檔案局長(zhǎng)館長(zhǎng)會(huì)議講話(huà)
檔案局與檔案館是一套機(jī)構(gòu)兩塊牌子，屬市委、市政府直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)，歸口市委管理，履行檔案事業(yè)的行政管理和檔案保管利用兩種職能。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的檔案局長(zhǎng)館長(zhǎng)會(huì)議講話(huà)，僅供參考。
檔案局長(zhǎng)館長(zhǎng)會(huì)議講話(huà)(一)
同志們：
這次會(huì)議是經(jīng)中共中央辦公廳批準(zhǔn)召開(kāi)的。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以黨的、十八屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，總結(jié)20xx年全國(guó)檔案工作，部署20xx年全國(guó)檔案工作。剛才，6個(gè)單位介紹了今年各自的工作亮點(diǎn)，對(duì)我們很有啟發(fā)。下面，我講兩個(gè)問(wèn)題。
一、20xx年全國(guó)檔案工作基本情況
(一)檔案工作得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持
20xx年，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作繼續(xù)給予很大關(guān)心與支持。見(jiàn)證國(guó)家檔案局和秘魯國(guó)家檔案館簽署合作協(xié)議。“4?20”蘆山地震后，中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中央辦公廳主任栗戰(zhàn)書(shū)對(duì)做好檔案部門(mén)抗震救災(zāi)工作作出指示。中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書(shū)記張春賢專(zhuān)題研究自治區(qū)檔案館新館建設(shè)問(wèn)題。原國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)參觀(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳舉辦的檔案展覽后為檔案處題詞。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書(shū)記王君聽(tīng)取區(qū)人大檔案執(zhí)法檢查報(bào)告。遼寧省委書(shū)記王珉、省長(zhǎng)陳政高分別視察省館新館，聽(tīng)取匯報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)辦公。吉林省委書(shū)記王儒林為《檔案吉林》叢書(shū)作序。浙江省委書(shū)記夏寶龍對(duì)省檔案局赴基層走親團(tuán)調(diào)研報(bào)告和向朱志偉學(xué)習(xí)活動(dòng)作出批示。福建省長(zhǎng)蘇樹(shù)林對(duì)僑批檔案申遺成功作出批示。中央臺(tái)辦時(shí)任主任王毅、現(xiàn)任主任張志軍多次到檔案處視察，對(duì)檔案管理提出要求。商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城參觀(guān)檔案展覽并對(duì)檔案工作予以肯定。中國(guó)記協(xié)黨組書(shū)記翟惠生多次批示要求落實(shí)好重點(diǎn)任務(wù)的歸檔工作。中央軍委委員、海軍司令員吳勝利多次對(duì)航母工程檔案管理作出批示。武警部隊(duì)司令員王建平參觀(guān)武警檔案珍品展。航天科技集團(tuán)董事長(zhǎng)許達(dá)哲到檔案館檢查工作。航天科工集團(tuán)總經(jīng)理曹建國(guó)對(duì)檔案工作作出批示。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)檔案安全體系建設(shè)，檔案硬件環(huán)境顯著改善。中國(guó)移動(dòng)設(shè)立了檔案與__處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持，為檔案工作創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。
(二)深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)
20xx年，省以上檔案部門(mén)按照中央統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，落實(shí)為民務(wù)實(shí)清廉要求見(jiàn)實(shí)效。國(guó)家檔案局會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同取消全國(guó)檔案利用收費(fèi)，受到社會(huì)好評(píng)。上海取消升級(jí)達(dá)標(biāo)考評(píng)活動(dòng)。山東取消檔案教育培訓(xùn)等收費(fèi)項(xiàng)目。青海、新疆、寧波等地積極清理行政審批事項(xiàng)，取消或下放管理權(quán)限。
為深入宣傳黨的群眾路線(xiàn)，我們與北京市西城區(qū)聯(lián)合舉辦黨的群眾路線(xiàn)檔案展覽，9萬(wàn)多人參觀(guān)，《人民日?qǐng)?bào)》、新華社、中央電視臺(tái)等近50家媒體報(bào)道。黑龍江舉辦黨在黑龍江貫徹群眾路線(xiàn)檔案展;福建舉辦中央蘇區(qū)群眾路線(xiàn)檔案展;河南舉辦焦裕祿精神展，都收到很好的社會(huì)效果。
(三)檔案工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)顯著
第一，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得新發(fā)展。我們組織三江源生態(tài)保護(hù)工程、長(zhǎng)江三峽水利樞紐地下電站工程等檔案驗(yàn)收;組織對(duì)海南、貴州、寧夏建設(shè)項(xiàng)目檔案巡回檢查;與有關(guān)單位聯(lián)合檢查國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案工作和移民檔案管理辦法落實(shí)情況;召開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理示范工程經(jīng)驗(yàn)交流會(huì);開(kāi)展企業(yè)會(huì)計(jì)檔案電子化試點(diǎn);聯(lián)合水利部完成全國(guó)第一次水利普查檔案的檢查驗(yàn)收。北京重點(diǎn)指導(dǎo)市南水北調(diào)工程檔案工作。天津?qū)崿F(xiàn)對(duì)全部政府投資建設(shè)項(xiàng)目檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收全覆蓋。安徽加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目檔案收集管理。江西、海南、貴州重點(diǎn)抓項(xiàng)目檔案管理登記。山東、四川省局與省發(fā)改委聯(lián)合開(kāi)展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案執(zhí)法檢查。湖北抓好移民檔案工作。廣東對(duì)全省重大建設(shè)項(xiàng)目檔案工作實(shí)行年度巡查。廣西召開(kāi)重大建設(shè)項(xiàng)目檔案工作現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)。西藏檢查部分重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作。甘肅樹(shù)立建設(shè)項(xiàng)目管理樣板。青海做好玉樹(shù)震后重建項(xiàng)目檔案驗(yàn)收。寧夏出臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則。
第二，服務(wù)中心工作、重大活動(dòng)和重點(diǎn)工作取得新成果。我們圍繞黨和國(guó)家中心工作，編輯專(zhuān)題檔案資料，報(bào)送中央領(lǐng)導(dǎo)同志參閱，為黨和國(guó)家中心工作服務(wù)。為紀(jì)念毛澤東誕辰120周年，我們舉辦毛澤東手書(shū)詩(shī)詞展覽;與國(guó)家博物館聯(lián)合舉辦毛澤東書(shū)法與當(dāng)代名家雕塑繪畫(huà)展;編輯出版毛澤東手跡系列叢書(shū);制作專(zhuān)題網(wǎng)絡(luò)視頻《檔案天天看——毛澤東檔案系列》365集，在國(guó)家檔案局政府網(wǎng)站和人民網(wǎng)每天推出1集，全年點(diǎn)擊量近2000萬(wàn)次，社會(huì)反響熱烈;為有關(guān)部門(mén)編寫(xiě)《毛澤東年譜(1949—1976)》等提供大量檔案。為紀(jì)念習(xí)仲勛誕辰100周年，我們?yōu)橹醒腩I(lǐng)導(dǎo)同志提供習(xí)仲勛檔案和照片，為有關(guān)部門(mén)編寫(xiě)習(xí)仲勛年譜、文集、畫(huà)冊(cè)，拍攝電視片《習(xí)仲勛》等提供大量檔案，收集了習(xí)仲勛誕辰100周年紀(jì)念活動(dòng)檔案資料;廣東也提供了大量檔案和照片。
在服務(wù)重大活動(dòng)方面，我們與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)關(guān)于做好黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)文件材料收集歸檔工作的通知。內(nèi)蒙古、上海、貴州、青島參加當(dāng)?shù)亟逃龑?shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作，指導(dǎo)文件材料收集歸檔。北京做好園博會(huì)等全市重大活動(dòng)歸檔工作。遼寧編印全運(yùn)會(huì)檔案人員手冊(cè)，確保各類(lèi)檔案及時(shí)歸檔。浙江主動(dòng)服務(wù)世界浙商大會(huì)，利用方言錄音，制作主題宣傳片《聽(tīng)音》，引起與會(huì)浙商的強(qiáng)烈共鳴，得到省領(lǐng)導(dǎo)肯定。寧夏積極參與中阿博覽會(huì)、洽談會(huì)檔案資料的收集。青島制定重大活動(dòng)檔案管理制度，全程參與世界園藝博覽會(huì)、第十屆藝術(shù)節(jié)。南京與青奧組委會(huì)共同開(kāi)展實(shí)物檔案征集工作。濟(jì)南以市兩辦名義印發(fā)加強(qiáng)全市重大活動(dòng)檔案管理工作的意見(jiàn)。武漢指導(dǎo)第二十二屆金雞百花電影節(jié)檔案工作。成都全程參與指導(dǎo)《財(cái)富》全球論壇和世界華商大會(huì)的檔案工作。西安完成世園會(huì)檔案資料接收整理工作。
在服務(wù)重點(diǎn)工作方面，福建加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)檔案管理工作。四川編寫(xiě)《從館藏檔案看四川疫情災(zāi)害及應(yīng)對(duì)措施》。云南圍繞煙草和蔗糖特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，編印《檔案信息參閱》。新疆針對(duì)反恐維穩(wěn)形勢(shì)，強(qiáng)化檔案工作在反恐維穩(wěn)中的作用。廈門(mén)在公交縱火案發(fā)生后，及時(shí)提供類(lèi)似事件的檔案資料供事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組參考。青島針對(duì)城市改造與保護(hù)，編印專(zhuān)題《資政參考》，得到市領(lǐng)導(dǎo)高度重視。深圳配合市政府地面坍塌防范治理專(zhuān)項(xiàng)工作，全面加強(qiáng)城建檔案工作。
第三，服務(wù)民生取得新成績(jī)。我們與民政部合發(fā)農(nóng)村五保供養(yǎng)檔案管理辦法，與高法合發(fā)訴訟檔案管理辦法。天津以市政府辦名義印發(fā)加強(qiáng)民生檔案工作的意見(jiàn)。遼寧出臺(tái)食品安全檔案管理辦法。上海拓展民生檔案“全市通辦”工作，實(shí)現(xiàn)“就地查詢(xún)、跨館出證、館社聯(lián)動(dòng)”。浙江實(shí)施省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，“異地查檔、跨館服務(wù)”。上海浦東與浙江杭州、寧波還實(shí)現(xiàn)“跨省出證”。福建接收的民生檔案約占全年接收量的60%。江西建立知青、養(yǎng)老等6個(gè)專(zhuān)題目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展跨館跨地檔案檢索指引服務(wù)。湖北召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推進(jìn)民生檔案工作。四川確定20xx年為“民生檔案建設(shè)年”，出臺(tái)加強(qiáng)全省民生檔案管理工作的意見(jiàn)。大連加強(qiáng)食品安全、移民、住房公積金檔案管理工作。寧波實(shí)現(xiàn)婚姻檔案異地查檔服務(wù)。廈門(mén)以市兩辦名義發(fā)文要求加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作。哈爾濱建立農(nóng)民工技能特長(zhǎng)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。南京完善民生檔案開(kāi)放共享平臺(tái)，開(kāi)展遠(yuǎn)程服務(wù)，獲市社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新獎(jiǎng)。濟(jì)南參與食品安全信用檔案體系建設(shè)。廣州將已故干部職工檔案納入進(jìn)館范圍，館藏民生檔案比例提高到44.2%。南京軍區(qū)檔案館為訓(xùn)練基地用地確權(quán)領(lǐng)證提供憑證，幫助解決多年遺留問(wèn)題。
第四，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)取得新成效。我們與農(nóng)業(yè)部等聯(lián)合確定105個(gè)全國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)縣(市、區(qū))，并對(duì)登記中形成的文件收集歸檔工作進(jìn)行指導(dǎo);與林業(yè)局合發(fā)集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法;聯(lián)合民政部、農(nóng)業(yè)部完成56個(gè)全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣驗(yàn)收。到20xx年底，全國(guó)已驗(yàn)收120多個(gè)示范縣。通過(guò)這項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展和農(nóng)村檔案信息資源共享工程的實(shí)施，不少地方的農(nóng)民已經(jīng)可以像市民一樣，不出村就可以利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣里、市里、省里甚至國(guó)家的開(kāi)放檔案和政府公開(kāi)信息。這是近幾年我國(guó)檔案工作中呈現(xiàn)的一種新氣象、一個(gè)新亮點(diǎn)、一場(chǎng)新變化。北京、新疆建立和完善新農(nóng)村檔案工作長(zhǎng)效機(jī)制。福建、哈爾濱組織召開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣推進(jìn)會(huì)。山東與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見(jiàn)。湖北將新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣創(chuàng)建納入省委1號(hào)文件。杭州實(shí)施農(nóng)村檔案信息共享工程。濟(jì)南推廣行政村檔案規(guī)范化管理。
第五，服務(wù)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得新進(jìn)展。我們出版《中共中央文件選集(1949.10—1966.5)》共50冊(cè)，收錄文件4500多件，約1600萬(wàn)字，這是我黨第一次全面系統(tǒng)地向社會(huì)公布這一時(shí)期的中共中央文件，很多文件是第一次公布。山西與晚報(bào)合辦《檔案揭秘》專(zhuān)刊。黑龍江出版《黑龍江檔案春秋》。上海與媒體合辦上海夢(mèng)想檔案主題活動(dòng)，與《新聞晨報(bào)》合作開(kāi)設(shè)“上海讀本”專(zhuān)欄。福建編撰的《潮涌海西——福建現(xiàn)代化歷史進(jìn)程》《臺(tái)灣義勇隊(duì)檔案畫(huà)冊(cè)》獲華東優(yōu)秀哲學(xué)社會(huì)科學(xué)圖書(shū)評(píng)選獎(jiǎng)。湖北在《湖北日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟檔案文化專(zhuān)欄。廣西與有關(guān)單位合編出版越南阮文追學(xué)校資料選編。海南編輯出版《民國(guó)海南檔案史料選輯?第一輯》。四川在《成都商報(bào)》推出“檔案時(shí)空”專(zhuān)版。云南與中央電視臺(tái)合拍《南洋華僑機(jī)工》電視片。青島編印《青島制造》畫(huà)冊(cè)。長(zhǎng)春編輯出版《蘇聯(lián)專(zhuān)家在“一汽”》。武漢制作《檔案?武漢國(guó)際友城紀(jì)實(shí)》電視片。
(四)檔案事業(yè)發(fā)展更加科學(xué)協(xié)調(diào)
第一，檔案法制建設(shè)不斷完善。我們與監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部合發(fā)檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定;繼續(xù)修改檔案法。天津頒布檔案收集辦法。河北修訂檔案收集管理辦法，增加了收集門(mén)類(lèi)。吉林檢查實(shí)施檔案法和檔案條例情況。福建印發(fā)非國(guó)家所有檔案管理辦法、檔案行政管理部門(mén)規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法規(guī)定。湖南規(guī)范社會(huì)檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理。河南、廣東、重慶、貴州、西藏、青海、新疆、長(zhǎng)春、武漢開(kāi)展檔案執(zhí)法檢查。
第二，檔案資源建設(shè)不斷加強(qiáng)。我們繼續(xù)抓好9號(hào)令、10號(hào)令的貫徹落實(shí)，審核批復(fù)14家省級(jí)檔案館收集檔案范圍細(xì)則，完成試點(diǎn)企業(yè)文件歸檔范圍和保管期限表的編制業(yè)務(wù)指導(dǎo)與預(yù)審。北京、河南等地認(rèn)真做好企業(yè)文件歸檔范圍和保管期限表的預(yù)審。內(nèi)蒙古自治區(qū)檔案局與自治區(qū)國(guó)資委合發(fā)貫徹實(shí)施10號(hào)令的通知。中石油、國(guó)家電網(wǎng)、南方航空、中信集團(tuán)、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)認(rèn)真制定本單位文件歸檔范圍和保管期限表。上海全面開(kāi)展進(jìn)館單位檔案資源普查。廣西組織檔案資源建設(shè)年活動(dòng)。遼寧征集明清版東北方志等。浙江聘請(qǐng)海外知名僑團(tuán)負(fù)責(zé)人為征集顧問(wèn)，還開(kāi)展老干部個(gè)人檔案收集。安徽重點(diǎn)征集了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)皖視察檔案及奧運(yùn)冠軍、抗日老戰(zhàn)士、抗戰(zhàn)期間美國(guó)飛虎隊(duì)?wèi)?zhàn)機(jī)殘骸等資料。山東組織赴臺(tái)灣征集檔案。湖北啟動(dòng)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人檔案收集。湖南做好國(guó)外涉湘檔案征集。大連征集開(kāi)埠建市檔案。青島啟動(dòng)方言保護(hù)采集工程。沈陽(yáng)征集與國(guó)際友城交往的記錄。南京、寧波推進(jìn)名人檔案征集。杭州深化鄉(xiāng)村記憶示范基地建設(shè)，發(fā)掘整理記錄家譜族譜、鄉(xiāng)土文獻(xiàn)、民間傳說(shuō)。廣州開(kāi)展民風(fēng)民俗的拍攝。
第三，檔案館建設(shè)不斷推進(jìn)。省級(jí)檔案館建設(shè)有序開(kāi)展。遼寧新館建成開(kāi)館。浙江、南京、成都新館年底將結(jié)構(gòu)封頂。北京、安徽、河南完成新館建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，即將動(dòng)工。河北、山西、重慶、新疆、廈門(mén)、長(zhǎng)春、武漢新館建設(shè)(擴(kuò)建)工程已批準(zhǔn)立項(xiàng)或列入規(guī)劃。甘肅將省級(jí)檔案館建設(shè)補(bǔ)助納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算。
地縣級(jí)檔案館建設(shè)進(jìn)展順利。我們核準(zhǔn)20xx年度中西部地區(qū)縣級(jí)檔案館建設(shè)項(xiàng)目264個(gè)，共補(bǔ)助中央投資8億元。北京市局與市發(fā)改委、財(cái)政局合發(fā)加強(qiáng)區(qū)縣檔案館建設(shè)的意見(jiàn)。山西協(xié)調(diào)解決配套資金不足問(wèn)題。內(nèi)蒙古由中央投資補(bǔ)助的31個(gè)檔案館，28個(gè)已開(kāi)工建設(shè)。江蘇開(kāi)展檔案館建設(shè)資金績(jī)效評(píng)價(jià)。湖北設(shè)立以獎(jiǎng)代補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)通過(guò)功能驗(yàn)收的縣級(jí)檔案館進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。云南已有62個(gè)縣級(jí)檔案館開(kāi)工建設(shè)。西藏、陜西、青海對(duì)檔案館建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。武漢以市兩辦名義印發(fā)加強(qiáng)區(qū)級(jí)檔案館建設(shè)的意見(jiàn)。
積極開(kāi)展中小學(xué)檔案教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)。我們與教育部共同確立18家檔案館為國(guó)家級(jí)中小學(xué)檔案教育社會(huì)實(shí)踐基地。江蘇、江西、廣西聯(lián)合教育廳下發(fā)中小學(xué)檔案教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)管理辦法及實(shí)施細(xì)則。武漢市局與市教育主管部門(mén)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。
第四，機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位檔案工作不斷開(kāi)展。我們組織召開(kāi)機(jī)關(guān)檔案業(yè)務(wù)建設(shè)座談會(huì);繼續(xù)在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)開(kāi)展8號(hào)令實(shí)施情況年度檢查。上海探索建立分層、分類(lèi)機(jī)關(guān)檔案工作指導(dǎo)新模式。云南開(kāi)展二級(jí)單位檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檔案接收。寧夏建立統(tǒng)一的機(jī)關(guān)檔案工作管理平臺(tái)。南京籌建了機(jī)關(guān)文檔中心?？萍疾堪惭b新的檔案安全防范系統(tǒng)。地震局完成對(duì)國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目5個(gè)課題的檔案驗(yàn)收。
我們與財(cái)政部聯(lián)合開(kāi)展企業(yè)會(huì)計(jì)電子檔案管理試點(diǎn);加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)和非公企業(yè)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。遼寧開(kāi)展企業(yè)檔案互查活動(dòng)。四川開(kāi)展省屬?lài)?guó)有骨干企業(yè)檔案工作專(zhuān)項(xiàng)檢查。人保集團(tuán)、華融資產(chǎn)公司實(shí)行從總部到下屬單位統(tǒng)一的檔案信息管理系統(tǒng)。
第五，檔案信息化建設(shè)不斷深化。我們?cè)谏虾５?省市開(kāi)展了電子檔案移交接收和長(zhǎng)期保存試點(diǎn)，為今后全國(guó)開(kāi)展這項(xiàng)工作提供了示范。
我們召開(kāi)數(shù)字檔案館(室)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，提出用15年左右的時(shí)間，建成以數(shù)字資源為基礎(chǔ)、安全管理為保障、遠(yuǎn)程利用為目標(biāo)的數(shù)字檔案館(室)體系的發(fā)展目標(biāo)，要求各級(jí)檔案館(室)以實(shí)際行動(dòng)開(kāi)展數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)數(shù)字轉(zhuǎn)型。內(nèi)蒙古完成1000余盤(pán)電影膠片數(shù)字化加工。上海完成30余萬(wàn)卷(件)世博檔案掃描。安徽開(kāi)展民國(guó)檔案搶救與數(shù)字化。江西啟動(dòng)第四期民國(guó)重點(diǎn)檔案數(shù)字化。廣東啟動(dòng)聲像檔案數(shù)字化。云南省館累計(jì)掃描館藏檔案4000余萬(wàn)頁(yè)。甘肅將數(shù)字化掃描經(jīng)費(fèi)、數(shù)字檔案館設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)列入省級(jí)財(cái)政預(yù)算。大連搶救音視頻檔案。解放軍檔案館在完成館藏檔案數(shù)字化后，又對(duì)新接收進(jìn)館檔案進(jìn)行數(shù)字化。兵工集團(tuán)啟動(dòng)第一批數(shù)字檔案館建設(shè)試點(diǎn)。
不久前，我們建成并開(kāi)通全國(guó)開(kāi)放檔案信息資源共享平臺(tái)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。已有27個(gè)檔案館上傳數(shù)據(jù)近50萬(wàn)條，還有一些館的數(shù)據(jù)正在上傳中。福建實(shí)現(xiàn)全省開(kāi)放檔案、網(wǎng)上展廳、在線(xiàn)視頻的整合展示。江西已有60個(gè)市縣和23個(gè)省直機(jī)關(guān)聯(lián)通全省檔案專(zhuān)網(wǎng)與查閱平臺(tái)。青海搭建覆蓋省、地、縣的檔案信息共享平臺(tái)。武漢完成武漢城市圈檔案資源共享系統(tǒng)建設(shè)并上線(xiàn)試運(yùn)行。
我們印發(fā)檔案信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)工作指南并召開(kāi)工作會(huì)議。北京構(gòu)建檔案數(shù)據(jù)安全管理體系框架。江蘇印發(fā)檔案異地備份工作規(guī)程。福建全省檔案數(shù)據(jù)在省館異地集中備份。山東開(kāi)工建設(shè)電子文件(檔案)容災(zāi)備份中心。河南對(duì)9個(gè)市檔案館進(jìn)行檔案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。湖北完成30家縣級(jí)檔案館電子檔案異地備份。廣東開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)保密檢查。
第六，檔案宣傳、教育、科技工作不斷進(jìn)步。檔案宣傳再上新臺(tái)階。我們?cè)谌珖?guó)檔案系統(tǒng)發(fā)出向朱志偉學(xué)習(xí)的決定，《人民日?qǐng)?bào)》、新華社、中央電視臺(tái)等中央主要媒體在“時(shí)代先鋒”欄目對(duì)朱志偉事跡作了報(bào)道，檔案工作者的先進(jìn)事跡又一次在全國(guó)廣泛宣傳。全國(guó)檔案系統(tǒng)第一次統(tǒng)一開(kāi)展“國(guó)際檔案日”宣傳活動(dòng)，我們舉辦“外國(guó)記者眼中的中國(guó)共產(chǎn)黨人”展覽，邀請(qǐng)著名史學(xué)家作專(zhuān)題講座，組織“檔案在你身邊”征文活動(dòng)，收到全國(guó)征文8768篇;各地開(kāi)展檔案館開(kāi)放、張貼掛圖、舉辦展覽、主題征文、知識(shí)競(jìng)賽、文化講座、檔案捐贈(zèng)、走進(jìn)電臺(tái)直播間等各種活動(dòng)宣傳檔案工作。
檔案教育培訓(xùn)力度不斷加大。我們出版《會(huì)計(jì)檔案整理》等3本電子培訓(xùn)教材，并免費(fèi)發(fā)放到縣以上檔案部門(mén);繼續(xù)與中央黨校、浦東干部學(xué)院合辦檔案領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，分別舉辦重慶、貴州、云南、甘肅等省市分管檔案工作領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班，舉辦四川藏區(qū)縣級(jí)檔案局館長(zhǎng)培訓(xùn)班，組織檔案人員崗位培訓(xùn)，舉辦全國(guó)檔案信息化高級(jí)研修班等。山東省局與省委組織部舉辦各市分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和檔案局館長(zhǎng)培訓(xùn)班。
檔案科技成果豐碩。全年又有98項(xiàng)科技項(xiàng)目列入國(guó)家檔案局科技項(xiàng)目計(jì)劃，37項(xiàng)科技成果獲得國(guó)家檔案局優(yōu)秀科技成果獎(jiǎng)勵(lì)，10余項(xiàng)優(yōu)秀成果向全國(guó)重點(diǎn)推介。
第七，檔案工作對(duì)外交流與合作不斷擴(kuò)大。西藏元代檔案和僑批檔案雙雙入選世界記憶名錄;舉辦國(guó)際檔案理事會(huì)東亞分會(huì)第十一次大會(huì)暨數(shù)字檔案館的規(guī)劃和實(shí)踐研討會(huì);舉辦中俄檔案合作工作小組第十次會(huì)議和中俄檔案鑒定圓桌會(huì)議;與朝鮮、印尼、土耳其國(guó)家檔案部門(mén)實(shí)現(xiàn)互訪(fǎng);與哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、塞爾維亞、烏克蘭等國(guó)家加強(qiáng)在檔案領(lǐng)域的合作;舉辦中美檔案學(xué)術(shù)研討會(huì);組織境外檔案征集培訓(xùn)，并征集到8幅涉及我國(guó)釣魚(yú)島和中印邊界地區(qū)的古地圖，其中2幅具有很高價(jià)值，可作為我國(guó)外交斗爭(zhēng)的法理依據(jù)。上海承辦印度泰戈?duì)柟示又袊?guó)展廳永久展室，在新西蘭舉辦路易?艾黎在中國(guó)檔案展，在紐約舉辦百年上海圖片展。福建在泰國(guó)、印尼舉辦僑批檔案展。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與全面深化改革的宏偉目標(biāo)相比，檔案事業(yè)發(fā)展中還有不少戰(zhàn)略性問(wèn)題需要研究解決，與為民務(wù)實(shí)清廉的要求相比，檔案工作還存在一些差距，檔案工作自我改革、自我發(fā)展的空間還有待于進(jìn)一步拓展。我們要遵循全面深化改革的要求，在改革發(fā)展中推動(dòng)這些問(wèn)題的逐步解決。
二、20xx年全國(guó)檔案工作的主要任務(wù)
20xx年全國(guó)檔案工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)和黨的、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以服務(wù)全面深化改革為中心，以建設(shè)檔案強(qiáng)國(guó)為總目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施以人為本、服務(wù)為先、安全第一戰(zhàn)略，繼續(xù)健全覆蓋人民群眾的檔案資源體系、方便人民群眾的檔案利用體系、確保檔案安全保密的檔案安全體系，發(fā)揚(yáng)倡導(dǎo)的“釘釘子”精神，為實(shí)現(xiàn)與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的檔案工作“三個(gè)翻番”主要指標(biāo)而繼續(xù)努力。
(一)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，服務(wù)全面深化改革
黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，部署了到2020年全面深化改革的總目標(biāo)和主要任務(wù)。這個(gè)綱領(lǐng)性文件，對(duì)我們黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作都具有重要指導(dǎo)意義，我們必須在20xx年和今后幾年的工作中，持續(xù)不斷地結(jié)合實(shí)際加以貫徹落實(shí)。
第一，要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《決定》的精神。全面深化改革，是黨和國(guó)家的中心工作和重點(diǎn)工作，是黨和國(guó)家的工作大局。《決定》內(nèi)容豐富，關(guān)系到檔案工作的服務(wù)方向和著力重點(diǎn)，各級(jí)檔案部門(mén)必須逐條逐句地認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面理解，準(zhǔn)確把握。學(xué)習(xí)重在聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合本職工作，進(jìn)行“對(duì)號(hào)入座”“對(duì)照調(diào)整”。學(xué)習(xí)中，一要克服“與己無(wú)關(guān)”的思想。要認(rèn)識(shí)到，《決定》中雖然沒(méi)有“檔案”兩個(gè)字，但卻包含著檔案工作的許多事，與檔案工作關(guān)系密切，對(duì)檔案工作關(guān)系重大。要結(jié)合本職工作，思考怎樣去服務(wù)改革，怎樣用改革的精神去改革和推進(jìn)自身工作。二要沖破思想觀(guān)念的束縛。要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，不為傳統(tǒng)思想、傳統(tǒng)做法所束縛，不被舊的本本和條條框框所限制，努力研究新情況，樹(shù)立新觀(guān)念，采用新辦法，解決新問(wèn)題。三要突破利益固化的藩籬。要從改革的大局和全局出發(fā)，勇于放棄部門(mén)利益、個(gè)人利益，支持改革，服從改革。
第二，圍繞改革做好檔案工作，為全面深化改革服務(wù)。全面深化改革，涉及黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作，這些改革，既需要利用過(guò)去已形成的各方面檔案，又會(huì)新形成一些檔案。隨著改革的不斷深化，檔案的形成者、形成內(nèi)容都會(huì)發(fā)生新的變化。各級(jí)檔案部門(mén)必須緊緊圍繞改革做好檔案工作，并隨著改革的深化，不斷調(diào)整檔案工作，為全面深化改革服務(wù)。
一要及時(shí)做好有關(guān)檔案規(guī)章制度的廢、改、立工作。比如，《決定》提出要廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，國(guó)家檔案局和有關(guān)部門(mén)過(guò)去合發(fā)的涉及勞教人員檔案管理的文件的有關(guān)內(nèi)容也應(yīng)在勞教制度廢止后及時(shí)廢止。隨著改革的推進(jìn)和深化，不少單位將會(huì)形成新的內(nèi)容的檔案，一些檔案的價(jià)值也會(huì)發(fā)生變化，有的還會(huì)形成一些新的專(zhuān)業(yè)檔案。因此，各機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位檔案部門(mén)要根據(jù)改革的進(jìn)程，及時(shí)地修改、調(diào)整本單位的文件歸檔范圍和保管期限表;各級(jí)檔案行政管理部門(mén)也要及時(shí)與有關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合制定新的專(zhuān)業(yè)檔案管理辦法。
二要及時(shí)建立改革中新設(shè)立機(jī)構(gòu)的檔案工作。根據(jù)《決定》的精神，今后將會(huì)不斷有新的機(jī)構(gòu)設(shè)立，各級(jí)檔案部門(mén)要注意跟蹤改革的發(fā)展，當(dāng)新的機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)，及時(shí)與他們聯(lián)系，建立業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，幫助他們及時(shí)建立檔案工作，包括配備檔案人員、設(shè)立檔案工作機(jī)構(gòu)、建立檔案工作制度等。比如，《決定》提出要“設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)”“中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”。國(guó)家檔案局將在這兩個(gè)新機(jī)構(gòu)設(shè)立后，及時(shí)與他們建立業(yè)務(wù)聯(lián)系，幫助他們盡快建立檔案工作。又比如，《決定》提出要“探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院”“建立黨委和政府監(jiān)管?chē)?guó)有文化資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)”“研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)”“建立開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)”“允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)”等等，各級(jí)檔案部門(mén)要隨時(shí)注意在這些新的機(jī)構(gòu)設(shè)立后，及時(shí)指導(dǎo)、幫助其盡快建立檔案工作。
三要及時(shí)收集管理改革中新形成的檔案。隨著改革的推進(jìn)，將會(huì)形成一些過(guò)去沒(méi)有過(guò)的新的檔案。各級(jí)檔案部門(mén)必須及時(shí)收集管理好這些新的檔案。比如，《決定》提出要“對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記”，這將形成非常重要的自然資源確權(quán)登記檔案。國(guó)家檔案局將在這項(xiàng)改革實(shí)施時(shí)，會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)，聯(lián)合制定這類(lèi)檔案的管理辦法;各級(jí)檔案部門(mén)要根據(jù)管理辦法，及時(shí)收集管理這類(lèi)檔案。又比如，《決定》提出了一系列關(guān)于農(nóng)民產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的改革措施，這些改革實(shí)施后，有關(guān)檔案部門(mén)也要及時(shí)地把這些新形成的農(nóng)民產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓檔案收集起來(lái)，管好用好。
四要做好改革中的檔案處置工作。改革的全面深化，將導(dǎo)致一些單位的撤并、重組。比如，《決定》提出要“推動(dòng)文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組”，這些企業(yè)兼并重組后，相關(guān)檔案部門(mén)要及時(shí)指導(dǎo)他們做好檔案處置工作，防止檔案散失。
五要做好相關(guān)檔案提供利用工作，為各項(xiàng)改革服務(wù)?！稕Q定》中提出的許多深化改革的措施，都將會(huì)利用相關(guān)檔案為依據(jù)來(lái)實(shí)施。比如，“健全錯(cuò)案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制”“創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制”，對(duì)食品藥品安全“建立最嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的監(jiān)管制度”“建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制”等，這些以及其他責(zé)任追究制度、安全監(jiān)管制度的實(shí)施，都必須依賴(lài)于相關(guān)的檔案，需要利用相關(guān)的檔案，各級(jí)檔案部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)這些檔案的收集與管理，保全相關(guān)憑證，并及時(shí)積極主動(dòng)地提供利用，為改革的實(shí)施提供憑證保障。
第三，用改革的精神，做好檔案工作的改革。一要繼續(xù)探索創(chuàng)新基層檔案資源管理模式。檔案資源到底是集中管理還是分散管理好，或者集中管理與分散管理相結(jié)合好，這些年各地都在不斷摸索，進(jìn)行管理模式的創(chuàng)新。比如，有的對(duì)全縣檔案資源實(shí)行集中管理，有的對(duì)集中在一個(gè)大樓的辦公單位檔案實(shí)行集中管理，有的設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館，或把鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館作為縣檔案館分館，有的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管村級(jí)檔案等等。今后，要按照改革的思路，繼續(xù)實(shí)事求是，不搞一刀切，允許各地根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，積極探索創(chuàng)新基層檔案管理模式，只要有利于檔案的收集、管理和利用，就可以大膽實(shí)踐，積極推廣。
二要進(jìn)一步深化檔案行政審批工作?！稕Q定》指出要“進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革”。各級(jí)檔案行政管理部門(mén)要根據(jù)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革的要求，繼續(xù)規(guī)范和完善檔案行政審批制度，將保留的檔案行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等在網(wǎng)上和行政許可辦公場(chǎng)所公示;要按照《決定》的精神，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，能取消的一律取消;能下放給地方和基層管理的，一律下放。
三要積極穩(wěn)妥推廣購(gòu)買(mǎi)服務(wù)?！稕Q定》提出要“推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)合同、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)”。隨著檔案數(shù)量的逐年增長(zhǎng)和檔案工作范圍的日益擴(kuò)大，檔案工作量越來(lái)越大，但檔案人員卻因編制的限制而不能隨之增加，向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)事務(wù)性管理服務(wù)，是解決各級(jí)檔案部門(mén)人少事多問(wèn)題的出路之一。各級(jí)檔案部門(mén)要對(duì)全部事務(wù)進(jìn)行研究，把可向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)的事務(wù)性管理服務(wù)，從由檔案人員進(jìn)行，改為以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式進(jìn)行。
四要積極引入社會(huì)力量。要按照《決定》關(guān)于“適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)交由社會(huì)組織承擔(dān)”“支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織”的精神，在遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的前提下，把可由社會(huì)組織和志愿者承擔(dān)的一些具體事務(wù)交由社會(huì)組織或志愿者承擔(dān)，并加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)檢查，以緩解檔案部門(mén)人少事多的矛盾。要按照《決定》關(guān)于“鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)”的精神，允許、鼓勵(lì)并規(guī)范企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人依法設(shè)立檔案事業(yè)發(fā)展基金，以擴(kuò)大社會(huì)對(duì)檔案工作的支持。
五要發(fā)揮企業(yè)在檔案科技創(chuàng)新方面的作用。要按照《決定》關(guān)于“強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位”的精神，允許并鼓勵(lì)企業(yè)承接檔案科研項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的研制，參與檔案科技創(chuàng)新。
六要按照全面深化改革的精神，積極推進(jìn)檔案工作各方面的改革。比如，在減少行政審批和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)后，要不斷改進(jìn)監(jiān)督指導(dǎo)方法，采取網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等新的方法;要積極利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、電視等新媒體宣傳檔案工作;要采取各種有效手段在檔案提供利用和服務(wù)外包過(guò)程中確保檔案安全;要積極采用各種新的技術(shù)手段來(lái)保證和改善各種載體檔案的安全等。
總之，我們要圍繞全面深化改革，隨著改革的不斷深化，做好相關(guān)檔案工作，積極提供檔案服務(wù)，做到全面改革深化到哪里，檔案工作就服務(wù)到哪里;全面深化改革需要什么檔案，檔案部門(mén)就提供什么檔案，使檔案工作為全面深化改革作出新貢獻(xiàn)。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)檔案資源體系建設(shè)和檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)
第一，要繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家檔案局9號(hào)令和10號(hào)令。目前，還有近三分之一的省級(jí)檔案館沒(méi)有完成本館收集檔案范圍細(xì)則的上報(bào)審核，相關(guān)檔案館要抓緊制定、修改并上報(bào)，確保20xx年完成這項(xiàng)工作。有的省在接到國(guó)家檔案局的批復(fù)后，以黨委、政府兩辦名義印發(fā)省館收集檔案范圍細(xì)則，這種做法值得提倡推廣。各級(jí)檔案行政管理部門(mén)20xx年也要完成職責(zé)范圍內(nèi)的檔案館收集檔案范圍細(xì)則的審核。要繼續(xù)做好企業(yè)文件歸檔范圍和保管期限表編制審核，這是企業(yè)檔案工作中最基礎(chǔ)、最重要的一項(xiàng)工作。20xx年國(guó)家檔案局要完成20家左右中央企業(yè)文件歸檔范圍和保管期限表審核;各級(jí)檔案行政管理部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，分期分批抓緊審核本級(jí)重要企業(yè)的文件歸檔范圍和保管期限表，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。
第二，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)檔案工作。20xx年我們將出臺(tái)金融業(yè)務(wù)檔案管理辦法，修訂開(kāi)發(fā)區(qū)檔案管理規(guī)定，制定企業(yè)檔案工作外包服務(wù)管理辦法;加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo);召開(kāi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)檔案工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì);繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)檔案電子化管理試點(diǎn);做好三峽工程檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收工作;推進(jìn)南水北調(diào)工程檔案管理，做好監(jiān)督指導(dǎo)工作;繼續(xù)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目檔案巡回檢查和國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案工作檢查;制定農(nóng)村宅基地檔案管理辦法，適時(shí)出臺(tái)村級(jí)檔案管理辦法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作辦法;與林業(yè)局聯(lián)合檢查《集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法》貫徹執(zhí)行情況。各級(jí)檔案部門(mén)要配合相關(guān)部門(mén)做好土地確權(quán)登記文件的收集歸檔工作;要按照全國(guó)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作。
第三，要繼續(xù)加大民生檔案指導(dǎo)接收力度。20xx年我們要與民政部適時(shí)出臺(tái)城市社區(qū)檔案管理辦法、生活無(wú)著流浪乞討人員救助檔案管理辦法。各級(jí)檔案部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)新單位、新領(lǐng)域的民生檔案建檔指導(dǎo)，擴(kuò)大民生檔案覆蓋范圍;要緊緊圍繞保障和改善民生，重點(diǎn)在就業(yè)、住房、醫(yī)療、食品安全、收入、養(yǎng)老、教育、環(huán)境保護(hù)等方面做好民生檔案收集工作，不斷提高民生檔案的接收比重，加快民生檔案資源整合，充分發(fā)揮民生檔案在維護(hù)人民群眾切身利益方面的重要作用。
第四，要繼續(xù)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)檔案工作。20xx年我們將制定縣級(jí)檔案館專(zhuān)業(yè)檔案進(jìn)館范圍，繼續(xù)與有關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)配合，加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的二級(jí)單位專(zhuān)業(yè)檔案的監(jiān)督指導(dǎo)。各級(jí)檔案部門(mén)要繼續(xù)與專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)溝通與協(xié)作，相互借力，把專(zhuān)業(yè)檔案建好、管好、用好。
(三)進(jìn)一步推進(jìn)檔案利用公共服務(wù)多樣化均等化
第一，要提升服務(wù)意識(shí)。要從轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府的高度來(lái)做好檔案公共服務(wù)，著力健全和進(jìn)一步完善方便人民群眾的檔案利用體系，全面提升檔案公共服務(wù)能力和水平。
第二，要增加服務(wù)內(nèi)容。不僅要主動(dòng)開(kāi)發(fā)檔案信息資源，積極為各級(jí)黨委政府提供檔案資政服務(wù)，而且要準(zhǔn)確把握人民群眾日益增長(zhǎng)的檔案利用需求，主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)部門(mén)，科學(xué)整合各種檔案資源，尤其是民生檔案資源，提供“一站式”的民生服務(wù)。
第三，要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)形式。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化利用手續(xù)，方便群眾查閱檔案信息。要善于利用編研、展覽、電視、網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等各種形式和手段，提供多樣化、個(gè)性化、常態(tài)化的檔案服務(wù)。20xx年，我們搭建了全國(guó)開(kāi)放檔案信息資源共享平臺(tái)，20xx年各副省級(jí)市以上檔案館要繼續(xù)上傳已開(kāi)放檔案，地縣兩級(jí)檔案館也要積極把已開(kāi)放檔案上傳到這個(gè)平臺(tái)上來(lái)，大家共同努力把這個(gè)平臺(tái)建成世界上規(guī)模最大和具有巨大影響力的檔案資源共享平臺(tái)，成為國(guó)內(nèi)信息界和國(guó)際檔案界的一個(gè)知名品牌。
第四，要擴(kuò)大服務(wù)范圍。20xx年我們將推廣“農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案建設(shè)系統(tǒng)規(guī)劃與示范”項(xiàng)目的成果，使農(nóng)村檔案的規(guī)范化管理、涉農(nóng)檔案的資源建設(shè)和農(nóng)村檔案信息資源共享等工作得到明顯提升，讓更多的農(nóng)民可以和市民一樣，享受到同等的檔案公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)檔案資源配置和獲取上的公平。20xx年，國(guó)家正式取消了利用檔案收費(fèi)項(xiàng)目，使利用檔案進(jìn)入到免費(fèi)時(shí)代，客觀(guān)上擴(kuò)大了檔案服務(wù)的范圍和受眾。但是，少數(shù)檔案部門(mén)對(duì)這項(xiàng)政策有意見(jiàn)，甚至有抵觸。這里我強(qiáng)調(diào)，在國(guó)家已經(jīng)給出明確政策的情況下，任何檔案部門(mén)都要不折不扣地執(zhí)行利用檔案零收費(fèi)，不允許再對(duì)檔案利用者收費(fèi)。這是對(duì)人民群眾的感情和態(tài)度問(wèn)題。今后我們會(huì)密切關(guān)注各地各部門(mén)情況，對(duì)利用檔案收費(fèi)實(shí)行零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，通報(bào)查處一起。
(四)進(jìn)一步提高檔案安全保障能力
第一，要穩(wěn)步推進(jìn)中西部縣級(jí)檔案館建設(shè)。根據(jù)有關(guān)文件精神，檔案館不屬樓堂館所范圍，檔案部門(mén)要繼續(xù)想方設(shè)法地抓檔案館建設(shè)。20xx年，要繼續(xù)做好中西部縣級(jí)檔案館建設(shè)項(xiàng)目審核與督促工作，并在抓緊館庫(kù)建設(shè)的同時(shí)，同步抓好檔案安全設(shè)施建設(shè)工作，確保檔案安全設(shè)施和設(shè)備同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工驗(yàn)收。檔案館庫(kù)建設(shè)既要堅(jiān)持國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，集安全、節(jié)能、環(huán)保、美觀(guān)、適用于一體，又要堅(jiān)持不超標(biāo)準(zhǔn)，不貪大求全，特別是行政辦公用房絕不能超標(biāo)，把資金用在刀刃上，把行動(dòng)落實(shí)到厲行節(jié)約上。
第二，要確保檔案實(shí)體安全。要構(gòu)筑人防、物防、技防相結(jié)合的“三位一體”綜合防范體系，加強(qiáng)內(nèi)部管理，把安全責(zé)任、安全制度、保障措施落到實(shí)處。繼續(xù)推行對(duì)已有復(fù)制件的檔案原件進(jìn)行封存的做法，無(wú)特殊情況的，都不再提供利用檔案原件，而以復(fù)制件提供利用，以最大限度地延長(zhǎng)檔案壽命。對(duì)突發(fā)災(zāi)害、事件造成檔案損失的，一定要盡快對(duì)破損檔案采取搶救和保護(hù)措施，避免造成更大損失。要繼續(xù)做好國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作，把專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)切實(shí)用好，嚴(yán)禁挪作他用。要進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)平時(shí)演練，提高應(yīng)急處置能力。
第三，要加強(qiáng)檔案信息系統(tǒng)安全保障建設(shè)。20xx年我們將印發(fā)檔案信息系統(tǒng)安全管理基本要求，啟用檔案信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)工具;要開(kāi)展檔案信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)工作，對(duì)全國(guó)省以上重要檔案信息系統(tǒng)進(jìn)行安全檢查、行業(yè)測(cè)評(píng)。各級(jí)檔案部門(mén)要將信息安全等級(jí)保護(hù)工作列入數(shù)字檔案館建設(shè)日程，將信息安全等級(jí)保護(hù)費(fèi)用納入數(shù)字檔案館建設(shè)預(yù)算;要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通交流，在定級(jí)備案、建設(shè)整改、等級(jí)測(cè)評(píng)、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)密切合作，共同做好數(shù)字檔案館的信息安全等級(jí)保護(hù)。
第四，要加強(qiáng)檔案信息安全管理。近兩年，有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)并查處了一些檔案信息泄密事件，并檢查發(fā)現(xiàn)了一些檔案信息安全的重大隱患。比如，有的對(duì)政府公開(kāi)信息審核把關(guān)不嚴(yán)，把涉密的現(xiàn)行文件上網(wǎng)公布;有的對(duì)開(kāi)放檔案審核鑒定不細(xì)，不看檔案，僅看標(biāo)題就確定檔案開(kāi)放，以致把涉密檔案上網(wǎng)開(kāi)放;有的把涉密檔案也外包給公司進(jìn)行數(shù)字化，所有數(shù)字化信息皆由外包公司掌控，安全隱患非常大。這些問(wèn)題，應(yīng)引起我們的高度重視和警惕。
對(duì)政府公開(kāi)信息和開(kāi)放檔案的審核必須嚴(yán)格，凡涉密和內(nèi)容敏感的都不要公開(kāi)或開(kāi)放，更不要上互聯(lián)網(wǎng)。各檔案館(室)都要立即組織力量對(duì)已上網(wǎng)的政府公開(kāi)信息和開(kāi)放檔案進(jìn)行重新復(fù)核審查，做到涉密的不上網(wǎng)，上網(wǎng)的不涉密。
在數(shù)字化外包前，應(yīng)先做好涉密和內(nèi)容敏感檔案的挑選、鑒定、解降密工作，不再涉密的檔案可在解降密后委托外包，仍涉密的檔案則堅(jiān)決不要外包，特別是仍屬絕密的檔案一律不搞數(shù)字化。對(duì)外包公司，要進(jìn)行保密資質(zhì)審核。在數(shù)字化過(guò)程中，要采取各種有效的管理措施和技術(shù)手段，加強(qiáng)管理和監(jiān)控、防范，嚴(yán)禁外包公司留存、外泄數(shù)字化檔案信息，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)肅查處，從而確保檔案數(shù)字化過(guò)程中的檔案信息安全。此外，一些檔案部門(mén)把檔案信息系統(tǒng)的運(yùn)維服務(wù)也外包給專(zhuān)業(yè)公司了，有些企業(yè)把含有核心商業(yè)秘密的檔案或其他涉密檔案委托給不具備保密資質(zhì)的檔案托管機(jī)構(gòu)管理，存在巨大的安全隱患，一定要高度警惕，采取嚴(yán)密的措施，做到涉密的不外包，外包的不涉密，嚴(yán)防外包服務(wù)中檔案失泄密。
對(duì)安全問(wèn)題，國(guó)家檔案局已三令五申，但有些地方不夠重視、執(zhí)行不力，以致出現(xiàn)問(wèn)題。20xx年，國(guó)家檔案局將和有關(guān)部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行檔案信息安全問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)失泄密問(wèn)題，不但要嚴(yán)懲相關(guān)直接責(zé)任人，而且要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(五)進(jìn)一步完善檔案法治建設(shè)
第一，繼續(xù)推進(jìn)《檔案法》修改工作。力爭(zhēng)將《檔案法》修改在國(guó)務(wù)院20xx年立法工作計(jì)劃中上升為二檔項(xiàng)目，列入全國(guó)人大20xx年年度立法計(jì)劃。
第二，對(duì)《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查。我們將聯(lián)合監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部對(duì)《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查，推動(dòng)其在實(shí)際工作中切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有作用。
第三，開(kāi)展檔案行政執(zhí)法檢查工作。我們將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，對(duì)10個(gè)省區(qū)市、20個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、20個(gè)中央企業(yè)進(jìn)行檔案法執(zhí)法檢查，堅(jiān)決查處違法案件，限期整改重大安全隱患。
(六)進(jìn)一步加快數(shù)字檔案館(室)建設(shè)步伐
數(shù)字檔案館(室)是現(xiàn)代化的、升級(jí)版的檔案館(室)。建設(shè)數(shù)字檔案館(室)，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要，是檔案工作現(xiàn)代化的方向，是檔案信息化的重點(diǎn)，是建設(shè)檔案強(qiáng)國(guó)的著力點(diǎn)，必須堅(jiān)定不移、全力以赴、持續(xù)不斷地向前推進(jìn)。
第一，要按照“存量數(shù)字化”的思路，大力開(kāi)展傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化。隨著信息化的日益普及，過(guò)去形成的紙質(zhì)等傳統(tǒng)載體檔案，如果不數(shù)字化，則無(wú)法進(jìn)入社會(huì)的信息化系統(tǒng)，無(wú)法充分發(fā)揮其作用。而且，數(shù)字化也大大有利于傳統(tǒng)載體檔案的安全和證據(jù)保全。因此，把現(xiàn)存的傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化，是各檔案館(室)遲早都要完成的任務(wù)。20xx年我們提出了傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化十年翻兩番的全國(guó)總體指標(biāo)，一年來(lái)的實(shí)踐證明，只要真正去干，這一指標(biāo)肯定可以實(shí)現(xiàn)。有的地方只用了兩三年就大大提前實(shí)現(xiàn)了，我們3個(gè)中央級(jí)檔案館，按目前趨勢(shì)，再用3到4年時(shí)間也可以提前實(shí)現(xiàn)。很多地區(qū)和單位目前都已經(jīng)確定了完成目標(biāo)并作了具體部署。各級(jí)檔案部門(mén)要按照全國(guó)數(shù)字檔案館(室)建設(shè)推進(jìn)會(huì)的要求，制定符合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際的數(shù)字檔案館(室)建設(shè)路線(xiàn)圖、時(shí)間表和總體目標(biāo)，規(guī)劃好本地區(qū)、本部門(mén)的數(shù)字檔案館(室)建設(shè)。20xx年，我們將盡快發(fā)布數(shù)字檔案館測(cè)評(píng)指標(biāo)、數(shù)字檔案室建設(shè)指南，適時(shí)推進(jìn)相關(guān)測(cè)評(píng)工作。各級(jí)檔案部門(mén)要破除畏難情緒，動(dòng)員各種人員力量、運(yùn)用各種激勵(lì)手段，用“釘釘子”的精神，堅(jiān)持不懈，一年接著一年干，持續(xù)開(kāi)展傳統(tǒng)檔案數(shù)字化工作。
第二，要按照“增量電子化”的思路，積極進(jìn)行原生電子文件的歸檔接收工作?，F(xiàn)在，絕大多數(shù)新形成的文件都有電子版，及時(shí)把電子文件歸檔接收并納入檔案部門(mén)管理、納入檔案信息資源體系，不僅關(guān)系當(dāng)前，而且涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)，必須高度重視，立即抓起，抓得越早越好。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保證電子文件收集齊全、整理有序、命名科學(xué)、格式規(guī)范、元數(shù)據(jù)合理有效、歸檔及時(shí)。從20xx年開(kāi)始，我們將推廣電子檔案移交、接收和長(zhǎng)期保存試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)50家副省級(jí)以上檔案館傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化和原生電子文件的歸檔接收情況以及開(kāi)放檔案平臺(tái)數(shù)據(jù)上傳情況在全國(guó)范圍進(jìn)行通報(bào)，各省檔案局也要做好相關(guān)通報(bào)工作。要制定《企業(yè)電子文件歸檔和電子檔案管理指南》，召開(kāi)這項(xiàng)工作的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
(七)進(jìn)一步加強(qiáng)檔案文化建設(shè)和檔案宣傳工作
第一，要努力打造檔案文化產(chǎn)品。要通過(guò)對(duì)檔案的篩選、加工、提煉、編撰，努力把檔案轉(zhuǎn)化為各種形式的文化產(chǎn)品，使之成為影響更廣、受眾更多、流行更遠(yuǎn)的大眾文化產(chǎn)品。特別是要把檔案產(chǎn)品努力打造成文化精品，推出一批有檔案特色、有影響力的精品力作。要通過(guò)編輯檔案資料匯編、舉辦檔案展覽、制作電視節(jié)目、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)視頻、發(fā)行音像制品等多種形式，為社會(huì)奉獻(xiàn)更多的檔案產(chǎn)品，讓檔案從庫(kù)房“走出來(lái)”，讓它“活起來(lái)”“亮起來(lái)”。20xx年，是鄧小平同志誕辰110周年，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，我們將在網(wǎng)上發(fā)布專(zhuān)題視頻《檔案天天看——鄧小平檔案系列》，每天發(fā)布1件鄧小平檔案。2015年是抗戰(zhàn)勝利70周年，各級(jí)檔案館要從20xx年開(kāi)始就著手準(zhǔn)備各種專(zhuān)題開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，以進(jìn)一步弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神。
第二，要為文化建設(shè)提供檔案服務(wù)?，F(xiàn)在，各種文化活動(dòng)利用檔案的越來(lái)越多，不僅小說(shuō)、電影、電視、戲劇等的創(chuàng)作和史志、論著等的編寫(xiě)要利用檔案，而且古城重建、古跡遺址恢復(fù)、村鎮(zhèn)記憶的保留、文化設(shè)施的建設(shè)、大型文化活動(dòng)的開(kāi)展等也會(huì)利用檔案。各級(jí)檔案部門(mén)要主動(dòng)為各種文化活動(dòng)提供檔案服務(wù)，在檔案利用方面不斷“開(kāi)疆拓土”，讓檔案的利用面和作用領(lǐng)域不斷延伸和擴(kuò)大，使檔案利用成果不斷豐富。
第三，要為文化建設(shè)建立檔案。各級(jí)檔案部門(mén)要積極地幫助和指導(dǎo)文化建設(shè)者，把在文化活動(dòng)中形成的電子的、音像的、紙質(zhì)的等各種載體、各種內(nèi)容、對(duì)后人有參考價(jià)值的東西留存起來(lái)，分門(mén)別類(lèi)，建立檔案。同時(shí)，還要主動(dòng)記錄即將消失的各種文化現(xiàn)象，如老城、老鎮(zhèn)、老村、老街、老宅、老店、老廠(chǎng)、老校等，用文字、照片、錄音、錄像等各種形式為“瀕危文化”建立檔案，積極地承擔(dān)起為國(guó)家守歷史、為人類(lèi)存記憶的神圣使命。
第四，要加強(qiáng)檔案文化建設(shè)。要通過(guò)各種可能的形式，舉辦群眾性的文化活動(dòng)，通過(guò)各種大眾化的文化傳播形式，宣傳檔案工作的意義、成績(jī)、知識(shí)，宣傳檔案工作者的事跡、精神，向社會(huì)傳播檔案行業(yè)文化，為建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)作出檔案工作者應(yīng)有的貢獻(xiàn)。20xx年，我們將繼續(xù)舉辦第二屆全國(guó)“國(guó)際檔案日”系列宣傳活動(dòng)，以“走近檔案”為主題，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)支持檔案工作的氛圍。
此外，要進(jìn)一步實(shí)施科教振興檔案戰(zhàn)略，推動(dòng)檔案科技創(chuàng)新，加大科技成果推廣轉(zhuǎn)化力度;優(yōu)化和豐富檔案教育培訓(xùn)內(nèi)容，繼續(xù)做好檔案人員崗位培訓(xùn)工作，繼續(xù)在中央黨校和浦東干部學(xué)院對(duì)檔案領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)。要積極參與國(guó)際檔案事務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大檔案對(duì)外宣傳與交流合作，讓更多檔案文化成果走出去，擴(kuò)大中國(guó)檔案的國(guó)際影響力。
讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，以檔案工作的新成績(jī)、檔案服務(wù)的新成果，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新貢獻(xiàn)