領(lǐng)導基層調(diào)研會上的講話
基層是各種組織中最低的一層，它跟群眾的聯(lián)系最直接。下面就是學習啦小編給大家整理的領(lǐng)導基層調(diào)研會上的講話，僅供參考。
領(lǐng)導基層調(diào)研會上的講話(一)
尊敬的各位領(lǐng)導、各位同仁：
我們**黨政領(lǐng)導班子在總結(jié)去年黨建工作經(jīng)驗，探討今年經(jīng)濟、社會各項目標時，明確了要能富一方民眾、能安一方百姓、能強一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨的建設(shè)理念。在具體落實上，我們有自己的風格，也豎立了**的品牌。但現(xiàn)在是一個多元化的社會，進步的社會，特別是在空前的財稅壓力下，我們也迫切希望能借此機會，與各兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流，向各位領(lǐng)導、各位同仁學習。現(xiàn)我將**今年的黨建落實思路匯報如下，借此機會拋磚引玉，希望得到各位有助于**發(fā)展的金玉良言。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)再創(chuàng)新，點燃農(nóng)民收入上臺階的火熱激情。
今年，我們將繼續(xù)以“三聯(lián)二培一提升”培養(yǎng)種植、銷售、致富能手的基礎(chǔ)上，廣泛推廣把黨小組建在合作社里的成功經(jīng)驗，創(chuàng)新基層組織建設(shè)“三落地”。力爭年底培育出有影響力的蔬菜專業(yè)合作社8個，在這些合作社里，選調(diào)、培養(yǎng)一批懂經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀黨員，建立黨小組，以黨員服務(wù)崗為核心，引領(lǐng)種植、流通、加工各個領(lǐng)域的能手，開創(chuàng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向。我們?nèi)p惠蔬菜專業(yè)合作社，去年就在黨小組的領(lǐng)導下，實現(xiàn)了“農(nóng)超對接”的新模式，減少流通環(huán)節(jié)，讓蔬菜直接進超市、進商場，緩解了市場供需矛盾。今年，雙惠基地100多名社員保證蔬菜畝產(chǎn)穩(wěn)過萬元、人均純收入穩(wěn)過萬元的“雙穩(wěn)”目標，以及全鄉(xiāng)人平純收上萬元臺階的目標。
二、廣開稅源走出去，解除財稅收入無后勁的空前壓力。
我鄉(xiāng)人口密度大，土地面積小，幾乎全是水稻良田，寸土寸金，發(fā)展可用土地捉襟見肘;工業(yè)經(jīng)濟起步晚、總量小、財稅貢獻度低。在如今空前的財稅壓力下，走出去大力招商引資、廣開稅源是要生存、要發(fā)展的唯一出路。
在廣開稅源上，我們派出了一批干部長期在外招商引資，也成立了企業(yè)辦、汽運產(chǎn)業(yè)辦經(jīng)常性走訪、服務(wù)于各大企業(yè)。同時，我們鄉(xiāng)每個黨政班子成員均主動請纓，挑起了任務(wù)，分擔了責任，每個人手上都有一份企業(yè)老板的聯(lián)系名冊，實現(xiàn)了班子成員定期服務(wù)企業(yè)的，協(xié)助企業(yè)發(fā)展的新模式。 在園區(qū)建設(shè)上，我們廣泛發(fā)揮城郊、高胡沿線等地理優(yōu)勢，在服務(wù)上下功夫，以完善的服務(wù)、配套的設(shè)施來營造一個良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，重點做好珠湖、坪湖兩個小工業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大，促使工業(yè)經(jīng)濟逐步成為我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的火車頭，力爭實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值2000萬元，實際引進外資1.5億元，實現(xiàn)財政稅收2000萬元以上。形成推動**經(jīng)濟快速發(fā)展的動力保障。
三、黨員群眾常聯(lián)系，化解黨干群日益對立的矛盾根本。
過去的這些年里，我們**的黨員干部、群眾之間不夠和諧的因素日漸累積，對發(fā)展的負面影響日漸凸顯。我們也一直在反思我們的工作方式方法，總的來說，矛盾的根本原是我們與老百姓的交流少了，雙方的相互理解、相互認可少了。大力實施民生工程，轉(zhuǎn)變干部作風，轉(zhuǎn)變思想，放下架子，為老百姓多做實事，才能換回民心，化解矛盾，換來穩(wěn)定的諧的平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
在民生工程上，我們將投入更多資金，來達成老百姓的民生訴求，包括水毀堤段修復(fù)、水庫、大堤加固工程，抽取專項資金投入到集鎮(zhèn)亮化、綠化、美化上來，完成最后三個自然村的水泥路鋪設(shè)，堅定不移地開展新農(nóng)村建設(shè)。
干部素質(zhì)與作風問題，是近年來老百姓反映最強烈的問題，直接影響到我們黨的形象和基層事業(yè)的成敗。**鄉(xiāng)黨委始終將加強黨的領(lǐng)導、提高干部素質(zhì)、轉(zhuǎn)變干部作風列為黨委工作之首，使各級黨員干部以良好的精神面貌全力融入到工作中。今年，我們將堅定不移地在鄉(xiāng)機關(guān)推行了“一人一堂課”制度，從領(lǐng)導到干部，每周一晚七點輪流上臺授課，內(nèi)容、方式自己做主，以達到充分激發(fā)干部學習的熱情和工作熱情。同時，我們在部分行政村開始了文化書屋的建設(shè)與管理，鄉(xiāng)機關(guān)圖書室也在籌備中，配合遠程教育平臺，我們將打造一個愛學習、愛知識、愛科技的學習型黨組織，加速干部作風的轉(zhuǎn)變。
維穩(wěn)工作，我們依然堅持“正風氣、辦實事、順民心”的工作思路。在正風氣中，鄉(xiāng)機關(guān)嚴格執(zhí)行《機關(guān)管理制度》，創(chuàng)建學習型機關(guān)，在村委會嚴格執(zhí)行《村干部管理制度》加強管理和考核，讓干部樹立公道正派、熱心公益事業(yè)形象。干部風氣正了，群眾自然就心順了。去年的經(jīng)驗證明，農(nóng)村的糾紛、上訪也均減少了。在辦實事上，便民服務(wù)中心所有領(lǐng)導干部堅持掛牌上崗，讓群眾一站式辦事，杜絕“人難找、門難進、臉難看”的現(xiàn)象再次發(fā)生。在順民心上，去年聘請了220名民聲受理員，個個是有聲望的老黨員、老干部、熱心群眾，他們將在農(nóng)村及時傳達民心訴求，結(jié)對幫扶孤寡、困難群眾，調(diào)和鄰里矛盾，在干部與群眾之間搭起一座座連心橋。
領(lǐng)導基層調(diào)研會上的講話(二)
同志們：
今天，我和偉柱書記用一天的時間對基層黨組織黨務(wù)公開工作進行調(diào)研，主要目的有三個：一是通過實地調(diào)研，了解全市黨務(wù)公開工作座談會召開后，全市基層黨組織黨務(wù)公開工作推進情況;二是實地考察了解我市基層黨組織黨務(wù)公開工作的好經(jīng)驗、好做法以及存在的問題，并聽取大家的意見和建議，為進一步推進基層黨組織黨務(wù)公開工作提供一些借鑒;三是通過調(diào)研，進一步推進基層黨組織黨務(wù)公開工作向深度和廣度發(fā)展。
上午，我們實地察看了臨川區(qū)孝橋鎮(zhèn)、羅針鎮(zhèn)、東館鎮(zhèn)和南城縣徐家鄉(xiāng)、游家村黨務(wù)公開工作。通過實地察看，對我是個教育，是個觸動，是個鼓舞，學到了基層黨組織黨務(wù)公開工作很多知識，學到了你們務(wù)實創(chuàng)新的好思想、好作風。下午，我們又召集部分縣、鄉(xiāng)、村、機關(guān)的同志們開一個座談會，交流情況，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議、研究對策，指導下一步全市基層黨組織黨務(wù)公開工作。
我市的基層黨組織黨務(wù)公開工作在市委的正確領(lǐng)導下，在市紀委的牽頭、督促、指導下，尤其是偉柱書記親自下基層調(diào)研，親自督促指導，親自審查把關(guān)，出臺了基層黨組織黨務(wù)公開工作實施意見、黨務(wù)公開基本目錄、創(chuàng)建黨務(wù)公開示范點工作方案等三個規(guī)范性文件，對推進全市基層黨組織黨務(wù)公開起到了很好的作用。在這次調(diào)研過程中，通過看、聽、問，我覺得前一段基層黨組織黨務(wù)公開工作組織嚴密、有序推進，取得了實效。主要有五個特點：一是領(lǐng)導重視，建立健全了領(lǐng)導體制和工作機制。我們創(chuàng)建黨務(wù)公開示范點的標準是“五有一好”，其中“一個有”就是有一個健全的領(lǐng)導體制和工作機制，這是做好這項工作的組織保證。從調(diào)研情況看，從市到縣、鄉(xiāng)包括村，普遍成立了以黨委領(lǐng)導任組長，各個部門參與的領(lǐng)導小組，建立健全了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，紀委牽頭負責，相關(guān)部門通力協(xié)作，廣大黨員干部積極參與”的領(lǐng)導體制和工作機制。臨川區(qū)還成立了專門的班子、抽調(diào)了專門的人員，撥了專門的經(jīng)費，給我印象深刻。二是認識統(tǒng)一，把黨務(wù)公開工作擺上了各級黨組織的重要議事日程。全市黨務(wù)公開工作座談會以后，各級都普遍認識到基層黨組織黨務(wù)公開工作是黨的建設(shè)的需要，是黨內(nèi)外群眾的期盼。社會發(fā)展到今天，可以說越來越開放，越來越透明，群眾對參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的要求越來越高，民主意識越來越強。因此，各級黨的組織特別是基層黨組織充分認識到黨務(wù)公開工作勢在必行，對推進黨務(wù)公開工作的重要性、必要性認識明顯提高，對黨務(wù)公開工作的主動性、積極性明顯增強，對黨務(wù)公開工作的重視程度明顯提升，對推進黨務(wù)公開工作的力度明顯加大。三是抓點示范，高標準推進基層黨組織黨務(wù)公開工作。我們按照典型引路的思路，市里建立了聯(lián)系點，縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓了示范點。示范點和聯(lián)系點的要求不一樣，示范點的要求要比聯(lián)系點高，要做示范。今天上午看的孝橋、羅針、東館、徐家四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我認為達到了示范的標準，做到了“五規(guī)范一統(tǒng)一”，即平臺規(guī)范、內(nèi)容規(guī)范、程序規(guī)范、時限規(guī)范、管理規(guī)范，黨務(wù)公開的平臺與鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)平臺實現(xiàn)了有機統(tǒng)一、有效整合。四是因地制宜，不斷地豐富和創(chuàng)新黨務(wù)公開的形式。各地黨務(wù)公開形式多樣，有公開欄、公開墻、手機信息等平臺，有網(wǎng)絡(luò)、文件、會議、媒體等載體，有點對點對話、上門服務(wù)、黨員接待日等形式，令我印象深刻。五是注重實效，促進了“趕超發(fā)展、提速進位、爭創(chuàng)一流”戰(zhàn)略的快速推進。黨務(wù)公開工作不是就公開而公開，不是搞形式、走過場。黨務(wù)公開是擴大黨內(nèi)民主，規(guī)范權(quán)力運行，增強黨的活力，從源頭上懲治和預(yù)防腐敗的重要舉措，是擴大黨員知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要保證。剛才，一些同志在發(fā)言中提到，今年我們經(jīng)濟發(fā)展很快。整個撫州也是這樣的：一季度，全市生產(chǎn)總值增長16.6%，增幅居全省第3位;工業(yè)用電量增長32.9%、增幅居全省第3位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長26.8%、增幅居全省第4位。1-4月，財政總收入增長53.5%、地方財政收入增長52.2%、固定資產(chǎn)投資增長32.4%，增幅均居全省第2位。同時，項目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、城區(qū)建設(shè)、縣域經(jīng)濟快速推進，社會繼續(xù)保持和諧穩(wěn)定，撫州對外形象不斷提升。特別是項目建設(shè),全市安排重點城建項目296個，其中市中心重點城建項目70個,總投資270個億。我到每一個地方，都特意問了老百姓對黨務(wù)公開工作的反映，總體上反映比較好。剛才游家村的書記也提到,一些長期在外打工的群眾回來后，通過公開欄了解了村里的發(fā)展變化，了解了村里的情況,對黨務(wù)公開、村務(wù)公開很滿意?？梢哉f，通過黨務(wù)公開工作加強了黨的建設(shè),源頭上預(yù)防了腐敗，增強了黨的活力,促進了經(jīng)濟和社會事業(yè)的快速發(fā)展，促進了“趕超發(fā)展、提速進位、爭創(chuàng)一流”戰(zhàn)略的快速推進。
雖然前一段時間各地在推進基層黨組織黨務(wù)公開工作方面做了大量的工作，取得了一定成效，但對照我們的要求，這項工作還剛剛起步，還存在一些問題，我覺得有三個不足：一是工作發(fā)展不平衡。點上還可以，面上推進的力度還不快，認識上、宣傳上還有差距。二是基礎(chǔ)工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。比如公開的內(nèi)容上還要進一步規(guī)范，哪些內(nèi)容需要公開，哪些內(nèi)容不要公開;哪些內(nèi)容在黨務(wù)公開欄中公開，哪些內(nèi)容在政務(wù)公開欄公開。三是部分黨務(wù)公開試點建設(shè)缺乏特色，有的還存在“花架子”現(xiàn)象，等等。對這些問題，我們要在今后的工作中引起高度重視，采取有力措施切實加以改進。
關(guān)于下一步基層黨組織黨務(wù)公開工作，市里已經(jīng)作了全面部署，關(guān)鍵是抓好落實。市委對黨務(wù)公開工作非常重視，市委會專門作了研究，市委甘書記對基層黨組織黨務(wù)公開工作也非常關(guān)注、非常關(guān)心。市委對搞好這項工作十分重視，市委甘書記多次就做好全市黨務(wù)公開工作作出了重要指示，提出了明確要求。各地各單位一定要充分認識做好黨務(wù)公開工作的重要性和緊迫性，以更加積極的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的作風，抓好下一步各項工作，確保黨務(wù)公開工作取得實實在在的成效。下面我講三點意見：
一、要堅持分類指導，有序推進
不同的層級，不同的單位，因為承擔的任務(wù)不同、職責不同，所以公開的內(nèi)容、形式也不盡相同，比如縣里、鄉(xiāng)里、村里，學校的、機關(guān)的，那是不一樣的。因此，推進黨務(wù)公開工作，不能搞“一刀切”、“一鍋煮”，要分層研究、分類指導。 第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨務(wù)公開工作要在規(guī)范上作文章。我覺得主要是“五個規(guī)范”。一是內(nèi)容要規(guī)范。市委、市紀委已經(jīng)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)公開有六個方面的內(nèi)容，第三級公開目錄有69個項目。要做到能公開的就公開，能在黨內(nèi)公開的就在黨內(nèi)公開，能在黨外公開的就在黨外公開，做到充分的、透明公開。二是程序要規(guī)范。按照“提出內(nèi)容、審核確定、實施公開、處理反饋、歸檔管理”的程序進行黨務(wù)公開。三是時限要規(guī)范。哪些是長期公開，哪些是即時公開，哪些是定期公開，哪些是逐段公開，都要進行規(guī)范。不要把即時公開的內(nèi)容放在長期公開上。同時，過時的內(nèi)容要及時清理，公開的內(nèi)容要有時效性。四是平臺要規(guī)范。公開欄、公開墻及手機、網(wǎng)絡(luò)等平臺要規(guī)范化建設(shè)。五是“管理規(guī)范”。對黨務(wù)公開的組織領(lǐng)導、黨員群眾意見處理、相關(guān)資料的整理歸檔等落實具體措施，形成健全、規(guī)范、有序的管理機制，確保黨務(wù)公開取得實效。
第二，村(社區(qū))一級黨務(wù)公開工作要在務(wù)實上下功夫。村黨支部是村級各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心，直接擔負著把黨的路線、方針、政策落實到基層，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富奔小康的重任。在公開的內(nèi)容上，要按照《村、社區(qū)(居委會)黨支部(黨總支)黨務(wù)公開基本目錄》要求，凡是黨員群眾關(guān)心的熱點、有利于加強黨的建設(shè)內(nèi)容，都要全面進行公開。在公開的形式上，要按照“全方位、多層面、立體化”的要求，采取靈活多樣的形式進行公開。比如設(shè)立黨務(wù)公開日，定期向農(nóng)村黨員、群眾發(fā)布黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)等有關(guān)內(nèi)容和情況;組織村干部到農(nóng)戶家中進行“家訪”，進村入戶向村民宣講，讓廣大黨員群眾群眾及時了解村黨支部的工作情況;針對外出務(wù)工村民長期不在家的情況，采用電話、寄信等方式，將黨務(wù)公開內(nèi)容逐期向外出務(wù)工的村民通報，讓外出務(wù)工的村民了解家鄉(xiāng)的黨務(wù)工作情況。
第三，縣一級黨務(wù)公開工作要在探索上去努力。縣一級黨務(wù)公開工作，從全國范圍內(nèi)來看還處于試點工作階段。去年，中紀委、中組部選擇了河北省成安縣等3個單位進行試點，今年在此基礎(chǔ)上擴大了試點范圍。從我省情況來看，也還是在試點階段，其中黎川縣是全省兩個試點單位之一，縣一級黨務(wù)公開工作還沒有全面展開。目前，省里正在起草一個意見，對在這項工作進行規(guī)范。剛才，南豐的吳自勝同志在發(fā)言中介紹了南豐縣選撥任用干部的一些公開做法。中央政治局委員、中組部部長李源潮在全國電視電話會上提出，要把干部的選撥任用情況、四項干部監(jiān)督制度執(zhí)行情況作為黨務(wù)公開的重點。實際上，老百姓關(guān)心的，一個是干部的公開，一個是財務(wù)的公開?？h一級要圍繞“三重一大”(重大項目、重大決策、重要人事、大額資金)進行公開，進行探索。從我市來講，作為全省試點的單位要不斷總結(jié)經(jīng)驗;不是試點的單位，可以先行一步，開展一些探索性的工作。
二、要堅持突出重點，注重實效
各地、各單位在具體工作中要認真處理好三個關(guān)系。
第一，要處理好黨務(wù)與政務(wù)公開的關(guān)系。黨務(wù)公開與政務(wù)(村務(wù))公開在公開的內(nèi)容、形式、范圍上，既有聯(lián)系、又有區(qū)別。政務(wù)公開的內(nèi)容主要是需要社會公眾廣泛知曉或者參與的政府信息，因此需要向全社會進行公開;而黨務(wù)公開的內(nèi)容主要是黨內(nèi)事務(wù)和黨組織的工作信息，有的是在黨內(nèi)進行公開，有的需要同時向黨外公開，只要不涉及黨和國家秘密，盡量向社會公開。當前，一方面，基層組織黨務(wù)公開要充分利用政務(wù)公開比較完善的網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)資源共享，防止人為割裂，出現(xiàn)“兩張皮”，各行其是，甚至顧此失彼。另一方面，在內(nèi)容上要各有側(cè)重，互相補充，防止內(nèi)容雷同，相互替代。
第二，要處理好內(nèi)容和形式的關(guān)系。開展黨務(wù)公開，內(nèi)容和形式非常重要。關(guān)于黨務(wù)公開的內(nèi)容和形式，黨務(wù)公開領(lǐng)導小組和市紀委發(fā)了三個文件，作出了明確規(guī)定。在具體工作中，大家要處理好二者之間的關(guān)系;既要防止重形式、輕內(nèi)容，又要防止假、大、空，又要防止千篇一律。從馬克思主義哲學的觀點，內(nèi)容決定形式，形式反作用于內(nèi)容，有什么樣的內(nèi)容就要有什么樣的形式，沒形式也會影響內(nèi)容。所以，內(nèi)容是基礎(chǔ)，形式是載體，我們既要重形式，又要注重內(nèi)容;不能只重視形式，不重視內(nèi)容;也不能只重視內(nèi)容，不重視形式;你把公開都放在辦公室里，內(nèi)容再多，黨員群眾也看不見。
第三，要處理好抓點和帶面的關(guān)系。在黨務(wù)公開工作中,各地、各單位都很重視聯(lián)系點、示范點工作的開展，目的是通過以點示范，典型引路，帶動整個面上工作的推進。實踐證明，抓點帶面是一種行之有效的工作方法，這種方法有利于增強預(yù)見性、避免走彎路，有利于分類指導、有的放矢地推動工作，應(yīng)該積極倡導和堅持。在實際工作中，我們既要善于“抓點”，對一些成功經(jīng)驗和好的做法進行總結(jié)、提升，從中找出規(guī)律性的東西，同時又要善于“帶面”，在面上狠抓推廣，形成整體優(yōu)勢，全面提升工作質(zhì)量和水平。既不能不抓典型，又不能只抓典型;既要善于總結(jié)推廣，又要注重分類指導;既要形成工作亮點，又要提升整體水平。此外，我們還要切實防止以點“代”面現(xiàn)象的發(fā)生。有的地方為應(yīng)付上級檢查，為“圖形式、走過場”，只顧抓好工作基礎(chǔ)好、干部力量強、容易出經(jīng)驗的部門或單位，而忽視或不抓整個面上的工作，導致工作不平衡，難以收到實際效果。
三、要堅持加強領(lǐng)導，狠抓落實
黨務(wù)公開工作做得好不好，實不實，關(guān)鍵看各級領(lǐng)導重視不重視。當前，要切實做到四個到位。
第一，工作謀劃要到位。古人云：凡事預(yù)則立，不預(yù)則敗。要把黨務(wù)公開工作納入黨建工作的總體規(guī)劃，擺上重要位置，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。要結(jié)合實際制定預(yù)案，做到精心組織，精心準備，搞好預(yù)案，搞好謀劃，不要腳踏西瓜皮，公開哪里算哪里。要高標準、嚴要求抓好黨務(wù)公開聯(lián)系點和示范點建設(shè)，不能走過場，不能敷衍應(yīng)付。
第二，責任落實要到位。各級黨組織主要領(lǐng)導是第一責任人，分管領(lǐng)導要具體抓。要建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、紀委牽頭負責、相關(guān)部門通力協(xié)作、廣大黨員群眾積極參與”的領(lǐng)導體制和工作機制。要將黨務(wù)公開工作納入領(lǐng)導干部目標管理考核和落實黨風廉政建設(shè)責任制考核范圍，考核結(jié)果與干部的評先、創(chuàng)優(yōu)、獎懲掛鉤。各級領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部，要切實擔負起責任人的職責，要像抓項目建設(shè)一樣抓黨務(wù)公開工作，做到一個示范點、一個責任領(lǐng)導、一個責任人;要發(fā)揚“白+黑”、“5+2”工作精神，咬定目標，快速推進;要認真落實“一線工作法”，不當原則領(lǐng)導，不搞遙控指揮，親力親為，深入一線，現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場調(diào)度，現(xiàn)場指導，及時掌握、認真研究解決黨務(wù)公開工作中存在的問題。
第三，制度建設(shè)要到位。沒有規(guī)矩不成方圓。要使黨務(wù)公開工作規(guī)范化、常態(tài)化，必須用制度來保證，用制度來規(guī)范。當前，要重點完善三個方面制度。一是公開工作方面的制度，包括例行公開、依申請公開、主動公開制度等等。二是督促檢查方面的制度，包括督查制度、考核制度、表彰制度、評議制度、通報制度等等。三是管理方面的制度，包括公開信息的反饋，規(guī)章建制的處理等等。 第四，督促檢查要到位。有了內(nèi)容，有了原則，有了制度，關(guān)鍵是要抓好督查。市、縣黨務(wù)公開領(lǐng)導小組辦公室要建立督查機制，促進工作落實。要聘請黨務(wù)公開監(jiān)督員，設(shè)立意見箱、投訴電話，組建專門的督查隊伍，加強督促檢查。要做到黨務(wù)公開工作延伸到哪里，督促檢查工作就要開展到哪里。對黨務(wù)工作做得好的，要表揚;對做得不好的，沒有到位的，弄虛作假的，要通報批評甚至追究責任。對工作中存在的問題，要認真采取整改措施，使黨務(wù)公開工作健康發(fā)展。 同志們，黨務(wù)公開工作雖然取得了階段性的成效，但工作任務(wù)還十分繁重。希望大家大膽嘗試，勇于創(chuàng)新，銳意進取，努力把這項工作做深、做實、做細，確保黨務(wù)公開工作取得抓抓實實的效果，為實現(xiàn)撫州“趕超發(fā)展、提速進位、爭創(chuàng)一流”的奮斗目標提供堅強的組織保證!
領(lǐng)導基層調(diào)研會上的講話(三)
月份以來， 同志先后深入到全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))、縣直有關(guān)部門以及重點工業(yè)企業(yè)進行調(diào)研。在調(diào)研過程中，結(jié)合所看、所聽，著重就促進縣域經(jīng)濟發(fā)展與基層干部和企業(yè)負責人廣泛地交流了思路和想法。他著重強調(diào)，通過實地調(diào)研，對縣域經(jīng)濟發(fā)展有了初步的認識，這與過去自己心中的想象有很大差距，不是過去心目中那種落后的狀況。過去，縣委、縣政府做了許多打基礎(chǔ)、管長遠的工作，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢很好，工業(yè)上幾個大項目的引進至關(guān)重要，旅游業(yè)呈蓬勃發(fā)展之勢，城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的重點和特色，這些都為今后的發(fā)展奠定了好的基礎(chǔ)，可以說是蓄勢待發(fā)。這些好的做法要堅持，已經(jīng)取得的成果要鞏固。葉書記結(jié)合縣情，提出了“打好六張牌”的工作思路，既有對過去成功做法的傳承，又結(jié)合不斷發(fā)展變化的形勢有新的創(chuàng)新，可以說是思路清晰，觀點明確，切中要害。我們要圍繞這個思路把工作具體化。
一、農(nóng)業(yè)要梯度推進產(chǎn)業(yè)化。是一個農(nóng)業(yè)縣，第一產(chǎn)業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有很大的比重，但我們的農(nóng)業(yè)仍然停留在初級階段，既沒有成為農(nóng)業(yè)大縣，更不是農(nóng)業(yè)強縣，這其中最主要、最核心的問題是我們的農(nóng)業(yè)還沒有真正形成產(chǎn)業(yè)，更談不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路上，做了許多艱辛的探索和嘗試，付出了很多，也取得了一些成績和寶貴的經(jīng)驗，其中最為突出的就是我們的黃姜產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高峰時種植面積達到30萬畝，鮮姜產(chǎn)量和皂素加工能力幾乎占到全國的半壁江山，成為名符其實的中國黃姜之鄉(xiāng)。后來為什么迅速衰退并一蹶不振?最重要的原因就是我們沒有解決好產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和資源深加工的問題，更沒有解決好環(huán)境污染的問題。發(fā)展農(nóng)業(yè)的核心和出路就是市場化、產(chǎn)業(yè)化。一是要立足縣情，堅持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。各地農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐證明，無論發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，首先是要根據(jù)當?shù)氐牡匦蔚孛蔡卣鳌夂蛲恋刭Y源條件和市場需求、勞動力素質(zhì)等因素，選擇種什么、養(yǎng)什么，這樣才能形成自己的特色。應(yīng)該說，經(jīng)過這么多年的探索，我縣已經(jīng)形成了幾個具有相對優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。如煙葉、蔬菜、蠶桑、畜牧、林特等，但我感到特色還不夠鮮明，還要進行深度挖掘研究。二是要規(guī)模發(fā)展，真正形成產(chǎn)業(yè)基地。外地許多縣市整市、整縣只有1―2個產(chǎn)業(yè)，不能多而散，那樣形成不了規(guī)模，最終難以形成規(guī)模效應(yīng)，龍頭企業(yè)也吸引不進來。三是要加快培植龍頭企業(yè)，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵所在，沒有龍頭企業(yè)的帶動，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是難以實現(xiàn)的。丹江口市通過招商引資，成功吸引農(nóng)夫山泉公司到丹江投資建設(shè)大型純凈水和果汁灌裝生產(chǎn)線，一下子就攪活了漢江水和丹江桔，每年為丹江提供近3000萬元的稅收，廣大桔農(nóng)也從中獲得可觀收益。我們要在不斷壯大天源畜產(chǎn)品加工廠、冬竹泡菜廠、益群加工廠等現(xiàn)有龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，想千方設(shè)百計引進、培植1―2個有品牌、有實力的大型龍頭企業(yè)，真正帶動我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越式發(fā)展。
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展中，要至少注意三個方面的問題。一要進一步總結(jié)和完善澗池鄉(xiāng)的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗，積極推進土地流轉(zhuǎn)，解決好土地“瓶頸”問題，為產(chǎn)業(yè)基地拓展提供充足的土地資源;二要通過大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、搭建銷售網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展中介組織等形式，推進“定單農(nóng)業(yè)”，實行“產(chǎn)―加―銷”一體化的利益聯(lián)結(jié)機制，有效抵御市場風險;三要通過外出學習、實地觀摩、開辦培訓班等方式，下大力氣提高農(nóng)民的種養(yǎng)技術(shù)和綜合素質(zhì)。
二、工業(yè)要加速實現(xiàn)新型化。工業(yè)一直是經(jīng)濟發(fā)展中的“短板”，缺乏主導型、支撐型和優(yōu)勢型的工業(yè)企業(yè)，這也是我縣經(jīng)濟一直落后被動的原因。近年來，通過招商引資引進了一批規(guī)模較大的工業(yè)企業(yè)進駐，但這些企業(yè)大多數(shù)是以我們的礦產(chǎn)資源為依托，屬資源消耗型企業(yè)，存在著資源枯竭和環(huán)境污染的隱患，離新型工業(yè)化還有很大的差距。因此，在發(fā)展和壯大工業(yè)上，我們要以新型工業(yè)化為目標。一是要緊緊圍繞現(xiàn)有的幾個億元工業(yè)項目，促成早日投產(chǎn)，并且不斷開發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。具體來講，要依托全盛公司，在市政府的大力支持下，使其打造成為十堰的鑄造中心;依托弘通礦業(yè)，整合釩礦資源，盡快建好礦化工業(yè)園;依托湖北武當水泥廠，大力拓展下游產(chǎn)品，做大水泥制品行業(yè)。同時，要大力推進百科皂素、海天實業(yè)、山野葡萄酒、白酒、海嵐數(shù)控等一批重點工業(yè)項目建設(shè)。二是要著力建設(shè)好工業(yè)園區(qū)和專業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮園區(qū)在管理集中、資源共享、產(chǎn)業(yè)配套等方面的優(yōu)勢，凸現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的重要地位。三是要全力持久地抓好招商引資工作。無數(shù)成功案例一再證明，招商引資是一個地區(qū)加速成長、跨越發(fā)展的致勝法寶，我們要動員全縣一切力量實施全員招商，動員一切人脈關(guān)系實行合力招商，不遺忘任何一位朋友，不慢待任何一名客商，不漏掉任何一條消息，不放過任何一次機會，把招商引資的網(wǎng)絡(luò)延伸到全省、全國，甚至全世界，把招商引資的力量擴大幾倍、幾十倍，迅速掀起全民招商、大招商、快招商、多招商的熱潮。同時要引得進、留得住、能做大，要促進早簽約、早動工、早投產(chǎn)、早見效。
在發(fā)展工業(yè)上，要注意以下幾個方面的問題。一是要把好環(huán)保關(guān)，對污染嚴重、以犧牲環(huán)保為代價的企業(yè)不能要，一定要堅持可持續(xù)發(fā)展，不能犧牲子孫后代的長遠利益。二是對礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，不能在本縣進行深加工、單純賣資源的企業(yè)不能要，規(guī)模太小的企業(yè)要采取市場的、行政的、法律的手段促使其規(guī)模生產(chǎn)。三是對已引進的企業(yè)要實行全方位、全過程跟蹤服務(wù)，不能“重引輕扶”，要真心實意地高效率地幫助企業(yè)解決落地發(fā)展中的困難和問題，如辦證難、征地難、建設(shè)難、融資難等問題。
三、旅游要著力打造品牌化。是南水北調(diào)核心水源區(qū)，我們在發(fā)展工業(yè)上，一直受到國家產(chǎn)業(yè)政策限制，而旅游業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，有著十分廣闊的發(fā)展前景和市場需求。的自然資源、歷史人文資源十分豐富，尤其是到西安的高速公路開通后，發(fā)展旅游有著很好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。因此，我們要以建設(shè)生態(tài)文化旅游強縣為目標，打造好自己的旅游品牌。一是要全力盡快打造好五龍河、上津古城兩大核心品牌。五龍河景區(qū)關(guān)鍵是要協(xié)助投資者推進景區(qū)二期開發(fā)，完成承諾事項，同時要拓寬專線道路，修建游客中心和停車場，完善相關(guān)配套設(shè)施。上津古城關(guān)鍵是要抓緊制定高標準的規(guī)劃，開展搶救性保護和修復(fù)古城墻、護城河和內(nèi)外民宅，有計劃地將古城內(nèi)的居民異地安置;同時要將上津鎮(zhèn)和公路沿線的房屋建設(shè)與古鎮(zhèn)主體風格協(xié)調(diào)起來，同步規(guī)劃建設(shè);要進一步拓寬漫川關(guān)―上津―孫家灣道路，改善其交通條件，使游客來去便捷，真正成為西安―武當山黃金旅游線上的一個重要旅游節(jié)點。二是要在全面建設(shè)好縣城的基礎(chǔ)上，突出縣城八大旅游景點建設(shè)，即黃山晚照、北隅耕煙、懸鼓青嶂、柳橋渡春、韭巖新雨、天池印月、雷門激浪、老人石峰。三是要推進龍?zhí)逗?、虎豹峽、夾河關(guān)、湖北口等旅游景點建設(shè)。四是要規(guī)劃好三官狩獵場和天蓬山森林公園。三官狩獵場地處陜西金絲大峽谷和我縣五龍河之間，并且狩獵項目具有獨特性和廣闊的前景。要盡快通過評審，拿到開發(fā)許可證，通過招商引資盡早建成開放，使之成為我縣一個新的旅游度假熱點。五是深度開發(fā)農(nóng)特產(chǎn)品，形成特色旅游商品。如開發(fā)“湖北口”牌、“五龍河”牌香椿、秦巴黃牛和馬頭羊肉、“神仙葉”涼粉、羊尾板橋豆腐干、上津豆豉、洪臺粉絲等地方名特產(chǎn)品，擴大茶葉、核桃、木耳、香菇等市場占有率。六是大力發(fā)展餐飲、住宿、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮旅游的綜合放大效應(yīng)。要在縣城、上津、安家等地結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的特點，新建一批星級賓館、特色飯店、假日酒店、鄉(xiāng)村客棧、農(nóng)家賓館和娛樂休閑度假項目。七是挖掘深厚的歷史文化資源和濃郁的地方風土文化，使的旅游更富魅力，更有影響。文化是旅游的精髓和內(nèi)核，而且文化具有區(qū)域性和獨特性，沒有文化作支撐的旅游產(chǎn)業(yè)只能是低層次的，更談不上品牌和優(yōu)勢。不缺文化，現(xiàn)在需要的是如何對厚重悠久的歷史文化和鄉(xiāng)土文化進行深度挖掘和整理的問題，如何將文化與旅游高度融合的問題。因此，在開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的過程中，要善于打造具有表演性、觀賞性和參與性的特色文化旅游項目，組織一批像“三弦”等具有濃郁地方特色的文藝節(jié)目，定時向游客表演，讓游客在旅游中充分體驗地方特色文化，實現(xiàn)旅游與文化的互聯(lián)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。八是要進一步加大旅游宣傳力度，豐富宣傳形式，提高旅游的知名度和美譽度。通過在高速公路顯著位置和十堰城區(qū)黃金地段設(shè)置廣告牌以及通過市內(nèi)外各種媒體進行廣泛宣傳，擴大旅游的影響力和知名度。同時，還要組建多家有一定規(guī)模的旅游公司，并與省、市和外省的旅游公司聯(lián)姻，產(chǎn)生聯(lián)動效應(yīng)。通過幾年堅持不懈的努力，把打造成一個名副其實且享有盛譽的旅游大縣。
四、鄉(xiāng)村建設(shè)要圍繞城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化水平是一個地區(qū)的社會進步、生產(chǎn)力發(fā)展水平的象征和標志。大力推進城鎮(zhèn)化進程，是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要，也是縣域經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化能夠促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。城鎮(zhèn)化水平提高了，表明我們有更多的人進入到了城鎮(zhèn)、城市，有更多的人正在享受城市文明，享受改革發(fā)展的成果。作為貧困縣，一方面整體城鎮(zhèn)化水平較低，另一方面現(xiàn)有的城鎮(zhèn)服務(wù)功能、配套設(shè)施也很不完善。因此，下一步，我們要通過加快縣城和區(qū)域性中心集鎮(zhèn)建設(shè)，形成以縣城為龍頭，以中心城鎮(zhèn)為支撐的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局，不斷增強城鎮(zhèn)的吸納、輻射和帶動能力，促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展和城鄉(xiāng)面貌的有效改善。具體來說，就是要圍繞打造“全國文明縣城、旅游城、衛(wèi)生城、宜居城”的目標，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。一是高起點地編制縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，并嚴肅執(zhí)行規(guī)劃。二是突出抓好縣城建設(shè)，完成濱河東路、天河大道、環(huán)城東路、環(huán)城西路、濱河南路、縣城水體景觀等建設(shè)，逐步完善市政配套基礎(chǔ)設(shè)施，推進城區(qū)美化亮化工程，不斷增強縣城服務(wù)功能。三是在加快縣城建設(shè)的同時，以省際重點集鎮(zhèn)上津鎮(zhèn)、湖北口鄉(xiāng)、夾河鎮(zhèn)為重點，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)、區(qū)域中心集鎮(zhèn)和邊遠區(qū)域口子鎮(zhèn)，盡快形成沿路、沿江、沿邊城鎮(zhèn)帶。要以集鎮(zhèn)為載體，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速勞動力、生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集。四是按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，全面加快村莊的規(guī)劃建設(shè)進度，讓更為廣泛的農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。
五、勞務(wù)經(jīng)濟要真正做到有序化。勞務(wù)經(jīng)濟是的品牌，更是人民勤勞創(chuàng)業(yè)、求富思變的折射。近年來，隨著市場經(jīng)濟的日漸發(fā)展，我縣的勞務(wù)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，逐漸由過去自由無序的狀態(tài)向著有組織、成規(guī)模的方向發(fā)展。常年有12萬左右的農(nóng)民在外地務(wù)工，廣泛分布在全國各地和各行各業(yè)，每年掙回勞務(wù)收入有8億元左右，勞務(wù)經(jīng)濟已成為農(nóng)民增收的重要來源。有許多走出去務(wù)工的農(nóng)民，經(jīng)過努力打拼和艱辛創(chuàng)業(yè)，成為成績斐然的知名企業(yè)家，如劉合炳、劉雁飛、謝守富、饒會均等，資產(chǎn)過千萬元甚至是上億的也不在少數(shù)。同時，也要清醒地看到，還有很多務(wù)工者，出的是苦力，掙的是血汗錢。為什么呢?素質(zhì)低，不懂技術(shù)，沒有專長是主因。在務(wù)工過程中受傷、致殘，甚至是死亡的情況時有發(fā)生。過去我們在勞務(wù)經(jīng)濟服務(wù)上，做得不錯，在全國都有名氣，還上了中央電視臺，今后在這方面我們還要繼續(xù)加強。一是要繼續(xù)加大對勞動力轉(zhuǎn)移培訓力度，切實提高勞動者素質(zhì)，讓大多數(shù)務(wù)工者掌握1―2門實用技能，從出苦力掙小錢到靠技術(shù)掙大錢。二是要繼續(xù)抓好維權(quán)服務(wù)。建立勞務(wù)經(jīng)濟維權(quán)服務(wù)基金，組建專門機構(gòu)，抽調(diào)專門人員，切實搞好維權(quán)服務(wù)，讓廣大外出務(wù)工者時時感受到來自家鄉(xiāng)的關(guān)切和支持。三是進一步搞好信息服務(wù)。在務(wù)工密集區(qū)建立信息服務(wù)站，專司收集各類就業(yè)信息，同時就用工與企業(yè)洽談，通過有組織地發(fā)布用工信息，避免務(wù)工者的盲目無序流動。四是要進一步完善在外務(wù)工者合作醫(yī)療政策、養(yǎng)老保險政策、子女就近入學政策等，從根本上解除務(wù)工者的后顧之憂。五是要大力發(fā)展回歸經(jīng)濟。我縣在這方面工作做得比較好，也做出了成績。我們有很多長年在外務(wù)工者，掌握了一定的技術(shù)，積累了一定的資本，我們可以通過宣傳，鼓勵支持他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展種植業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、搞第三產(chǎn)業(yè)等等，這樣不僅能夠發(fā)展壯大自己，也能夠帶動更多的人致富，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。“一舉三得”的事，何樂而不為?
六、社會發(fā)展要努力構(gòu)建和諧化。構(gòu)建和諧社會，就是要在發(fā)展經(jīng)濟的同時，更加關(guān)注、保障和改善民生，使全縣人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。一是要鼓勵創(chuàng)業(yè)，擴大就業(yè)。通過健全就業(yè)機制，改善就業(yè)環(huán)境，為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。二是要加大社會保障力度。充分靈活地運用中央支農(nóng)惠農(nóng)政策，堅持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的方針，不斷擴大社會保險覆蓋面，提高城鄉(xiāng)低保標準，完善醫(yī)療救助、大病救助和臨時救助制度。要進一步關(guān)注社會弱勢群體的生活保障問題，讓他們有依有靠。三是加快縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)配套建設(shè)，加大村級衛(wèi)生室建設(shè)，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)醫(yī)保擴面比例，努力解決群眾看病難、看病貴問題。四是加強社會穩(wěn)定工作。穩(wěn)定是和諧的前提和基礎(chǔ)，要廣泛開展基層平安創(chuàng)建活動，構(gòu)建專群結(jié)合的治安防控體系，加強社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動，切實增強廣大人民群眾的安全感，保持社會大局穩(wěn)定。五是要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”和安全生產(chǎn)許可證制度，加強水陸交通、非煤礦山、危險化學品等安全監(jiān)管，深化重點行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ椪闻c監(jiān)督管理，確保不出現(xiàn)大的安全生產(chǎn)事故發(fā)生。六是做好群眾來信來訪工作。要進一步暢通公民訴求渠道，有效化解各類矛盾，對要求合理、條件成熟的上訪問題盡最大努力予以解決，對無理纏訪、破壞工作秩序的要依法予以嚴厲打擊?？傊骷壐鞑块T都要為社會和諧獻計出力，扎實做好各項穩(wěn)定工作，把的經(jīng)濟發(fā)展好、建設(shè)好，腳踏實地地為的和諧社會建設(shè)作出自己的貢獻!
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