政府新農(nóng)村建設(shè)會(huì)議講話
政府新農(nóng)村建設(shè)會(huì)議講話
新農(nóng)村建設(shè)既是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)為民造福的宏偉事業(yè)，下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的政府新農(nóng)村建設(shè)會(huì)議講話，僅供參考。
政府新農(nóng)村建設(shè)會(huì)議講話(一)：
同志們：
這次會(huì)議是市新農(nóng)村建設(shè)辦公室重新組建以來召開的首次新農(nóng)辦主任會(huì)議，主要目的就是為即將召開的全市第二次新農(nóng)村建設(shè)觀摩會(huì)議作好準(zhǔn)備。剛才，各縣市區(qū)新農(nóng)辦主任匯報(bào)了前段工作情況以及存在問題，對(duì)如何做好新農(nóng)村建設(shè)工作提出了很好的意見和建議，聽后很受啟發(fā)。市建委恒中副主任到會(huì)為大家解疑釋惑，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，以科學(xué)指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作。下面，我根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的安排和大家提出的意見，講以下五個(gè)問題：
一、再接再厲，乘勢(shì)而上，全面完成規(guī)劃編制任務(wù)。
全市村莊布點(diǎn)規(guī)劃編制工作專題會(huì)議之后，各縣、市、區(qū)高度重視，在繼續(xù)抓好村莊建設(shè)規(guī)劃工作的同時(shí)，專門召開了動(dòng)員會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)村莊布點(diǎn)規(guī)劃工作進(jìn)行了部署，對(duì)基礎(chǔ)資料收集工作作了安排。目前，示范村建設(shè)規(guī)劃編制工作進(jìn)入了收尾階段，除潁上縣尚有3個(gè)示范村沒有完成外，其余103個(gè)示范村都已完成了建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù);村莊布點(diǎn)規(guī)劃全面展開，其中潁東區(qū)、潁泉區(qū)、界首市已完成了村莊布點(diǎn)規(guī)劃編制工作，正在征求意見;全市11個(gè)示范鎮(zhèn)中，界首市光武鎮(zhèn)、太和縣大新鎮(zhèn)、潁東區(qū)插花鎮(zhèn)、潁上縣謝橋鎮(zhèn)、湯店鎮(zhèn)已完成規(guī)劃修編任務(wù)，其它鎮(zhèn)有的正在修編、有的已簽訂合同。最近兩個(gè)月來，在全市上下的共同努力下，規(guī)劃編制工作取得了突破性進(jìn)展，扭轉(zhuǎn)了我市在全省的被動(dòng)落后局面。但是存在的問題依然不能忽視，主要是：一是全市村莊布點(diǎn)規(guī)劃工作很不平衡。有的基礎(chǔ)資料收集不夠齊全，有的起步工作嚴(yán)重滯后，致使我市布點(diǎn)規(guī)劃沒能按時(shí)全面完成任務(wù)。二是示范鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作不容樂觀。有的縣鎮(zhèn)兩級(jí)不積極、不主動(dòng)，資金不到位，等、靠、要思想嚴(yán)重，致使還有一大半的示范鎮(zhèn)至今沒有完成規(guī)劃修編任務(wù)。
規(guī)劃工作是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是省新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的硬性指標(biāo)任務(wù)，也是新農(nóng)村建設(shè)的頭道工序。按照全省“千村百鎮(zhèn)”示范工程會(huì)議要求，我市今年必須完成106個(gè)示范村建設(shè)規(guī)劃編制、11個(gè)示范鎮(zhèn)規(guī)劃修編和全市村莊布點(diǎn)規(guī)劃編制任務(wù)。在7月份省新農(nóng)村建設(shè)工作檢查評(píng)比中，位居全省倒數(shù)第一，我市不能因?yàn)橐?guī)劃滯后再拖全省的后腿。我們要有壓力感、緊迫感和責(zé)任感，負(fù)重加壓，乘勢(shì)而上，進(jìn)一步加快我市規(guī)劃工作步伐，確保年內(nèi)完成任務(wù)。一要嚴(yán)格對(duì)照阜新農(nóng)[2012]7號(hào)文件，找出存在差距，采取得力措施，抓緊時(shí)間與規(guī)劃編制單位聯(lián)動(dòng)起來，盡快完成任務(wù)。二要加快示范鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，明確界定鎮(zhèn)域范圍，主動(dòng)聯(lián)系規(guī)劃編制單位，如期完成規(guī)劃編制任務(wù)。三要抓緊落實(shí)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)。市委、市政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作非常重視、大力支持。10月23日第9次市長(zhǎng)辦公會(huì)議決定，市財(cái)政解決106萬元作為106個(gè)示范村的規(guī)劃經(jīng)費(fèi);市政府對(duì)示范鎮(zhèn)規(guī)劃給予一定的支持，并由市縣兩級(jí)共同負(fù)擔(dān)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)。對(duì)于需由縣市區(qū)財(cái)政撥付的規(guī)劃經(jīng)費(fèi)，各縣市區(qū)新農(nóng)辦要主動(dòng)匯報(bào)，爭(zhēng)取支持，盡快到位。四要嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，對(duì)于沒有按要求全面完成示范鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、示范鎮(zhèn)規(guī)劃修編、村莊布點(diǎn)規(guī)劃任務(wù)的，實(shí)行一票否決，市政府對(duì)縣市區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作考核分?jǐn)?shù)按零分計(jì)算。
二、廣泛發(fā)動(dòng)，全面啟動(dòng)，切實(shí)抓好村容整治工作
(一)明確村容整治工作內(nèi)容。根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的安排，我市村容整治主要抓以下幾個(gè)方面的工作：
1、“五改”。改路：切實(shí)解決農(nóng)村大雨出不了門、小雨難以行走、無雨塵土飛揚(yáng)的問題;改水：挖深水井、接自來水，切實(shí)解決農(nóng)民飲水安全問題;改圈：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圈，切實(shí)解決人畜混居的問題;改廁：結(jié)合建沼氣池，切實(shí)解決臟亂差的問題;改廚，整修清潔廚房，切實(shí)解決廚房衛(wèi)生條件差的問題。
2、“四清”。清垃圾：清理農(nóng)戶院落和村莊的生活垃圾，并集中進(jìn)行無害化處理;清污泥：利用農(nóng)田水利冬修的機(jī)會(huì)，將村莊溝、塘、淤泥集中清理，作為改良土壤的客土，改善農(nóng)田耕作層的結(jié)構(gòu);清路障：清理鄉(xiāng)村道路、村內(nèi)道路的各種障礙物，確保安全暢通;清柴垛：清理宅前屋后，村旁、路旁等亂堆亂放的柴草垛，消除火災(zāi)隱患。
3、“三拆”。拆除破舊、遺棄和危險(xiǎn)建筑物;拆除影響交通的路邊堆放物，重點(diǎn)是堆放的磚頭、石子、沙子等;拆除阻礙溝渠排水的障礙物。
(二)解決突出問題，建設(shè)文明新村。現(xiàn)在農(nóng)村不少地方還是垃圾到處扔、柴草到處堆、豬羊滿街跑。不論是村街和家庭院落，亂堆亂放、亂搭亂建、亂倒亂潑、亂貼亂畫等比較普遍。因此，各地在開展“五改”、“四清”、“三拆”工作中，要開展一次大檢查活動(dòng)，拆除道路路障，拆除違章建筑，清除衛(wèi)生死角，開展家庭大掃除，做到村容整潔、道路暢通、農(nóng)居清潔、院落整齊、圈廁衛(wèi)生。同時(shí)，對(duì)國(guó)道、省道、縣道和鄉(xiāng)村主要道路兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生也要同步進(jìn)行整治。
(三)充分發(fā)揮村民的主體作用。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村政府是主導(dǎo)，而農(nóng)民是主體。開展“五改”、“四清”、“三拆”工作，必須群策群力，齊心協(xié)力，高度重視村民意見，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與村容整治的自覺性和積極性。可借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)，成立村民理事會(huì)，讓農(nóng)民主動(dòng)參與村容整治工作。要建立村規(guī)民約，確定專人，檢查落實(shí)，建立保持村容整潔的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，選派得力干部檢查、指導(dǎo)，及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使這項(xiàng)工作真正成為民心工程。
(四)明確職責(zé)，逐級(jí)落實(shí)。各級(jí)各部門都要積極主動(dòng)地參與“五改”、“四清”、“三拆”工作。交通部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)改路、清路障;水務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)改水、清污泥、清除溝渠排水的障礙物;畜牧部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)改圈;愛委會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)改廁;農(nóng)村能源辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)改廚、建沼氣池;建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)清垃圾、拆除破舊、遺棄和危險(xiǎn)建筑物等。
三、切實(shí)抓好生產(chǎn)發(fā)展這個(gè)主線，為增加農(nóng)民收入奠定扎實(shí)基礎(chǔ)
(一)從實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)突破口。各縣市區(qū)要以發(fā)展生產(chǎn)力為根本，以增加農(nóng)民收入為核心，選準(zhǔn)突破口，按照市場(chǎng)需求，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。要培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制訂村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展“一村一品”。要幫助鎮(zhèn)村挖掘自身潛力，弄清楚自己的優(yōu)勢(shì)在哪里，有的放矢，因地制宜，力求鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃既符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，又科學(xué)合理。
(二)積極組織實(shí)施，逐步推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。從前階段各縣市區(qū)上報(bào)的106個(gè)示范村發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研材料看，有些地方制訂的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不科學(xué)，不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，既沒有征求群眾意見，又沒有組織專家論證。這樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃很難組織實(shí)施。所以，各縣市區(qū)農(nóng)委要抽調(diào)專門技術(shù)力量修訂完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)過專家科學(xué)論證，廣泛征求基層干群意見，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，按照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)、和諧新農(nóng)村的要求，大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各縣市區(qū)要充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，培育做強(qiáng)2至3個(gè)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)革命，培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)的總體科技競(jìng)爭(zhēng)力。要大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展綠色食品生產(chǎn)，打造獨(dú)具特色的名牌，盡快形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。
四、強(qiáng)化自身，練好內(nèi)功，充分發(fā)揮新農(nóng)辦參謀助手作用
各級(jí)新農(nóng)村建設(shè)辦公室，是新農(nóng)村建設(shè)的具體實(shí)施者、協(xié)調(diào)者。要抓好新農(nóng)村建設(shè)工作，作為各級(jí)新農(nóng)村建設(shè)辦公室必須加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真練好內(nèi)功。
(一)完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，健全各項(xiàng)制度。各縣市區(qū)新農(nóng)村建設(shè)辦公室要設(shè)立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，配備足夠的工作人員。抽調(diào)的人員要與原單位工作脫鉤，在新農(nóng)辦集中辦公，不能兩頭兼顧。各級(jí)辦公室要建立考勤考評(píng)、學(xué)習(xí)、工作、獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)規(guī)章制度，做到有章可循，確保上下信息暢通，指揮協(xié)調(diào)有序，工作穩(wěn)步推進(jìn)。
(二)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究。新農(nóng)辦是黨委、政府的參謀和助手，各級(jí)辦公室工作人員要堅(jiān)持“一線工作法”，身置村鎮(zhèn)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，摸實(shí)情，想實(shí)招，辦實(shí)事，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，認(rèn)真總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，以眾多的先進(jìn)典型提升新農(nóng)村建設(shè)整體工作水平。
(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解新農(nóng)村建設(shè)方面的法規(guī)、政策，特別是中央[2012]1號(hào)文件。要多讀書、多看報(bào)、多深入實(shí)際，多借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法，多總結(jié)農(nóng)民探索的經(jīng)驗(yàn)，盡快成為新農(nóng)村建設(shè)的行家里手，切實(shí)當(dāng)好黨委、政府的參謀、助手。
(四)精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，通力合作。組建新農(nóng)村建設(shè)辦公室，主要是為了強(qiáng)化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)。作為在座的新農(nóng)辦主任，多數(shù)也是農(nóng)委主任。希望大家要加強(qiáng)農(nóng)委與新農(nóng)辦的溝通協(xié)調(diào)，工作多協(xié)商，信息多溝通，材料多交流，工作多協(xié)作，努力營(yíng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、高效、有序、生動(dòng)活潑的工作局面。
五、未雨綢繆，超前謀劃，做好市直單位幫扶示范村的準(zhǔn)備工作
為建立“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、全社會(huì)和廣大群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，集中資源，重點(diǎn)扶持，加快我市新農(nóng)村建設(shè)步伐，市委、市政府決定實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、市直單位幫扶新農(nóng)村建設(shè)示范村制度。為此，市委辦公室、市政府辦公室專門下發(fā)了《關(guān)于市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、市直單位幫扶新農(nóng)村建設(shè)示范村的通知》，市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組近日也將下發(fā)《關(guān)于市直單位幫扶新農(nóng)村建設(shè)示范村的實(shí)施意見》。希望各縣市區(qū)主動(dòng)與市直幫扶單位聯(lián)系，爭(zhēng)取本月底前市直幫扶單位都能到幫扶點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)。要積極主動(dòng)地向市直幫扶單位介紹示范村的基本情況，根據(jù)幫扶單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，認(rèn)真篩選、慎重推介幫扶項(xiàng)目。要引導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)的主體作用，堅(jiān)持自力更生為主、發(fā)展生產(chǎn)為先，克服等、靠、要的思想。要加強(qiáng)對(duì)幫扶項(xiàng)目的規(guī)范管理，確保把幫扶資金用到農(nóng)民急需辦好的項(xiàng)目上，嚴(yán)禁截留挪用，嚴(yán)禁平攤均分。各縣市區(qū)要參照市里的做法，就動(dòng)員縣市區(qū)直單位、社會(huì)力量支持新農(nóng)村建設(shè)提出具體意見。
同志們，新農(nóng)村建設(shè)既是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)為民造福的宏偉事業(yè)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可取，沒有固定的模式可套。希望全市從事新農(nóng)村建設(shè)工作的同志要增強(qiáng)責(zé)任感、光榮感、使命感，振奮精神，求實(shí)奮進(jìn)，勇于創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我市新農(nóng)村建設(shè)工作的新局面。
政府新農(nóng)村建設(shè)會(huì)議講話(二)：
同志們：
今天縣委、縣政府專門召開村支部書記、村委會(huì)主任會(huì)議。會(huì)期一天，和縣委全委會(huì)的時(shí)間一樣長(zhǎng)，說明兩個(gè)問題：一是縣委、縣政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是全黨的大局，是各級(jí)黨組織的重要任務(wù)，但歸根到底需要村支部書記和村主任去落實(shí)。不抓住村組，不抓住村支部書記、村主任這個(gè)環(huán)節(jié)，建設(shè)新農(nóng)村就會(huì)落空，就掀不起全民動(dòng)員、全民參與的熱潮，平羅的新農(nóng)村建設(shè)就不會(huì)有大的起色，平羅就會(huì)吃大虧，就會(huì)落后于其他縣區(qū);二是支部書記和村主任是縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府的依靠。要抓好農(nóng)村的各項(xiàng)工作，必須依靠村支部書記和村主任。抓工作依靠誰(shuí)的問題，縣委、縣政府非常明確。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)： 一、一定要明白建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新精神
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨和國(guó)家繼集體化、家庭聯(lián)產(chǎn)承包、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之后，又一次轟轟烈烈的農(nóng)村綜合性變革運(yùn)動(dòng)。目的是讓農(nóng)民用新的生產(chǎn)方式致富，用科技致富，用減輕體力勞動(dòng)的方式致富，通過專業(yè)分工致富，通過聯(lián)合起來相互協(xié)作致富，同時(shí)享受更文明的生活方式，逐步向城里人看齊。在新農(nóng)村建設(shè)熱潮中，誰(shuí)抓住了機(jī)遇，誰(shuí)得到的支持就多，誰(shuí)的發(fā)展就快。國(guó)家每次出臺(tái)新政策，都是誰(shuí)行動(dòng)得早，誰(shuí)占便宜，行動(dòng)慢的就吃虧。那么中央、區(qū)、市和縣上關(guān)于建設(shè)新農(nóng)村有哪些新精神、新政策呢?
一是依靠農(nóng)民，自力更生，鼓勵(lì)行動(dòng)早的、快的。中國(guó)農(nóng)村之廣、農(nóng)民之多，單靠外力，單靠國(guó)家支持，是杯水車薪。我們必須要明白，建設(shè)新農(nóng)村，是農(nóng)民建設(shè)自己的家園，靠外力是不行的，必須自力更生。就像各家過日子一樣，自己掙家業(yè)，富起來的可能性很大，依靠自己心里有底。如果自己不干事，去要飯，永遠(yuǎn)吃半飽，而且不定時(shí)，永遠(yuǎn)做不了上等人，也會(huì)把子孫帶壞了。建設(shè)新農(nóng)村與各家過日子一個(gè)道理，必須靠各村、各組。只有你先“栽樹”，上級(jí)才能來“澆水”。如果想爭(zhēng)取支持，也只能用這種辦法爭(zhēng)取。只等不做，必然窮到底，別人沒有興趣支持你。縣委、縣政府把建設(shè)新農(nóng)村的著力點(diǎn)，放在村組，就是基于這種規(guī)律。這也是今天召開村支部書記、村委會(huì)主任會(huì)議的初衷。今天正式宣布，縣委、縣政府在扶持資金、優(yōu)惠政策上，不搞平均主義，重點(diǎn)支持想干、能干、行動(dòng)快的村組。也就是說，誰(shuí)行動(dòng)早，誰(shuí)積極，誰(shuí)得到的實(shí)惠就多。
二是建設(shè)新農(nóng)村所投入的人、財(cái)、物主要來自農(nóng)民自主籌資籌勞。中央和自治區(qū)明確指出，鼓勵(lì)農(nóng)民自主籌資籌勞建設(shè)自己的家園不屬于增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各村組要放下思想包袱，大膽地組織農(nóng)民籌資籌勞。但主要是籌勞出工，盡量少出錢。因?yàn)檗r(nóng)民掙錢很難，出力可以自主。如果現(xiàn)在不抓住這個(gè)政策機(jī)遇，而外地抓住了，吃虧的是我們。并且一旦不允許了，我們又失去了一次發(fā)展的機(jī)遇。別人發(fā)展了，我們沒有發(fā)展，一正一反的差距又拉大了。
三是籌資籌勞的辦法是“一事一議”制度。一事一議是民主管理，要大膽地用，而且必須議成事，干成事。少數(shù)服從多數(shù)的原則是我們黨管理社會(huì)和各類組織的基本原則。這是公理，誰(shuí)違背了都是無理的。所以“一事一議”要少數(shù)服從多數(shù)，特別是黨員要帶頭。要開好村民代表會(huì)，在開會(huì)之前要做好說理、教育工作，把工作做細(xì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織各村建立科學(xué)的“一事一議”細(xì)則，嚴(yán)格按制度辦事。
四是建設(shè)新農(nóng)村需要“村規(guī)民約”來管理農(nóng)村。村規(guī)民約比法律管的面還要廣。因?yàn)榉刹皇谴謇锸褂玫墓ぞ撸掖迕竦囊恍┬袨檫_(dá)不到法律限制的程度，有法也不好用。所以認(rèn)為“有法律了，就沒有必要定村規(guī)民約了”的想法是錯(cuò)誤的，不符合中國(guó)的實(shí)際，更不符合中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際。管理社會(huì)要有人權(quán)、財(cái)權(quán)、法權(quán)，農(nóng)村不定“村規(guī)民約”，基層干部就沒有管理農(nóng)村的法權(quán)。所以要認(rèn)真細(xì)化“村規(guī)民約”，包括獎(jiǎng)罰條件與數(shù)額等內(nèi)容。內(nèi)容要細(xì)，要具體，它關(guān)系到農(nóng)村的文明和公正，是件大事，一定要高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村都要抓好這項(xiàng)工作。
五是新農(nóng)村建設(shè)必須發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。一個(gè)村是一個(gè)社會(huì)，它不是一個(gè)企業(yè)，管理社會(huì)離不開經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。“手里無米難喚雞”、“手里無錢難公平”、“手里無錢難聚心”、“財(cái)是民之心”。國(guó)是這樣，家是這樣，村更是這樣。要想當(dāng)個(gè)稱職的村支書、村主任，要想使自己的工作有杠桿，有手段，要想給百姓做點(diǎn)好事，提高威信，就必須發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，這是毫無疑問的。這是管理科學(xué)，也是黨的基本理論。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)辦集體經(jīng)濟(jì)難，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，是可以成功的，華西村、南街村、東山村、劉莊村都是成功的典型。國(guó)家的政策很開明，不管什么法，能把農(nóng)村搞好了就是好辦法。所以要大膽地、理直氣壯地發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。一個(gè)村干部有沒有能力，有沒有水平，在很大程度上看你能不能發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。全國(guó)著名的支部書記，沒有一個(gè)不是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的?？h委、縣政府重點(diǎn)培養(yǎng)的也是這樣的村支部書記，而不是看資歷多長(zhǎng)。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的辦法很多，如村隊(duì)企業(yè)化、出租土地、干部帶頭發(fā)展中介服務(wù)組織等都是好辦法。還可以扶持本村的能人。
六是堅(jiān)強(qiáng)的支部班子是新農(nóng)村建設(shè)的保障?？h委、縣政府正在制定農(nóng)村支部書記、村主任選拔、使用、考核及待遇的有關(guān)政策。要大膽地選拔有能力、有事業(yè)心、敢于觸及矛盾的干部擔(dān)任兩委主要干部。對(duì)優(yōu)秀的可以提為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，并逐步提高干部的經(jīng)濟(jì)待遇以及相關(guān)的社會(huì)保障待遇，讓能人、有覺悟的人留在農(nóng)村帶領(lǐng)群眾致富。過去，在農(nóng)村的崗位上鍛煉、培養(yǎng)了多少能人?當(dāng)副，當(dāng)省長(zhǎng)，當(dāng)縣長(zhǎng)的很多。這幾年農(nóng)村能人少了，都外出了，為什么?一個(gè)重要的原因是政治、經(jīng)濟(jì)地位不合理，沒有提供一個(gè)良好的干事的舞臺(tái)?？h委、縣政府下決心解決這個(gè)問題，否則太不公道了。中央領(lǐng)導(dǎo)最近有要求，自治區(qū)陳書記也提出了要求，我們平羅縣要走在前頭。能干好一個(gè)村的書記，就能干好一個(gè)鄉(xiāng)，干好一個(gè)鄉(xiāng)的，就能干好一個(gè)縣。要大膽地使用優(yōu)秀村支部書記?？h里沒有權(quán)力解決公務(wù)員身份，但可以解決政治待遇，可以先提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員，仍然兼任村支部書記。年齡偏大的優(yōu)秀村支部書記可以退休時(shí)享受待遇。同時(shí)，給優(yōu)秀的村支部書記寫史志，村支部書記退下來后，都要編入“堡壘頌”和“平羅農(nóng)村黨史記”。
二、要選準(zhǔn)突破口，迅速行動(dòng)起來
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要內(nèi)容是：發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展市場(chǎng)和加工企業(yè)，村容村貌整治和公益事業(yè)建設(shè)，道路和農(nóng)田基本建設(shè)，林帶林網(wǎng)和水系建設(shè)，發(fā)展中介服務(wù)組織，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)土地反租倒包和發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)黨的建設(shè)和民主管理，建設(shè)和諧家庭、和諧村組，加強(qiáng)社會(huì)治安管理，加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)等工作。請(qǐng)各村組都要立足本村本組實(shí)際，選擇3—4項(xiàng)內(nèi)容抓好落實(shí)，迅速掀起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱潮。但以下幾個(gè)方面，要重點(diǎn)考慮。
一是發(fā)展特色加規(guī)模的種植和養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)展特色加規(guī)模的經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民快速致富的必由之路。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，大多數(shù)農(nóng)民還是要靠種植和養(yǎng)殖求生存和進(jìn)行資本積累。干任何工作，都必須為多數(shù)人著想，我們要為大多數(shù)農(nóng)民著想，就必須引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行特色種植和特色養(yǎng)殖。否則，多數(shù)農(nóng)民很難致富。同時(shí)，特色加規(guī)模才能創(chuàng)出知名度，創(chuàng)出品牌。規(guī)模越大，越容易有知名度。知名度越大，越不愁銷路。我縣現(xiàn)在不缺特色，如制種、馬鈴薯、清真牛羊肉、蔬菜、水產(chǎn)等，都有特色，但缺規(guī)模，所以成不了氣候。因此，發(fā)展規(guī)模是我們的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
如何發(fā)展有規(guī)模的種植和養(yǎng)殖?關(guān)鍵是發(fā)展中介服務(wù)組織，特別是以銷售為主的中介服務(wù)組織。各村要在發(fā)展中介服務(wù)組織上做文章，以此促進(jìn)種植和養(yǎng)殖上規(guī)模。干部可以帶頭發(fā)展中介組織，中介組織負(fù)責(zé)人可以進(jìn)班子，帶領(lǐng)群眾解決銷售難的問題。供銷社、糧食局、農(nóng)牧局的下屬中心都要研究這個(gè)問題。已有的中介組織要加大支持力度，同時(shí)還要通過招商和特派員制度擴(kuò)數(shù)量、擴(kuò)規(guī)模。農(nóng)牧局要幫助中介服務(wù)組織制訂一套規(guī)范的制度和機(jī)制。有了能人，再有好的體制機(jī)制，中介組織才能健康發(fā)展。最近國(guó)家可能要立法，支持中介服務(wù)組織發(fā)展。在發(fā)展中介服務(wù)組織的同時(shí)，要按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展無公害和有機(jī)產(chǎn)品。
二是加大農(nóng)田基本建設(shè)投入。中低產(chǎn)田改造，灌水排水設(shè)施改造，路、田、渠、林一體化建設(shè)等要盡早行動(dòng)。這一方面自治區(qū)有補(bǔ)助政策?，F(xiàn)在不抓不得了。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)有兩條“軟肋”，一是自然災(zāi)害，二是市場(chǎng)飽和。農(nóng)業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，必須重視改善自然生產(chǎn)條件。所以我們必須加大農(nóng)田基本建設(shè)投入，減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的沖擊。
三是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)率。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的意義在于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，更重要的意義在于把農(nóng)民從土地上逼出來，從事農(nóng)業(yè)以外的其它產(chǎn)業(yè)。縣委、縣政府去年拿出了50萬元用于對(duì)購(gòu)買農(nóng)機(jī)和農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)的扶持，今年將進(jìn)一步加大扶持力度。要積極推廣小店子村農(nóng)機(jī)合作社的經(jīng)驗(yàn)，也希望小店子村的農(nóng)機(jī)合作社能夠進(jìn)一步發(fā)展壯大，為全縣樹立一個(gè)標(biāo)桿。要鼓勵(lì)種植大戶、機(jī)械隊(duì)、科技隊(duì)反租倒包農(nóng)民土地。反租倒包的，補(bǔ)貼可以繼續(xù)補(bǔ)給農(nóng)戶。農(nóng)機(jī)化中心要研究如何抓好這項(xiàng)工作。
四是積極爭(zhēng)取村隊(duì)企業(yè)化試點(diǎn)。這是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的好形式，是引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)入二、三產(chǎn)業(yè)的好途徑，是把農(nóng)民工剩余價(jià)值轉(zhuǎn)化為建設(shè)家鄉(xiāng)財(cái)富的好辦法。頭閘的東通平村、靈沙的勝利村、姚伏的東勝村等都已經(jīng)行動(dòng)起來了，有條件的村可以去學(xué)習(xí)一下。我們這個(gè)辦法已經(jīng)得到自治區(qū)和市里的認(rèn)可，市里也成立了工農(nóng)聯(lián)合推進(jìn)工作組，具體推進(jìn)工作由我負(fù)責(zé)。請(qǐng)各村要采取多種措施求親找友、爭(zhēng)取企業(yè)到你村落戶，辦工業(yè)、搞流通、建市場(chǎng)、搞旅游都可以。要鼓勵(lì)農(nóng)村以土地招商引資。什么時(shí)候村組的招商引資火熱了，我們的招商引資工作也就好做了。沿海地區(qū)招商引資的主力都在農(nóng)村。所以，請(qǐng)縣招商局把村支部書記列為招商專員，享受招商專員獎(jiǎng)勵(lì)和經(jīng)費(fèi)報(bào)銷政策。
五是改善村容村貌。一方面抓衛(wèi)生整治。要學(xué)習(xí)賀蘭，每家每戶出一個(gè)人，定期打掃公共衛(wèi)生，或者實(shí)行門前“三包”;另一方面是建設(shè)農(nóng)民新型生活方式示范社區(qū)。要統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，緊靠市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、交通要道、林地、水系來建設(shè)。造型要美，要向山區(qū)學(xué)習(xí)，學(xué)他們的愛美精神，他們并不如我們富，關(guān)鍵是愛不愛美的問題。凡是蓋平房的原則上不批準(zhǔn)。一項(xiàng)新的文明習(xí)慣必須強(qiáng)推。不僅有新房新村，更重要的是要有新的生活方式。如自來水、沼氣、太陽(yáng)能等基礎(chǔ)設(shè)施配套，養(yǎng)殖區(qū)和生活區(qū)要分離等。腹地村在建圈舍時(shí)，要前院后圈，前后分離。同時(shí)在有條件的村要建設(shè)農(nóng)民會(huì)館等文化場(chǎng)所，作為黨建、科技、娛樂、健身、公益活動(dòng)的場(chǎng)所，給村民建一個(gè)大公共客廳，讓農(nóng)民在交流中增進(jìn)了解，加強(qiáng)溝通，強(qiáng)化集體觀念。
六是推廣農(nóng)民選舉的用水協(xié)會(huì)。農(nóng)民用水是目前農(nóng)村民主管理的大事。要推廣姚伏的經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵是要選準(zhǔn)公道和敢于管理的人，抓好土地丈量，對(duì)不允許丈量的戶要研究制約的辦法。如果打人、鬧事，公安要介入，維護(hù)公正。
三、需要探索的幾項(xiàng)工作
一是有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員直選問題。給代表一些民意壓力，不干事，不起作用的代表，群眾就不選他。同時(shí)要把中介服務(wù)組織負(fù)責(zé)人選入人大代表和主席團(tuán)，提高中介服務(wù)組織負(fù)責(zé)人的政治地位。縣人大要把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)創(chuàng)新工作，抓好試點(diǎn)。
二是有條件的村可以探索建立農(nóng)村土地信用社。一是把集體土地轉(zhuǎn)入土地信用社，并以股份形式量化到全體社員。二是鼓勵(lì)通過義務(wù)工的形式集體開荒，而且享受國(guó)家補(bǔ)貼，新開的土地轉(zhuǎn)入土地信用社，并以股份形式量化給社員。三是本著自愿的原則，依法把土地入股到土地信用社。四是按固定報(bào)酬把土地委托給土地信用社。土地信用社要到國(guó)家工商局登記，實(shí)行企業(yè)化管理，使之成為村里的集體企業(yè)，成為村里的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，以土地做擔(dān)保，組建農(nóng)民合作金融社，為農(nóng)民提供融資互助服務(wù)。以土地做本位，可以減少風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)參合的吸引力。村里的黨組織和村委會(huì)掌握了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，基層權(quán)利就穩(wěn)定了。土地信用社把原有的集體土地和新開荒的土地、農(nóng)民入股的土地、委托經(jīng)營(yíng)的土地租借給他人經(jīng)營(yíng)，也可以組織經(jīng)營(yíng)，也可以通過分期補(bǔ)償，建設(shè)公益事業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、與其它企業(yè)合作辦工廠。在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周邊的，可以搞住房建設(shè)、廠房建設(shè)用來出租。這樣讓農(nóng)民在城市化、工業(yè)化中永遠(yuǎn)有一些股份，不能把土地全部買給房產(chǎn)商和工廠主，為農(nóng)民留條生錢的后路、栽下?lián)u錢樹、讓農(nóng)民留下救命的財(cái)產(chǎn)。也就是說，農(nóng)民變成市民后要有經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)和股權(quán)。
農(nóng)村土地信用社，可以由村支部書記、村主任擔(dān)任社長(zhǎng)，也可以由群眾選舉他人。總之要由有威望的人，有能力的人擔(dān)任。要民主決策，民主管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和縣城駐地的村，可以與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣項(xiàng)目辦聯(lián)合組建土地信用社。我們希望金融部門參與，政研室要請(qǐng)專家給予指導(dǎo)，特別是銀監(jiān)會(huì)、農(nóng)信社、農(nóng)發(fā)行或其他銀行要積極支持。適當(dāng)機(jī)會(huì)召開由全國(guó)專家參與的研討會(huì)。
三是有條件的村，可以研究成立農(nóng)民專項(xiàng)工作協(xié)會(huì)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)管理的各個(gè)方面都可以成立協(xié)會(huì)，要建立章程，形成自律機(jī)制。要把協(xié)會(huì)做為民主管理的載體，要借鑒用水協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)。民政部門要?jiǎng)?chuàng)新此項(xiàng)工作，推進(jìn)民主管理。
6月份，縣委、縣政府將組織建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村觀摩會(huì)，先觀摩發(fā)言的13個(gè)村，如果又增加了典型，也可以多申報(bào)。然后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要評(píng)出最落后的村，也觀摩，做為落后對(duì)象被觀摩的要免職或經(jīng)濟(jì)處罰。評(píng)選先進(jìn)典型向全縣推廣。對(duì)工作不到位、態(tài)度不積極、等靠要思想嚴(yán)重、成效不明顯的干部，特別是主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，堅(jiān)決給予撤職或免職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要移植這項(xiàng)紀(jì)律。
同志們，今天的會(huì)議是一次動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、加壓鼓勁的會(huì)。大家要以這次會(huì)議為契機(jī)，迅速行動(dòng)起來，掀起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱潮。
政府新農(nóng)村建設(shè)會(huì)議講話(三)：
一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好扶貧開發(fā)工作的信心和決心
“十五”以來，我們以扶貧開發(fā)為農(nóng)村工作總抓手，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)為中心，以基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，以民居改造為突破口,探索出了政府統(tǒng)籌，資金捆綁，整村推進(jìn)，連片開發(fā)的模式，把扶貧攻堅(jiān)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，取得了可喜的成績(jī)。1、政府抓工作，農(nóng)民得實(shí)惠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年來，全縣累計(jì)投入扶貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、移民搬遷等各類資金2.4億元，建扶貧重點(diǎn)村43個(gè)，完成扶貧搬遷677戶2735人，建設(shè)陜南徽派民居2268戶，普通舊改27125戶，新建產(chǎn)業(yè)園11萬畝，解決3.92萬人的溫飽問題，把貧困人口從*00年的8.08萬人減少到了4.16萬人，有27個(gè)村已基本達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，占總村數(shù)的14%，龍頭、普濟(jì)寺等新村成為全省的“亮點(diǎn)”和樣板，并被確定為國(guó)家級(jí)觀光農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)。2、探索新路子，工作得認(rèn)可。我縣的扶貧開發(fā)工作，既按中省市的有關(guān)要求，又結(jié)合平利實(shí)際，把農(nóng)民增收放在首位，把改善農(nóng)民居住環(huán)境和提高農(nóng)民素質(zhì)作為重點(diǎn)，用足用活政策，整合有限資源，把緊缺的資金實(shí)行捆綁，走出了一條符合平利特色的扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)新路子，先后被確定為省市新農(nóng)村建設(shè)示范縣，**年又被評(píng)為全省新農(nóng)村建設(shè)4個(gè)整體推進(jìn)縣之一，在*08年陜西省農(nóng)村工作會(huì)上，縣委書記*同志在會(huì)上向全省做了經(jīng)驗(yàn)交流介紹。以上這些成績(jī)的取得得益于縣委、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚、超前的正確領(lǐng)導(dǎo);得益于我們有勇于探索，敢于實(shí)踐的開創(chuàng)精神;更得益于我們上下一心，橫向聯(lián)動(dòng)的密切協(xié)作。但客觀地講，無論是扶貧開發(fā)、還是新農(nóng)村建設(shè)，我們只是開了個(gè)頭，與上級(jí)的要求、與老百姓的期望還有很大差距，任務(wù)非常艱巨。一是從縣情來看：我縣是邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困縣，屬非國(guó)貧縣，加之遠(yuǎn)離大都市、交通大動(dòng)脈的帶動(dòng)，而且我縣還有4.16萬貧困人口，他們?nèi)匀簧钤跅l件十分艱苦的邊遠(yuǎn)山區(qū)，通路難、吃水難、上學(xué)難、就醫(yī)難的問題還沒有得到徹底解決。加之我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較差，抵御自然災(zāi)害的能力十分脆弱，部分群眾缺乏穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來源，一旦遭遇自然災(zāi)害、疾病等沖擊，不少人又會(huì)返貧。二是從外部大環(huán)境來看：黨的*明確指出，到**年要基本消除貧困現(xiàn)象，這對(duì)扶貧工作又提出了更高的要求。省委、省政府也把扶貧開發(fā)作為八大民生工程之一。同時(shí)，前幾年我們的成功做法得到了省市的高度認(rèn)可，周邊省市和本省兄弟縣紛紛到我縣參觀學(xué)習(xí)，這為我們?cè)谧母魑悔A得了榮譽(yù)，也為宣傳推介平利起到了重要作用，根據(jù)我了解的情況，其他兄弟縣市回去后也不斷加大了扶貧開發(fā)工作力度，并建成了一批亮點(diǎn)工程，如果我們不清醒地認(rèn)識(shí)到且不采取過硬的舉措，我們將很快被其他地區(qū)超過，這種局面不是我們想看到的，也不是全縣人民所希望的。三是從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度來看，地處秦巴腹地的平利，扶貧工作將在很長(zhǎng)一段時(shí)間仍是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民工作的總抓手，需要我們持之以恒、長(zhǎng)期不懈地抓好這項(xiàng)重要工作。因此，我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，按照全縣既定的奮斗目標(biāo)，繼續(xù)加大工作力度，堅(jiān)持用新思維，新舉措，一手抓特困村扶貧攻堅(jiān)，一手抓社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有效促進(jìn)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)
今年全縣的扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)是：一是繼續(xù)抓好8個(gè)特困村扶貧攻堅(jiān)工作;二是啟動(dòng)10個(gè)扶貧重點(diǎn)村建設(shè);三是抓好太平河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā);四是全力抓好8個(gè)新啟動(dòng)的新農(nóng)村建設(shè)和5個(gè)續(xù)建新農(nóng)村的鞏固提高。
(一)突出產(chǎn)業(yè)建設(shè)，培育增收來源，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是扶貧開發(fā)的基本任務(wù)。扶貧開發(fā)必須針對(duì)制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，抓住促進(jìn)農(nóng)民增收這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大對(duì)特困村組和貧困農(nóng)戶的扶持力度，采取市場(chǎng)引導(dǎo)、政府扶助、激勵(lì)發(fā)展的綜合扶貧措施，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，“人無我有、人有我特”的發(fā)展思路，扶持貧困農(nóng)戶不斷培育促進(jìn)收入持續(xù)增長(zhǎng)、極具市場(chǎng)前景的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要通過今年的努力，使我縣的8個(gè)特困村及今年啟動(dòng)、續(xù)建的重點(diǎn)村、新農(nóng)村的當(dāng)家產(chǎn)業(yè)基本形成，為新農(nóng)村建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。
(二)突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展條件，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)保證。我縣農(nóng)村特別是8個(gè)特困村，基礎(chǔ)設(shè)施落后、生產(chǎn)力水平低下、公共事業(yè)發(fā)展滯后，不少地方飲水、用電、出行等基本需要難以滿足，這是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、形成貧困頑疾、導(dǎo)致返貧率高的重要原因。因此，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是建設(shè)新農(nóng)村、讓廣大農(nóng)民過上富裕文明新生活的基礎(chǔ)性工作，更是扶貧攻堅(jiān)工作中必須高度重視的重要內(nèi)容。要用好用活中央支農(nóng)政策、扶貧政策，捆綁各類資金，整村推進(jìn)，實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大突破。對(duì)8個(gè)特困村，要繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)一”的工作機(jī)制，按照原規(guī)劃完成年度建設(shè)任務(wù)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要通過今年的努力，完成總?cè)蝿?wù)的80%以上。對(duì)今年縣上新啟動(dòng)的8個(gè)新農(nóng)村和10個(gè)重點(diǎn)村，要做到居住環(huán)境美化亮化、農(nóng)田綜合治理、通村道路、供水工程、電力通訊和沼氣入戶等建設(shè)整體規(guī)劃，協(xié)調(diào)配套。要以提高農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)在5月中旬前，全面完成廣佛太平河上片農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)任務(wù)，6月初啟動(dòng)建設(shè)廣佛太平河下片農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。農(nóng)辦、交通部門，要抓住國(guó)家實(shí)施“通達(dá)”、“暢通”等工程機(jī)遇，相互配合，加快新農(nóng)村、特困村和重點(diǎn)村的公路建設(shè)，促進(jìn)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路油路化、通村公路水泥化目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。林業(yè)部門要結(jié)合新農(nóng)村和扶貧重點(diǎn)村建設(shè)，加大“三化一片林”項(xiàng)目的爭(zhēng)取，做好通村道路、庭院的綠化，形成主干道、通村道綠樹成蔭，房前屋后果樹飄香的優(yōu)美景象?？h級(jí)各聯(lián)鄉(xiāng)包村、包抓新農(nóng)村建設(shè)的部門，要按照縣委、縣政府的總體要求，找準(zhǔn)位置，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，帶頭履行職能，全力支持新農(nóng)村和特困村、重點(diǎn)村建設(shè)。扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要研究一些優(yōu)惠扶持政策，特別是計(jì)劃、城建、國(guó)土等部門，要圍繞村莊改造、新村建設(shè)、土地復(fù)墾和用地指標(biāo)置換等研究一些具體辦法。對(duì)涉及到新農(nóng)村建設(shè)和移民搬遷等方面的收費(fèi)，能免的盡量免，能減的盡量減。要認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，加快實(shí)施“少生快富”扶貧工程，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，不斷提高農(nóng)村人口素質(zhì)。要加強(qiáng)農(nóng)村文化站、村級(jí)文化室和文體設(shè)施建設(shè)，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次精神文化需求，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，縮小城鄉(xiāng)差距。
(三)突出技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持。我們之所以貧困，一個(gè)重要原因，就是勞動(dòng)者素質(zhì)較低、觀念落后導(dǎo)致的發(fā)展能力差。提高農(nóng)民整體素質(zhì)，增強(qiáng)其自我發(fā)展、自我管理、自我服務(wù)的能力，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。近年來，我縣農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，素質(zhì)也得到了顯著提高，但整體素質(zhì)還比較低，特別是長(zhǎng)期居住在高寒邊遠(yuǎn)山村的農(nóng)民，大部分都是年老、體弱、智低、力差的人口，思想觀念比較落后、科技文化知識(shí)欠缺、民主法制意識(shí)淡薄，與新農(nóng)村建設(shè)的要求相距甚遠(yuǎn)。與此同時(shí)，全縣每年大約有3000多初高中畢業(yè)生走向社會(huì)成為新生勞動(dòng)力，其中不少是貧困家庭子女。如果放任不管，就會(huì)像其父輩一樣循環(huán)貧困下去。因此，新農(nóng)村建設(shè)必須把提高人口素質(zhì)放在突出位置，既要抓好現(xiàn)有勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們適應(yīng)市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的能力，又要注重新生勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)性技能培訓(xùn)，使他們學(xué)得一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移脫貧。同時(shí)，要教育農(nóng)民克服對(duì)扶貧攻堅(jiān)投入、新農(nóng)村建設(shè)投入的依賴，讓廣大農(nóng)民自覺發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗精神，更多地依靠農(nóng)民自己的創(chuàng)造性、能動(dòng)性脫貧致富，建設(shè)美好家園。
(四)突出科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化管理控制，進(jìn)一步強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的保障措施。扶貧開發(fā)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)，在整村推進(jìn)扶貧和新農(nóng)村建設(shè)中必須放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃、立足當(dāng)前、扎實(shí)推進(jìn)。一是抓好規(guī)劃?？茖W(xué)規(guī)劃是扶貧開發(fā)和建設(shè)新農(nóng)村的前提和基礎(chǔ)。特別是規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)，要結(jié)合各村現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮建設(shè)內(nèi)容，明確總體目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)總體規(guī)劃，針對(duì)各戶制定詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃和分年度實(shí)施方案，真正做到村有藍(lán)圖、戶有詳規(guī)，年有方案。在規(guī)劃建設(shè)中，要以實(shí)現(xiàn)“八個(gè)一”為基本標(biāo)準(zhǔn)。即：新農(nóng)村有一個(gè)科學(xué)可行的發(fā)展規(guī)劃、一項(xiàng)特色鮮明的支柱產(chǎn)業(yè)、一個(gè)文明和諧的居住環(huán)境、一個(gè)通暢便捷的入戶道路網(wǎng)絡(luò)、一套安全方便的飲水設(shè)施、一套基本完善的公共服務(wù)體系、一個(gè)富有活力的新型經(jīng)濟(jì)組織、一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村級(jí)班子。圍繞這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，做好項(xiàng)目規(guī)劃，確保“八個(gè)有”目標(biāo)。即新農(nóng)村有穩(wěn)定的增收項(xiàng)目、有美觀適用的住房、有增收致富的技能、有安全便利的自來水、有廚廁圈沼標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施、有就學(xué)就醫(yī)的基本條件、有可靠的養(yǎng)老保障、有文明和諧的生活習(xí)俗。二是要加強(qiáng)規(guī)劃管理。農(nóng)辦、城建等部門要加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的監(jiān)管力度，并進(jìn)行依法、有效地控制、指導(dǎo)。盡快建立健全“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”的工作機(jī)制，對(duì)扶貧攻堅(jiān)村、扶貧重點(diǎn)村和新農(nóng)村的建設(shè)用地，要實(shí)行國(guó)土、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)辦三家會(huì)審，避免不按規(guī)劃設(shè)計(jì)亂占濫建，最大限度地節(jié)約用地、保護(hù)生態(tài)。三是要確立領(lǐng)導(dǎo)和部門抓點(diǎn)示范的工作機(jī)制。對(duì)白果坪、龍王溝等8個(gè)特困村的扶貧攻堅(jiān)工作，除個(gè)別包抓領(lǐng)導(dǎo)因工作變動(dòng)予以調(diào)整外，其他包抓領(lǐng)導(dǎo)和包建部門不變;對(duì)新啟動(dòng)的新農(nóng)村和扶貧重點(diǎn)村，縣上已經(jīng)確定了責(zé)任單位和包抓領(lǐng)導(dǎo)，并明確了獎(jiǎng)扶政策和包抓工作目標(biāo)任務(wù)，特別是今年繼續(xù)實(shí)行由50個(gè)部門包建50戶徽派建筑任務(wù)，希望各級(jí)各部門一定要按照縣委縣政府的統(tǒng)一部署，盡快與包建村、包建戶見面，及早商定建設(shè)任務(wù)并組織實(shí)施，確保不欠帳、見成效?？h委督查室、縣政府督辦室要把這三項(xiàng)工作列為今年的重點(diǎn)督辦內(nèi)容，按照“事不過三”的要求，實(shí)行定期督查，定期通報(bào)。四是要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。好的機(jī)制是扎實(shí)推進(jìn)工作的有效動(dòng)力，今后，對(duì)扶貧重點(diǎn)村、新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，要大力推行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，要把我們有限的投入投到那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)積極性高，群眾參與意識(shí)強(qiáng)，實(shí)施外部環(huán)境好的地方，確保項(xiàng)目的扎實(shí)開展。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，不斷提高扶貧開發(fā)工作水平
一要切實(shí)落實(shí)扶貧開發(fā)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要把搞好新階段扶貧開發(fā)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，作為各級(jí)黨政和部門工作的中心任務(wù)，始終不忘堅(jiān)持以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，全面落實(shí)好“黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，實(shí)施部門具體抓”的工作機(jī)制。主要領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)刻將特困村扶貧攻堅(jiān)、重點(diǎn)村建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)想在心上，抓在手上，做到精力到位，協(xié)調(diào)到位，責(zé)任到位，重大疑難問題處理到位。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，做到重要工作現(xiàn)場(chǎng)辦公，疑難問題具體指導(dǎo)，關(guān)鍵時(shí)刻一線指揮。農(nóng)辦要按照這次會(huì)議的要求，結(jié)合前幾年的工作經(jīng)驗(yàn)，建立和完善以解決貧困人口溫飽和脫貧數(shù)量、貧困人口收入增加水平、扶貧開發(fā)資金使用效益、新農(nóng)村建設(shè)成效為核心指標(biāo)的目標(biāo)考核體系，有效促進(jìn)扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的到位落實(shí)。
二要加強(qiáng)協(xié)作配合。扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)不是扶貧部門一家的事，沒有其他部門的全力配合是搞不好的。扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要服從服務(wù)于扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)這一工作大局，充分發(fā)揮職能作用，緊密配合，齊抓共管，積極做好配套服務(wù)工作。在項(xiàng)目安排、產(chǎn)業(yè)扶貧、稅收優(yōu)惠、信貸扶貧等方面給予特困村、重點(diǎn)村、新農(nóng)村更大的支持。按照“渠道不亂、用途不變、集中使用、各記其功”的原則和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，統(tǒng)籌安排，整合各種支農(nóng)項(xiàng)目扶貧資源，形成扶貧開發(fā)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的整體合力。各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門要從實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康，建設(shè)和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，密切配合，同心同德，努力為扶貧開發(fā)工作提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三要加強(qiáng)督促檢查。扶貧開發(fā)重點(diǎn)村和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨和政府心系群眾、關(guān)注貧困，最實(shí)際、最有力的行動(dòng)，必須實(shí)行嚴(yán)格的全程督查，確保這項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程收到實(shí)效。今年，要由縣委督察室、政府督辦室牽頭，縣監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局、農(nóng)辦等單位配合組成扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)合督導(dǎo)組。督促檢查的重點(diǎn)是：是否按規(guī)劃組織實(shí)施，質(zhì)量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)惠政策是否落實(shí)，補(bǔ)助資金是否到位，有無轉(zhuǎn)移、擠占、挪用、貪污扶貧開發(fā)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金的現(xiàn)象。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)解決，堅(jiān)決糾正。對(duì)建設(shè)投入力度大、任務(wù)完成好、成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包建部門，要從項(xiàng)目和資金規(guī)模上給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作中出現(xiàn)重大失誤，或因工作不力，沒有完成扶貧開發(fā)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及包建部門，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并取消單位年終綜合考評(píng)受獎(jiǎng)資格。
同志們，新階段扶貧開發(fā)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。希望各級(jí)各部門都能充分發(fā)揮職能作用，深入貫徹落實(shí)好*會(huì)議精神，扎實(shí)工作，求真務(wù)實(shí)，努力把我縣扶貧開發(fā)工作推上一個(gè)新的臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高點(diǎn)起步、快速推進(jìn)而不懈努力!
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