公務員考核會議領導講話(2)

　　公務員考核會議領導講話(二)

　　同志們：

　　今天是春節(jié)后上班的第二天，我們在這里召開xx年度公務員考核表彰暨政府機構改革動員大會，目的非常明確，就是要通過總結經(jīng)驗、表彰先進、推動改革、理順職能，在全市迅速形成真抓實干、奮發(fā)有為、比學趕超、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍，促進瀏陽跨越式發(fā)展。會上，億龍書記將作重要講話。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，先講三個問題。

　　一、全面總結成績，正視考核中發(fā)現(xiàn)的問題

　　xx年，是我市各項工作全面豐收，跨越發(fā)展的一年。一年中，全市上下緊緊圍繞年初確定的發(fā)展藍圖，始終堅持調(diào)整、改革、統(tǒng)籌、跨越的工作方針，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，致力于興工強市、交通先行、強農(nóng)富民、經(jīng)營城市、招商引資，各項事業(yè)取得顯著成績，綜合實力進一步增強。完成地區(qū)生產(chǎn)總值(gdp)125億元，增長14.5%;完成財政總收入12億元，增長33.1%;全社會固定資產(chǎn)投資65億元，增長25%;社會消費品零售總額35.5億元，增長14%;招商引資到位資金30.65億元，增長20.2%;農(nóng)民人均可支配收入達到4050元，增加310元;金融機構存款余額突破70億元，貸款余額48.6億元，分別較年初增加8.73億元和

　　9.46億元。全市上下呈現(xiàn)競相發(fā)展、奮發(fā)向上、團結干事的良好發(fā)展態(tài)勢。

　　按照市考核工作委員會的統(tǒng)一部署，我市從xx年12月20日開始，集中精力，高標準、嚴要求開展了年度考核工作，全市111個單位24344名國家機關事業(yè)單位工作人員參加考核，評出優(yōu)秀2619人，基本稱職(基本合格)66人，不稱職(不合格)80人，已辭退10人，14人擬予辭退，行政開除4人?？偟膩碚f，一年來，各級各部門在市委的正確領導下，圍繞政府工作目標，凝心聚力，埋頭苦干，開拓奮進，為經(jīng)濟社會的發(fā)展作出了積極貢獻。

　　一是爭先進位、競相發(fā)展的氛圍更加濃厚?？己酥邪l(fā)現(xiàn)，各級各部門都能以飽滿的熱情高揚加快發(fā)展這面旗幟，自我加壓，攻堅克難，努力實現(xiàn)發(fā)展目標。文家市鎮(zhèn)財政收入在xx年已過5000萬元的高基數(shù)上，再攀新高，一舉突破6000萬元大關;淮川、集里、荷花、澄潭江、大瑤五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道緊隨其后，財政收入都超過了5000萬元。一些區(qū)位條件較差、基礎比較薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也努力克服困難，負重奮進。關口、達滸、溪江、永和、七寶山、蕉溪、淳口、山田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的生產(chǎn)總值和財政收入均分別比上年增長30%以上。金剛、官橋、赤馬等在xx年綜合目標考核排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，認真吸取教訓，加大工作力度，克服自身不足，取得了較大的進步。

　　二是服務經(jīng)濟的質(zhì)量明顯提升。各部門各單位充分發(fā)揮自身的職能作用，積極為基層、為企業(yè)的發(fā)展出主意、想辦法、跑項目、解難題，服務意識明顯增強，全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步好轉(zhuǎn)。市計劃物價局、建設局、水利局充分發(fā)揮政務服務中心窗口職能，堅持兩立、三聲、一雙手的規(guī)范化優(yōu)質(zhì)服務，著力擴大窗口審批權限，簡化辦事程序，群眾和企業(yè)的滿意度高，被評為優(yōu)秀窗口單位。城管局、環(huán)保局等職能部門積極改變工作作風，提高服務質(zhì)量，效果明顯。各部門各單位積極參與市委、市政府組織的四路建設、一號文件宣講、征地拆遷、農(nóng)村基層組織建設與扶貧、旅游節(jié)開幕式、農(nóng)博會等中心工作，從人力、財力和物力上給予大力支持，為基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展作出了應有的貢獻。

　　三是干群關系進一步密切。一年來，各級領導干部和部門單位積極深入基層，深入群眾，傾心為人民群眾辦實事、辦好事，成效十分顯著。市公安局為社港鎮(zhèn)貧困村爭取水利建設資金，并與市保安公司聯(lián)系，安排25名村民就業(yè);市畜牧水產(chǎn)局組織高級畜牧師為沙市秀山社區(qū)45戶養(yǎng)豬大戶進行技術培訓，送去科技書籍150套;市委政法委、市信訪局、維穩(wěn)辦等單位積極調(diào)處光彩未來、軍轉(zhuǎn)干部安置、企業(yè)改制、梅花鹿養(yǎng)殖、征地拆遷等問題，努力化解社會矛盾，有效地解決了群眾的實際困難。同時，各級各部門還精心組織了扶貧濟困活動，重點走訪慰問了五保戶、殘疾人、受災戶、城鄉(xiāng)特困戶等，其中市廣電局為澄潭江鎮(zhèn)重殘人員何利捐款4000元，且多方聯(lián)系爭取瑞格醫(yī)藥公司提供8000元的醫(yī)療藥品，這種一人有難，八方支援的道德風尚在群眾中產(chǎn)生了強烈的反響。

　　四是干部隊伍活力不斷增強。大多數(shù)機關事業(yè)單位按照公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，實行中層干部競聘上崗。市紀委(監(jiān)察局)采取自我舉薦、競選演說、民主評議的方式，提拔中層干部，形成了良好的競爭機制和激勵機制;同時要求干部職工每周寫一篇心得體會，每月開一次讀書匯報會，每季寫一篇調(diào)研文章，干部隊伍素質(zhì)得到提高。各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部踴躍參加領導干部假日課堂學習，進一步更新了知識結構，增強了履職能力;市招商局、勞動和社會保障局、淮川街道辦事處等單位選派人員到沿海地區(qū)掛職鍛煉，隊伍活力進一步增強。各部門各單位積極完善考核辦法，將年度考核與日?？己擞袡C結合，機關干部工作積極性和主動性日益提高，工作作風和服務水平明顯改善。市水利局建立考核臺帳，按季度對下屬單位干部職工的德、能、勤、績、學五方面進行嚴格考核;市國土資源局實行月考勤、季考核，量化記分、分層測評的辦法，管理進一步規(guī)范，績效明顯提高。一年來，全市涌現(xiàn)出了永安、文家市、集里、大圍山、鎮(zhèn)頭、小河、民政局、交通局、農(nóng)業(yè)局、信訪局、計劃物價局、城建集團公司等一大批優(yōu)秀領導班子，全市機關干部凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。 成績的取得，是市委正確領導的結果，同時，也凝聚了各級干部和廣大人民群眾的辛勤汗水和智慧。在年初的市委經(jīng)濟工作會議上，我們已經(jīng)對綜合目標管理先進單位和個人進行了表彰，今天我們還要對全市優(yōu)秀公務員進行表彰。實踐證明，只要我們?yōu)闉g陽的發(fā)展作出了突出貢獻，就會得到組織的肯定，就會贏得人民的尊重。

　　在充分肯定成績的同時，我們也必須正視考核中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是領導干部和公務員隊伍建設中存在的不容忽視的問題。一是部門利益至上，亂收費、亂罰款現(xiàn)象仍然嚴重。有些單位和個人缺乏全局觀念，只圖部門利益、眼前利益，利用手中的權力，向企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派，嚴重敗壞了瀏陽的形象，影響了瀏陽經(jīng)濟的發(fā)展。市工商局城郊工商所副所長毛定罡等人，違反國家規(guī)定，對荷花街道辦事處7家企業(yè)收取管理費6800元，并對37家企業(yè)及個體戶違法實施行政處罰共計金額3.5萬元。一些職能部門利用行業(yè)協(xié)會變相向企業(yè)收取費用，且數(shù)量巨大，其中工商局收取會費達200多萬元，質(zhì)監(jiān)局等單位也比較嚴重地存在類似情況;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務站有令不行、有禁不止，收取企業(yè)有償服務費、安全服務費、巡防保安費、代辦手續(xù)費。凡此種種在群眾特別是企業(yè)中造成了極壞的影響。二是玩忽職守，瀆職、失職行為時有發(fā)生。有的領導干部只圖舒舒服服當官，不想任勞任怨做事，責任意識不強，工作飄浮，造成失職失責。市木材管理站陳迎春、朱曉亮以權謀私，縱容、參與走私木材，高坪林業(yè)站胡自忠，在林業(yè)哨所私放走私木材，嚴重瀆職、失職。古港醫(yī)院吳順元、蘇擁軍，明知患者病情嚴重，而不及時安排轉(zhuǎn)院，最終引發(fā)醫(yī)療糾紛;市中醫(yī)院檢驗師呂新春，工作責任心不強，在病人輸血過程中錯發(fā)血液，險些引發(fā)安全事故，影響十分惡劣。三是工作懶散，態(tài)度冷漠、辦事拖沓等作風依然存在。有的干部原則性不強，視規(guī)章制度如兒戲，上班隨心所欲，對待老百姓態(tài)度冷漠。張坊國土所國土員張鋇上半年累計曠工20天，遲到15次;市體育運動中心辦公室干事何花，組織紀律煥散，經(jīng)常遲到、早退、曠工，經(jīng)多次教育仍然我行我素，不思改過，既誤了工作，又犯了紀律，更造成不良影響;永安鎮(zhèn)計生辦專干趙光柱工作懶散，未及時為所聯(lián)村組的一帶養(yǎng)小孩辦理相關手續(xù)，導致工作被動和失誤。四是違法亂紀，權錢交易、黃賭毒等行為屢禁不止。有的領導干部和公務員放松了思想改造，經(jīng)不住金錢和腐朽思想的誘惑，在大是大非面前經(jīng)不起考驗，站不穩(wěn)腳跟。原林業(yè)局項目辦主任劉泓波伙同鄧應學、尋革陽、羅義成等人貪污公款15.7萬元;電力局干部周小明利用職務之便，非法收受他人財物6.43萬元;文家市鎮(zhèn)城建所干部羅鋒雷在工作期間，索要他人財物0.9萬元;淳口國土所林昶在擔任所長期間，先后5次收受他人賄賂2.4萬元。另外，賭博之風日漸猖獗，經(jīng)紀檢、監(jiān)察、公安等部門抓獲并記錄在案的參賭干部和公務人員達數(shù)十人之多，干部彭崢借資豪賭，一夜輸?shù)?萬余元;聶高明、黎杰、周昌樹、江翔、劉斌等在茶樓聚眾賭博;閆福海在工作期間，參加地下六合彩買碼賭博活動;陳榮華、尋義夫、王輝、吳紅梅等人，在中央黨風廉政建設十六條規(guī)定頒發(fā)后，仍不思收斂，在公共場所打牌聚賭，敗壞了黨風政紀。還有一些領導干部封建思想濃厚，喪失公務員本色。金剛鎮(zhèn)武裝干事黃衛(wèi)、市原種場職工游武杰、文家市鎮(zhèn)教師王更生，違反計劃生育政策，非法生育第二胎，影響極壞。

　　上述種種表現(xiàn)，雖然發(fā)生在極個別人的身上，但與人民公仆這一神圣稱呼格格不入，與領導干部和國家公務員的要求嚴重相悖，損害了黨和政府在人民群眾中的威信和聲譽，影響了整個隊伍的思想統(tǒng)一、組織鞏固和戰(zhàn)斗力的提高，如果任其漫延下去，最終會瓦解我們的斗志，渙散我們的軍心。因此，我們一定要充分認識問題的嚴重性，要借助領導干部考核和國家公務員考核的強大威力，下決心鏟除那些危害至深的毒瘤，徹底清除隊伍中的污垢，掃除思想上的垃圾，排除前進中的阻力，塑造我市干部隊伍的良好形象，促進各項工作的全面發(fā)展。

　　二、堅定信心，咬定目標，努力推進市域經(jīng)濟跨越式發(fā)展

　　(一)加快發(fā)展是時代的潮流，人民的愿望，現(xiàn)實的需要

　　當前是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，隨著經(jīng)濟全球化和全球產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐進一步加快，世界經(jīng)濟總體發(fā)展形勢日趨好轉(zhuǎn)，全球消費市場持續(xù)升溫，投資規(guī)模不斷擴大，跨國、跨地區(qū)之間的資本流動、資源配置和布局調(diào)整更加頻繁。我國社會主義市場經(jīng)濟體制日漸完善，加入世貿(mào)組織的積極效應逐步顯現(xiàn)，新一輪經(jīng)濟大發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開。縣域經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的基礎，其發(fā)展已擺到前所未有的重要位置，中央、省、市相繼出臺了一系列扶持縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施。國內(nèi)外良好的經(jīng)濟發(fā)展形勢，將為市域經(jīng)濟發(fā)展的再提速，市域經(jīng)濟質(zhì)量的再提升，起到較大的推動作用。面對發(fā)展機遇，我們必須進一步提高對重要戰(zhàn)略機遇期的認識，切實增強緊迫感和責任感，自加壓力，闊步前進，不斷加快發(fā)展速度。

　　外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)。這些年來，全市人民在市委的帶領下，自強不息、敢為人先，譜寫出了一曲曲謀發(fā)展、爭上游、作貢獻的嶄新篇章，以生物醫(yī)藥園和產(chǎn)業(yè)制造基地為龍頭的工業(yè)發(fā)展載體初具規(guī)模，四線一環(huán)一帶交通網(wǎng)絡基本形成，城市面貌日新月異，綜合經(jīng)濟實力躋身全省縣(市)前列。應該說，我們已經(jīng)具備了推動市域經(jīng)濟新一輪跨越式大發(fā)展的實力與基礎。同時，隨著人民生活水平的不斷提高和對外交流的更加密切，人民群眾眼界更加開闊，追求富裕、文明生活的愿望更加強烈，因而對發(fā)展的速度與質(zhì)量提出了更快、更高的要求。當前，全市人民致富奔小康的積極性空前高漲，各級各部門團結干事的發(fā)展氛圍已全面形成，如果我們不加快發(fā)展，就會辜負人民群眾的愿望，愧對全市人民，甚至坐失發(fā)展的良機。因此，我們必須始終把發(fā)展作為第一要務，積極關注民生，響應群眾呼聲，順應百姓愿望，與時俱進，開拓進取，努力謀求更大的發(fā)展。

　　我們所處的時代是一個千帆競發(fā)、百舸爭流的時代，也是一個追求卓越、奮發(fā)有為的時代，在這個時代里，不進則退、慢進也是退。縱向比較，瀏陽經(jīng)濟社會得到了長足發(fā)展，但橫向比較，跳出瀏陽看瀏陽，跳出湖南比瀏陽，我們與發(fā)達地區(qū)的差距不是縮小了而是擴大了。1993年財政收入與我市同步過億元的廣東順德市，xx年僅地方財政收入就將近40億元;區(qū)位與瀏陽相若，上世紀90年代經(jīng)濟發(fā)展水平與瀏陽相當?shù)暮睏楆柺?，目前已?jīng)躋身全國百強縣行列。長沙縣xx年就超過了我們，望城、寧鄉(xiāng)追趕我們的態(tài)勢也越來越強。面對全國各地和周邊縣市爭先恐后的發(fā)展態(tài)勢，我們的發(fā)展步子不是快了，而是慢了，因此必須鉚足干勁，奮起直追。唯其如此，我們在全省率先實現(xiàn)全面建設小康社會的目標才不會成為一句空話。

　　(二)立足當前，著眼長遠，全力加快發(fā)展步伐

　　促進加速發(fā)展的因素很多，但人的因素至關重要。面對日趨激烈的競爭態(tài)勢，面對光榮而艱巨的工作任務，面對全市人民的熱切期盼和重托，我們必須按照市委經(jīng)濟工作會議提出的目標任務和工作要求，以更加飽滿的熱情，更加集中的精力，更加過硬的舉措，加快強市富民進程，實現(xiàn)全市新一輪跨越式大發(fā)展。

　　1.要解放思想，更新觀念，增強爭先創(chuàng)優(yōu)意識。爭先創(chuàng)優(yōu)是一種勇氣，是一種魄力，是一種工作第一、事業(yè)為重的價值取向，是一種自我加壓、追求卓越的精神境界。當前，要加快瀏陽發(fā)展，全市上下必須進一步解放思想，更新觀念，切實增強爭先創(chuàng)優(yōu)意識，把促進發(fā)展的積極性充分調(diào)動起來，把創(chuàng)造財富的聰明才智充分釋放出來，努力形成全市人民樂于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)造的生動局面。爭先創(chuàng)優(yōu)首先體現(xiàn)在自加壓力、負重奮進上。這些年，瀏陽經(jīng)濟社會確實得到了長足發(fā)展，但與先進發(fā)達地區(qū)相比，我們的發(fā)展水平落后甚遠;與自己的優(yōu)勢相比，我們?nèi)杂芯薮蟮陌l(fā)展?jié)摿?與人民的愿望相比，我們的許多工作還不相適應。我們一定要以強烈的危機感和憂患意識，蓄勢而發(fā)、謀勢而動、乘勢而上，加快發(fā)展。爭先創(chuàng)優(yōu)其次體現(xiàn)在不甘落后、敢于競爭上。與沿海發(fā)達地區(qū)相比、與長沙縣相比，瀏陽區(qū)位弱、基礎差、底子薄、困難多，但我們要知難而不畏難，服氣而不服輸，自強不息，迎難而上，努力縮小差距。全市各級各部門一定要樹立比、趕、超的意識，不僅要相互比，還要跳出本市，在周邊地區(qū)甚至更大范圍選擇競爭對手，瞄準趕超目標，比總量、比速度、比效益，形成一浪高過一浪的競爭熱潮、發(fā)展熱潮。爭先創(chuàng)優(yōu)再次體現(xiàn)在追求超越、勇爭一流上。當前，我們面臨著與發(fā)達地區(qū)縮小差距，在區(qū)域經(jīng)濟中加快趕超的巨大壓力，面臨著全面建設小康社會的繁重任務，絕不能滿足一般化的常規(guī)工作，必須在創(chuàng)新、超常上多動腦筋，狠下功夫，多想別人未想過或未想到的事，多做別人未做過或未曾做好的事。要以創(chuàng)新思維理出創(chuàng)新思路，以超常舉措謀求超常發(fā)展，以一流的目標追求一流的工作業(yè)績，從而實現(xiàn)瀏陽超常規(guī)跨越式發(fā)展。

　　2.要咬定目標，突出重點，狠抓工作落實。市委經(jīng)濟工作會議確定今年gdp增長15%，財政收入增長18%，任務比較艱巨，壓力也很大。但這是當前形勢發(fā)展的要求，是全市人民的希望，是市域經(jīng)濟日趨成熟和繁榮的必然選擇，只要我們順應發(fā)展潮流，遵循經(jīng)濟規(guī)律，咬定目標不放松，突出重點抓落實，就一定能夠圓滿完成任務。一是要突出工業(yè)發(fā)展主題，著力抓好工業(yè)新區(qū)建設，整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展資源工業(yè)，培育壯大規(guī)模企業(yè)，實現(xiàn)發(fā)展新型工業(yè)的新突破。二是要加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集約經(jīng)營，提高農(nóng)民組織化程度，發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟，實現(xiàn)增加農(nóng)民收入的新突破。三是要加快城鄉(xiāng)交通、電力建設，推進城鎮(zhèn)建設步伐，不斷完善城鄉(xiāng)基礎設施條件，實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新突破。四是要大力引進新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，規(guī)范商貿(mào)網(wǎng)點，促進市場進一步繁榮;加快景區(qū)體制創(chuàng)新和規(guī)劃開發(fā)，打造旅游品牌，全方位拓展旅游市場，實現(xiàn)搞活商貿(mào)旅游的新突破。五是要拓寬就業(yè)渠道，健全社會保障體系，協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)，積極培養(yǎng)以國家至上、社會為先、家庭為根、生命為本、愛崗敬業(yè)、明理誠信為內(nèi)涵的基本價值觀，推進市民素質(zhì)和道德水準的提升，實現(xiàn)建設和諧社會的新突破。各級各部門一定要緊緊圍繞五個突破，牢牢把握投資拉動、科技驅(qū)動兩個關鍵環(huán)節(jié)，結合本地本單位實際，早布置、早安排、早落實，對每一項工作，都要有周密的部署安排，做到環(huán)環(huán)緊扣，層層推進，步步深入。從現(xiàn)在起，全市上下必須迅速從推杯換盞、觥籌交錯的節(jié)日應酬中解脫出來，以高度的責任感、使命感和緊迫感，抓緊投入到新一年的各項工作中去。

　　3.要優(yōu)化環(huán)境，消除梗阻，提供發(fā)展保障。環(huán)境也是生產(chǎn)力，抓環(huán)境就是抓發(fā)展。經(jīng)過一段時期的努力，全市上下環(huán)境意識明顯增強，但目前環(huán)境不優(yōu)的問題依然存在。必須花大力氣，下真功夫，采取果斷措施加以解決，切實消除發(fā)展中的梗阻。首先要全力優(yōu)化政務服務環(huán)境。進一步完善政務服務中心功能，擴大進入一門式收費企業(yè)覆蓋面和窗口審批權限，全面落實一門受理、全程代辦制度。職能部門要嚴格堅持只服務，不刁難;只支持，不敲詐;只維護，不抬杠;只優(yōu)惠，不加碼，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。其次要加大環(huán)境整治力度。今年市委、市政府將進行一次全市性的環(huán)境治理整頓，通過部門自查、跟蹤督查、獎勵舉報、制定規(guī)章制度等措施，重拳整治企業(yè)和群眾反映強烈的職能部門的違法亂紀行為，斬斷升向企業(yè)的黑手。加大市場秩序整治力度，嚴厲打擊欺行霸市、強裝強卸，惡意阻工等不法行為，維護公開、公平、公正的市場秩序。同時，進一步開展淳化民風活動，維護良好的社會環(huán)境。再次要加強優(yōu)化環(huán)境工作的領導。各級各部門要把優(yōu)化環(huán)境工作擺在重要位置，思想高度重視，態(tài)度主動積極，工作細致扎實。要堅決落實一把手負總責、分管領導具體抓的責任制，一級抓一級，層層抓落實，將優(yōu)化環(huán)境的具體任務分解落實到每個崗位、每個人，上下聯(lián)動，齊抓共管，形成工作合力，收到實實在在的成效。

　　4.要堅持學習，改進作風，提高服務水平。新形勢對干部素質(zhì)提出了新的更高的要求，我們必須始終堅持與時俱進，不斷增強適應時代要求的能力。一是要加強學習，提高自身素質(zhì)。以全面開展保持黨的先進性教育活動為契機，深入學習鄧小平理論和xxxx重要思想，著力提高黨員隊伍和干部隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮先鋒模范作用;系統(tǒng)學習經(jīng)濟理論知識，準確把握市場經(jīng)濟的內(nèi)在規(guī)律，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性，提高領導和駕馭經(jīng)濟工作的能力;認真學習法律知識和業(yè)務知識，在法律法規(guī)的框架下，規(guī)范工作行為，改進工作方式，增強工作的創(chuàng)造性和主動性;深刻領會市委經(jīng)濟工作會議億龍書記報告的精神實質(zhì)，把握工作主題和重點，竭盡全力推動市域經(jīng)濟跨越發(fā)展。二是要改進作風，提高工作水平。堅決克服官僚主義、形式主義，大力精簡和壓縮各類會議、文件、簡報，把領導和干部從文山會海中解放出來，更多地深入實際、深入基層、深入群眾，了解新情況，研究新思路，解決新問題。要牢固樹立公仆意識和群眾觀念，一切從群眾的需要出發(fā)，一切從實際出發(fā)，辦事情，做決定，都要尊重實際，尊重民意。要始終牢記兩個務必，大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約和謙虛謹慎、戒驕戒躁的優(yōu)良作風，把心思用在工作上，把精力用在事業(yè)上，把業(yè)余時間用在學習上，努力成為一個有內(nèi)涵、有責任、有能力的奉獻者。

　　5.要加強督查，嚴格考核，確保工作成效。實踐證明，督查考核制度是落實決策、鼓勵創(chuàng)新、提高效能的重要載體;是凝聚人心、激勵斗志，調(diào)動廣大干部職工積極性的重要方法;是保證全市各項工作得到全面落實和勝利完成的重要舉措。近年來，我市嚴格執(zhí)行單位年度綜合目標管理制度、領導干部和公務員年度考核制度等考核制度，取得了明顯成效，全市爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍全面形成，有力地促進了市域經(jīng)濟的快速發(fā)展。今后，我們要認真總結經(jīng)驗，改進工作方法，使督查考核工作不斷創(chuàng)新，不斷發(fā)展，更好地為經(jīng)濟建設服務。一是要進一步強化目標管理。把工業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)建設、商貿(mào)旅游、招商引資等各項重點工作進一步細化，落實到具體單位和具體責任人，迅速轉(zhuǎn)化為各級干部的領導責任和工作責任，做到責任壓力層層傳遞到位，使人人心中有目標，肩上有擔子，切實增強緊迫感、責任感。堅決按照目標管理制度獎懲兌現(xiàn)，對目標任務完成出色的，按有關政策給予表彰和獎勵;對完不成年度目標且排名靠后的，要毫不含糊地給予通報批評，并將考核結果與公務員評優(yōu)掛鉤，與干部任用掛鉤，以嚴格有效的目標管理促進各項工作的開展。二是要加大對重點工程和重要工作的督查力度。繼續(xù)實行市級領導聯(lián)系重點工程和重要工作制度，對黃萍高速瀏陽段、富嶺水庫、瀏陽河中路、永安和關口變電站等城鄉(xiāng)基礎設施重點工程建設，要定期督查，定期通報，采取倒計時考核落實辦法，確保如期如質(zhì)完成;對下崗失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村低保、農(nóng)村中小學危房改造等重點實事工程，要時時關注、落實到位，切實維護民本政府的形象;對中煙公司打復烤、兆山水泥、康師傅、加清環(huán)保等重點工業(yè)項目，要加大幫扶支持力度，促其盡快建成投產(chǎn)。三是要嚴肅對領導干部和公務員的考核。按照考核出導向、考核出動力、考核出壓力、考核出正氣的要求，規(guī)范對領導干部和公務員的考核辦法和考核程序，講究科學性，注重操作性，強調(diào)嚴肅性，減少隨意性。要把定性考核與定量考核、年終考核與日?？己?、全面考核與實績考核有機結合起來，力爭更準確、更客觀、更公正地評價每一個領導干部和公務員，以激發(fā)廣大領導干部和公務員的工作積極性。

　　三、統(tǒng)一思想，加強領導，確保我市政府機構改革任務順利完成

　　按照省、長沙市關于區(qū)縣(市)政府機構改革工作會議的要求，市委、市政府決定從二月份開始，在全市進行新一輪政府機構改革。各級各部門必須高度統(tǒng)一思想，按照全市機構改革工作方案，明確任務，積極穩(wěn)妥地推進這次政府機構改革。

　　(一)統(tǒng)一思想，站在實現(xiàn)瀏陽騰飛的高度充分認識深化行政管理體制和機構改革的重要意義

　　首先，推進機構改革是貫徹落實xxxx重要思想的具體體現(xiàn)。這次機構改革的目的是進一步理順政府權責關系，提高行政效能，促進社會主義制度的自我完善，加強黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，加強社會主義民主和法制建設，是貫徹落實xxxx重要思想的具體體現(xiàn)，也是確保立黨為公，執(zhí)政為民的重要措施。要通過改革，促進社會生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促進社會主義先進文化和政治文明的發(fā)展，切實實現(xiàn)、維護和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。 其次，推進機構改革是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，特別是加入世貿(mào)組織以后，政府權力部門化、地方保護主義以及無序競爭、政企不分、社會中介組織職能發(fā)揮不充分等越來越多的弊端集中到行政管理體制上，在一定程度上阻礙了市場機制的進一步完善。必須積極推進政府機構改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，加快各類要素市場的建設，加快信用體系的建立，促進經(jīng)濟體制改革的深化，為完善社會主義市場經(jīng)濟體制創(chuàng)造必要的條件。

　　第三，推進機構改革是進一步提高政府機關服務水平和工作效率的重要途徑。xx年市政府機構改革以后，政府工作在轉(zhuǎn)變職能、精兵簡政、改進作風、提高效率等方面，都取得了重要成果，但總體來看，政府管理能力和人才結構還不適應經(jīng)濟社會發(fā)展和擴大對外開放的需要。必須通過深化行政管理體制和機構改革，改變傳統(tǒng)的行政管理模式和工作方式，改革行政審批制度，促進政府職能的轉(zhuǎn)變，強化依法行政，不斷提高政府機關的服務水平、工作效率和執(zhí)政能力，確保全市現(xiàn)代化建設事業(yè)順利進行。

　　第四，推進機構改革是加快市域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)強市富民宏偉目標的有效辦法。搞好機構改革有利于從長遠上減輕財政負擔，化解社會矛盾，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。通過機構改革，全面理順整合職能，精簡機構人員，調(diào)優(yōu)行政管理體制和運行機制，使現(xiàn)行政府職能符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，這是加快市域經(jīng)濟發(fā)展的前提和基礎，也是實現(xiàn)強市富民的有效辦法。

　　(二)加強領導，積極穩(wěn)妥地抓好市政府機構改革實施工作

　　這次政府機構改革雖然機構變動不多，但職能調(diào)整涉及面廣，情況復雜，任務繁重，必須加強領導，嚴明紀律，周密安排部署，積極穩(wěn)妥地做好組織實施工作。

　　一是要切實加強領導。這次會議后，有關部門和單位要立即行動起來，在市機構改革領導小組的指導下，抓緊進行機構改革的組織實施工作。要實行一把手負責制，主要領導親自抓，切實負起第一責任人的責任，保證按時按質(zhì)完成好改革任務;撤并部門的領導要以高度負責的精神，善始善終地處理好改革中的相關事宜;新組建單位的領導班子成員必須迅速到位，立即開展工作，抓緊制定好三定方案。撤并機構中的工作人員，由市人事局、市編辦拿出安排意見后經(jīng)市機構改革領導小組審定，已確定到新組建單位的人員要盡快報到工作。各部門要進行深入的動員，按照這次會議的要求，認真搞好機構改革工作，確保在整個機構改革期間，本部門本單位思想不散，秩序不亂，工作不斷，國有資產(chǎn)不流失。市編辦要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，與組織、人事、財政及機構調(diào)整有關單位密切聯(lián)系，相互配合，共同負責，注意了解掌握改革動態(tài)，及時研究解決機構改革過程中出現(xiàn)的新情況新問題，做好改革的協(xié)調(diào)和指導工作。

　　二是要堅持三定原則。三定是機構改革工作的重要內(nèi)容，能否符合職能要求，能否適應工作需要，能否促進人的發(fā)展，關乎機構改革的成敗。因此，必須嚴守工作原則，切實按規(guī)定與程序辦事。首先，要堅持科學合理的原則。市工業(yè)經(jīng)濟局、商務局、招商合作局、安監(jiān)局、供銷合作社聯(lián)合社等新組建或職能調(diào)整較大的機構要按照三定方案，認真組織實施，確保有序、有效、有力地運轉(zhuǎn);同時，要按照規(guī)范完善行政許可管理、轉(zhuǎn)變職能、理順關系的要求，逐步解決其他部門職能交叉和推諉扯皮的問題。其次要堅持總額不超的原則。這次市政府機構改革，主要是機構和職能的調(diào)整，總體上不進行人員編制的精簡和分流。在人員編制和領導職數(shù)的核定方面，新組建的機構，一般不新增編制，盡量按職能整合的情況進行劃轉(zhuǎn)，以確保不突破省、市核定的行政編制總數(shù);內(nèi)設機構設置要合理，并按業(yè)務科室占總科室60%以上和每科室不少于3人的原則設置;領導職數(shù)按省、市有關規(guī)定配備。再次要堅持人隨事走的原則。在涉及職能劃轉(zhuǎn)時，原確定給該項職能的編制和在編人員隨職能一并劃轉(zhuǎn)，并妥善安排好離退休人員;機關后勤和離退休管理服務等職能及人員編制的劃轉(zhuǎn)，根據(jù)實際情況進行確定。

　　三是要嚴肅工作紀律。各部門特別是領導干部，要堅持黨性原則，強化紀律觀念，正確對待個人的進退去留，帶頭遵守機構改革的紀律規(guī)定。要嚴格執(zhí)行機構編制紀律，嚴禁擅自增設機構，突破編制增加人員，超職數(shù)配備干部;要嚴格執(zhí)行組織人事紀律，嚴禁借機構改革之機突擊進人、突擊提高干部職級待遇;要嚴格遵守財經(jīng)紀律，嚴禁用公款大吃大喝、濫發(fā)錢物和有價證券;要嚴格保密紀律，保證黨和國家秘密的安全，切實加強對涉密文件的管理，確保不泄密。紀檢、監(jiān)察、組織、機構編制、人事、財政、審計、檔案等部門要按照各自分工，加強監(jiān)督檢查和指導協(xié)調(diào)，及時發(fā)現(xiàn)、查處機構改革中出現(xiàn)的違紀問題。凡違反機構編制管理規(guī)定超限額設置機構、配備人員和違規(guī)增人的單位和個人，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息，情節(jié)嚴重或拒不糾正的，對主要負責人和直接負責人給予黨紀、政紀處分直至追究法律責任。

　　四是要做好細致的思想政治工作。機構改革涉及部門利益的調(diào)整，這就要求我們一定要把思想政治工作貫穿改革的始終。各級領導干部必須講政治、講黨性，識大體、顧大局，服從安排，以身作則。要做好宣傳教育工作，向廣大干部講明政策，增強大家對改革的心理承受能力。對改革中涉及的一些敏感問題，要通過組織程序，及時加以解決。

　　同志們，責任在肩，任重道遠。我們一定要在市委的堅強領導下，認真貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，乘借機構改革的東風，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加求真務實的工作作風，扎實做好xx年的各項工作，努力開創(chuàng)加快發(fā)展的新局面，為建設富裕、秀美、文明、安全的新瀏陽作出更新、更大的貢獻!