領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)教育工作會議講話
領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)教育工作會議講話
素質(zhì)教育是我國當(dāng)前教育領(lǐng)域乃至全社會關(guān)注的焦點。實施素質(zhì)教育不僅符合世界教育改革的總趨勢，而且有助于我國全面發(fā)展的教育方針的貫徹。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)教育工作會議講話，僅供參考。
領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)教育工作會議講話(一)
同志們：
這次全市中小學(xué)素質(zhì)教育工作會議，是一次非常重要的會議。上午，徐市長作了重要講話，對我市中小學(xué)素質(zhì)教育工作作了動員和部署，提出了明確要求。下面，我就如何貫徹落實徐市長的重要講話、全面深入實施素質(zhì)教育講幾點意見。
一、準(zhǔn)確把握素質(zhì)教育的內(nèi)涵
1. 素質(zhì)教育的概念。
素質(zhì)的概念。人的素質(zhì)是指人在后天通過環(huán)境影響和教育訓(xùn)練所獲得的穩(wěn)定的、長期發(fā)揮作用的基本品質(zhì)結(jié)構(gòu)，包括人的思想、知識、身體、心理品質(zhì)等。素質(zhì)是人才的根本，從一定意義上講，人才培養(yǎng)，就是人的素質(zhì)培養(yǎng)。
素質(zhì)教育的概念。1999 年6 月，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》指出：“實施素質(zhì)教育，就是全面貫徹黨的教育方針，以提高國民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，德智體美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。”胡錦濤在中共中央政治局第34 次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“全面實施素質(zhì)教育，核心是要解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，這應(yīng)該成為教育工作的主題。要堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，努力培養(yǎng) 德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。”
2. 素質(zhì)教育的內(nèi)涵。
從素質(zhì)教育的定位看，宗旨是提高國民素質(zhì)，目標(biāo)是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的合格公民，靈魂是思想道德教育，重點是提高創(chuàng)新精神和實踐能力。從素質(zhì)教育的功能看，素質(zhì)教育充分考慮人和社會發(fā)展的需要，尊重學(xué)生的主體地位、主動精神和個性差異，注重形成健全的人格。從素質(zhì)教育的價值取向看，素質(zhì)教育關(guān)注“人的發(fā)展”，并以促進學(xué)生的發(fā)展作為核心價值。就素質(zhì)教育的根本而言，素質(zhì)教育就是全面貫徹黨的教育方針。
3. 素質(zhì)教育的特征。
一是具有時代性。強調(diào)要圍繞全面建設(shè)小康社會，科教興國和人才強國戰(zhàn)略，堅持落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會。二是具有全體性。強調(diào)要面向全體學(xué)生。三是具有綜合性。強調(diào)要促進學(xué)生德智體美各方面全面、和諧發(fā)展。四是具有主體性。強調(diào)要充分弘揚教師和學(xué)生的主體性，關(guān)注個性和創(chuàng)造力發(fā)展。五是具有長效性。強調(diào)要培養(yǎng)學(xué)生的基本素質(zhì)和終身學(xué)習(xí)能力，促進和支持學(xué)生可持續(xù)發(fā)展。
4. 素質(zhì)教育與“應(yīng)試教育”的本質(zhì)區(qū)別 。
第一，素質(zhì)教育的目標(biāo)是提高國民素質(zhì);而“應(yīng)試教育”的目標(biāo)是“為應(yīng)試而教，為應(yīng)試而學(xué)”;第二，素質(zhì)教育面向全體學(xué)生，面向每一位未來的國民，“應(yīng)試教育”則把目光盯在少數(shù)升學(xué)有望的學(xué)生身上，棄多數(shù)學(xué)生于不顧;第三，素質(zhì)教育強調(diào)教育者發(fā)揮創(chuàng)造精神，而“應(yīng)試教育”使教育者跟隨考試指揮棒亦步亦趨。
二、深刻理解實施素質(zhì)教育的原因和背景
1. 實施素質(zhì)教育是國家意志。
中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》指出，“全面推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)適應(yīng)二十一世紀(jì)現(xiàn)代化建設(shè)需要的社會主義新人。”黨的十六大報告指出，“堅持教育創(chuàng)新，深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，提高教育質(zhì)量和管理水平，全面推進素質(zhì)教育，造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。”黨的十七大報告指出，“要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育。”人的素質(zhì)是綜合國力的重要表現(xiàn)，是國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。一個國家可以從國外引進技術(shù)，引進資金，也可以引進管理方法，唯獨不能引進的就是人的素質(zhì)。從國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從國際競爭的嚴(yán)峻現(xiàn)實出發(fā)，必須大力實施素質(zhì)教育。
2. 實施素質(zhì)教育是法律規(guī)定。
新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》指出，義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。實施素質(zhì)教育首次上升為法律規(guī)定，具有了強制性。素質(zhì)教育，不是可不可以、能不能實施的問題，而是必須實施、怎樣實施的問題。
3. 實施素質(zhì)教育是教育本性的回歸。
素質(zhì)教育是面向全體學(xué)生、提高學(xué)生全面素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展為目標(biāo)的教育，是教育工作的本質(zhì)和主題。因此，素質(zhì)教育本來就是教育的應(yīng)有之義，只不過多年來因各種原因被歪曲而已，回歸教育的素質(zhì)教育本意，是理所當(dāng)然的事情。近年來，隨著各級各類教育快速發(fā)展，教育普及的任務(wù)已基本完成，人民群眾接受教育的需求也已基本滿足。在這種情況下，不論是教育自身發(fā)展規(guī)律，還是人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的強烈需求，都要求教育發(fā)展模式從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展，要實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，必須回歸教育的本性，實施素質(zhì)教育。
4. 實施素質(zhì)教育是社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化、國際化的深入發(fā)展，對人的基本素質(zhì)和能力提出了多樣化的要求。要適應(yīng)經(jīng)濟社會多元發(fā)展、快速發(fā)展的新形勢和新要求，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會和加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，就必須大力實施素質(zhì)教育，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，向社會輸送全面發(fā)展的人才和建設(shè)者。
5. 實施素質(zhì)教育是解決當(dāng)前教育發(fā)展存在諸多問題的當(dāng)務(wù)之急。
多年來，由于受應(yīng)試教育的影響，教育發(fā)展存在不健康、不科學(xué)的突出問題。 一是學(xué)生課業(yè)負擔(dān)重，學(xué)習(xí)時間長，睡眠時間不足;二是考試次數(shù)過多，學(xué)生壓力大;三是音體美等開課不全，文體活動過少，學(xué)生近視率高，體質(zhì)較弱，缺乏愉悅感;四是學(xué)生心理發(fā)展不健全，很多學(xué)生存在心理障礙。這些都嚴(yán)重違背了教育教學(xué)規(guī)律，扭曲了基礎(chǔ)教育的性質(zhì)和任務(wù)，剝奪了兒童少年的童心與樂趣，嚴(yán)重阻礙了兒童少年全面地、生動活潑地發(fā)展，直接危害著兒童少年的身心健康。中小學(xué)生處于人生成長的關(guān)鍵時期，是形成正確的世界觀、人生觀，獲取知識和技能的基礎(chǔ)階段。錯過這一人生發(fā)展的最佳期，人才培養(yǎng)將事倍功半，個性發(fā)展也將受到極大影響。因此，必須深入實施素質(zhì)教育，全面提高學(xué)生的思想道德和科學(xué)文化水平，增強學(xué)生的勞動技能和身體心理素質(zhì)，發(fā)展學(xué)生個性特長，促進人的全面和諧、可持續(xù)發(fā)展。
6. 實施素質(zhì)教育的社會條件已逐漸成熟。
過去，只要有大學(xué)文憑，不管實際工作能力和基本素質(zhì)如何，就能給人帶來種種優(yōu)厚待遇，解決工作、發(fā)展乃至進步問題。這種視文憑為唯一標(biāo)準(zhǔn)的用人導(dǎo)向和機制，成為催生應(yīng)試教育的溫床。近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和高等教育基本實現(xiàn)大眾化，文憑與能力相結(jié)合的人才評價標(biāo)準(zhǔn)成為主流，這為實施素質(zhì)教育提供了良好的社會基礎(chǔ)，實施素質(zhì)教育的社會條件已基本具備。
三、明確任務(wù)，突出重點，全面推進素質(zhì)教育
(一)實施素質(zhì)教育的目標(biāo)要求。
全省中小學(xué)素質(zhì)教育工作會議提出了實施素質(zhì)教育“三個全面”、“三個還給”的基本目標(biāo)。“三個全面”就是全面建設(shè)合格學(xué)校、全面貫徹課程方案、全面培育合格學(xué)生;“三個還給”就是把時間還給學(xué)生、把健康還給學(xué)生、把能力還給學(xué)生。這也是我市當(dāng)前和今后一個時期實施素質(zhì)教育的主要目標(biāo)要求。
(二)推進素質(zhì)教育的主要任務(wù)。
一是切實規(guī)范辦學(xué)行為。
1. 規(guī)范課程。國家課程方案是素質(zhì)教育的課程方案，是保障學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展的課程方案。對于每所學(xué)校，國家課程方案是具有法定意義的，都要全面貫徹，開齊課程，這是學(xué)校應(yīng)該完成的基本任務(wù)，也是實施素質(zhì)教育的基本保障。
2. 規(guī)范課時。要按國家規(guī)定開足開好課時，不得隨意增刪課時，堅決糾正應(yīng)考科目增加課時、不考科目削減課時的錯誤做法，切實保證國家課程結(jié)構(gòu)的完整性。
3. 規(guī)范作業(yè)量。學(xué)生家庭書面作業(yè)實行總量控制， 由學(xué)校教導(dǎo)處或年級組負責(zé)人把關(guān)。小學(xué)一、二年級不留書面家庭作業(yè)，其他年級除語文、數(shù)學(xué)外不留書面家庭作業(yè)，語文、數(shù)學(xué)書面作業(yè)每天不超過1 小時;初中書面作業(yè)總量不超過1.5 小時;高中布置作業(yè)要涵蓋所有學(xué)習(xí)領(lǐng)域且總量不超過2 小時。 當(dāng)天沒有課程的科目不布置書面家庭作業(yè)。提倡布置探究性、實踐性的家庭作業(yè)。 作業(yè)布置要做到“精選、精批、精講”和“有發(fā)必收、有收必批、有批必評、有錯必糾”。教育行政部門、學(xué)校要認真落實上級有關(guān)要求，嚴(yán)禁亂編、亂發(fā)各種教輔資料，切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)。
4. 規(guī)范作息時間。按照省有關(guān)規(guī)定要求，從20xx年春季新學(xué)期開始，以區(qū)縣為單位統(tǒng)一學(xué)校作息時間，并控制學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間。走讀生每天在校學(xué)習(xí)時間(包括自習(xí))小學(xué)不超過6 小時，中學(xué)不超過8 小時。學(xué)生每天集體體育鍛煉不少于1 小時。睡眠時間義務(wù)教育階段學(xué)生不少于9小時，高中不少于8 小時。寄宿制學(xué)校學(xué)生晚自習(xí)結(jié)束時間，初中不晚于21 點，高中不晚于22點;早上統(tǒng)一起床時間，初中不早于7:00 ，高中不早于6:30 。義務(wù)教育階段走讀生早上到校時間不早于7:30 ，上課時間不早于8:00 。高中走讀生早上到校時間不早于7:00 ，上課時間不早于7:30 。 中小學(xué)實行每周五天工作制，學(xué)校、教師不得利用課余、晚上、雙休日、節(jié)假日安排學(xué)生補課或上新課，不得參與、動員或組織學(xué)生參加社會舉辦的各類復(fù)習(xí)班或培訓(xùn)班。學(xué)生自習(xí)時間不能分配到學(xué)科或教師。學(xué)校不得將校舍場地等資源出租、出借用于中小學(xué)生文化補習(xí)等。雙休日時間由學(xué)生自主支配，學(xué)校教學(xué)資源如圖書館、有條件的實驗室等應(yīng)當(dāng)向?qū)W生開放，供學(xué)生組織活動使用。學(xué)校不能強迫寄宿生雙休日必須在?；虮仨毣丶?，提倡兩周回家一次。對在校學(xué)生，學(xué)校要安排好相應(yīng)的后勤服務(wù)，并保證學(xué)生安全。
5. 規(guī)范評價考試招生制度。我們有很多學(xué)校，搞評價、抓招生、組織考試，不從有利于學(xué)生的身心健康和促進學(xué)生的全面發(fā)展出發(fā)，眼睛只盯著分數(shù)，只關(guān)心學(xué)校的升學(xué)率。像這種應(yīng)試教育下的評價考試招生制度，是必須規(guī)范和改正的。
6. 規(guī)范高中辦學(xué)行為。規(guī)范高中分科、開課、作息時間等，從20xx年入學(xué)的新生開始，高中文理分科不得早于第二學(xué)年末。從今年暑假開始公辦普通高中停止招收復(fù)讀班。根據(jù)教育公益性和普通高中政府辦學(xué)為主體的原則，積極推動改制高中學(xué)?；謴?fù)公辦性質(zhì)。進一步規(guī)范招生行為，按照省教育廳《關(guān)于規(guī)范普通高中招生行為有關(guān)問題的通知》要求，不作違規(guī)招生宣傳、不違規(guī)提前招生、不到規(guī)定區(qū)域外招生、不超出學(xué)校合理規(guī)模招生等，不允許招生前多報班數(shù)爭取計劃，招生后壓縮班數(shù)擴大班額，弄虛作假。另外，招收外國學(xué)生要符合國家規(guī)定要求，學(xué)生的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不能降低。
最近，市教育局組織人員對各區(qū)縣、學(xué)校雙休、晚自習(xí)和學(xué)生早上到校及上課時間等方面進行了檢查，發(fā)現(xiàn)存在不少問題。有的學(xué)校我行我素，不按規(guī)定調(diào)整課程表;有的課程表和實際開課不一致，特別是音體美開課不全、不足;有的學(xué)校雙休日統(tǒng)一組織上課或上自習(xí);有的學(xué)校要求學(xué)生提前起床或提前到校，有的小學(xué)、初中8 點前就組織學(xué)生上課等。這些都是堅決不允許的，希望各區(qū)縣教育部門、學(xué)校要全面執(zhí)行《山東省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范(試行)》，自覺落實課程、課時、作業(yè)量、作息時間、考試評價、招生等管理規(guī)定，扎扎實實地規(guī)范辦學(xué)行為。
二是加強和改進學(xué)校德育工作。
1. 明確德育工作內(nèi)容。學(xué)校德育工作內(nèi)容非常豐富，重點要按照建設(shè)社會主義核心價值體系的要求，抓好以下教育內(nèi)容。
加強“十七大”精神教育。各學(xué)校要結(jié)合中小學(xué)德育課程，利用“形勢教育大課堂”等形式，向中小學(xué)生講解黨的十七大報告的主要內(nèi)容，做好對中小學(xué)生的教育工作。
加強民族精神教育。民族精神教育的核心是愛國主義教育，要充分運用重要紀(jì)念日、重大歷史事件等載體，引導(dǎo)廣大中小學(xué)生認識中華民族的歷史和傳統(tǒng)，了解近代以來中華民族所受的災(zāi)難和黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行的英勇斗爭。同時，要教育學(xué)生正確認識世界，了解世界，使學(xué)生感受到民族精神的力量，不斷增強民族自尊心、自信心和自豪感。
加強基本道德規(guī)范教育。按照“近一點、實一點、細一點”的原則，堅持把養(yǎng)成教育貫穿于學(xué)生日常生活、學(xué)習(xí)、游戲、待人接物等各個方面，確保道德教育從大處著眼、小處著手，看得見、摸得著。
加強心理健康教育。心理健康問題不容樂觀，我國的一項調(diào)查顯示，有20 %～30 %的學(xué)生存在不同程度的心理健康問題。尤其令人震驚的是，近幾年青少年自殺呈明顯的低齡化趨勢。各中小學(xué)要開設(shè)心理健康教育課程，建立心理健康咨詢、輔導(dǎo)、跟蹤、干預(yù)等機制，培養(yǎng)學(xué)生良好的性格，幫助學(xué)生學(xué)會自我調(diào)節(jié)，保持良好的精神狀態(tài)。對于有心理障礙的學(xué)生，要積極疏導(dǎo)化解;對有缺點錯誤的學(xué)生，要滿腔熱情地做好思想轉(zhuǎn)化工作;對于個別屢教不改、錯誤性質(zhì)嚴(yán)重、需要給予紀(jì)律處分的學(xué)生，也要進行耐心細致的說服教育，以理服人，不能采用簡單粗暴和壓制的辦法;對單親家庭子女、經(jīng)濟困難家庭子女、進城務(wù)工人員子女、農(nóng)村“留守兒童”等特殊學(xué)生群體以及學(xué)習(xí)困難學(xué)生要給予更多的關(guān)懷。廣大教師要全面了解和掌握學(xué)生的家庭背景、思想狀況、成長過程、健康狀況、個性特征和心理素質(zhì)，對不同情況的學(xué)生要采取不同的教育方法。
加強法制教育。要進一步深化“依法育才工程”和“創(chuàng)建法制校園”活動，切實提高學(xué)生遵紀(jì)守法的意識，增強法律觀念。要嚴(yán)肅校紀(jì)，端正校風(fēng)，認真做好不良行為習(xí)慣學(xué)生的教育轉(zhuǎn)化工作，嚴(yán)防學(xué)生違法犯罪事件發(fā)生。
2. 積極探索德育工作新方法、新途徑。
加強課堂教學(xué)滲透。要改進“兩課”教學(xué)方法，采用喜聞樂見、生動活潑的方式進行教學(xué)，提高教育效果。其他學(xué)科要有機滲透德育內(nèi)容，把傳授知識同陶冶情操、養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣結(jié)合起來，既教書又育人。
加強校園文化建設(shè)。要積極創(chuàng)造條件，搞好校園美化、綠化、凈化、知識化，為學(xué)生創(chuàng)造優(yōu)美舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境;積極開展健康有益的文體活動，創(chuàng)造輕松愉快的娛樂環(huán)境;不斷改善學(xué)生食宿等方面的條件，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境;充分發(fā)揮校風(fēng)、校訓(xùn)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)對學(xué)生的激勵和約束作用，發(fā)揮圖書室、閱覽室、德育室、宣傳陣地的育人作用，創(chuàng)造良好的教育環(huán)境;抓好班級環(huán)境建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生的集體主義觀念，增強學(xué)生自我管理、自我教育的能力。
加強道德實踐活動。把學(xué)校“小課堂”同社會“大課堂”有機結(jié)合起來，通過社會實踐、社會調(diào)查、學(xué)工學(xué)農(nóng)、軍民共建等渠道，使學(xué)生更多地走出校門，走上社會，拓寬學(xué)生視野，促進學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展。
3. 切實加強德育工作隊伍建設(shè)。
抓好政工隊伍和班主任群體建設(shè)。中小學(xué)要以政工隊伍和班主任群體為主體，建立健全強有力的德育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，形成有目標(biāo)計劃、有措施保證、有檢查評估，職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)暢通的科學(xué)管理體系。加強班主任隊伍的培養(yǎng)培訓(xùn)，選拔責(zé)任心強、工作能力突出的教師擔(dān)任班主任工作。
抓好學(xué)生干部隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮學(xué)生干部的作用，使團隊、學(xué)生干部真正成為德育過程中自我管理、自我教育、自我提高的骨干力量。
三是全面深化基礎(chǔ)教育課程改革。
課程改革是實施素質(zhì)教育的重要載體和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。新課程的核心理念是“為了每一位學(xué)生的發(fā)展”。實施新課改，學(xué)校、教師要樹立三個意識。學(xué)生意識。關(guān)注學(xué)生的發(fā)展，關(guān)注每一個學(xué)生的發(fā)展。課程意識。以教材為平臺，充分挖掘和利用各種課程資源，注重向生活回歸、向?qū)W生經(jīng)驗回歸，把書本教活、學(xué)活。開放意識。不再把教學(xué)僅僅局限于課堂，而是大膽地延伸到教室外甚至校外;注重過程和生成，努力讓課堂充滿活力;注重學(xué)科之間的相互配合，有機滲透。
我市課改工作已經(jīng)有了一個良好的開端，但是發(fā)展不平衡。有些學(xué)校課改方案形同虛設(shè)，課改工作有名無實;有些學(xué)校沒有因校制宜地提出適合自己學(xué)校特點的課改舉措，存在“等、靠、要”思想;有些教師面對新教材非常茫然，沒有教參不知所措;有些教師在具體操作過程中，不知如何把新課改的理念轉(zhuǎn)化為自己的教學(xué)實踐;有些教師希望能有統(tǒng)一的教學(xué)模式，照搬照套，缺乏自主探究精神和創(chuàng)新意識;有些教師存在教學(xué)方式形式化和外表“包裝”等問題。各級要進一步加強對課程改革的領(lǐng)導(dǎo)，把推進課改擺在實施素質(zhì)教育的重要位置。通過課程改革，調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)，改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
1 .嚴(yán)格按照課程計劃開設(shè)課程。要按照國家課程方案和省定課程計劃，開全課程，開足課時。要開齊開全必修課程，積極開設(shè)選修課程，盡快形成國家、地方、學(xué)校三級課程體系。特別是音樂、體育、美術(shù)、通用技術(shù)、綜合實踐活動課程，一定要配齊師資，保證開課率。任何學(xué)校都不能以任何理由不開課、開不全和隨意刪減課時， 這是最基本的要求。 當(dāng)前，特別要把開好藝術(shù)、體育與健康、技術(shù)、綜合實踐活動四個領(lǐng)域的課程以及地方課程和學(xué)校課程作為重要任務(wù)。高中要積極創(chuàng)造條件開設(shè)盡可能多的選修課程。每學(xué)期開學(xué)前，學(xué)校課程表、作息時間表要上報區(qū)縣教育局審批備案。
2 .深化課堂教學(xué)改革。中小學(xué)要以創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)為重點，深入推進課堂教學(xué)改革。在教學(xué)過程中，要注意把握好傳授知識與培養(yǎng)能力的關(guān)系，引導(dǎo)學(xué)生質(zhì)疑、調(diào)查、探究，在實踐中學(xué)習(xí)。摒棄“滿堂灌”、“填鴨式”等落后的教學(xué)方法，堅持因材施教、堅持啟發(fā)式教學(xué)，摒棄課上死記硬背、課后機械重復(fù)等扼制學(xué)生潛能發(fā)展的模式。發(fā)揮學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位，主動學(xué)習(xí)、善于思考，提高學(xué)生的自學(xué)能力，為學(xué)生終身發(fā)展注入活力。
3 .加強校本教研，搞好課改培訓(xùn)。在推進新課程的過程中，要使教師盡快適應(yīng)新課程，及時解決課程實施中出現(xiàn)的各種問題，促進教師可持續(xù)專業(yè)化發(fā)展，必須以學(xué)校作為教師成長的基地。要不斷完善以校為本的教研制度，形成有利于教師間互相交流切磋、互相幫助促進、互相關(guān)心愛護的學(xué)校文化。要積極學(xué)習(xí)、借鑒合作型教研、聯(lián)片教研等有效的校本教研方式。各區(qū)縣、學(xué)校要堅持“走出去，請進來”，組織教師參加各種層次和形式的課改培訓(xùn)，聘請專家到學(xué)校作報告，或充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)秀教研人才的作用，對教師進行培訓(xùn)，不斷提高教師駕馭新課程的能力和課程實施的水平。
四是深化考試評價與招生制度改革。
1. 建立完善科學(xué)的學(xué)生評價機制。
在義務(wù)教育階段推行日?？荚嚐o分數(shù)評價。
在初中實行綜合素質(zhì)評價制度。包括兩個方面，一是實行學(xué)業(yè)考試。從20xx級初一學(xué)生開始，學(xué)業(yè)考試由市教育局統(tǒng)一組織，初二、初三學(xué)生按照《課程方案》規(guī)定學(xué)完某門課程，可報名參加考試。語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、生物、政治、歷史、地理和信息技術(shù)為考試科目;理、化、生實驗操作、藝術(shù)、綜合實踐等為考查科目;體育與健康根據(jù)《〈國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)〉實施辦法》實施測試。二是實行基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評價。一學(xué)期或一學(xué)年一次，實 行學(xué)生自評、學(xué)生互評、教師評價相結(jié)合。評價 內(nèi)容包括道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作、運動與健康、審美與表現(xiàn)等方面。評價結(jié)果包括等級和綜合評語兩部分。綜合素質(zhì)評價結(jié)果是衡量學(xué)生是否達到初中畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù) ，也是教育行政部門評估和監(jiān)控學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和高中招生的重要依據(jù)。
在高中進一步完善綜合素質(zhì)評價工作。高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價包括學(xué)業(yè)水平考試、學(xué)生學(xué)分認定、基礎(chǔ)素養(yǎng)評價、綜合實踐活動評價和體質(zhì)健康測試等內(nèi)容。從20xx年開始，省教育廳已把高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果納入高校招生內(nèi)容，區(qū)縣、學(xué)校要引起重視，按要求做好這項工作。學(xué)校要實事求是地填寫《普通高中學(xué)生發(fā)展報告》有關(guān)內(nèi)容，做到了才能填寫上報，做不到就不要填寫。省里將依據(jù)各學(xué)校填寫的《發(fā)展報告》，對各高中日常教學(xué)工作進行檢查。如果查出弄虛作假行為，將通報學(xué)校;因?qū)W校弄虛作假導(dǎo)致學(xué)生不能畢業(yè)的，要追究校長的責(zé)任。
2 .嚴(yán)格考試管理。除學(xué)業(yè)水平考試等以外，各級教育部門和學(xué)校不得組織和參加未經(jīng)市級以上教育行政部門批準(zhǔn)的各種統(tǒng)考、聯(lián)考或其他競賽、考級等活動。期末考試由學(xué)校自行組織。教育行政部門、學(xué)校、班級不得公布學(xué)生的考試成績和按成績排列學(xué)校、教師、學(xué)生名次。不得組織義務(wù)教育階段學(xué)生參加奧賽，高中學(xué)校舉辦奧賽班須經(jīng)市級教育行政部門審批并報省教育廳備案，但不得在雙休日組織上課或培訓(xùn)。學(xué)校、教師不得組織或參與組織與課程內(nèi)容直接相關(guān)的各種培訓(xùn)班。
3 .改革和完善中小學(xué)招生制度。
義務(wù)教育階段公辦學(xué)校堅持免試就近入學(xué)，不得舉行或變相舉行選拔性考試，不得舉辦重點班或“校中校”。民辦小學(xué)、初中也不得舉行選拔性考試，按報名順序招生，報滿為止。
要大力推行與課改相適應(yīng)的高中招生制度改革。改革的核心內(nèi)容是，以初中學(xué)業(yè)考試取代升學(xué)考試，以綜合素質(zhì)評價結(jié)果為依據(jù)錄取新生取代單純以中考成績?yōu)橐罁?jù)錄取新生，全面實行在評價基礎(chǔ)上將招生指標(biāo)的半數(shù)以上分配到初中學(xué)校的政策，推行多種方式錄取新生。20xx年，將普通高中特別是優(yōu)質(zhì)高中統(tǒng)招指標(biāo)的50% 分配到高中服務(wù)區(qū)內(nèi)各初中學(xué)校;2010 年起，指標(biāo)生分配比例不少于招生總數(shù)的60% 。指標(biāo)生以初中畢業(yè)生人數(shù)和素質(zhì)教育工作評價各占50% 的權(quán)重進行分配。對在素質(zhì)教育工作評價過程中或日常工作中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違背教育規(guī)律、違犯辦學(xué)行為規(guī)定、加重學(xué)生課業(yè)負擔(dān)、對學(xué)生身心健康造成不良影響和引起嚴(yán)重后果的學(xué)校，調(diào)減其指標(biāo)生分配名額，直至完全取消其按照素質(zhì)教育評價情況分配指標(biāo)的資格。
五是建設(shè)一支適應(yīng)素質(zhì)教育要求的教師隊伍。
教師是教育的第一資源，是實施素質(zhì)教育的關(guān)鍵。
1 .完善教師補充機制。目前，我市農(nóng)村中小學(xué)教師老化嚴(yán)重。截至20xx年上半年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村小學(xué)51 周歲以上的在職教師占36.2% ，30 周歲以下的僅占10.1% ，個別學(xué)校任課教師全部超過50 周歲。解決教師老化問題，已迫在眉睫。各區(qū)縣教育部門要積極爭取政策，力爭每年按需補充和錄用優(yōu)秀畢業(yè)生，逐步解決農(nóng)村教師年齡老化，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，音、體、美、英語、信息技術(shù)等學(xué)科教師不足等問題。
2 .加強對教師的培養(yǎng)培訓(xùn)。實施素質(zhì)教育，對教師自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提出了更高要求。要堅持“面向全員、傾斜農(nóng)村、突出骨干”的原則，認真組織實施中小學(xué)校長素質(zhì)提高工程、農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提高工程、中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)計劃和新課程骨干教師培訓(xùn)計劃，幫助廣大教師提高教育教學(xué)能力、現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用能力和教科研能力，引導(dǎo)教師研究課堂教學(xué)，改進教學(xué)方法，提高課堂教學(xué)效益，提升教育教學(xué)水平，積極促進教師專業(yè)化發(fā)展。
3 .加強師德建設(shè)。要認真貫徹落實胡錦濤在全國優(yōu)秀教師代表座談會上對教師提出的“四點希望”的要求，做到敬業(yè)、勤業(yè)、創(chuàng)業(yè)、樂業(yè)。要采取多種形式加強師德學(xué)習(xí)和教育，搞好內(nèi)化和踐行，使追求良好的師德成為教師自覺的行動。要完善師德承諾宣誓制度，進一步創(chuàng)新載體和形式，增強師德教育實效。要建立完善師德考核獎懲制度，用制度管人、教育人。要遏制有償家教等違規(guī)行為，進一步規(guī)范教師從教行為。
六是加大投入，努力改善辦學(xué)條件。
1 .大力加強校舍維修改造。危房是危害廣大師生生命安全的重大隱患。要認真執(zhí)行校舍定期查勘鑒定制度，落實校舍安全預(yù)警機制，及時查出問題隱患，全面托清危房底子。要按照《日照市20xx—2009 年農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造總體規(guī)劃》的安排和要求，落實好任務(wù)，開展好相關(guān)工作。要進一步明確各級在校舍維修改造工作中的責(zé)任，通過納入財政預(yù)算、社會籌資等，落實好校舍維修改造必需的資金，按時完成改造任務(wù)，使農(nóng)村中小學(xué)生學(xué)習(xí)和生活條件得到根本改善。
2. 完善中小學(xué)內(nèi)部設(shè)施配套。認真實施農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)儀器更新工程，根據(jù)國家和省的要求，用3 年左右的時間，按照“總體規(guī)劃、分步實施、資金共擔(dān)、統(tǒng)一配置、項目管理”的原則，完成全市農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)儀器更新工作，確保每一所農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)儀器配備都達到教育部教基[20xx]16 號文件規(guī)定的基本配置標(biāo)準(zhǔn)。今年要完成全市農(nóng)村初中教學(xué)儀器更新和補充任務(wù)。進一步完善農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程，堅持以應(yīng)用為主，充分發(fā)揮工程資源的作用，實現(xiàn)“班班通”，讓廣大農(nóng)村中小學(xué)生共享優(yōu)質(zhì)教育資源。進一步加強實驗教學(xué)，完善音體美器材和圖書配備，滿足正常的教育教學(xué)需要。要按照省統(tǒng)一要求，適時啟動中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動。
3. 提高教育信息化水平。要充分發(fā)揮教育技術(shù)手段在教學(xué)活動中的作用，通過運用多媒體、課件等現(xiàn)代化的教學(xué)手段，增強課堂教學(xué)的吸引力，進一步提高課堂教學(xué)效率和效益。要加強信息技術(shù)和學(xué)科教學(xué)整合的研究、應(yīng)用與推廣，打造現(xiàn)代化的課堂教學(xué)環(huán)境。要加強和改進教育網(wǎng)建設(shè)，抓好資源庫和共享平臺建設(shè)，在更廣領(lǐng)域內(nèi)、更高水平上實現(xiàn)資源共享、信息互通。
4. 大力開展規(guī)范化學(xué)校創(chuàng)建活動。規(guī)范化學(xué)校創(chuàng)建工作是全面提升學(xué)校辦學(xué)水平的重要舉措，我市規(guī)范化學(xué)校創(chuàng)建工作雖然取得了一定成績，但遠遠落后于全省平均水平。截止到20xx 年，全省有省級規(guī)范化學(xué)校1111 所，占全省中小學(xué)總數(shù)的5.44% ;省級規(guī)范化普通高中338 所，占全省普通高中總數(shù)的41.57% 。我市省級規(guī)范化學(xué)校僅占中小學(xué)總數(shù)的2.65 %，我市高中學(xué)校中省級規(guī)范化學(xué)校只占30.77% 。按照省要求，“十一五”所有中小學(xué)基本達到縣級規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，50% 以上的中小學(xué)基本達到市級規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，10% 左右的中小學(xué)基本達到省級規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，其中70% 的普通高中基本達到省級規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。按這一標(biāo)準(zhǔn)，我市共需創(chuàng)建60 處省級規(guī)范化學(xué)校，現(xiàn)已創(chuàng)建20 處，到20xx年平均每年需創(chuàng)建13 -14 處。各區(qū)縣要高度重視規(guī)范化學(xué)校創(chuàng)建工作，要成立專門工作班子，制定規(guī)劃，加強指導(dǎo)。要積極爭取政府支持，加大對學(xué)校的投入;要本著勤儉辦教育的原則，發(fā)動師生人人動手，改造環(huán)境，美化、綠化校園。市教育局將建立省級規(guī)范化學(xué)校創(chuàng)建工作表彰獎勵制度，推動規(guī)范化學(xué)校創(chuàng)建工作。省計劃今年上半年組織申報，下半年組織驗收。各區(qū)縣學(xué)校要提前做好準(zhǔn)備，爭取今年有較多的學(xué)校通過省驗收。
七是建立保障素質(zhì)教育實施的督導(dǎo)評估及監(jiān)測機制。
1 .完善督導(dǎo)評估制度。要進一步明確各級督導(dǎo)機構(gòu)的工作職責(zé)，配齊配強督導(dǎo)人員。建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，設(shè)專職或兼職督學(xué)對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校實施素質(zhì)教育情況進行督導(dǎo)和指導(dǎo)。逐步建立教育問責(zé)制度，把是否依法實施素質(zhì)教育、提高學(xué)生的綜合素質(zhì)作為考核的主要依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。在“督”的基礎(chǔ)上，重視“導(dǎo)”的功能，針對評估學(xué)校存在的問題，及時解答和指導(dǎo)。建立評估結(jié)果報告制度，分別面向社會、面向教育內(nèi)部從不同側(cè)面通報教育督導(dǎo)情況，引導(dǎo)社會各界、學(xué)生家長、學(xué)校、教師樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，關(guān)注孩子發(fā)展的需要，確保素質(zhì)教育在社會、家庭和學(xué)校落到實處。要把素質(zhì)教育落實情況，與教育工作示范縣和教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、規(guī)范化學(xué)校驗收和個人評優(yōu)及職務(wù)晉升結(jié)合起來，凡違規(guī)者，一律取消評選資格。
2 .完善質(zhì)量監(jiān)測機制。要積極研究建立基于課程實施評價結(jié)果和學(xué)業(yè)水平考試成績的學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評估機制，引導(dǎo)中小學(xué)特別是高中學(xué)校全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。
從20xx年起，啟動中小學(xué)課程實施水平評估制度。按省規(guī)定，小學(xué)、初中由市、縣組織，省抽查;高中由省直接組織，每年抽查1/3 的高中學(xué)校。評估結(jié)束后發(fā)布評估報告，在全省公布課程實施合格學(xué)校和不合格學(xué)校，推動學(xué)校全面貫徹國家課程方案。
從20xx年起，實施基礎(chǔ)教育質(zhì)量檢測制度，對各區(qū)縣基礎(chǔ)教育質(zhì)量進行監(jiān)測和評價。各區(qū)縣教育部門也要盡快建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量檢測制度，以此促進教育決策和管理的科學(xué)化、國家課程方案的全面落實、教學(xué)質(zhì)量的有效改進和教師專業(yè)發(fā)展。
要進一步強化高中學(xué)業(yè)水平考試制度。國家將建立基于高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價基礎(chǔ)之上的高考改革方案，高中學(xué)業(yè)水平考試工作必須進一步加強。同時，要把學(xué)業(yè)水平考試合格率作為評價高中教育質(zhì)量的基本指標(biāo)，引導(dǎo)學(xué)校把工作重心逐步轉(zhuǎn)移到培養(yǎng)合格學(xué)生上來。要進一步嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，抓好“五個重點”，即抓高中校長認識的提高，抓高中學(xué)校的開課和規(guī)范文理分科，抓考試政策的宣傳，抓監(jiān)考教師隊伍建設(shè)，抓替考考生的處理。學(xué)校作弊的要追究主要負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，學(xué)生作弊的記入學(xué)生發(fā)展報告。
(三)實施素質(zhì)教育的幾項措施。
實施素質(zhì)教育是一項系統(tǒng)工程，任務(wù)非常艱巨，必須采取扎實有效的措施。
一是統(tǒng)一思想，上下聯(lián)動。這次市政府召開全市中小學(xué)素質(zhì)教育工作會議，目的就是要統(tǒng)一大家的思想，提高認識，動員全市上下齊心協(xié)力，共同推進素質(zhì)教育的實施。各級教育部門和學(xué)校，對市委、市政府的決定要堅定不移、旗幟鮮明地抓好貫徹落實。凡上級已經(jīng)明確的規(guī)定和要求，任何單位和學(xué)校都要不折不扣地落實。要按照省、市要求，結(jié)合本地、本校實際，制定未來3-5 年全面推進素質(zhì)教育的實施方案，并切實抓好落實。轉(zhuǎn)變教育觀念是實施素質(zhì)教育的前提。20xx年，各區(qū)縣要廣泛開展以“端正辦學(xué)思想、規(guī)范辦學(xué)行為”為主題的學(xué)習(xí)與自查活動。通過活動，一方面提高思想認識，把規(guī)范辦學(xué)行為變?yōu)閷W(xué)校、教師的自覺行為;另一方面要找出存在的問題，逐項解決，切實取得實效。
二是堅持依法推進素質(zhì)教育?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》指出：“全面推進素質(zhì)教育，根本上要靠法制、靠制度保障。”近年來，國家相繼出臺了一系列教育法律法規(guī)和政策，構(gòu)建起了實施素質(zhì)教育的基本框架。教育法律不僅明確了以素質(zhì)教育為核心的教育方針和培養(yǎng)目標(biāo)，還規(guī)定了全面實施素質(zhì)教育的內(nèi)容?！督處煼ā访鞔_指出，教師應(yīng)當(dāng)“關(guān)心、愛護全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。”《教育法》還對保障學(xué)生參加社會實踐、生產(chǎn)實踐、開展社會服務(wù)、參與公益活動做出明確規(guī)定，等等。這次會議上，市教育局印發(fā)了第二輯《日照市基礎(chǔ)教育管理工作文件匯編》，各區(qū)縣教育部門、學(xué)校要組織廣大教職員工認真學(xué)習(xí)這些法律法規(guī)和政策，準(zhǔn)確把握內(nèi)涵，增強實施素質(zhì)教育的法制觀念，提高實施素質(zhì)教育的主動性和積極性。學(xué)校章程是《教育法》規(guī)定的學(xué)校設(shè)立的前提條件，是學(xué)校的“基本法”，在學(xué)校管理制度中起統(tǒng)領(lǐng)和總攬作用。提倡中小學(xué)根據(jù)法律法規(guī)和上級政策規(guī)定，制定“學(xué)校章程”，達到“一校一章程”，經(jīng)教育行政部門審批后，認真執(zhí)行。學(xué)校制定章程，要以尊重人、激勵人、發(fā)展人為前提，建立一套與時俱進、符合政策法規(guī)、具有人文內(nèi)涵的教育、教學(xué)、管理、服務(wù)等管理制度，用以規(guī)范辦學(xué)行為，保護學(xué)校、教師、學(xué)生的權(quán)益，保障學(xué)校沿著素質(zhì)教育的正確方向前進。
三是堅持分級負責(zé)。實施素質(zhì)教育，要采取分級管理、分工負責(zé)的管理體制。市、區(qū)縣教育部門全面負責(zé)區(qū)域內(nèi)學(xué)校實施素質(zhì)教育的責(zé)任。校長是學(xué)校實施素質(zhì)教育的第一責(zé)任人，負有對學(xué)校教師及教學(xué)工作的監(jiān)督與檢查的責(zé)任。學(xué)校校長和廣大教師要自覺檢查、整改校內(nèi)存在不符合素質(zhì)教育要求的慣例和做法。骨干教師、學(xué)科帶頭人等，要成為實施素質(zhì)教育的先行者和模范。各級規(guī)范化學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)文件要求，為其他學(xué)校做出榜樣。
四是堅持典型帶動。各學(xué)校要創(chuàng)造性地實施素質(zhì)教育，各區(qū)縣要善于發(fā)現(xiàn)和培植典型。市教育局將于適當(dāng)時間召開素質(zhì)教育工作經(jīng)驗交流會，推廣典型經(jīng)驗，進一步深入推進素質(zhì)教育。這次會議上，印發(fā)了部分學(xué)校實施素質(zhì)教育的典型材料，大家要認真學(xué)習(xí)、借鑒，結(jié)合本單位實際，抓好運用和提高。
五是加強監(jiān)督檢查。各級教育部門要按照省政府和省教育廳的要求，向社會公布舉報信箱和電話，主動接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督。各區(qū)縣都要成立督查組，采取專項督查、明察暗訪等方式，加大對違規(guī)行為的查處力度，對違規(guī)者，要根據(jù)情節(jié)輕重給予通報批評、責(zé)令整改、撤消先進稱號，直到撤銷相應(yīng)的行政職務(wù)或教師職務(wù)等處罰。因違反規(guī)定造成嚴(yán)重影響或重大損失的，屬于教育部門責(zé)任的，要追究教育部門負責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任;屬于學(xué)校責(zé)任的，要追究學(xué)校負責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。近期，學(xué)校要以規(guī)范辦學(xué)行為為重點，對照省、市文件要求，對作息時間、節(jié)假日安排、課程開設(shè)、作業(yè)量等方面，進行一次集中疏理，對存在的問題，要列出清單和落實時間表，逐項抓好整改落實。
同志們，全面實施素質(zhì)教育，是我們教育工作者的使命和責(zé)任。任務(wù)雖然艱巨，但我們義不容辭。我們一定要按照市政府的統(tǒng)一部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，增強自覺性，發(fā)揮創(chuàng)造性，全面抓好各項工作任務(wù)的落實，努力開創(chuàng)素質(zhì)教育工作新局面，向社會輸送更多全面發(fā)展的勞動者，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出積極貢獻。