環(huán)保會議上的講話材料(3)
環(huán)保會議上的講話材料
四要繼續(xù)深化污染防治，全面實施“811”新三年行動。按照省“811”新三年行動實施方案的要求，從我市實際出發(fā)，做到治污工程與減排工程相結(jié)合，點源治理與區(qū)域防治相結(jié)合，工業(yè)污染與生活污染、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源防治相結(jié)合，制定落實我市“811”新三年行動實施方案。具體要抓好幾項重點工作：一是全面完成省市重點督辦環(huán)境問題的整改。常山化工園區(qū)在“811”環(huán)保新三年行動中，被列為全省十一個第一批省級督辦的重點環(huán)境問題，必須盡快編制園區(qū)整治規(guī)劃，逐家制定區(qū)內(nèi)企業(yè)整治方案，確保通過一年的集中整治，通過省級驗收。同時要切實解決市級重點督辦的環(huán)境問題。二是繼續(xù)加強行業(yè)、企業(yè)的污染整治?；?、鋼鐵、造紙、水泥、制革等仍然是我市污染排放重點行業(yè)，國控、省控和市控污染源仍然是污染整治的重點對象。首先必須確保上述各項與減排密切相關(guān)的重點治污工程及時開建;其次要實施污染源穩(wěn)定達標排放工程，鞏固全市氮磷排放企業(yè)、巨化集團公司、沈家化工園區(qū)整治成果。各地要對本地主要污染的行業(yè)和企業(yè)進行排查，每年公布一批限期治理名單，并按期完成。三是加強污染源在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。要把污染源在線監(jiān)測設(shè)施作為新擴建項目環(huán)保“三同時”的重要內(nèi)容，到20xx年，全市環(huán)境統(tǒng)計重點調(diào)查企業(yè)中占90%以上污染負荷的企業(yè)要全面安裝在線監(jiān)測監(jiān)控裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。同時要確保已建成的市縣級兩級環(huán)境監(jiān)控中心和各地表水、環(huán)境空氣自動監(jiān)測站穩(wěn)定運行。四是嚴格固廢、輻射環(huán)境監(jiān)管。市“兩廢”處置中心即將建成投運，相應的管理辦法也已出臺，為安全處置固廢提供了條件。各級各部門要加快健全危廢和醫(yī)廢管理制度，全面檢查，徹底清理，使全市危險廢物和醫(yī)療廢物全部得到集中安全處置，消除污染隱患。五是深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治。到20xx年，全市要完成年存欄豬100頭以上的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場污染整治任務(wù)，其中20xx年要完成年存欄豬300頭以上的759家養(yǎng)殖場整治，任務(wù)十分繁重，各級各部門要做到早計劃、早安排、早落實。要進一步加強以生活污水、垃圾治理為重點的農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，今年全市“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高工程”實施范圍要覆蓋35%的行政村，完成360個行政村生活污水治理，農(nóng)村生活垃圾收集率達到80%以上。
五要完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高污染治理能力。一是重點抓好污水收集處理工程建設(shè)。市區(qū)要完成雙港片區(qū)納管工程，擴大巨化片區(qū)、西區(qū)生活污水納管率，完善老城區(qū)收集管網(wǎng)，市區(qū)污水集中處理率今年要達到65%，到20xx年達到75%以上，各縣(市)到20xx年要達到60%以上。加快各城市污水處理廠脫氮除磷設(shè)施的改造，加強運行管理，確保出水水質(zhì)達標率高于65%，且cod指標達標率不低于80%。同時，要盡快配套建設(shè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施。今后重點要突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)，到20xx年，完成42座生活污水處理設(shè)施的建設(shè)任務(wù)，主要包括各經(jīng)濟強鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和直接面江的建制鎮(zhèn)。其中20xx年要確保建成5座。二是完善固廢垃圾的處理設(shè)施。zz工業(yè)固體廢物和醫(yī)療廢物集中處置中心，年內(nèi)必須完成各項配套工程建設(shè)，盡早形成處置能力。
六要全面推進“創(chuàng)模”工作，不斷提高生態(tài)市建設(shè)水平。創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市是我市生態(tài)市建設(shè)第二階段的目標，也是五城聯(lián)創(chuàng)的重要內(nèi)容之一，今年創(chuàng)建工作到了全面推進的階段，目標就是市區(qū)要基本達到省級環(huán)保模范城市標準并爭取通過驗收。對照省級創(chuàng)模標準，我市在規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗、單位gdp用水量、萬元工業(yè)增加值主要污染物中的廢水排放量、化學需氧量排放量、全市危險廢物和市區(qū)醫(yī)療廢物集中處置率等方面與標準還有較大的差距，總量控制及污染減排任務(wù)也存在著很大的壓力。要把創(chuàng)模各項工作分解落實到各地各部門，進一步明確責任、克難攻堅，力爭如期完成目標。各縣(市、區(qū))也要進一步加快生態(tài)縣創(chuàng)建工作。繼續(xù)推進“六個一”創(chuàng)建活動。同時，對各類生態(tài)保護工程建設(shè)任務(wù)，要按責任書要求確保全面完成，重點抓好飲用水源保護，確保烏溪江庫區(qū)等飲用水源水質(zhì)全面達標。
三、完善工作機制，確保生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護各項工作落到實處
生態(tài)市建設(shè)和環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、艱巨性的工程，必須注重不斷完善創(chuàng)新長效機制，凝聚各方力量，狠抓工作推進，確保各項工作落到實處。
一要完善齊抓共管的責任落實機制。按照今天會議的部署，各級各部門要進一步對照責任書要求，對目標責任進行再細化、再量化、再落實，確保領(lǐng)導到位、責任到位、工作到位、投入到位。要強化考核督查，完善考核激勵政策，更科學地設(shè)置考核指標，嚴格實行問責制，引導各級領(lǐng)導干部真正堅持科學發(fā)展、和諧發(fā)展要求，一手抓發(fā)展，一手抓環(huán)保，既抓當前，又考慮長遠。要把生態(tài)建設(shè)、環(huán)保和污染治理重點工作納入重大事項督查范圍，建立健全督查機制。各級生態(tài)辦、整治辦要主動加強和相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，及時掌握生態(tài)建設(shè)、污染減排、環(huán)境整治的工作動態(tài)，當好黨委、政府的參謀助手。市五城聯(lián)創(chuàng)領(lǐng)導小組及環(huán)保創(chuàng)模工作組要發(fā)揮好統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)、督促落實的作用，各成員單位都要按照職責分工抓好落實。同時，還要建立健全公眾參與的社會機制，通過多層次、多形式、多渠道宣傳教育，增強社會公眾環(huán)境保護的責任意識和參與意識。
二要完善以市場運作為主的多元化投入機制。各級政府要將生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護投入作為公共財政支出的重點，保證環(huán)保投入的增幅高于gdp的增幅，確保與減排和“創(chuàng)模”指標薄弱環(huán)節(jié)相關(guān)工程項目資金的落實，并逐年增加對污染防治、生態(tài)保護等資金投入。要積極探索多元化的生態(tài)建設(shè)投入機制，逐步建立政府、企業(yè)、社會多元化環(huán)保投融資機制，多渠道籌措資金，凡是可以引入市場機制、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運作的如污水、垃圾處理等領(lǐng)域，要積極鼓勵市內(nèi)外社會主體參與投資、建設(shè)和運營，使重點環(huán)境治理項目和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進入良性發(fā)展軌道。要建立利益導向機制。一方面要落實好省里的有關(guān)政策，用足用好有關(guān)補償政策和資金，使專項資金實現(xiàn)生態(tài)效益最大化;另一方面要結(jié)合zz實際，研究制定生態(tài)補償政策，建立科學合理的轉(zhuǎn)移支付制度，按照“誰污染、誰治理”，“誰投入、誰收益”的原則，加快探索建立自然資源有償使用、生態(tài)補償、污染賠償機制，建立綠色信貸政策，引導企業(yè)自覺進行污染治理。當前重點要全面推行排污許可證制度，開展排污權(quán)有償使用和交易試點，龍游縣年內(nèi)要完成試點工作，其它縣(市、區(qū))也要創(chuàng)造條件全面開展。
三要完善嚴格高效的監(jiān)管服務(wù)機制。各級政府要完善環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工負責的環(huán)保協(xié)調(diào)機制，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，加強對環(huán)境執(zhí)法活動的行政監(jiān)察。要繼續(xù)深入開展查處違法排污企業(yè)專項行動，嚴厲查處環(huán)境違法行為。今年省里將繼續(xù)開展多期“飛行監(jiān)測”、明查暗訪，并隨時向全省通報，同時將結(jié)果與省市長責任書考核相銜接。為此，要進一步加大排污監(jiān)管力度，持續(xù)保持對排污企業(yè)的高壓態(tài)勢，對無視社會責任、屢教不改的違法企業(yè)，要堅決懲處。各級環(huán)保部門要切實負起責任，敢于執(zhí)法，嚴于執(zhí)法，善于執(zhí)法，對違法排污的企業(yè)，要按照環(huán)保法律法規(guī)，從嚴從重果斷處理。要從源頭加強監(jiān)管，嚴格落實“三同時”，在規(guī)劃、項目審批、建設(shè)定點等方面嚴把準入關(guān)。對排污單位實行“雙控”管理，既控制排污總量，又控制排放標準。要加強排污申報登記工作，建立市縣級以上重點污染源動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。在嚴格監(jiān)管的同時，各級環(huán)保部門更要將監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，不斷改善服務(wù)態(tài)度，提升服務(wù)效率和水平。要加強對項目建設(shè)的指導、咨詢和服務(wù)，及早介入，全程參與，幫助項目和企業(yè)實現(xiàn)環(huán)保要求，杜絕“事前不作為、事后以罰代管”的現(xiàn)象。要進一步加強環(huán)評中介機構(gòu)建設(shè)，引進有資質(zhì)、水平高的中介進入zz環(huán)評市場。
四是完善突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞公共事件應急機制。要高度重視環(huán)境突發(fā)事件應急準備，督促所有可能發(fā)生突發(fā)事件的地方或企業(yè)制訂應急預案，建設(shè)應急處理設(shè)施。要切實落實各級生態(tài)安全應急預案，加強演練，堅決防止環(huán)保群體性事件和重大事故的發(fā)生。今年要全面開展環(huán)境安全隱患大排查。重點排查可能引發(fā)重、特大環(huán)境污染事故的工業(yè)園區(qū)和相關(guān)企業(yè)，飲用水源的周邊、居民集中區(qū)和江河沿岸地區(qū)污染隱患點;重點關(guān)注環(huán)境污染較為嚴重的工業(yè)區(qū)和企業(yè)，關(guān)注老百姓反映強烈、久拖未決和廠群混居的環(huán)境污染問題。對排查發(fā)現(xiàn)的問題，要掛牌督促，限期整治，最大限度消除環(huán)境隱患問題，維護社會和諧穩(wěn)定。
同志們，今年是實現(xiàn)“十一五”環(huán)保規(guī)劃目標的關(guān)鍵一年，是實施全省“811”環(huán)境保護新三年行動計劃、全面推進生態(tài)文明建設(shè)的第一年，我們一定要以更加堅定的信心，更加務(wù)實的作風，齊心協(xié)力，再接再厲，為生態(tài)文明建設(shè)作出新的更大的貢獻!
環(huán)保會議上的講話材料(三)
同志們：
剛才，環(huán)保局局長黃林平同志通報了拜城縣2013年污染減排工作存在的一些主要問題，監(jiān)察局局長吐尼亞孜·阿布都熱依木同志就做好行業(yè)監(jiān)管發(fā)表了講話，存在問題的企業(yè)也就加強整改做了表態(tài)發(fā)言、簽訂了整改責任書，會后，希望各企業(yè)嚴格落實此次會議精神，正確對待環(huán)保執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地糾偏查錯、落實整改。下面，我再強調(diào)三點意見。
一、提高思想認識，充分認清新形勢下環(huán)保工作的極端重要性
環(huán)境保護不僅是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要標志，更是推動資源節(jié)約、促進技術(shù)進步、催生新興產(chǎn)業(yè)、倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)科學發(fā)展的重要內(nèi)容。近年來，拜城縣緊緊依托礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，大力實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略和大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，大力營造親商、安商、的良好氛圍。先后成功引進寶鋼集團、山西金暉、河南永煤、冀中能源峰峰集團等大企業(yè)大集團落戶我縣，在加速了我縣新型工業(yè)化發(fā)展進程、增強經(jīng)濟實力、提供就業(yè)崗位的同時，我縣面臨的環(huán)保壓力也不斷增大。以后，國家把環(huán)境保護工作放在了更加突出的位置，環(huán)境保護與民生關(guān)系越來越為密切，同時也直接關(guān)系到社會大局穩(wěn)定。自治區(qū)黨委書記張春賢在多次會議上明確提出：既要金山銀山、更要綠水青山。作為企業(yè)家，大家到拜城投資，我們非常歡迎，但在企業(yè)追求利益最大化的同時，我們也一定要履行社會責任，牢固樹立“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立縣”的發(fā)展理念，切實將思想認識統(tǒng)一到國家、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作的安排部署上來，統(tǒng)一到縣委、政府的總體要求上來，切實做好環(huán)保工作。各職能部門也要牢固樹立“綠色政績”的觀念，堅持項目建設(shè)服從生態(tài)環(huán)境的原則，嚴格環(huán)境準入，加大對環(huán)境違法行為的整治力度。始終保持政府對環(huán)境違法問題零容忍的態(tài)度，切實把“資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”貫穿于發(fā)展的始終，不斷強化環(huán)境保護工作的責任感。
二、多措并舉，狠抓落實，切實加大問題整改落實力度
污染減排是國家約束性指標，也是自治區(qū)環(huán)境保護績效考核的重要內(nèi)容，要求必須完成。針對以上集體約談中反映的問題，我們要高度重視，尤其是涉及的企業(yè)主要領(lǐng)導要高度重視，克服一切困難，認真討論研究，拿出切實可行的整改落實方案，力爭在規(guī)定的時間內(nèi)整改落實到位。會后，凡存在“未批先建”、“未驗先投”等環(huán)評手續(xù)不全問題的在建或投產(chǎn)項目，要嚴格此次會議要求，立即停產(chǎn)整頓，盡快做好相關(guān)審批手續(xù)報批工作，加大“跑辦”力度，力爭早日拿到上級環(huán)保的批文;各煤礦、非煤礦山企業(yè)凡存在“未批先探”、“邊探邊采 ”、“以采代探”問題的，要立即停止違法采探行為，依法向采礦登記管理機關(guān)申請、辦理采礦登記手續(xù);在農(nóng)業(yè)源污染方面，各畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場凡污染治理不符合污染防治要求、養(yǎng)殖場污水直排水渠對水體造成污染的，要加大環(huán)保投入，按技術(shù)規(guī)范要求及時建設(shè)污水處理設(shè)施或沼氣池。同時，公安交警部門要加大老舊機動車淘汰力度，從源頭消除老舊機動車排放污染。各職能部門要對此次約談通報的突出問題進行跟蹤督辦，并責令被約談企業(yè)逐個提出解決措施，明確責任領(lǐng)導，抽調(diào)得力人員，限定整改時限。凡環(huán)境違法問題整改不到位的，對違法違規(guī)事實清楚、定性準確、責任主體明確的，必須從嚴處置。希望同志們變壓力為動力，以更大的決心、更有力的措施，加大整改查處力度，真正把違反環(huán)境保護的問題整改落實到位、查處到位，履行好社會責任。
三、吸取教訓、完善機制，扎實做好環(huán)境保護工作。
去年，我縣因環(huán)保問題被自治區(qū)環(huán)保廳約談，在拜城發(fā)展史上是第一次，這充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、政府全力做好環(huán)境保護工作的信心和決心，更是新疆跨越式發(fā)展和長治久安的重要保障。新疆原本脆弱的生態(tài)環(huán)境更需要我們大家共同維護。可以預見到，今后所有招商項目尤其是工業(yè)項目的環(huán)境準入門檻將更高、要求將更加嚴格，甚至可以說更加苛刻。為此，不論是今天被約談的企業(yè)，還是我縣職能部門，都要深刻汲取經(jīng)驗教訓。在今后的工作中，企業(yè)要嚴格履行自己的社會責任，配合縣委、政府做好環(huán)境保護工作;各職能部門要切實加強依法行政的工作力度，不斷完善部門聯(lián)動、相互監(jiān)督的工作機制，實事求是地改進和推動工作。凡是未經(jīng)環(huán)保部門依法批準的建設(shè)項目，發(fā)改委不得審批或核準立項;國土資源部門不得批準用地和發(fā)放探礦、采礦許可證;規(guī)劃部門不得發(fā)放規(guī)劃選址意見書;住建部門不得發(fā)放施工許可證和進行竣工驗收;安全監(jiān)管部門不得發(fā)放安全生產(chǎn)許可證;工商部門不得辦理工商登記，電力部門不得供電;金融部門不得提供貸款。同時，縣環(huán)保部門要深入開展環(huán)保專項執(zhí)法行動。特別是對威脅飲用水水源地安全、主要污染物超標排放、環(huán)保設(shè)施運行不正常和建設(shè)項目環(huán)境違法等方面的突出環(huán)境問題進行集中查處，嚴歷打擊各類環(huán)境違法行為，為拜城跨越式發(fā)展和長治久安營造良好的生態(tài)發(fā)展環(huán)境。
我的講話完了，謝謝大家。
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