價(jià)格每度上漲2分，企業(yè)用電成本增加1億元以上。盡管上半年金融貸款同比增加了70多億元，特別是由于貨幣政策持續(xù)偏緊，下半年中小企業(yè)融資難的問(wèn)題將更加突出。三是控制物價(jià)上漲的難度較大。上半年，全市居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲5.5%，比全國(guó)平均水平高0.1個(gè)百分點(diǎn)，特別是食品類價(jià)格上漲較多，增幅同比高達(dá)11%。從目前的形勢(shì)來(lái)看，雖然豬肉價(jià)格小有回落，但食用油、米面等食品價(jià)格依然居高不下，預(yù)計(jì)物價(jià)漲幅近期仍將處于高位區(qū)間，調(diào)控物價(jià)仍不能有半點(diǎn)松懈。
總之，當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)既有諸多支撐平穩(wěn)較快發(fā)展的有利因素，也存在諸多不穩(wěn)定、不確定性因素;既有保持快速發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，也有經(jīng)濟(jì)減速的下行壓力;既有加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的長(zhǎng)期任務(wù)，也有壯大總量規(guī)模的緊迫要求。我們要正確認(rèn)識(shí)取得的成績(jī)，看到發(fā)展的有利條件和積極因素，增強(qiáng)信心，堅(jiān)定不移深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，加快推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型;又要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，冷靜觀察，做好應(yīng)對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，變壓力為動(dòng)力，以更大的力度推進(jìn)跨越式發(fā)展。
二、扎實(shí)做好下半年的工作，確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)
今年是實(shí)現(xiàn)“十二五“跨越式發(fā)展的開(kāi)局之年。五年看三年，三年看頭年。下步，我們要把學(xué)習(xí)貫徹胡重要講話精神轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力，把慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立__周年的激情凝聚成巨大的發(fā)展能量，緊緊圍繞完成全年目標(biāo)和省定考核指標(biāo)，堅(jiān)持以“三大戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)、改革創(chuàng)新、農(nóng)村發(fā)展、保障民生等各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作。
(一)著力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。招商引資、項(xiàng)目建設(shè)是做大經(jīng)濟(jì)總量、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵措施和重要抓手，我們要堅(jiān)定不移地把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，絲毫不能動(dòng)搖，任何時(shí)候不能放松，堅(jiān)決抓出成效。
第一，要突出產(chǎn)業(yè)招商這個(gè)重點(diǎn)。當(dāng)今區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不是簡(jiǎn)單地比拼gdp增速，更多是看結(jié)構(gòu)、比后勁，我們要結(jié)合現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，突出抓好產(chǎn)業(yè)招商、集群招商，通過(guò)改善招商結(jié)構(gòu)來(lái)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)招商要重點(diǎn)圍繞打造有色、黑色“2個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)”，以及pcb(印刷電路板)、物流、光伏發(fā)電、輕紡、食品等“6個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)，認(rèn)真做好小分隊(duì)招商、活動(dòng)招商和央企對(duì)接工作。小分隊(duì)招商，各縣(市)區(qū)、市直相關(guān)部門要按照打造“2+6”千(百)億產(chǎn)業(yè)的要求，加強(qiáng)對(duì)招商專班的組織領(lǐng)導(dǎo)，各單位“一把手”都要把主要時(shí)間和精力集中到招商上來(lái)，親自帶隊(duì)，主動(dòng)出擊，瞄準(zhǔn)關(guān)聯(lián)企業(yè)，采取“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的深度對(duì)接，爭(zhēng)取年底前“鏈條式”引進(jìn)一批項(xiàng)目或企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展;活動(dòng)招商，重點(diǎn)要謀劃好省里的鄂蘇(長(zhǎng)三角地區(qū))、鄂港(粵)經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)、臺(tái)灣周(武漢)及對(duì)日、韓招商等重大活動(dòng)，同時(shí)認(rèn)真組織好縣(市)區(qū)產(chǎn)業(yè)專題招商活動(dòng);央企對(duì)接，要以全省“百家央企深化合作項(xiàng)目簽約”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步做好三江航天、中冶南方、東風(fēng)集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)的銜接工作，力爭(zhēng)在會(huì)上有一批項(xiàng)目成功簽約。
第二，要突出項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)根本。一要抓重點(diǎn)，就是要按照“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的要求，對(duì)76個(gè)“三大戰(zhàn)略”市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)項(xiàng)目和176個(gè)縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)項(xiàng)目，市“三大戰(zhàn)略”指揮部“一辦八組”要加大協(xié)調(diào)、服務(wù)和督辦力度，各責(zé)任系統(tǒng)要克服困難，搶抓進(jìn)度，確保所有項(xiàng)目如期推進(jìn);二要抓落地，就是要對(duì)所有簽約項(xiàng)目實(shí)行“一套班子、一條龍負(fù)責(zé)到底”的全程服務(wù)，直到項(xiàng)目落地、建成和投產(chǎn)，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率;三要抓前期，就是對(duì)一些關(guān)系發(fā)展全局的重大項(xiàng)目，包括棋盤洲長(zhǎng)江公路大橋、富池長(zhǎng)江大橋、西塞電廠二期4號(hào)機(jī)組等重大項(xiàng)目，加大跑省進(jìn)京力度，做好前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)能迅速啟動(dòng)實(shí)施，形成項(xiàng)目建設(shè)梯隊(duì)推進(jìn)、源源不斷的良好態(tài)勢(shì)，牢牢把握項(xiàng)目建設(shè)的主動(dòng)權(quán)。
第三，要突出園區(qū)建設(shè)這個(gè)平臺(tái)。要在統(tǒng)籌推進(jìn)“三園一帶”開(kāi)發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)上，突出抓好新港物流園、工業(yè)新區(qū)建設(shè)，努力為全市招商引資和項(xiàng)目建設(shè)提供一流的平臺(tái)。新港物流園，重點(diǎn)是按照“一年起好步”的要求，加快推進(jìn)園區(qū)規(guī)劃、征地拆遷、還建樓建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及企業(yè)落戶工作。園區(qū)總體規(guī)劃要盡快拿出，并做好相關(guān)控規(guī)、詳規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃的對(duì)接工作;加快推進(jìn)糧食物流園、新興管業(yè)及東路、棋盤路等項(xiàng)目的征地拆遷，不能因征地拆遷影響項(xiàng)目建設(shè);還建房一期要部分建成，確保今年拆遷戶春節(jié)前能入住;要著重抓好東路、棋盤路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);要做好鹽田港、中糧、新興際華等企業(yè)入園的服務(wù)工作，爭(zhēng)取企業(yè)早日實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設(shè)。新區(qū)，重點(diǎn)是按照“五年見(jiàn)成效”的要求，統(tǒng)籌做好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)施配套、拆遷還建等各項(xiàng)工作，進(jìn)一步壯大新區(qū)規(guī)模和塊頭。招商引資，重點(diǎn)是跟蹤好滬士電子、華潤(rùn)啤酒等大項(xiàng)目，力爭(zhēng)下半年引資規(guī)模達(dá)到50億元以上;項(xiàng)目建設(shè)，要確保年底前竣工投產(chǎn)一批、加快推進(jìn)一批、開(kāi)工建設(shè)一批，力爭(zhēng)“三個(gè)一批”企業(yè)或項(xiàng)目個(gè)數(shù)達(dá)到100以上;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要遵循“項(xiàng)目布局到哪里，道路修建到哪里，配套設(shè)施完善到哪里”的理念，加快擴(kuò)區(qū)增容步伐，提高項(xiàng)目承載能力。同時(shí)，按照“積極穩(wěn)妥、適度超前”的原則，做好新區(qū)拆遷還建工作。
(二)著力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)服務(wù)。今年以來(lái)，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高開(kāi)穩(wěn)走，形勢(shì)較好，但也存在企業(yè)生產(chǎn)成本上升、生產(chǎn)要素緊張、部分骨干企業(yè)增速放緩等突出問(wèn)題。下半年，要緊緊圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，著力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各種困難和問(wèn)題，確保企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
第一，要加強(qiáng)對(duì)煤電油運(yùn)氣的協(xié)調(diào)服務(wù)?？偟膩?lái)說(shuō)，就是要落實(shí)好三句話：“積極爭(zhēng)取，抓好調(diào)度，確保重點(diǎn)?！彼^“積極爭(zhēng)取”，就是各有關(guān)部門要針對(duì)下一階段我市煤、電、油、運(yùn)、氣等重要生產(chǎn)要素的緊缺情況，加強(qiáng)與省有關(guān)部門的銜接溝通，全力爭(zhēng)取省里對(duì)我市的支持;所謂“抓好調(diào)度”，就是要統(tǒng)籌做好生產(chǎn)要素調(diào)度方案，搞好供需銜接，提升應(yīng)急調(diào)度能力，確保煤電油運(yùn)、重要物資和原材料供應(yīng)。所謂“確保重點(diǎn)”，就是要全力確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、利稅大戶對(duì)生產(chǎn)要素的需求。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，切實(shí)做好電力迎峰度夏工作。要多渠道為企業(yè)組織煤、油、氣等能源的運(yùn)輸與儲(chǔ)備，重點(diǎn)是幫助兩個(gè)電廠組煤發(fā)電，保證企業(yè)正常生產(chǎn)。經(jīng)信委要加強(qiáng)與交通、鐵路、港務(wù)等部門溝通，積極解決企業(yè)運(yùn)力困難，保證物流暢通。
第二，要千方百計(jì)解決企業(yè)融資難問(wèn)題。要進(jìn)一步加大信用擔(dān)保力度，今年要新增2家擔(dān)保公司，全市擔(dān)保公司要達(dá)到12家以上，擔(dān)保貸款總額要確保38億元、力爭(zhēng)48億元;要不斷推進(jìn)市中小企業(yè)擔(dān)保公司做大做強(qiáng)，今年資本金要達(dá)到4億元，擔(dān)保貸款額要確保30億元，力爭(zhēng)40億元。要積極爭(zhēng)取金融信貸支持，搶抓保障性住房、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等政策機(jī)遇，用最大的力度爭(zhēng)取信貸份額;市經(jīng)信委、發(fā)改委要多組織召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)等，努力促成銀行與企業(yè)合作，緩解企業(yè)資金緊張矛盾。要?jiǎng)?chuàng)新融資方式，切實(shí)做好城投二期債券、中小企業(yè)集合債券、集資票據(jù)的發(fā)行和落實(shí)工作，繼續(xù)推進(jìn)磁水綜合治理項(xiàng)目亞行1億美元貸款項(xiàng)目，拓寬企業(yè)融資渠道。要抓緊做好企業(yè)直接融資工作，加快企業(yè)改制上市步伐，今年企業(yè)上市要實(shí)現(xiàn)“保一爭(zhēng)二”、報(bào)備輔導(dǎo)要實(shí)現(xiàn)“保二爭(zhēng)三”目標(biāo)。
第三，要加大對(duì)企業(yè)用工的協(xié)調(diào)服務(wù)力度。據(jù)調(diào)查，我市缺工500人以上規(guī)模企業(yè)37家，總計(jì)缺工4萬(wàn)余人。市人社、經(jīng)信等部門要拿出解決企業(yè)用工難、失業(yè)人員就業(yè)難切實(shí)可行的方案，迅速研究出臺(tái)相關(guān)措施，著力解決好這一“兩難”問(wèn)題。市就業(yè)部門要設(shè)立專門就業(yè)服務(wù)窗口，加強(qiáng)窗口就業(yè)指導(dǎo)和用工服務(wù)，積極為用工難企業(yè)、就業(yè)難人員開(kāi)辟“綠色通道”;要用足用活就業(yè)政策，將“四項(xiàng)”補(bǔ)貼措施逐步向“兩難”群體延伸，有效降低企業(yè)用工成本;要針對(duì)寶成、東貝、寶加、隆成、瑞視光電等重點(diǎn)企業(yè)，量身定做招工方案，重點(diǎn)在落實(shí)就業(yè)政策，整合培訓(xùn)資源，開(kāi)展定點(diǎn)、定向、訂單培訓(xùn)上下功夫，著力化解用工難題。同時(shí)，要引導(dǎo)各企業(yè)拿出積極的應(yīng)對(duì)措施，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家用工政策，適當(dāng)提高職工待遇，積極改善用工環(huán)境，真正從根本上解決當(dāng)前的結(jié)構(gòu)性缺工難題。
第四，要強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)。市經(jīng)信、發(fā)改等部門要密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，深入研究企業(yè)生產(chǎn)成本上漲對(duì)我市經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響，及時(shí)提出針對(duì)性強(qiáng)的應(yīng)對(duì)措施，為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。要加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)企業(yè)重點(diǎn)數(shù)據(jù)、指標(biāo)實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)分析;針對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題，加強(qiáng)與各主要經(jīng)濟(jì)職能部門的協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)研究并加以解決。要把監(jiān)測(cè)與服務(wù)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)老大”理念，進(jìn)一步做好重點(diǎn)企業(yè)“直通車”服務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，積極為企業(yè)辦實(shí)事解難題。要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，切實(shí)做好高新技術(shù)企業(yè)的重新認(rèn)定工作，積極支持新材料、電子信息、光伏發(fā)電、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展;要深入落實(shí)科技貸款貼息、科技金融結(jié)合等政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，積極研發(fā)新技術(shù)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，增強(qiáng)自主創(chuàng)新的能力，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，努力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重。
(三)著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，抓住今年“三農(nóng)”工作特殊之年的機(jī)遇，不斷鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，推動(dòng)農(nóng)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。
第一，要全力打好抗災(zāi)奪豐收攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是加強(qiáng)中稻的田間管理和病蟲(chóng)害防治工作，做到早稻受災(zāi)中稻補(bǔ)。二是按照“宜油栽油、宜麥栽麥，宜菜栽菜”的原則，切實(shí)抓好今年的秋播生產(chǎn)，確保全年主要糧食作物面積不減、產(chǎn)量不減。三是抓住當(dāng)前市場(chǎng)行情較好的有利機(jī)遇，大力發(fā)展各類養(yǎng)殖業(yè)，搶抓苗種的增殖放流，彌補(bǔ)受災(zāi)損失。四是始終保持高度警覺(jué)，積極做好可能出現(xiàn)的重大汛情和其它自然災(zāi)害的準(zhǔn)備及應(yīng)急管理工作。四是繼續(xù)抓好“菜籃子”工程，建設(shè)30個(gè)200-300畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，確保完成“新增菜地面積2萬(wàn)畝、新增蔬菜產(chǎn)量3萬(wàn)噸”的目標(biāo)任務(wù)。
第二，要加大以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。“天與弗取，反受其咎，時(shí)至不行，反受其殃。”上半年發(fā)生的水旱災(zāi)害，充分暴露出我市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱這個(gè)軟肋，痛定思痛，我們必須下定決心全面加強(qiáng)水利建設(shè)。今年中央和省委兩個(gè)“一號(hào)文件”都對(duì)水利建設(shè)作出了部署，這些為我市加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)提供千載難逢的機(jī)遇。我們要搶抓機(jī)遇，大力推進(jìn)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成10座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，加快實(shí)施以三溪河為試點(diǎn)的中小河流治理，使重點(diǎn)河段達(dá)到國(guó)家防洪標(biāo)準(zhǔn);大力推進(jìn)集中供水工程，延伸集中供水管網(wǎng)，確保完成全年解決10萬(wàn)人飲水安全的目標(biāo)，全面提升農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)、旱澇保收能力。
(四)著力保障和改善民生。保障和改善民生是社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，是我們工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須采取切實(shí)有效措施，不斷取得實(shí)實(shí)在在進(jìn)展。
第一，要努力保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定。物價(jià)問(wèn)題事關(guān)人民群眾的基本生活和切身利益，是民生之要。我們要按照國(guó)四條和國(guó)務(wù)院抑制物價(jià)工作部署，繼續(xù)做好物價(jià)穩(wěn)定工作。要強(qiáng)化糧油及煤、電、油、運(yùn)、農(nóng)資等重要物資生產(chǎn)、供應(yīng)的銜接保障，保障市場(chǎng)有效供給。落實(shí)和完善農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費(fèi)用。進(jìn)一步落實(shí)和完善低收入家庭臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放和物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民抵御物價(jià)上漲的能力，切實(shí)保障低收入群體的基本生活。加快價(jià)格監(jiān)測(cè)、發(fā)布、預(yù)警和應(yīng)急管理，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為。
第二，要繼續(xù)抓好創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。要圍繞國(guó)家創(chuàng)業(yè)促就業(yè)試點(diǎn)市的創(chuàng)建評(píng)估驗(yàn)收工作，認(rèn)真做好創(chuàng)建迎檢的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向農(nóng)村基層和生產(chǎn)一線就業(yè)，幫扶大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè);積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，安置城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，積極整合各類培訓(xùn)資源，引導(dǎo)企業(yè)改善用工環(huán)境，緩解部分企業(yè)結(jié)構(gòu)性缺工難題。
第三，要加大保障性住房建設(shè)力度。今年，省政府下達(dá)我市的保障性安居工程的目標(biāo)任務(wù)是2.63萬(wàn)(套)戶，這是一項(xiàng)必須完成的硬指標(biāo)，必須積極調(diào)動(dòng)全市各方面力量，確保完成省定任務(wù)。要加快推進(jìn)“金廣廈”等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保工程春節(jié)前完工，讓十三排棚戶區(qū)居民入住。要認(rèn)真解決保障性住房建設(shè)過(guò)程中的融資、房源籌集、棚戶區(qū)改造等問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)管措施，狠抓工程質(zhì)量，創(chuàng)新管理機(jī)制，確保8月底前全部保障房開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，強(qiáng)化保障性住房分配、管理和運(yùn)營(yíng)，在探索公平、公正和可持續(xù)保障性住房制度上率先實(shí)踐 。
第四，要統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。積極開(kāi)展教育體制改革試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)二中、陽(yáng)新一中等一批高中學(xué)校改擴(kuò)建工作，重點(diǎn)完成一中建設(shè)任務(wù)，確保秋季順利開(kāi)學(xué)。深入推進(jìn)醫(yī)保等四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作，全面落實(shí)大冶市開(kāi)展村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度試點(diǎn)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革。全面啟動(dòng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作。加大道路交通、煤礦、非煤礦山、公共場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管力度，切實(shí)抓好食品藥品安全，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，妥善解決人民群眾反映強(qiáng)烈的土地征用、拆遷安置等突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大好局面。
(五)著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越突出表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。我們始終要把優(yōu)化環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等大事來(lái)對(duì)待，堅(jiān)持軟硬環(huán)境兩手抓，以環(huán)境促開(kāi)放，以環(huán)境促發(fā)展。
第一，要打造更“硬”的硬環(huán)境。下半年，要重點(diǎn)加快推進(jìn)以大廣高速和武城際鐵路段、咸高速大冶段、棋盤洲長(zhǎng)江公路大橋高速公路連接線為重點(diǎn)的對(duì)外通道建設(shè)，以長(zhǎng)樂(lè)大道等“十大路網(wǎng)建設(shè)”為重點(diǎn)的內(nèi)循環(huán)項(xiàng)目，以棋盤洲港區(qū)、陽(yáng)新港區(qū)興國(guó)作業(yè)區(qū)碼頭為重點(diǎn)水運(yùn)建設(shè)，著力構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)聚、水公鐵無(wú)縫對(duì)接的綜合交通運(yùn)輸體系，加快綜合性交通樞紐和現(xiàn)代物流中心建設(shè)步伐，努力提升區(qū)域輻射功能。同時(shí)抓好磁東南岸、東北片景觀工程、河西供水一期等一批市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完善城市功能，提升宜居宜業(yè)水平。
第二，要打造更“優(yōu)”的軟環(huán)境。一是深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。重點(diǎn)抓好以“縮短時(shí)限、提效減負(fù)”為核心的聯(lián)合審批和“零收費(fèi)”為主要內(nèi)容的“兩集中一代辦”改革，通過(guò)采取投資許可、規(guī)劃、建設(shè)“三段式聯(lián)審”和園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目減免收費(fèi)等措施，促進(jìn)審批提效、發(fā)展提速;要按照“固化運(yùn)行模式，強(qiáng)化績(jī)效考核”的要求，進(jìn)一步鞏固警務(wù)體制改革成果，努力實(shí)現(xiàn)警務(wù)效能、群眾安全感“雙提升”;要盡快完成下陸區(qū)社會(huì)管理體制改革收尾工作，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)的改革目標(biāo)。二是要加大對(duì)上爭(zhēng)取政策的力度。要按照“分類研究、項(xiàng)目可行、措施得力”的要求，堅(jiān)持不懈地對(duì)上爭(zhēng)取政策。對(duì)已進(jìn)入國(guó)家級(jí)試點(diǎn)的資源型城市轉(zhuǎn)型、“兩比照”、創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建、公共租賃住房建設(shè)等工作，要逐一梳理，爭(zhēng)當(dāng)?shù)湫?，?chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，用項(xiàng)目化、工程化方式推進(jìn)試點(diǎn)工作，盡力爭(zhēng)取新的政策，特別是要做好迎接資源型城市轉(zhuǎn)型中期評(píng)估和老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃的對(duì)上銜接工作，力爭(zhēng)延續(xù)資源型城市支持政策，進(jìn)入全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃的“籠子”;對(duì)可能爭(zhēng)取上級(jí)政策支持的工作，如工礦廢棄地綜合開(kāi)發(fā)利用等，不僅要積極爭(zhēng)取省政府批準(zhǔn)設(shè)立全省工礦廢棄地綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)，還要拓寬思路，努力將重金屬污染土地也納入開(kāi)發(fā)利用的范疇。三是要對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)放權(quán)讓利。要盡快出臺(tái)改進(jìn)工業(yè)新區(qū)項(xiàng)目審批和收費(fèi)的意見(jiàn)，按照“放權(quán)、免費(fèi)、限時(shí)”的原則，將市級(jí)部分審批權(quán)限下放給工業(yè)新區(qū)，并嚴(yán)格實(shí)行審批與收費(fèi)分離、零收費(fèi)、零罰款“三項(xiàng)制度”，賦予開(kāi)發(fā)區(qū)更大的自主權(quán)，努力把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成全省乃至全國(guó)“效率最高、收費(fèi)最低、環(huán)境最優(yōu)”開(kāi)發(fā)區(qū)。
(六)著力推進(jìn)“兩節(jié)”前期準(zhǔn)備工作。根據(jù)市委會(huì)研究確定的意見(jiàn)，我市初步定于明年9月份舉辦中國(guó)·國(guó)際礦冶文化旅游節(jié)暨第三屆國(guó)際乒乓節(jié)，這是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一件大事、急事。充分的前期準(zhǔn)備工作，是“兩節(jié)”成功舉辦的首要保證。近期市委、市政府將專題研究“兩節(jié)”總體方案和前期準(zhǔn)備工作具體方案，并將召開(kāi)“兩節(jié)”前期準(zhǔn)備工作動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行部署安排。這里，我先強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)，就是全市各級(jí)各部門要按照超前謀劃、超前部署、超前行動(dòng)的要求，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，切實(shí)做到“四個(gè)到位”：
第一，要做到思想認(rèn)識(shí)到位。實(shí)踐證明，辦節(jié)是推動(dòng)工作的有效抓手。繼續(xù)舉辦“兩節(jié)”是實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局、推進(jìn)跨越式發(fā)展的重要舉措，也是全市人民的共同心聲。在這個(gè)問(wèn)題上，市“四大家”班子思想是高度統(tǒng)一、堅(jiān)定不侈的。為此，各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)到舉辦“兩節(jié)”真正的目的意義和極端重要性，把“兩節(jié)”前期準(zhǔn)備工作作為推進(jìn)下半年各項(xiàng)工作的一項(xiàng)統(tǒng)領(lǐng)性、全局性的工作牢牢抓在手上，認(rèn)真研究部署，精心謀劃運(yùn)作，以強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感和緊迫感推進(jìn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
第二，要做到責(zé)任明確到位。舉辦“兩節(jié)”，主要是通過(guò)實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、文體旅游、改善民生項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)“三促進(jìn)兩創(chuàng)建一提升”的目標(biāo)，即促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市發(fā)展、人民生活水平三大跨越，推動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)兩項(xiàng)創(chuàng)建工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，共涉及到100多個(gè)項(xiàng)目(事項(xiàng))，對(duì)每一項(xiàng)工作，要進(jìn)行層層分解，層層落實(shí)責(zé)任。各責(zé)任單位要根據(jù)職責(zé)要求和目標(biāo)任務(wù)，按既定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，不動(dòng)搖、不懈怠、不打折扣，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保達(dá)到預(yù)期目標(biāo)進(jìn)度。
第三，要做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位。市里將成立專門的“兩節(jié)”前期準(zhǔn)備工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我負(fù)總責(zé);包括建鳴書(shū)記在內(nèi)的市“四大家”相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也分別掛點(diǎn)各項(xiàng)工作，這體現(xiàn)了市里對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視，在組織保障上給予的強(qiáng)大支持。為此，各級(jí)各部門要把“兩節(jié)”前期準(zhǔn)備工作作為“一把手”工程來(lái)抓，抽調(diào)骨干力量，成立工作專班，明確專人負(fù)責(zé)，尤其是主要負(fù)責(zé)人要親自上手，靠前指揮，具體負(fù)責(zé)的同志要靜下心來(lái)，沉下去，集中精力地抓好工作落實(shí)。
第四，要做到工作機(jī)制到位?？茖W(xué)的推進(jìn)機(jī)制是工作順利開(kāi)展的重要?jiǎng)恿?。“兩?jié)”初步確定的100多個(gè)項(xiàng)目要按照“定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任、定目標(biāo)”的要求，創(chuàng)新工作機(jī)制，用制度來(lái)推動(dòng)工作落實(shí)。要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任包保制，從市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到各級(jí)各單位的負(fù)責(zé)人都要掛點(diǎn)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目，發(fā)揮好工作中的領(lǐng)導(dǎo)示范作用;要建立周例會(huì)調(diào)度制度，實(shí)行一周一調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決難題;建立督辦檢查制度，實(shí)行常態(tài)督辦與動(dòng)態(tài)督辦相結(jié)合，推動(dòng)工作加快進(jìn)度;建立考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，以獎(jiǎng)激勵(lì)人心，以獎(jiǎng)鼓舞士氣，以良好的導(dǎo)向促進(jìn)各項(xiàng)工作深入推進(jìn)。
同志們，做好下半年各項(xiàng)工作，完成全年目標(biāo)，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全市上下要積極行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)定信心，再鼓干勁，再添措施，扎實(shí)工作，為全面完成今年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局而繼續(xù)努力奮斗!
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