市長財(cái)稅工作會議講話
財(cái)稅工作，是發(fā)展之大計(jì)，是民生之保障。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的市長財(cái)稅工作會議講話講話，僅供參考。
市長財(cái)稅工作會議講話(一)
同志們：
今天，市委、市政府在這里召開全市財(cái)稅暨國有資產(chǎn)、鎮(zhèn)級債務(wù)管理工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)省、無錫市財(cái)政工作會議和市委十二屆三次全會精神，認(rèn)真總結(jié)去年工作，科學(xué)研判面臨形勢，全面部署今年任務(wù)，進(jìn)一步動員全市各級和廣大財(cái)稅干部，堅(jiān)定信心、迎難而上，勇于創(chuàng)新，奮發(fā)有為，不斷開創(chuàng)財(cái)稅工作的新局面，為宜興加快現(xiàn)代化進(jìn)程提供更堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。根據(jù)會議安排，我先講三個(gè)方面的意見，最后，請市委王書記作重要講話。
一、積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，去年財(cái)稅工作取得來之不易的成績
20xx年是宜興發(fā)展經(jīng)受考驗(yàn)、負(fù)重奮進(jìn)的一年，也是財(cái)稅工作應(yīng)對挑戰(zhàn)、積極作為的一年。各級財(cái)稅部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，勇于擔(dān)當(dāng)抓征收、恪盡職守嚴(yán)管理，各項(xiàng)工作都取得了顯著成效。
1、財(cái)稅收入在困難年景中實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)增長。財(cái)稅部門克服經(jīng)濟(jì)增速放緩和結(jié)構(gòu)性減稅增多的雙重壓力，狠抓組織收入不放松，千方百計(jì)挖稅源、抓征管、促增收，圓滿完成了市委、市政府下達(dá)的收入目標(biāo)任務(wù)。全年完成公共財(cái)政預(yù)算收入78.4億元，增長10.1%，其中：稅收收入66.7億元，增長7.6%;稅收占比達(dá)85.1%。在無錫大市中，我市稅收收入增幅位居第一，公共財(cái)政預(yù)算收入增幅和稅收占比均列第二。去年，國稅部門完成征收19.2億元，增長5.2%;地稅部門完成征收49.9億元，增長7.3%;財(cái)政部門完成征收9.3億元，增長43.6%。財(cái)稅部門在抓收入、增財(cái)力上作出了突出貢獻(xiàn)。
2、財(cái)稅杠桿在推動發(fā)展中發(fā)揮了新作用。財(cái)稅部門堅(jiān)持以服務(wù)宜興發(fā)展大局為己任，全力用足、用好各項(xiàng)財(cái)稅政策，有效體現(xiàn)了財(cái)稅杠桿的調(diào)節(jié)作用。在強(qiáng)化扶持上，安排“又好又快”等政策獎補(bǔ)資金3.15億元，激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)在做大做強(qiáng)、裝備投入、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面不斷突破。在注重減負(fù)上，積極推行“營改增”試點(diǎn)等稅收政策，嚴(yán)格落實(shí)“共克時(shí)艱指導(dǎo)價(jià)”要求，全年為各類企業(yè)減負(fù)近3億元。在對上爭取上，市財(cái)政、發(fā)改、國土、農(nóng)林、水利、科技等部門充分發(fā)揮職能作用，共爭取上級各類資金近2.8億元，為各項(xiàng)建設(shè)提供了更有力的支持。
3、財(cái)政支出在科學(xué)統(tǒng)籌中體現(xiàn)了高績效。堅(jiān)持保重點(diǎn)、保民生的工作導(dǎo)向，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)更為合理、資金保障作用更加凸顯。加大“三農(nóng)”工作投入，安排支農(nóng)資金7.5億元，增長35%，促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。加大社會保障投入，安排社保支出3.4億元，增長25.6%，實(shí)現(xiàn)了社保持續(xù)擴(kuò)面和穩(wěn)步提標(biāo)。加大公共事業(yè)投入，落實(shí)資金15.4億元，增長18.3%，助推了教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)加快發(fā)展。加大生態(tài)環(huán)保投入，落實(shí)資金近7億元，保障了生態(tài)建設(shè)的深入推進(jìn)。加大城鄉(xiāng)建設(shè)投入，依托“一中心、四平臺”籌措資金X億元，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
4、財(cái)稅管理在積極創(chuàng)新中得到了再加強(qiáng)。緊緊圍繞科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，推出了一系列創(chuàng)新性舉措，實(shí)現(xiàn)了財(cái)稅管理水平的持續(xù)提升。財(cái)政部門在審查各類資金申報(bào)上嚴(yán)格把關(guān)，在搭建國資層級管理新架構(gòu)上勇于探索，充分體現(xiàn)了當(dāng)好管家、作好參謀的積極作用。國稅部門以開展“活力國稅、和諧基層”創(chuàng)先爭優(yōu)評選活動為契機(jī)，進(jìn)一步深化稅收專業(yè)化管理，納稅服務(wù)水平贏得了各界高度認(rèn)可。地稅部門緊扣“全面深化改革、加快管理轉(zhuǎn)型”工作主題，狠抓征管質(zhì)效的提升，房產(chǎn)稅征管經(jīng)驗(yàn)在國家稅務(wù)總局專題會議上作了交流推廣。這些管理成效，集中反映了財(cái)稅部門與時(shí)俱進(jìn)、主動作為的好作風(fēng)、好狀態(tài)。
二、深入研判分析，準(zhǔn)確把握今年財(cái)稅工作的主要導(dǎo)向
財(cái)稅工作在發(fā)展全局中具有很特殊的地位和作用，特別是立足當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢，科學(xué)確立今年財(cái)稅工作的鮮明導(dǎo)向，對于宜興度過“負(fù)重爬坡”的關(guān)鍵期，沖刺“基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的既定目標(biāo)，顯得尤為重要。
1、從“收”的角度看，必須把“加快發(fā)展”作為首要任務(wù)。稅收源自經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)決定稅收。20xx年，全市財(cái)政預(yù)算收入增長22.7%，到去年底，已降至10.1%，增幅明顯收窄的根本原因還在于經(jīng)濟(jì)。受宏觀“冷環(huán)境”影響，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益普遍下降，去年規(guī)模企業(yè)利潤率僅為4.8%。在企業(yè)投資意愿不強(qiáng)的背景下，工業(yè)投資增幅也由上年的19.9%落到去年的11.9%，今年前2個(gè)月更是負(fù)增長，這不僅直接減少了土地增值稅、契稅和土地使用稅等稅費(fèi)，更間接影響到項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后產(chǎn)生的持久稅收。因此，加快發(fā)展既是經(jīng)濟(jì)工作最緊迫的任務(wù)，也是財(cái)稅增收最重要的保障。全市各級要和財(cái)稅系統(tǒng)一起，把推動經(jīng)濟(jì)提速作為首要任務(wù)，正確處理“取”與“予”的關(guān)系，全力支持企業(yè)抓技改、增效益，全力支持企業(yè)擴(kuò)投入、上項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)”，真正做大“稅基”、拓展“稅源”。
2、從“支”的角度看，必須把“嚴(yán)控支出”作為基本要求。量入為出、收支平衡,是財(cái)政工作的一項(xiàng)重要原則。在財(cái)政收入低速增長將成為常態(tài)的形勢下，做好“節(jié)支”的文章將是確保收支平衡的關(guān)鍵。一方面，這是我市實(shí)際的需要。今年，我市將新增剛性支出3.5億元，增長11.2%，其中社保提標(biāo)需增7000多萬、機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房公積金調(diào)整需增4200多萬。這些增支因素使得財(cái)政收支矛盾更加突出，“節(jié)支”已經(jīng)是勢在必行。另一方面，這也是上級明確的要求。隨著各級關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、厲行節(jié)儉的規(guī)定陸續(xù)出臺，特別是3月17日，在中外記者招待會上“只減不增”的表態(tài)，對嚴(yán)控一般性支出提出了更高要求。全市各級必須進(jìn)一步增強(qiáng)“過緊日子”的觀念，在節(jié)支上動更多腦筋、下更大功夫，努力把有限的財(cái)政資金用到最重要、最急需的地方。
3、從“管”的角度看，必須把“主動創(chuàng)新”作為自覺追求。近年來，通過實(shí)施新一輪財(cái)政管理體制、國庫集中支付、協(xié)護(hù)稅社會化征收等改革措施，我市財(cái)稅工作的體制機(jī)制更加完善，內(nèi)生活力不斷增強(qiáng)。但也要看到，財(cái)政管理中還存在一些明顯的薄弱環(huán)節(jié)，必須引起高度重視。如國資管理，據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市國有企業(yè)帳面總資產(chǎn)200多億元，凈利潤卻僅有數(shù)千萬元，經(jīng)營效益很不理想;又如鎮(zhèn)級債務(wù)管理，長期缺乏系統(tǒng)、完善的制度約束，很容易出現(xiàn)債務(wù)規(guī)模偏大、潛在風(fēng)險(xiǎn)增大等問題。針對這些薄弱環(huán)節(jié)，市委、市政府研究制定了一系列政策文件，并在今天會上集中下發(fā)。全市各級必須準(zhǔn)確把握市委、市政府的決策意圖，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)文件要求，以積極主動的姿態(tài)推進(jìn)觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步提升財(cái)政管理的科學(xué)性和實(shí)效性，努力推動宜興財(cái)政工作邁上更高臺階。
三、明確重點(diǎn)任務(wù)，努力開創(chuàng)今年財(cái)稅工作的嶄新局面
面對新形勢、新要求，全市各級特別是財(cái)稅部門要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識、使命意識和作為意識，善于攻堅(jiān)克難、勇于開拓創(chuàng)新，全力抓緊抓實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅工作，為現(xiàn)代化建設(shè)提供更有力的保障。
重點(diǎn)要抓好以下五方面工作：
1、要更大力度培植壯大財(cái)源。切實(shí)把加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)作為促進(jìn)財(cái)稅增收的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作來抓，同步做大經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)稅收入的“蛋糕”。一是向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)要財(cái)源。不斷提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻(xiàn)度，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出規(guī)模與財(cái)稅貢獻(xiàn)水平相協(xié)調(diào)。大力抓好環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快推動市環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的組建到位和高效運(yùn)轉(zhuǎn)，爭得承接國內(nèi)重大環(huán)保工程的先機(jī)，實(shí)現(xiàn)更多“返宜”稅收。大力推進(jìn)線纜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極構(gòu)建更多的發(fā)展“聯(lián)合體”，推動整個(gè)行業(yè)提升產(chǎn)品附加值和市場占有率，實(shí)現(xiàn)由“產(chǎn)業(yè)總量主力”向“財(cái)稅增長主力”的提升。二是向新上項(xiàng)目要財(cái)源。加大新上項(xiàng)目建設(shè)力度，充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)對即期稅收和后續(xù)稅源的“雙重”貢獻(xiàn)。狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)紅牛奧瑞金、興盛新材料、萬達(dá)廣場、八佰伴等113只重點(diǎn)在建項(xiàng)目，及靈谷化工、協(xié)聯(lián)熱電、華誼科技等即將開工項(xiàng)目，造濃抓項(xiàng)目、促發(fā)展的氛圍。狠抓重大項(xiàng)目招引，依托陶文化節(jié)、秋洽會等節(jié)會和臺灣、美韓等招商活動，全力招引產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)率高的龍頭型、基地型項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入穩(wěn)定增長提供“后勁”。三是向上級政策要財(cái)源。市財(cái)政、發(fā)改、國土、農(nóng)林、水利、科技等部門，要密切關(guān)注全國“兩會”過后上級政策可能出現(xiàn)的新動向，積極對上銜接、做好項(xiàng)目包裝，全力爭取有更多項(xiàng)目進(jìn)入國家、省計(jì)劃“盤子”，進(jìn)一步放大上級扶持對補(bǔ)充財(cái)力和助推發(fā)展的疊加效應(yīng)。
2、要更大力度抓好組織收入。堅(jiān)持固本和拓源并舉，從早、從細(xì)、從實(shí)抓起，做到依法征收、應(yīng)收盡收，確保財(cái)稅指標(biāo)平穩(wěn)增長。一方面，要強(qiáng)化存量征管。全面落實(shí)財(cái)稅收入分析聯(lián)席會議制度和重點(diǎn)稅源企業(yè)聯(lián)系制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源的監(jiān)管，深入了解納稅企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，科學(xué)分析稅收走勢、及時(shí)調(diào)整工作方法，切實(shí)提高稅收征管的水平和效率。加快探索建立全市涉稅信息共享平臺，更加及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握第三方信息，更好發(fā)揮社會化綜合治稅作用，確保財(cái)稅收入“足額入庫”。另一方面，要強(qiáng)化增量拓展。大力培育總部經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)在外發(fā)展的規(guī)模工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)在宜設(shè)立總部，努力將更多稅收留在宜興，加快形成新的稅源增長點(diǎn)。深入研究“營改增”試點(diǎn)所帶來的稅負(fù)變化情況，研究扶持本土運(yùn)輸業(yè)等相關(guān)行業(yè)發(fā)展的政策措施，盡可能減少企業(yè)在外開票現(xiàn)象，最大限度提高試點(diǎn)對財(cái)稅增收的促進(jìn)作用。加強(qiáng)對股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)融資及個(gè)人所得稅、土地增值稅等方面的稅收收入管理，挖掘“以管理促增收”的空間和潛力，努力將潛在稅源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)稅收。今年，必須實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！钡哪繕?biāo)，即：確保全市公共財(cái)政預(yù)算收入超過87億元，增長11%以上;確保增幅高于無錫大市平均水平;確保稅收占比不低于85%。
3、要更大力度優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。緊緊圍繞公共財(cái)政的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)統(tǒng)籌、合理調(diào)度，集中有限財(cái)力辦惠民實(shí)事、辦發(fā)展要事。一是要做到“有?！?。加快去年“又好又快”等政策意見的兌現(xiàn)，更好地發(fā)揮政策激勵(lì)效應(yīng)，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、做大做強(qiáng)。充分發(fā)揮市級融資平臺作用，多措并舉籌措資金，有效保障提升城市功能、完善基礎(chǔ)設(shè)施等城鄉(xiāng)建設(shè)需求。大力支持“三農(nóng)”工作，全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。優(yōu)先安排民生投入，扎實(shí)推進(jìn)以政府實(shí)事項(xiàng)目為重點(diǎn)的民生建設(shè)，進(jìn)一步提升人民群眾的幸福感和滿意度。二是要做到“有壓”。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、厲行節(jié)儉的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持少花錢、多辦事，堅(jiān)決反對追求奢華、鋪張浪費(fèi)，著力打造節(jié)約型、簡樸型政府。繼續(xù)從嚴(yán)控制因公出國(境)、公務(wù)購車用車、公務(wù)接待等“三公”消費(fèi)，進(jìn)一步精簡會議數(shù)量、壓縮會議規(guī)模，確保一般性財(cái)政支出只減不增。三是要做到“有序”。積極開展“政府采購規(guī)范年”活動，大力推行“陽光采購”，不斷提升政府采購的規(guī)范化水平。加快籌建項(xiàng)目評審中心，制定出臺項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、概算管理、稽查、后評價(jià)等制度，進(jìn)一步規(guī)范政府投資行為、嚴(yán)控工程資金變更，著力提升政府投資項(xiàng)目的專業(yè)化、精細(xì)化管理水平。
4、要更大力度加強(qiáng)國資管理。充分發(fā)揮市國資委三大專委會和國資辦的職能作用，按照“統(tǒng)一監(jiān)管、分步實(shí)施”的原則，切實(shí)將國資管理納入制度化、規(guī)范化軌道。一是要強(qiáng)化動態(tài)管理。繼續(xù)深化調(diào)查摸底，加強(qiáng)與各單位的溝通對接，將尚未納入國資管理系統(tǒng)的資產(chǎn)和企業(yè)進(jìn)行納歸管理，確?！皯?yīng)納盡納”。加快推進(jìn)國資管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)、國有企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的動態(tài)管控和實(shí)時(shí)監(jiān)控，力求把資產(chǎn)信息和運(yùn)營效益掌握得“一清二楚”。二是要強(qiáng)化績效管理。對行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化配置、科學(xué)運(yùn)作，最大限度提升使用效益、拓展升值空間。對行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)，嚴(yán)格遵循“五統(tǒng)一”管理的要求，在市招投標(biāo)中心進(jìn)行公開招租，努力實(shí)現(xiàn)收益最大化。對企業(yè)國資管理，加快推動資源整合和兼并重組，做強(qiáng)做優(yōu)運(yùn)營平臺。近期要重點(diǎn)推進(jìn)市旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)，真正將旅游業(yè)創(chuàng)新突破的體制機(jī)制建立起來。三是要強(qiáng)化長效管理。從加強(qiáng)監(jiān)管入手，對科創(chuàng)擔(dān)保等6個(gè)試點(diǎn)公司的投資經(jīng)營行為進(jìn)行嚴(yán)格考核，并依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎懲，做到“薪酬有高有低、員工能進(jìn)能出”，體現(xiàn)“重業(yè)績、強(qiáng)激勵(lì)、硬約束”的鮮明導(dǎo)向。從完善機(jī)制入手，根據(jù)已出臺制度的執(zhí)行情況，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化國資管理工作體系，不斷完善市級監(jiān)管制度和各單位的內(nèi)部配套辦法，形成按制度辦事、靠制度管人、依制度監(jiān)管的長效機(jī)制。
5、要更大力度嚴(yán)管鎮(zhèn)級債務(wù)。強(qiáng)化條塊聯(lián)動、整體推進(jìn)，全面落實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)級債務(wù)管理各項(xiàng)要求，力求達(dá)到“防風(fēng)險(xiǎn)”和“促發(fā)展”的雙贏效果。一是要摸實(shí)情。在各板塊自我摸底的基礎(chǔ)上，市債務(wù)辦要對各地債務(wù)狀況開展全面核查，深入掌握政府性融資、政府投資項(xiàng)目、對外擔(dān)保等相關(guān)情況，形成時(shí)間準(zhǔn)確、金額清晰的臺帳資料，為今后核定基數(shù)、確定規(guī)模提供重要依據(jù)。二是要控風(fēng)險(xiǎn)。各板塊要綜合考慮當(dāng)期投入和還本付息等因素，科學(xué)合理舉債，堅(jiān)決杜絕盲目舉債、違規(guī)舉債等行為。市債務(wù)辦要建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測指標(biāo)體系，對各板塊債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和評估，有效控制政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是要提效益。各板塊要注重拓寬渠道，堅(jiān)持銀行融資與市場融資并重、間接融資與直接融資并舉、短期融資與長期融資并行，努力形成多元化的融資體系。要突出市場導(dǎo)向，全面引入競爭機(jī)制，切實(shí)做到貨比三家、好中選優(yōu)，不斷優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本、提高融資效益。四是要促規(guī)范。嚴(yán)格實(shí)行鎮(zhèn)級新增債務(wù)備案制度，根據(jù)年初債務(wù)余額與上年本級可用財(cái)力狀況，合理限制舉借新債的規(guī)模，確保鎮(zhèn)級財(cái)政安全、穩(wěn)健運(yùn)行。加快建立償債準(zhǔn)備金制度，根據(jù)各地債務(wù)規(guī)模和財(cái)力狀況，將當(dāng)年可用財(cái)力的5%作為償債準(zhǔn)備金，實(shí)現(xiàn)專戶管理、?？顚Ｓ茫_保有備無患。
同志們，財(cái)稅工作，是發(fā)展之大計(jì)，是民生之保障。全市各級特別是財(cái)稅部門要認(rèn)清肩負(fù)的重任，以攻堅(jiān)不畏難的決心、加勁再突破的狀態(tài)，確保圓滿完成今年財(cái)稅工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為宜興建設(shè)全國科學(xué)發(fā)展示范城市、勇當(dāng)全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化先行軍作出新的更大貢獻(xiàn)!