文化廣電新聞出版會(huì)議講話(2)

　　(五)對(duì)外文化交流及文化傳播工作有新成果。圍繞建國(guó)65周年、黨的群眾路線實(shí)踐活動(dòng)、“五水共治” 等主題和中心工作，開展了系列弘揚(yáng)主旋律的文藝演出展覽活動(dòng)。圓滿完成了20xx年亞太經(jīng)合組織第一次高官會(huì)和20xx年中國(guó)(寧波)中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)文化交流周、紀(jì)念鄧小平關(guān)于“寧波幫”指示30周年暨甬港經(jīng)濟(jì)合作論壇等重要活動(dòng)的文藝演出，演出的《寧波的故事》和青瓷甌樂受到海內(nèi)外嘉賓的一致好評(píng)。10月，甬劇《安娣》和慈溪市青瓷甌樂藝術(shù)團(tuán)分別赴美國(guó)舉辦展演展示活動(dòng)。成功舉辦20xx甬港博物館合作研討會(huì)，寧波博物館與香港歷史博物館簽署五年合作意向書。天一閣、市文化館等推出赴臺(tái)灣、赴澳門金石展、書畫展，鄞州區(qū)赴臺(tái)開展沈光文學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。今年以來，全市共引進(jìn)《輝煌威尼斯：從文藝復(fù)興到黃金時(shí)代》等各類國(guó)際性展覽等10余個(gè)，寧波大劇院、文化廣場(chǎng)保利大劇院、寧波劇院等單位共引進(jìn)烏克蘭、俄羅斯、奧地利等多個(gè)國(guó)家各類文藝演出40余場(chǎng)。實(shí)施的“21世紀(jì)海上絲綢之路萬里行”大型新聞宣傳活動(dòng)和“大運(yùn)河：我們未來的生活”全媒體行動(dòng)，有力提升了寧波城市國(guó)際化程度。

　　(六)文化體制改革工作有新推進(jìn)。出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新的意見》，明確今后三年要重點(diǎn)構(gòu)建完善“一個(gè)體制五大體系”，推進(jìn)6方面60條改革任務(wù)。深化文化行政審批改革，啟動(dòng)了電影放映許可和境外廣播電視節(jié)目地面衛(wèi)星接收設(shè)施安裝許可的聯(lián)合審批機(jī)制建設(shè)，積極推進(jìn)部分文化行政審批事項(xiàng)實(shí)行市縣(市)區(qū)同權(quán)同批模式。完成公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組組建方案，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館服務(wù)規(guī)范，寧波圖書館與國(guó)家圖書館實(shí)現(xiàn)數(shù)字化聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)寧波博物館組建理事會(huì)試點(diǎn)并初步制訂了組建方案和議事規(guī)則。深化演藝集團(tuán)改革，繁榮劇目創(chuàng)作，拓展話劇、兒童劇等多元業(yè)務(wù)。制定電影公司中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)股份制改造，實(shí)行資本多元化經(jīng)營(yíng)。寧波劇院改革創(chuàng)新拓展城鄉(xiāng)演出院線模式取得良好成效。

　　(七)現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。全市各地開展20xx年“清源”“凈網(wǎng)”“秋風(fēng)”三大專項(xiàng)行動(dòng)，取得明顯成效。“全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法示范區(qū)”創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，深化文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)，各地各區(qū)域特色市場(chǎng)監(jiān)管試點(diǎn)工作推進(jìn)良好。升級(jí)完善了網(wǎng)絡(luò)文化智能巡查系統(tǒng)，建立了縣(市)區(qū)網(wǎng)絡(luò)文化智能監(jiān)管平臺(tái)。做好網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所、藝術(shù)品市場(chǎng)等發(fā)展?fàn)顩r分析，推進(jìn)落實(shí)網(wǎng)吧準(zhǔn)入政策，指導(dǎo)開展“20xx年度寧波市十佳網(wǎng)吧”和出版物特色經(jīng)營(yíng)單位評(píng)選，推動(dòng)示范引領(lǐng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。開展文化消費(fèi)專項(xiàng)政策調(diào)研，推動(dòng)惠民文化消費(fèi)月及文化消費(fèi)卡發(fā)放工作;打造“明秀•大航海”文化旅游劇場(chǎng)等夜間文化演藝主體活動(dòng)，推動(dòng)“月光經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)文化社會(huì)團(tuán)體建設(shè)，新成立市網(wǎng)吧協(xié)會(huì)、非遺協(xié)會(huì)、市航拍協(xié)會(huì)等，文博學(xué)會(huì)、廣電學(xué)會(huì)、市合唱協(xié)會(huì)等完成換屆工作。文化社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)、娛樂協(xié)會(huì)、郡廟文化發(fā)展基金會(huì)等5家協(xié)會(huì)正在籌建中。市印刷協(xié)會(huì)與甬江職高、寧波大學(xué)等多所高校共同成立了寧波文化創(chuàng)意產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。市版權(quán)協(xié)會(huì)與寧波市大學(xué)科技園簽訂協(xié)議，掛牌成立版權(quán)工作服務(wù)站。

　　(八)文化產(chǎn)業(yè)工作有了新發(fā)展。完善市本級(jí)文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金扶持辦法，加強(qiáng)績(jī)效管理。各縣(市)區(qū)均安排了文化產(chǎn)業(yè)扶持資金，并出臺(tái)了相應(yīng)的資金管理辦法。深化文化金融合作，省內(nèi)首家文創(chuàng)支行——農(nóng)行文創(chuàng)支行投入運(yùn)行。與中國(guó)人民銀行寧波市支行建立全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，舉辦了文化金融合作銀企對(duì)接會(huì),探索建設(shè)“文化金融合作試驗(yàn)區(qū)”。圓滿完成智博會(huì)、深圳文博會(huì)、義烏文交會(huì)、杭州國(guó)家動(dòng)漫節(jié)等重點(diǎn)展會(huì)的參展組織工作，組織企業(yè)赴臺(tái)灣參加海峽兩岸文化創(chuàng)意與傳統(tǒng)藝術(shù)展等。骨干企業(yè)培育力度加大，寧海得力集團(tuán)、寧波演藝集團(tuán)等2家企業(yè)被授予省文化產(chǎn)業(yè)示范基地，和豐創(chuàng)意廣場(chǎng)被授予省級(jí)文化示范園區(qū);海倫鋼琴等9家企業(yè)、2個(gè)項(xiàng)目被授予20xx-20xx國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目;11個(gè)項(xiàng)目入圍國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，今年共向國(guó)家部委爭(zhēng)取中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金6560萬元;早點(diǎn)影視等2家企業(yè)被授予20xx年度寧波市服務(wù)業(yè)十佳“成長(zhǎng)之星”;19家企業(yè)被認(rèn)定為寧波市重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)。其中民和動(dòng)畫《少年阿凡提》獲中國(guó)文化藝術(shù)政府獎(jiǎng)第二屆動(dòng)漫獎(jiǎng)“最佳動(dòng)畫電視片獎(jiǎng)”，成路紙品獲得國(guó)家印刷復(fù)制示范企業(yè)稱號(hào)。

　　(九)文化行政監(jiān)管工作有新成效。深化廣電監(jiān)測(cè)評(píng)議和報(bào)刊審讀機(jī)制建設(shè)，刊發(fā)寧波廣電評(píng)議28期，發(fā)布審讀報(bào)告15期。規(guī)范頻道頻率設(shè)置，抓好熒屏聲頻的“凈化”與“豐富”。加強(qiáng)衛(wèi)星電視接收設(shè)施管理，繼續(xù)開展創(chuàng)建無“小耳朵”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作，積極探索對(duì)車載移動(dòng)衛(wèi)星電視的管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽媒體的內(nèi)容安全管理。編撰出版《寧波廣播電影電視發(fā)展報(bào)告》，啟動(dòng)編修《寧波市廣播電影電視志》。強(qiáng)化廣電安全保障體系建設(shè)，修訂完善安全播出應(yīng)急管理辦法。深化版權(quán)保護(hù)機(jī)制，與寧波市中級(jí)人民法院簽訂《關(guān)于加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)合作框架協(xié)議》，成立全省首個(gè)版權(quán)糾紛調(diào)解中心。組織新聞機(jī)構(gòu)年檢、新聞采編人員考試、記者證換證工作，嚴(yán)格行業(yè)資質(zhì)管理。評(píng)選“20xx年度寧波市版權(quán)十大事件”，組織版權(quán)進(jìn)校園、進(jìn)園區(qū)系列活動(dòng)。建立印刷行業(yè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，完成新聞出版系統(tǒng)和印刷企業(yè)年檢工作。有效推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)軟件正版化和著作權(quán)登記政府資助工作。

　　(十)文化隊(duì)伍建設(shè)有新加強(qiáng)。認(rèn)真抓好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改工作，組織系統(tǒng)各單位開展了群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)“回頭看”工作，落實(shí)整改承諾和整改措施。做好重點(diǎn)領(lǐng)域的保廉促廉工作，對(duì)財(cái)務(wù)和工程項(xiàng)目保廉開展監(jiān)督，對(duì)干部人事制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)局公共文化資金轉(zhuǎn)移支付情況及局三公經(jīng)費(fèi)使用情況開展監(jiān)督檢查。局系統(tǒng)深入開展單位文化建設(shè)，開展了最美人物、最美團(tuán)隊(duì)和單位文化建設(shè)先進(jìn)集體評(píng)選，局機(jī)關(guān)和局屬單位認(rèn)真提煉單位核心價(jià)值觀，規(guī)范行為準(zhǔn)則，營(yíng)造單位優(yōu)美環(huán)境。開展局屬事業(yè)單位功能定位和職能梳理工作，通過推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分離，建立評(píng)聘分開、能上能下的用人機(jī)制;通過加強(qiáng)編外用工管理，實(shí)現(xiàn)身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。推進(jìn)事業(yè)單位職稱制度改革，完成了20xx年度8個(gè)系列的職稱評(píng)審工作。舉辦全市公共文化隊(duì)伍培訓(xùn)班(南京)，文化產(chǎn)業(yè)高級(jí)研修班(西安)，農(nóng)村文化禮堂文化員培訓(xùn)班，古籍普查培訓(xùn)班等。局系統(tǒng)舉辦中青年干部素質(zhì)提升班、系統(tǒng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部高級(jí)研修班和黨務(wù)干部培訓(xùn)班等，啟動(dòng)了與寧波大學(xué)合作開展學(xué)歷提升教育工作。

　　同志們，20xx年文化廣電新聞出版工作取得的成績(jī)，是我們深入貫徹落實(shí)系列講話精神和中央、省、市各項(xiàng)決策部署的結(jié)果，是全市廣大文化工作者團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)工作的結(jié)果。這里，我代表市文化廣電新聞出版局黨委，通過在座的各位，向全市鼎力支持和熱情參與文化建設(shè)的相關(guān)部門和社會(huì)各界表示衷心的感謝!向全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)的廣大干部職工表示誠(chéng)摯的謝意!

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全市的文化工作還存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。比如全市的公共文化服務(wù)體系還存在著區(qū)域、城鄉(xiāng)和群體間的差距;文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，文化消費(fèi)還比較薄弱;文物基礎(chǔ)性工作和安全保護(hù)工程亟待強(qiáng)化;高端文化創(chuàng)意和創(chuàng)作人才比較缺乏;經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，文化行政監(jiān)管手段急需提升，等等。對(duì)這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施加以解決。

　　二、20xx年及“十三五”期間寧波文化工作思路

　　20xx年及“十三五”時(shí)期，是寧波奮力推進(jìn)文化繁榮發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，深化文化體制改革的攻堅(jiān)期，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系的關(guān)鍵期，建設(shè)現(xiàn)代傳播體系和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系的推進(jìn)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與問題同在。今后一段時(shí)期的工作，我們堅(jiān)持緊緊圍繞以下幾個(gè)重點(diǎn)。

　　(一)堅(jiān)持“二為方針”，明確文化發(fā)展方向。

　　黨的以來，站在時(shí)代發(fā)展的戰(zhàn)略高度，在國(guó)內(nèi)外多個(gè)重要場(chǎng)合，多次就文化建設(shè)發(fā)表系列重要講話，為新時(shí)期文化工作指明了前進(jìn)方向，提供了重要的思想武器。我們要把貫徹落實(shí)學(xué)習(xí)系列講話精神作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，原原本本地學(xué)，融合貫通地學(xué)。一是要繁榮文藝創(chuàng)作。“文藝是時(shí)代前進(jìn)的號(hào)角，最能代表一個(gè)時(shí)代的風(fēng)貌，最能引領(lǐng)一個(gè)時(shí)代的風(fēng)氣?！痹谖乃嚬ぷ髯剷?huì)上的重要講話，為繁榮發(fā)展文藝事業(yè)明確了任務(wù)和方向。我們的藝術(shù)市場(chǎng)、我們的藝術(shù)陣地、我們的一些傳播渠道，不能一味迎合市場(chǎng)，迎合點(diǎn)擊率，被一些平庸的、流俗的東西所占據(jù)。下一步，我們要制定文藝創(chuàng)作三年規(guī)劃，加強(qiáng)策劃，根據(jù)群眾的多樣化需求，推廣高雅藝術(shù)，創(chuàng)新傳統(tǒng)文化，扶持通俗文化，引導(dǎo)流行文化，改造落后文化，抵制有害文化。充分發(fā)揮文化、文藝的引領(lǐng)、教化功能，豐富群眾的文化、文藝生活，滿足多樣化的精神文化需求。二是要弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。多次強(qiáng)調(diào)指出，中華民族的偉大復(fù)興需要以中華文化繁榮為條件，必須大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。要系統(tǒng)梳理好傳統(tǒng)文化資源，讓收藏在博物館的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來。按照“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的要求，怎樣把寧波的歷史文化傳承好、保留住，怎么結(jié)合城市的建設(shè)，把有寧波特色的歷史街區(qū)保護(hù)好、利用好，怎樣在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中整體保護(hù)好、利用好美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)文脈的延續(xù)，是我們每位文化工作者的重大責(zé)任。三是要把握正確輿論導(dǎo)向。多次指出，做好輿論引導(dǎo)“一定要把握好時(shí)、度、效”“要主動(dòng)發(fā)聲，讓正確的聲音先入為主”“不能說空話、說假話、說外行話”，這些論述對(duì)我們提出了很高的要求。20xx年，我市各級(jí)媒體堅(jiān)持正面宣傳為主的方針，自覺服從和服務(wù)于全市工作大局，認(rèn)真組織好黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，系列重要講話、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、五水共治，三改一拆，法治寧波等重大主題宣傳，弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)尚，凝聚改革發(fā)展正能量。今后我們要繼續(xù)做大做強(qiáng)主題宣傳，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，發(fā)揮主流媒體的引導(dǎo)作用,不斷提高新聞報(bào)道的傳播力和影響力，提升應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件輿論引導(dǎo)力，充分發(fā)揮輿論宣傳的主陣地作用。四是要推進(jìn)公共文化均等化、標(biāo)準(zhǔn)化。在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議發(fā)表重要講話，指出要把現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為一項(xiàng)民心工程，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、共建共享，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域文化均等化發(fā)展，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。中央政治局會(huì)議審議通過，即將出臺(tái)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》和《國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，這是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的標(biāo)志性重大節(jié)點(diǎn)，是我們推進(jìn)公共文化事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重大機(jī)遇。我們寧波的公共文化服務(wù)一直走在全國(guó)的前列，在新時(shí)期下，一定要注重體制機(jī)制創(chuàng)新，整合用好各類公共文體設(shè)施和服務(wù)資源，做到物盡其用、人盡其才，爭(zhēng)取在新一輪的發(fā)展中繼續(xù)創(chuàng)出現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)“寧波經(jīng)驗(yàn)”。

　　(二)圍繞依法治國(guó)方略，推進(jìn)文化依法行政。

　　黨的十八屆四中全會(huì)明確提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)和基本原則，我們要按照依法治國(guó)基本方略的要求，深入推進(jìn)文化依法行政，加快建設(shè)法治政府,創(chuàng)建“法治機(jī)關(guān)”。我們要改變過去那些習(xí)慣性的思維和做法，要自覺用法治的思維和路徑解難題，解決矛盾，提升依法管理的能力和水平。一是著力健全文化法律制度體系。一直以來，文化立法方面存在著數(shù)量偏少、剛性不夠等問題，制約了文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮。我們要充分發(fā)揮寧波城市具有立法權(quán)的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真梳理當(dāng)前文化領(lǐng)域立法的薄弱環(huán)節(jié)，開展有針對(duì)性的立法調(diào)研。進(jìn)一步修改《寧波市文物保護(hù)管理?xiàng)l例》、《寧波市文物保護(hù)點(diǎn)保護(hù)條例》等現(xiàn)有文化類法規(guī)規(guī)章，研究制定符合寧波實(shí)際的《公共文化服務(wù)保障條例》、《文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法管理?xiàng)l例》、《大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)管理?xiàng)l例》、《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》等地方性文化法規(guī)，加強(qiáng)文化、文物、廣電、新聞出版等規(guī)范性文件的制定、修改、廢止、定期清理和評(píng)估工作。二是努力提升“法治機(jī)關(guān)”水平。20xx年，我局梳理了部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，20xx年我們要進(jìn)一步分解細(xì)化職權(quán)內(nèi)容，明確內(nèi)部機(jī)構(gòu)人員崗位職責(zé)，徹底改變責(zé)任模糊不清的狀況，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一。推進(jìn)文化政務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，深化政務(wù)公開。健全依法決策機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化量化重大行政決策的范圍、事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定必經(jīng)程序，確保行政決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。三是著力完善文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制。繼續(xù)開展“文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法示范區(qū)”創(chuàng)建工作，推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進(jìn)綜合執(zhí)法。按照寧波市委全面深化法治寧波建設(shè)的決定，要進(jìn)一步深化行政執(zhí)法體制改革，合理配置執(zhí)法力量，相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法。市里下一步會(huì)整合執(zhí)法主體，大幅減少執(zhí)法隊(duì)伍種類，加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)?，F(xiàn)在全國(guó)各地，包括各縣(市)區(qū)都有不同的綜合執(zhí)法模式，有些地方成立了文化綜合執(zhí)法局，鄞州、余姚的旅游執(zhí)法已經(jīng)歸并到大文化執(zhí)法中。在新一輪的行政執(zhí)法體制改革中，我們要嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，爭(zhēng)取在新一輪綜合執(zhí)法改革中繼續(xù)走在前列。四是著力推進(jìn)“法治文化”建設(shè)。法律的權(quán)威來自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰，在推進(jìn)文化依法行政和文化治理現(xiàn)代化的同時(shí)，我們要充分發(fā)揮文化部門的職能作用，積極構(gòu)建法治文化傳播體系，充分利用各種公共文化設(shè)施宣傳法治理念。要加強(qiáng)法治文化的創(chuàng)作，著力打造一大批思想性、藝術(shù)性和觀賞性有機(jī)統(tǒng)一、深受群眾喜愛的法治文化精品力作，努力營(yíng)造社會(huì)主義法治文化良好氛圍。

　　(三)依據(jù)文化所處方位，確定文化工作定位。

　　黨的以來，文化與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和生態(tài)一起納入“五位一體”建設(shè)中，對(duì)文化的地位作用、發(fā)展方向、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展思路、發(fā)展格局和發(fā)展目的，都作出了科學(xué)的闡述。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)下，切實(shí)圍繞中心大局，找準(zhǔn)文化工作的定位和切入點(diǎn)，科學(xué)研判文化發(fā)展新形勢(shì)，牢牢把握文化發(fā)展新機(jī)遇，是我們現(xiàn)階段的重要任務(wù)。我們要從多個(gè)維度來審視文化工作，確定工作定位。一是縱向看發(fā)展。進(jìn)入“十二五”以來，寧波市委、市政府作出了建設(shè)文化強(qiáng)市的戰(zhàn)略部署，采取了一系列加快文化改革發(fā)展的重大措施。我們要認(rèn)真客觀地評(píng)估“十二五”以來的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果。要在“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃終期評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)寧波文化的發(fā)展軌跡進(jìn)行分析研究，對(duì)現(xiàn)階段發(fā)展特征作重點(diǎn)提煉，為“十三五”文化發(fā)展提供啟示和經(jīng)驗(yàn)。二是橫向比差距。比較分析是最能夠說明問題的，同樣的政治環(huán)境下，同樣的資源條件，其他同類城市發(fā)展的怎么樣，對(duì)我們有積極的促動(dòng)作用。從全國(guó)范圍來看，寧波的文化發(fā)展還是處于領(lǐng)先地位，但是和深圳、杭州等一些先進(jìn)地區(qū)比，不可否認(rèn)，有些方面我們的差距在加大。我們各縣(市)區(qū)、各單位、各文化企業(yè)都可以橫向樹立標(biāo)桿找找差距。三是對(duì)照職能確立定位。在全面深化文化體制改革的背景下，作為政府主管文化、文物、廣播電影電視以及新聞出版版權(quán)工作的職能部門，如何辦文化、管文化和傳播文化，如何正確地行使職能、體現(xiàn)效能，是我們要深入思考的問題?？偟膩碚f,要按照建設(shè)文化強(qiáng)市的戰(zhàn)略指引，發(fā)揮文化在寧波實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)協(xié)調(diào)推進(jìn)、科學(xué)發(fā)展中的突出作用，展現(xiàn)寧波文化在國(guó)際文化交流中的獨(dú)特魅力。

　　(四)基于互聯(lián)網(wǎng)新思維，改進(jìn)文化工作方法。

　　互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力，給社會(huì)進(jìn)步注入巨大活力，給人們的生產(chǎn)生活方式帶來深刻變化。在線互動(dòng)已成為許多人的生活狀態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)思維，要求我們的觀念理念有所創(chuàng)新。互聯(lián)網(wǎng)模式，要求我們對(duì)文化現(xiàn)有的體制機(jī)制進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)流程的再造。互聯(lián)網(wǎng)手段，要求我們把移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用到日常管理中?；ヂ?lián)網(wǎng)的方法，要求我們對(duì)現(xiàn)有的決策、執(zhí)行和監(jiān)管的做法更加系統(tǒng)化、具體化和可衡量化。

　　一是要強(qiáng)化“謀劃”與“策劃”。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)下，我們要在文化財(cái)政資金的投入，文化設(shè)施的建設(shè)，公共文化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，文化產(chǎn)業(yè)的空間布局，文化行政監(jiān)管體系等等方面做好“謀劃”?？茖W(xué)“謀劃”既要考慮全局，又要兼顧局部;既要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要著眼當(dāng)前?！爸\劃”過程中要善于創(chuàng)新，用新理念、新思路研究和思考面臨的工作情況，正確分析當(dāng)前形勢(shì)，正確把握內(nèi)在規(guī)律，不斷推進(jìn)思路創(chuàng)新、措施創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新。與此同時(shí)，我們也要“策劃”有效的工作載體，推動(dòng)各項(xiàng)文化工作落到實(shí)處。如以項(xiàng)目化的手段抓工作，要善于把思路變成方案、方案變成項(xiàng)目、項(xiàng)目變成舉措，以增強(qiáng)工作的可操作性等等。

　　二是推動(dòng)“整合”與“融合”。“整合”就是實(shí)現(xiàn)資源共享和協(xié)同工作。切實(shí)發(fā)揮市公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)小組的職能作用，加強(qiáng)各有關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源，形成合力，共同構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。打造公共文化信息資源服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)文化服務(wù)、文化管理、文化產(chǎn)業(yè)資源整合，推進(jìn)文化審批、文化執(zhí)法、文化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加快數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館建設(shè)，推廣信息技術(shù)在文化資源調(diào)查評(píng)價(jià)、文化行業(yè)管理和文化社會(huì)化服務(wù)中的應(yīng)用，強(qiáng)化公共文化服務(wù)的信息技術(shù)支撐。比如，在實(shí)施文化惠民服務(wù)中，要把市民對(duì)文化的參與、體驗(yàn)和評(píng)價(jià)作為衡量績(jī)效的重要標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析和掌握市民的實(shí)際文化需求?！叭诤稀敝妇哂械牟煌刭|(zhì)的文化相互吸收和滲透。傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，直接關(guān)系到主流輿論陣地的發(fā)展壯大，關(guān)系到意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的安全。按照習(xí)近平的要求，我們充分運(yùn)用新技術(shù)新應(yīng)用創(chuàng)新媒體傳播方式，占領(lǐng)信息傳播制高點(diǎn)。要進(jìn)一步推動(dòng)文化與金融、旅游、科技、農(nóng)業(yè)等的融合發(fā)展。

　　三是注重“落細(xì)”與“落小”。強(qiáng)調(diào)要注意把我們所提倡的社會(huì)主義核心價(jià)值觀與人們?nèi)粘Ｉ罹o密聯(lián)系起來，在落細(xì)、落小、落實(shí)上下功夫。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷加深，社會(huì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化的急劇發(fā)展，國(guó)內(nèi)和國(guó)際社會(huì)空間距離大為壓縮，雞犬之聲相聞，蝴蝶效應(yīng)突出。落細(xì)、落小的重要性更為彰顯。一個(gè)細(xì)節(jié)的影響，猶如一石投水，整個(gè)池面激起千層波。文化工作，再好的思路、再好的謀劃，不抓落實(shí)，不去執(zhí)行，終究是空。我們文化系統(tǒng)一些單位存在著抓落實(shí)不強(qiáng)、抓執(zhí)行不快的問題，上級(jí)催就抓一抓，領(lǐng)導(dǎo)問就動(dòng)一動(dòng)，往往是以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，以方案代替執(zhí)行，以通知代替督促。下一步，我們要強(qiáng)化責(zé)任，明確每個(gè)人的工作職責(zé)和角色定位;要強(qiáng)化時(shí)效，要堅(jiān)決克服不推不動(dòng)、不催不辦的“懶政”現(xiàn)象;要強(qiáng)化監(jiān)督，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，做到有部署、有檢查、有考核、有獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)任務(wù)善始善終，做出成效。

　　四是堅(jiān)持“求真”與“求實(shí)”。空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。當(dāng)前，無論從領(lǐng)導(dǎo)重視、資金投入，還是從政策環(huán)境、社會(huì)氛圍來看，文化工作都進(jìn)入了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。與此同時(shí)，文化廣電新聞出版工作面臨的任務(wù)越來越繁重，責(zé)任越來越重大，容不得我們有絲毫懈怠，容不得我們有絲毫閃失。我們必須始終保持作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，持續(xù)推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)、行業(yè)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。深入一線調(diào)查研究，掌握真實(shí)可靠的第一手材料。經(jīng)常到基層、到工作一線去，了解決策是否與實(shí)際相符，落實(shí)情況如何;了解群眾在想什么、盼什么，善于分析，認(rèn)真研究。對(duì)獲得的情況進(jìn)行深入細(xì)致的思考，對(duì)事物作出客觀準(zhǔn)確的判斷，才能找出制約發(fā)展的主要矛盾和主要問題，開創(chuàng)文化工作新局面。

　　三、關(guān)于20xx年工作

　　20xx年是全面深化改革、推進(jìn)法治建設(shè)的關(guān)鍵之年，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、謀劃新發(fā)展的重要一年。我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到系列重要講話精神上來，按照市委、市政府深入實(shí)施“六個(gè)加快”戰(zhàn)略、“雙驅(qū)動(dòng)四治理”決策部署和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃精神，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和用力方向，具體做好以下幾個(gè)方面重點(diǎn)工作：

　　(一)完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。20xx年，我們要以貫徹國(guó)家加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見和標(biāo)準(zhǔn)為主線，堅(jiān)持重心下放、資源下沉、服務(wù)下移，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的公共文化服務(wù)體系。一是拓展公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮市公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組的職能，結(jié)合我市實(shí)際制訂寧波市公共文化服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)。深化國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項(xiàng)目)創(chuàng)建工作。開展全國(guó)第四次文化館評(píng)估定級(jí)工作，力爭(zhēng)全市文化館均達(dá)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。打造以農(nóng)村文化禮堂為代表的基層綜合文化服務(wù)中心。完善城鄉(xiāng)演出院線運(yùn)行方式，擴(kuò)大加盟劇場(chǎng)數(shù)量。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體公共圖書館建設(shè)，著重推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分館提升工作。二是打造公共文化活動(dòng)品牌。拓寬“天然舞臺(tái)”進(jìn)廣場(chǎng)、農(nóng)村、劇院、電視等傳播渠道， 進(jìn)一步提升“天一講堂” “天一閣書院”“群星展廳”“群星課堂”等公共文化服務(wù)品牌。指導(dǎo)推廣“天天演”“文化加油站”等縣(市)區(qū)文化服務(wù)品牌。開展群眾性文化活動(dòng)優(yōu)秀品牌、優(yōu)秀基層文藝團(tuán)隊(duì)等評(píng)選，培育基層公共文化品牌。廣泛開展“文化走親”活動(dòng)。三是提升文化精品創(chuàng)作能力。突出中國(guó)夢(mèng)主題和愛國(guó)主義主旋律，抓好現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作，倡導(dǎo)多樣化發(fā)展，改進(jìn)藝術(shù)評(píng)價(jià)體系，制定《市舞臺(tái)藝術(shù)精品創(chuàng)作生產(chǎn)三年規(guī)劃(20xx—2017年)》。組織實(shí)施專題美術(shù)創(chuàng)作活動(dòng)，開展全市美術(shù)機(jī)構(gòu)普查。以“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)、中國(guó)新聞獎(jiǎng)、中國(guó)廣播影視大獎(jiǎng)等為重點(diǎn)抓好精品創(chuàng)作，力爭(zhēng)15件以上作品獲得省級(jí)以上的獎(jiǎng)項(xiàng)。四是實(shí)施文化惠民工程。今年有3項(xiàng)工作列入市政府實(shí)事工程，要高質(zhì)量完成建設(shè)市級(jí)農(nóng)村應(yīng)急廣播中心，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村應(yīng)急廣播體系全覆蓋;繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電影放映331工程，設(shè)立公益放映基地30家;新建設(shè)農(nóng)村文化禮堂250家。要推動(dòng)文化惠民項(xiàng)目與群眾文化需求有效對(duì)接，實(shí)施“天然舞臺(tái)”等文化惠民演出6000場(chǎng)次;完善“廣播電視對(duì)農(nóng)宣傳服務(wù)”工程建設(shè);開展農(nóng)家書屋“你點(diǎn)我送”菜單式服務(wù)，完成圖書流轉(zhuǎn)、更新30萬冊(cè)次任務(wù)等。

　　(二)強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用工作。20xx年，要在文物保護(hù)利用上有創(chuàng)新，在文物安全和執(zhí)法上下狠勁，在服務(wù)“一帶一路” 國(guó)家戰(zhàn)略上有作為。一是夯實(shí)文物保護(hù)基礎(chǔ)性工作。實(shí)施大運(yùn)河遺產(chǎn)和國(guó)保單位預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，啟動(dòng)大運(yùn)河遺產(chǎn)景區(qū)利用規(guī)劃的編制。做好國(guó)保單位的規(guī)劃編制工作，推進(jìn)“四有”檔案編制與“兩劃”工作。做好第七批省級(jí)文物保護(hù)單位推薦申報(bào)工作。指導(dǎo)做好靈橋、天主教堂、郡廟等重點(diǎn)文保單位的修繕工程。全面完成全市第一次古籍普查任務(wù)。基本完成全市“一普”數(shù)據(jù)采集登錄工作，舉辦一普成果展、出版珍貴藏品圖錄等。按照文物保護(hù)的要求，規(guī)范社會(huì)文保單位(點(diǎn))的保護(hù)利用開放工作。二是提升文物考古水平。配合基本建設(shè)和項(xiàng)目開發(fā)，繼續(xù)開展魚山遺址、城市輕軌、三門灣連接線等搶救性考古調(diào)查、勘探與發(fā)掘。繼續(xù)做好寧波地區(qū)古代城址考古項(xiàng)目(國(guó)家級(jí)課題)，完成鄞江古城考古調(diào)查，啟動(dòng)白杜鄞城考古調(diào)查。完善國(guó)家水下文化遺產(chǎn)保護(hù)寧波基地的各項(xiàng)功能設(shè)施與布局建設(shè)。實(shí)施小白礁1號(hào)沉船整體修復(fù)和科技保護(hù)項(xiàng)目，合作開展慈溪潮塘江沉船修復(fù)項(xiàng)目，啟動(dòng)參與上林湖越窯遺址考古項(xiàng)目。出版《寧波市文物考古研究叢書》。繼續(xù)實(shí)施“考古走出去”戰(zhàn)略，應(yīng)邀赴北京參與市政基本建設(shè)考古勘探項(xiàng)目，參加上海“長(zhǎng)江口1號(hào)”沉船探摸項(xiàng)目。三是強(qiáng)化博物館管理工作。提升博物館的展覽陳列、宣傳教育、社會(huì)服務(wù)水平，推進(jìn)“社會(huì)實(shí)踐大課堂”建設(shè)，實(shí)施“博物館周末”“流動(dòng)博物館”“社區(qū)博物館”建設(shè)和運(yùn)行工作。制定國(guó)有博物館文物征集管理辦法，加大文物征集力度，充實(shí)國(guó)有博物館藏品。開展民辦博物館星級(jí)評(píng)估，公布首批星級(jí)民辦博物館。發(fā)揮與中國(guó)社科院合建的海絲研究中心的作用，加強(qiáng)“海絲文化”研究交流，做好“海絲”城市聯(lián)展，籌備“海絲”境外展。四是加大非遺傳承保護(hù)力度。持續(xù)探索非遺保護(hù)模式，啟動(dòng)寧波市現(xiàn)代非遺傳承與保護(hù)體系建設(shè)，完成非遺保護(hù)“三位一體”評(píng)估，公布第三批示范項(xiàng)目，命名第四批寧波市級(jí)名錄。拍攝“寧波非遺”大型專題紀(jì)錄片，出版《鄉(xiāng)愁——寧波非遺圖典》。開播電視書場(chǎng)，開設(shè)“阿拉非遺知多少”電臺(tái)專欄。舉辦第三屆“阿拉非遺匯”，舉辦傳統(tǒng)節(jié)日文化活動(dòng)。開展非遺地理研究，明確寧波非遺的區(qū)域?qū)傩院痛淼匚?強(qiáng)化市縣聯(lián)動(dòng)，提升“非遺課堂”績(jī)效。

　　(三)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要更加注重提高質(zhì)量和效益，更加注重轉(zhuǎn)型和調(diào)結(jié)構(gòu)，更加注重發(fā)揮文化消費(fèi)的拉動(dòng)作用。一是優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院和上級(jí)主管部門出臺(tái)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，梳理匯編市縣相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，完善企業(yè)政策查詢平臺(tái)。修改完善文化演藝、影視傳媒、新聞出版、動(dòng)漫游戲等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持政策。積極推薦優(yōu)秀項(xiàng)目、優(yōu)秀企業(yè)申報(bào)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，擴(kuò)大市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模，提高資金使用績(jī)效。強(qiáng)化要素保障，支持文化產(chǎn)業(yè)招商引資，推動(dòng)形成1-2個(gè)文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加大緊缺、高端文化產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，舉辦文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才高級(jí)研修班。二是深化文化金融合作。召開全市文化金融合作會(huì)議，啟動(dòng)“文化金融合作試驗(yàn)區(qū)”創(chuàng)建工作。健全政府部門與金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，舉辦文化金融合作銀企保對(duì)接會(huì)。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)銀行文創(chuàng)支行基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組建文化金融特色支行或文化金融專業(yè)團(tuán)隊(duì)。推動(dòng)文化金融服務(wù)中心建設(shè)，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金和中小微文化企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)資金池。實(shí)施文化金融扶持計(jì)劃，建立文化金融合作信貸項(xiàng)目庫(kù)。三是搭建產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。謀劃一批、推進(jìn)一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批優(yōu)質(zhì)的文化項(xiàng)目，完善年度重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，做好重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)和宣傳推廣工作。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)管理，建立文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)分析評(píng)估制度。開展重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定工作，會(huì)同相關(guān)部門命名一批文化出口重點(diǎn)企業(yè)，爭(zhēng)取推動(dòng)1家文化企業(yè)上市。支持社會(huì)主體舉辦動(dòng)漫展等文化會(huì)展，積極做好香港國(guó)際授權(quán)展、海峽兩岸文創(chuàng)展、義烏文交會(huì)以及杭州動(dòng)漫節(jié)等重點(diǎn)展會(huì)參展推廣工作。四是培育和擴(kuò)大文化消費(fèi)。加強(qiáng)文化消費(fèi)現(xiàn)狀分析與趨勢(shì)研究，爭(zhēng)取出臺(tái)扶持文化消費(fèi)的政策。著力打造節(jié)假日和新型文化消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)，依托“寧波文化卡”進(jìn)一步吸引市民參與文化消費(fèi)。引導(dǎo)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升文化消費(fèi)水平。創(chuàng)新文化消費(fèi)經(jīng)營(yíng)模式，探索文化與旅游、商貿(mào)、餐飲等聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持《明秀﹒大航?！肺幕糜蝿?chǎng)、阿拉文化夜市等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，培育“月光”文化消費(fèi)市場(chǎng)。

　　(四)開展文化交流和文化傳播建設(shè)。在推進(jìn)寧波城市國(guó)際化進(jìn)程中，我們要充分發(fā)揮文化的引導(dǎo)和先行作用，統(tǒng)籌推進(jìn)文化交流、文化傳播和文化服務(wù)。一是認(rèn)真實(shí)施文化走出去戰(zhàn)略。向國(guó)外、港澳臺(tái)推介寧波文化，提高城市的知名度和美譽(yù)度;加強(qiáng)文化引進(jìn)來，提升寧波城市國(guó)際化程度。搭建對(duì)外文化交流服務(wù)平臺(tái)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入對(duì)外文化交流領(lǐng)域。舉辦“第八屆海外寧波文化周”，組織歌舞劇《十里紅妝•女兒夢(mèng)》赴澳大利亞、新西蘭進(jìn)行商業(yè)演出和文化交流活動(dòng)。與友好城市意大利佛羅倫薩開展“文化藝術(shù)交流展覽”等。二是積極組織文化大活動(dòng)。舉辦“海上絲綢之路文化周”“第二屆中國(guó)文化藝術(shù)博覽會(huì)”“阿拉音樂節(jié)”“第七屆中國(guó)(寧波)農(nóng)民電影節(jié)”等重大活動(dòng)。參與“市民文化藝術(shù)節(jié)”“智博會(huì)”“甬港合作論壇”等活動(dòng)。開展“紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年”文藝創(chuàng)作和展演活動(dòng)、“版權(quán)宣傳周”、“文化遺產(chǎn)日”、寧波市小品小戲曲藝會(huì)演、“阿拉讀書節(jié)”等活動(dòng)。三是打造各級(jí)文化傳播平臺(tái)。深化與電視臺(tái)、電臺(tái)和報(bào)社的合作，辦好《藥行街》、《天然舞臺(tái)》、《天一文化人物訪談》、《阿拉非遺知多少》等文化傳播平臺(tái)。提升《天一文化》、《天一文苑》、《天一文薈》等自辦雜志辦刊水平。提升天一閣書畫院研究、展覽、傳承、宣教功能。籌建戶外LED平臺(tái)傳播體系，推進(jìn)自助圖書館、文化展覽進(jìn)地鐵、進(jìn)移動(dòng)公交、進(jìn)廣場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)等，提升文化的傳播和影響。四是提升文化信息化水平。充分利用《寧波市智慧文化發(fā)展規(guī)劃研究》課題成果，加強(qiáng)與市智慧辦協(xié)作，爭(zhēng)取20xx年智慧文化工作有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。推進(jìn)“文化公共服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)”建設(shè)，整合提升文化信息化資源，構(gòu)建文化管理政務(wù)系統(tǒng)，整合文化共享服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)商務(wù)平臺(tái)。繼續(xù)推進(jìn)寧波文化館的數(shù)字文化館全國(guó)試點(diǎn)工作，加快數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館建設(shè)。

　　(五)加快公共文化設(shè)施建設(shè)。公共文化設(shè)施要建設(shè)和管理利用兩手抓。建設(shè)項(xiàng)目要提供工程質(zhì)量，確保工程進(jìn)度;建成的現(xiàn)有設(shè)施要強(qiáng)化惠民導(dǎo)向和提升綜合效益。一是扎實(shí)推進(jìn)文化重點(diǎn)項(xiàng)目。按照市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展“三年行動(dòng)計(jì)劃”要求，藝術(shù)劇院(鳳凰劇院)改造項(xiàng)目力爭(zhēng)年底主體結(jié)構(gòu)完工;市圖書館新館項(xiàng)目開工并完成階段性建設(shè)目標(biāo);天一閣博物館東擴(kuò)項(xiàng)目爭(zhēng)取年底完成房屋改造維修。支持寧波報(bào)業(yè)傳媒大廈、廣電傳媒大廈等項(xiàng)目建設(shè)。二是認(rèn)真實(shí)施文化基本建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)天一閣——月湖5A景區(qū)創(chuàng)建等項(xiàng)目的建設(shè)。抓好基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)。完成寧波博物館二次提升工程，加緊實(shí)施保國(guó)寺科技保護(hù)中心建設(shè)、天一閣古籍庫(kù)房整改、白云莊提升工程等文化設(shè)施項(xiàng)目，嚴(yán)格控制概算，督促進(jìn)度、保證質(zhì)量和安全。積極配合推動(dòng)全市一網(wǎng)工程，基本完成廣電網(wǎng)絡(luò)整合目標(biāo)，全面完成停播有線電視模擬信號(hào)、雙向網(wǎng)改造工作。指導(dǎo)并服務(wù)縣(市)區(qū)做好基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)工作。三是做好設(shè)施管理與使用。要把現(xiàn)有的文化設(shè)施管理好、使用好。研究制定公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施基本保障標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建群眾文化生活滿意度和公共文化場(chǎng)館績(jī)效評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制訂基層文化館行業(yè)的服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)圖書館施行《寧波市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《寧波市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)圖書館服務(wù)規(guī)范》。四是謀劃新一輪文化建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)的前瞻性管理，調(diào)查總結(jié)“十二五”文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果，開展城市文化設(shè)施布局研究，提前規(guī)劃“十三五”期間的文化設(shè)施建設(shè)，謀劃好切實(shí)關(guān)系民生福祉、有利于提高城市生活品質(zhì)的文化設(shè)施項(xiàng)目。積極推進(jìn)寧波非遺館、河海博物館等項(xiàng)目前期可行性調(diào)研論證工作。

　　(六)深化文化體制改革。文化改革在取得階段性進(jìn)展的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)改革創(chuàng)新的突破口和增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。一是構(gòu)建文化改革發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。牽頭成立寧波市公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組，建立定期會(huì)商、齊抓共管、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作機(jī)制，有效整合各方面力量，形成公共文化服務(wù)體系建設(shè)合力。根據(jù)中央《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意見》和《國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，研究出臺(tái)寧波貫徹落實(shí)的具體意見和標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大政府資助和文化采購(gòu)，制訂政府購(gòu)買公共文化服務(wù)指導(dǎo)性目錄。 二是深化文化審批執(zhí)法改革。深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的頂層設(shè)計(jì)和制度設(shè)計(jì)，繼續(xù)開展“寧波市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法示范區(qū)”試點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化、市場(chǎng)監(jiān)管科學(xué)化。創(chuàng)新文化市場(chǎng)監(jiān)管新模式，深化推進(jìn)寧波市文化市場(chǎng)智能執(zhí)法系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，開展天地一體文物執(zhí)法監(jiān)察預(yù)警系統(tǒng)試點(diǎn)工作。完善文化行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化體系，強(qiáng)化文化行業(yè)聯(lián)審標(biāo)準(zhǔn)與運(yùn)行協(xié)作機(jī)制，積極推進(jìn)市、縣同權(quán)同批模式。三是推進(jìn)文化企事業(yè)單位改革。繼續(xù)推進(jìn)寧波演藝集團(tuán)股份制改造，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。全面推進(jìn)市電影公司三年行動(dòng)計(jì)劃，形成多元化投資格局。探索直屬文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，深化內(nèi)部人事、職稱、分配制度改革。開展寧波博物館組建理事會(huì)試點(diǎn)工作。四是完善政府宏觀管理體制。根據(jù)政府機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變以及簡(jiǎn)政放權(quán)要求，對(duì)市文廣新聞出版局承擔(dān)的職責(zé)進(jìn)行全面梳理，對(duì)部分內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。完善行政權(quán)力清單、部門責(zé)任清單，建立事中事后監(jiān)管制度。指導(dǎo)文化社會(huì)團(tuán)體建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策研究、行業(yè)自律、咨詢服務(wù)等方面進(jìn)一步發(fā)揮文化社會(huì)組織的積極作用。

　　(七)強(qiáng)化文化依法行政。文化部門和其他部門比，依法行政工作有其特殊性，既有意識(shí)形態(tài)屬性，又有經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)屬性，我們既要管好方向管好導(dǎo)向管好人，又要管好作品管好市場(chǎng)管好事。一是強(qiáng)化文化行政管理制度設(shè)計(jì)。加強(qiáng)文化、文物、廣電等地方性法規(guī)和規(guī)范性文件的制定、修改、清理和評(píng)估。完成《寧波市有線廣播電視管理?xiàng)l例》(修改)立法調(diào)研。修訂和完善廣播電視播出機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)構(gòu)安全播出考核辦法及細(xì)則。開展法治文化、法治機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作。全面推進(jìn)文化行政政務(wù)公開，規(guī)范文化權(quán)力運(yùn)行流程。二是提升版權(quán)保護(hù)和管理工作。做好寧波市版權(quán)示范單位、園區(qū)(基地)創(chuàng)評(píng)工作，組織開展20xx年寧波市版權(quán)十大事件評(píng)選，積極營(yíng)造版權(quán)保護(hù)良好氛圍。以政府資助作品登記為抓手，探索版權(quán)作品展示平臺(tái)建設(shè)，做好建設(shè)版權(quán)交易中心的基礎(chǔ)性工作。繼續(xù)完善版權(quán)糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，在已有調(diào)解中心的基礎(chǔ)上成立寧波市版權(quán)糾紛調(diào)解委員會(huì)。加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)力度，推進(jìn)軟件正版化工作長(zhǎng)效機(jī)制，把軟件采購(gòu)資金管理納入審計(jì)報(bào)告，建立整改跟蹤機(jī)制，完善軟件資產(chǎn)管理辦法。三是提升廣電新聞出版管理工作。加強(qiáng)審讀評(píng)議評(píng)估體系、廣電評(píng)議中心、廣電監(jiān)測(cè)中心建設(shè)，以評(píng)導(dǎo)向、評(píng)質(zhì)量、評(píng)品位、評(píng)廣告、評(píng)作風(fēng)等為重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)播出機(jī)構(gòu)和報(bào)刊的綜合性評(píng)議體系。規(guī)范播出機(jī)構(gòu)頻率頻道設(shè)置，開展整治網(wǎng)絡(luò)視聽有害信息專項(xiàng)行動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)虛假新聞傳播專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)新媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)和監(jiān)管。推進(jìn)廣播影視發(fā)展藍(lán)皮書和廣播影視志書編纂，加強(qiáng)廣播影視課題研究和廣播影視數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。加快數(shù)字出版轉(zhuǎn)型步伐，推進(jìn)綠色印刷認(rèn)證，推出立足本土的“數(shù)字出版引領(lǐng)計(jì)劃”。 四是提升文化市場(chǎng)管理工作。抓好文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)“掃黃打非”各項(xiàng)任務(wù)。切實(shí)落實(shí)文化市場(chǎng)屬地管理職責(zé)，完善市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化市場(chǎng)管理體系。探索制定文化市場(chǎng)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施網(wǎng)吧管理制度改革試點(diǎn)和網(wǎng)吧轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)管理，開展平安文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、誠(chéng)信文化市場(chǎng)創(chuàng)建工作。定期公布文化市場(chǎng)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和文化市場(chǎng)行業(yè)獎(jiǎng)懲信息，強(qiáng)化投資風(fēng)險(xiǎn)引導(dǎo)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)。

　　(八)加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。我們要堅(jiān)持黨建帶隊(duì)伍，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的隊(duì)伍。一是深化作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。切實(shí)抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省市各級(jí)正風(fēng)肅紀(jì)各項(xiàng)規(guī)定的貫徹執(zhí)行，加大作風(fēng)建設(shè)明察暗訪力度。把嚴(yán)紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置，紀(jì)律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律;紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律。我們一定要長(zhǎng)期堅(jiān)持并自覺遵循。鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。做好新一輪民主評(píng)議機(jī)關(guān)整改工作，推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。二是規(guī)范內(nèi)部管理。繼續(xù)推進(jìn)單位文化建設(shè)，提高干部職工的人文修養(yǎng)，進(jìn)一步豐富單位文化建設(shè)內(nèi)涵。著重抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)治理庸懶散，加大對(duì)機(jī)關(guān)干部上班紀(jì)律、崗位對(duì)責(zé)、績(jī)效對(duì)帳的考核力度。以“文明示范崗”為引領(lǐng)，以“文明處室創(chuàng)建”為基礎(chǔ)，扎實(shí)做好第九輪文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)。三是完善干部隊(duì)伍和文化人才建設(shè)。選拔調(diào)整機(jī)關(guān)部分中層崗位，配齊配強(qiáng)基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子，做好后備干部的跟蹤考察工作。打破身份限制，研究制定高層次緊缺人才引進(jìn)政策。組織實(shí)施寧波市有突出貢獻(xiàn)文化人才評(píng)選工程。繼續(xù)實(shí)施高層次緊缺人才素質(zhì)提升計(jì)劃和名師育人計(jì)劃。組織實(shí)施寧波市青年文藝之星培養(yǎng)工程。繼續(xù)做好第三輪文化藝術(shù)新秀培養(yǎng)工作。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部高級(jí)研修班、中青年業(yè)務(wù)骨干綜合素質(zhì)提升班和事業(yè)單位新招錄人員培訓(xùn)班，開展中青年技能大賽。四是全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，認(rèn)真開展黨的組織生活。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，定期開展廉情分析及責(zé)任制工作落實(shí)情況的檢查。依托專業(yè)力量，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)和工程項(xiàng)目的專項(xiàng)保廉工作。嚴(yán)格執(zhí)行人事工作紀(jì)律，嚴(yán)格實(shí)施權(quán)責(zé)清單制度，堅(jiān)決查處亂作為、不作為行為。

　　同志們，中華民族的偉大復(fù)興必然伴隨著中華文化的繁榮興盛。在這樣一個(gè)偉大時(shí)代，文化工作者大有可為、大有作為。我們要按照黨的、十八屆三中四中全會(huì)和系列講話精神要求，按照市委市政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以更加飽滿的精神狀態(tài)、更加過硬的工作作風(fēng)，牢記職責(zé)，不辱使命，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)文化強(qiáng)市、促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮而努力奮斗!