縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(2)

　　縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(二)：

　　同志們：

　　剛才，向陽(yáng)書記就全縣經(jīng)濟(jì)工作作了重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見。

　　一、充分肯定成績(jī)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信心和決心

　　剛剛過(guò)去的 20xx 年，是極不平凡的一年，是我們戰(zhàn)勝各種困難、取得輝煌成果的一年。一年來(lái)，全縣上下緊緊圍繞“加快追領(lǐng)步伐，建設(shè)幸福桂陽(yáng)”目標(biāo)，努力克服煤礦關(guān)閉整合重組、特大旱災(zāi)、銀根緊縮、經(jīng)濟(jì)通脹等不利因素，大興項(xiàng)目增后勁，轉(zhuǎn)型發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)強(qiáng)基礎(chǔ)，改善民生促和諧，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。全縣生產(chǎn)總值突破 200 億元，規(guī)模工業(yè)增加值突破 100 億元，同比分別增長(zhǎng)(下同)15. 7% 、 26.3% ;財(cái)政總收入 15.52 億元，地方財(cái)政收入突破 10 億元，分別增長(zhǎng) 40.2% 、 58.9% ;社會(huì)消費(fèi)品零售總額 54.5 億元， [JP] 增長(zhǎng) 18.3% ;實(shí)際利用外資 6250 萬(wàn)美元，增長(zhǎng) 17% ;內(nèi)聯(lián)引資 20 億元，增長(zhǎng) 21% ;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 18139 元，增長(zhǎng) 14.5% ;農(nóng)民人均純收入 8140 元，增長(zhǎng) 19.8% 。

　　一是突出項(xiàng)目帶動(dòng)，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。全年完成固定資產(chǎn)投資 120 億元，增長(zhǎng)36.6% ，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá) 77% 。強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、交通、城市項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，開工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目 116 個(gè)，年內(nèi)完成投資首度突破百億達(dá) 106 億元，為年度計(jì)劃的 101.2% 。突出向上爭(zhēng)資、平臺(tái)融資、招商引資促項(xiàng)目，全年共有 157 個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取到位資金 13.9 億元;城投平臺(tái)融資 11.2 億元， 8 家銀行與 23 家企業(yè)協(xié)議融資 17 億元，與華夏銀行達(dá)成意向授信 8 億元;新引進(jìn)外商投資企業(yè) 8 個(gè)，實(shí)施內(nèi)聯(lián)引資項(xiàng)目 79 個(gè)，深圳華路仕智能產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)灣元首(桂陽(yáng))休閑觀光農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流中心、功達(dá)鋼骨輪胎等項(xiàng)目成功落地。

　　二是突出新型工業(yè)，轉(zhuǎn)型步伐明顯加快。全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 305.7 億元，增長(zhǎng) 61.8% 。加強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，共投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金近 2 億元。實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目 48 個(gè)，完成投資 24.6 億元， 10 萬(wàn)噸富氧煉鉛、 100 萬(wàn)噸多金屬利用、利和化工、銳馳礦業(yè)等礦產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目順利竣工，寶山深部開拓?cái)U(kuò)能提質(zhì)、五礦桂陽(yáng)錫業(yè)、 600 噸電解鉍、頁(yè)巖環(huán)保保溫磚生產(chǎn)線、家具產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目進(jìn)展順利。著力發(fā)展輕工業(yè)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房 30 萬(wàn)平方米，吸引展升電子、瑞新電子、華豐電子、譽(yù)峰玩具、富陽(yáng)鞋業(yè)等 10 家沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)落戶;近 20 家企業(yè)落戶芙蓉食品項(xiàng)目區(qū)，宏潤(rùn)油茶(一期)、瑞豐米業(yè)(一期)、烏龍姜加工(一期)、朝天龍食品、香源食品等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。大力發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，總投資 5 億元的魯荷金風(fēng)電場(chǎng)(一期)成功并網(wǎng)發(fā)電，填補(bǔ)了我縣新能源產(chǎn)業(yè)空白。

　　三是突出基礎(chǔ)建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)明顯提速。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值 32.3 億元，增長(zhǎng) 3.7% 。大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，落實(shí)烤煙合同面積 24.26 萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉 70.7 萬(wàn)擔(dān)，烤煙總稅收突破 2 億元，煙農(nóng)比上年增收 2.2 億元達(dá) 7.5 億元。投入 8.5 億元建設(shè)“濃香型特色煙葉示范基地”和“丘陵地區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范樣板片”，高標(biāo)準(zhǔn)打造了全國(guó)煙葉收購(gòu)暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)一流主現(xiàn)場(chǎng)，桂陽(yáng)煙葉的知名度和美譽(yù)度進(jìn)一步提升。加快油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)，新增油茶面積 2 萬(wàn)畝，總面積達(dá)到 20 萬(wàn)畝。積極扶持規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，新增規(guī)模豬場(chǎng) 24 家，年出欄 500 頭以上規(guī)模豬場(chǎng)達(dá) 330家。新增省、市級(jí)龍頭企業(yè) 9 家，全縣 51 家縣級(jí)以上龍頭企業(yè)完成銷售收入 16.7億元，聯(lián)結(jié)基地 42.3 萬(wàn)畝。著力創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織形式，全縣油茶、水果、烤煙等農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到 109 家。深入開展“水利建設(shè)年”活動(dòng)，投入近 5 億元實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)治理、小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣、西水河治理、坡耕地水土流失綜合治理、農(nóng)村安全飲水等水利建設(shè)，建成各類水利工程 6500 余處，桃源水庫(kù)前期工作進(jìn)展順利，兼霞水庫(kù)完成初步設(shè)計(jì)。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國(guó)土整理項(xiàng)目 10 余個(gè)，改造中低產(chǎn)田 1.25 萬(wàn)畝。積極推進(jìn)水稻插秧機(jī)械化技術(shù)推廣示范，發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼929.31 萬(wàn)元。全民參與、全力以赴抓抗旱救災(zāi)補(bǔ)損取得重大勝利。

　　四是突出城鄉(xiāng)一體，建管水平明顯提升。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到 43.75% ，比上年提高2.4 個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)力推進(jìn)城市項(xiàng)目建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)，新一輪縣城總規(guī)修編及“234567 ”工程進(jìn)展順利， 77 個(gè)城建項(xiàng)目完成投資 23 億元，郴州大道桂陽(yáng)段、朝陽(yáng)廣場(chǎng)(一期)、龍?zhí)稏|路、金葉路提質(zhì)、歐陽(yáng)海路延伸段綠化及拱極廣場(chǎng)建設(shè)、城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)(一期)、 6 條背街小巷改造等項(xiàng)目竣工，縣城綜合承載能力不斷增強(qiáng)。縣城環(huán)衛(wèi)管理改革和“門前三包”、“三清一化”、“全民衛(wèi)生日”活動(dòng)、渣土運(yùn)輸管理、新澄至柏樹路段綜合整治卓有成效。全力推進(jìn)縣城綠化、美化、亮化，城市形象和品位大幅提升。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建設(shè)，拆除建筑面積 2 萬(wàn)余平方米。實(shí)施“三清六改一化”工程和“兩型社會(huì)示范帶”建設(shè)，以 50 個(gè)示范村和43 個(gè)整理村為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。突出城鄉(xiāng)交通建管，投入資金近 25 億元，完成通鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)公路 47 公里、通村公路 171 公里，桂荷、臘黃二期等干線公路相繼竣工通車，廈蓉、衡武等過(guò)境高〖 JP2 〗速公路建設(shè)進(jìn)展順利。治超工作強(qiáng)力推進(jìn)，超載率控制在 0.14% 以內(nèi)?！?JP 〗大力發(fā)展以旅游、商貿(mào)物流等為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，投入近 3 億元實(shí)施寶山國(guó)家礦山公園、九竹園有機(jī)農(nóng)莊等一大批旅游區(qū)(點(diǎn))建設(shè)，奇秀山莊成功晉升為國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)莊;桂陽(yáng)商貿(mào)物流中心開工建設(shè)，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新工作成效明顯。

　　五是突出成果共享，民生福祉明顯改善。投入 16.39 億元統(tǒng)籌各類民生建設(shè)，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，人民幸福指數(shù)不斷提高。尤其是“民生 100 工程”，投入資金 11.2 億元， 99 項(xiàng)指標(biāo)全面或超額完成，為民辦實(shí)事工作位居省市前列。堅(jiān)持全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，縣財(cái)政投入就業(yè)援助引導(dǎo)資金 9500 萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)為零，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 8795 人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 8443 人。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，國(guó)家第三批新型農(nóng)村和第一批城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣工作全面鋪開，全縣累計(jì)登記參保人數(shù) 28.1 萬(wàn)人，征收社?；?2800 萬(wàn)元，享受待遇人員 7.7 萬(wàn)人，發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金 2535.5 萬(wàn)元;新型農(nóng)村合作醫(yī)療擴(kuò)面提標(biāo)，率先在全市啟動(dòng)新農(nóng)合“ 15+100 ”補(bǔ)償模式 (1) 試點(diǎn)工作，全縣農(nóng)民參合人數(shù)達(dá)68.9 萬(wàn)人， 70 余萬(wàn)人次享受醫(yī)療補(bǔ)助 1 億余元;最低收入對(duì)象保障水平不斷提高，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保金 6641 萬(wàn)元，新改擴(kuò)建敬老院 8 所;城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難問(wèn)題進(jìn)一步緩解，完成廉租住房、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等各類保障性安居工程建設(shè) 4900 余套(戶)，發(fā)放租賃補(bǔ)貼 4045 戶、 810 余萬(wàn)元。廉租住房“開發(fā)商承建、租售并舉、產(chǎn)權(quán)共有”建設(shè)模式在全省推廣。

　　六是突出統(tǒng)籌發(fā)展，社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步。深入實(shí)施“教育強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)，優(yōu)化教育資源配置，狠抓教育管理和教育教學(xué)質(zhì)量。投入 8193 萬(wàn)元的16 所合格學(xué)校創(chuàng)建、 15 個(gè)校舍安全工程、 35 個(gè)校舍維修改造，以及正和、洋市中心幼兒園“省為民辦實(shí)事項(xiàng)目園”等項(xiàng)目順利完成，投資 1.5 億元的龍?zhí)吨袑W(xué)啟動(dòng)建設(shè)。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，縣財(cái)政科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入 2400 萬(wàn)元，“低度軟錳尾礦持續(xù)制取高純飼料級(jí)硫酸錳”項(xiàng)目被列入國(guó)家科技創(chuàng)新基金項(xiàng)目，全縣高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá) 27.8 億元，增長(zhǎng) 30% ，成功創(chuàng)建全國(guó)科普示范縣。高標(biāo)準(zhǔn)新建農(nóng)家書屋210 家， 25 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全面竣工。全民健身中心建設(shè)順利啟動(dòng)，廣電中心大樓主體竣工，“村村通” (2) 和“三網(wǎng)融合 (3) 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快， 26 個(gè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所建設(shè)全面完成。成功舉辦第二屆桂陽(yáng)文化藝術(shù)節(jié)。躋身全省“保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)十強(qiáng)縣”和“舉重體育人才重點(diǎn)縣”。城關(guān)鎮(zhèn)被評(píng)為“全國(guó)文明鎮(zhèn)”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基本藥物制度全面實(shí)施，藥品零差率銷售穩(wěn)步推行。率先在全市成立縣級(jí)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解和理賠中心，積極推動(dòng)醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解制度和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度落實(shí)。突出依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和利益導(dǎo)向，著力穩(wěn)定低生育水平，人口計(jì)生工作繼續(xù)保持全省先進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持綠色生態(tài)發(fā)展，關(guān)閉高污染企業(yè) 10 家，強(qiáng)制淘汰尾氣排放未達(dá)標(biāo)公交車 46 臺(tái);突出湘江流域重金屬污染綜合治理，整改涉危廢企業(yè) 10 家，取締涉重金屬非法污染企業(yè) 126 家。和平筱塘、青蘭新村被授予省級(jí)生態(tài)村稱號(hào)。全面啟動(dòng)“三年城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)”，突出城市、道路綠化景觀林帶建設(shè)和水系、荒山綠化，完成人工造林 7 萬(wàn)畝、封山育林 4萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率達(dá) 59.6% 。

　　七是突出平安創(chuàng)建，社會(huì)管理明顯加強(qiáng)。“六五”普法全面啟動(dòng)，“法律六進(jìn)” (4)活動(dòng)成效明顯，司法改革穩(wěn)步實(shí)施，我縣被評(píng)為全省法治創(chuàng)建先進(jìn)縣。突出社會(huì)管理創(chuàng)新，不斷規(guī)范信訪維穩(wěn)秩序，完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)群眾工作網(wǎng)絡(luò)，建立健全社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)打“兩搶兩盜”、“黃、賭、毒”，深化“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，搗毀涉黑涉惡團(tuán)伙 10 個(gè)，抓獲團(tuán)伙成員 118 人，成功破獲“ 3 · 3 ”專案等涉黑涉惡案件 178 起，群眾安全感明顯提升，全縣社會(huì)政治大局穩(wěn)定，被評(píng)為全省綜治工作先進(jìn)縣、全市打黑除惡先進(jìn)縣。深入實(shí)施“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)絲毫不能” (5) 要求，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查大整治，突出“打非治違”，推進(jìn)荷葉太清煤礦資源整合和非煤礦山整頓關(guān)閉，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，未發(fā)生一起較大以上安全生產(chǎn)事故，被評(píng)為全省安全生產(chǎn)工作合格縣。大力整頓和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序，城鄉(xiāng)一體化監(jiān)管及餐飲環(huán)節(jié)食品安全量化分級(jí)管理經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到前進(jìn)中還面臨不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：人均經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu);推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成效還不夠明顯，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式任務(wù)繁重;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、組織化、品牌化程度不夠高，統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化任務(wù)十分艱巨;社會(huì)管理和公共服務(wù)還存在不少薄弱環(huán)節(jié);安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，維護(hù)穩(wěn)定的壓力還很大等。對(duì)此，我們一定要高度重視，采取有力措施，在今后的工作中切實(shí)加以解決。

　　二、客觀分析形勢(shì)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)

　　今年是黨的召開之年，也是深入實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃、加速追領(lǐng)跨越、建設(shè)幸福桂陽(yáng)的關(guān)鍵之年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，意義十分重大。向陽(yáng)書記在剛才的講話中，代表縣委提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)。之所以在高基數(shù)的基礎(chǔ)上，確定仍然較高的發(fā)展目標(biāo)，主要考慮到以下三個(gè)因素。首先，這是貫徹落實(shí)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，雖然國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)陡然增加，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇步伐顯著放緩、財(cái)政和金融情況愈加惡化、新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能明顯放緩，但是向前發(fā)展的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確今年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”，雖然實(shí)施“積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”的提法沒(méi)有變，但保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已成為首要工作目標(biāo)，宏觀政策將會(huì)適當(dāng)“放松”，緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些矛盾，為黨的召開營(yíng)造穩(wěn)定環(huán)境，不可能允許出現(xiàn)大的起伏。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)保障、抓改革、惠民生、促和諧”的工作方針。市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“穩(wěn)中求進(jìn)、又好又快、扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量、高增長(zhǎng)，為大干新三年、再創(chuàng)新輝煌開好局、起好步”的新要求。貫徹中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，桂陽(yáng)必須結(jié)合自身的基本縣情，穩(wěn)住當(dāng)前跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快”發(fā)展。其次，這是桂陽(yáng)搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上的迫切要求。我縣經(jīng)過(guò)近年來(lái)的實(shí)踐，已經(jīng)形成了符合桂陽(yáng)實(shí)際的發(fā)展路徑。我們通過(guò)強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高速增長(zhǎng)的慣性期;我們優(yōu)化空間布局，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，打造開放平臺(tái)，全縣科學(xué)發(fā)展的空間已全面拓展;我們大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快開放型政府建設(shè)，激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)積極性，全縣加快發(fā)展的基礎(chǔ)已更加堅(jiān)實(shí)，尤其是獨(dú)特的資源稟賦、日趨明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和建設(shè)的一大批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目蓄積了加快發(fā)展的強(qiáng)大能量，縣第十一次黨代會(huì)的勝利召開更是激發(fā)了全縣人民建設(shè)和諧美好幸福桂陽(yáng)的巨大熱情。加之，目前，我們面臨著國(guó)家繼續(xù)大力實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略、實(shí)施中小企業(yè)扶持政策、國(guó)家級(jí)湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)、省級(jí)郴資桂“兩型社會(huì)示范帶”建設(shè)、郴州“兩城”建設(shè)、境內(nèi)高速公路竣工通車等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，這些都將促進(jìn)各種發(fā)展要素加速向桂陽(yáng)聚集，推動(dòng)桂陽(yáng)科學(xué)跨越率先發(fā)展。第三，這是科學(xué)分析而得出的正確論斷。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我們有產(chǎn)業(yè)和需求的強(qiáng)勁支撐。從產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)看，隨著國(guó)家惠農(nóng)政策力度加大和對(duì)“三農(nóng)”投入持 續(xù)增加，我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、生豬、油茶等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，預(yù)計(jì)第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng) 4% 左右;今年全縣將有多家新建新投產(chǎn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)進(jìn)入統(tǒng)計(jì)口徑，加上去年投產(chǎn)的規(guī)模工業(yè)企業(yè)、礦山企業(yè)整合完成以及企業(yè)技改提能，預(yù)計(jì)規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng) 23% 左右;隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)，將有力拉動(dòng)建筑、房產(chǎn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng) 14% 左右。從需求增長(zhǎng)來(lái)看，投資方面，今年第一批安排重大建設(shè)項(xiàng)目的年度計(jì)劃投資達(dá) 96.2 億元，預(yù)計(jì)全年固定資產(chǎn)投資可增長(zhǎng) 30% 左右，拉動(dòng) GDP 增長(zhǎng) 9.6 個(gè)百分點(diǎn);消費(fèi)方面，國(guó)家將擴(kuò)內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來(lái)，我縣大力發(fā)展商貿(mào)物流、文化旅游業(yè)，預(yù)計(jì)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額可增長(zhǎng) 20% 左右，消費(fèi)拉動(dòng) GDP 增長(zhǎng) 5.3 個(gè)百分點(diǎn);出口方面，受世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的影響，出口將可能趨緩，預(yù)計(jì)拉動(dòng) GDP 增長(zhǎng) 0.1 個(gè)百分點(diǎn)。

　　綜觀全局，桂陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們一定要把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，加壓苦干，乘勢(shì)而上，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

　　三、強(qiáng)勢(shì)突破重點(diǎn)，積極有為做好全年經(jīng)濟(jì)工作

　　(一)以項(xiàng)目建設(shè)為引擎，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。圍繞縣委提出的六大工程 (6)，突出項(xiàng)目帶動(dòng)，積極擴(kuò)大投資，以項(xiàng)目建設(shè)的大突破，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。一是強(qiáng)力推進(jìn)“六個(gè)十大”工程。項(xiàng)目建設(shè)和招商引資“六個(gè)十大 " 工程總投資概算391.79 億元，今年計(jì)劃投資 85.57 億元。要把實(shí)施 “六個(gè)十大 " 工程作為全年經(jīng)濟(jì)工作的第一抓手、政府工作的第一要?jiǎng)?wù)，集中精力抓緊抓好。①十大工業(yè)項(xiàng)目為桂陽(yáng)風(fēng)電項(xiàng)目、銀利 600 噸電解鉍技改工程、華路仕智能產(chǎn)業(yè)園、功達(dá)鋼骨輪胎、康元公司鉛酸電池、佳宏紙品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、凱迪生物質(zhì)發(fā)電、石墨加工城、金鼎礦山機(jī)械制造、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善工程，總投資概算 47.6 億元，年計(jì)劃投資 22.11 億元;②十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為宏潤(rùn)油茶加工(二期)、金銀花飲料加工、瑞豐米業(yè)加工(二期)、瑤王貢生態(tài)茶加工、鳳鳴生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)、花卉苗木基地建設(shè)、桃源水庫(kù)、大型養(yǎng)鴿基地?cái)U(kuò)建工程、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整體推進(jìn)建設(shè)、百年同康中成藥加工，總投資概算 15.73 億元，年計(jì)劃投資 6.75 億元;③十大商貿(mào)物流、旅游休閑項(xiàng)目為寶山工礦旅游、凱悅高星級(jí)酒店、奇秀山莊提質(zhì)改造、寶嶺綠化及公園建設(shè)、萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程農(nóng)資綜合物流中心建設(shè)、桂陽(yáng)商貿(mào)物流中心、子龍湖生態(tài)園、臺(tái)灣元首(桂陽(yáng))休閑觀光農(nóng)業(yè)、桂陽(yáng)縣建材綜合倉(cāng)儲(chǔ)物流園、寶藍(lán)綜合市場(chǎng)，總投資概算 32.82 億元，年計(jì)劃投資 7.13 億元;④十大城市項(xiàng)目為城區(qū)路網(wǎng)油化和街道提質(zhì)改造、迎薰廣場(chǎng)、歐陽(yáng)海廣場(chǎng)公園及城市規(guī)劃館和群眾文化館建設(shè)、桂陽(yáng)文化園、政務(wù)服務(wù)中心工程建設(shè)、全民健身中心(一期)、城郊鄉(xiāng)政府搬遷系列工程、朝陽(yáng)大廈、龍?zhí)吨袑W(xué)、人民醫(yī)院門診及緊急救援中心綜合大樓和中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓，總投資概算 37.61 億元，年計(jì)劃投資 14.57 億元;⑤十大交通道路建設(shè)項(xiàng)目為廈蓉高速公路桂陽(yáng)段、衡武高速公路桂陽(yáng)段、省道 S214 線蓮塘臘園至桐子坪林場(chǎng)二級(jí)公路改造(一期)、臘黃二期(珍珠大道和駿馬大道擴(kuò)寬工程)、廈蓉高速桂陽(yáng)連接線、 X090 線老郴桂路改造工程(桂陽(yáng)段)、駿馬亭二級(jí)客運(yùn)站、馬鞍嶺路、桂陽(yáng)縣城至永興高亭司公路(桂陽(yáng)段)、蔡倫路南北延伸及接官亭路工程，總投資概算67.43 億元，年計(jì)劃投資 15.01 億元;⑥十大招商引資重點(diǎn)跟蹤服務(wù)項(xiàng)目為 40 萬(wàn)噸鉛鋅冶煉、 30 萬(wàn)噸陰極銅加工、中國(guó)品牌總部經(jīng)濟(jì)(桂陽(yáng))創(chuàng)業(yè)園、驊國(guó)科技電子產(chǎn)業(yè)園、保威工業(yè)園、家俱博覽中心、 200 萬(wàn)頭生豬加工、碳酸鈣深加工、耐普鉛酸電池、桂陽(yáng)東興新城西水地域開發(fā)建設(shè)，總投資概算 190.60 億元，年計(jì)劃投資20 億元。二是積極保障項(xiàng)目建設(shè)要素。采取向上爭(zhēng)資、對(duì)外引資、激活民資、銀行融資、盤活存資等多種方式，推行“合理定價(jià)、 BT (7) 招商、欠款付息、土地保障”模式，拓寬渠道，著力破解項(xiàng)目建設(shè)資金瓶頸，全年政府性投資項(xiàng)目要力爭(zhēng)銀行融資 4 億元以上、 BT 融資 10 億元以上。集約節(jié)約利用土地資源，有效開發(fā)閑置土地，抓好國(guó)有土地儲(chǔ)備和建設(shè)用地增減掛鉤工作，規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，重點(diǎn)保障項(xiàng)目建設(shè)用地。三是大力完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行“定項(xiàng)目、定任務(wù)、定進(jìn)度、定措施、包發(fā)展環(huán)境”項(xiàng)目建設(shè)“四定一包”責(zé)任制和“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五個(gè)一”工作機(jī)制。建立健全組織、管理、工作、責(zé)任、考核和保障“六大”推進(jìn)體系，定期召開重大項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議，完善工作調(diào)度、督查督辦、集中審批、目標(biāo)管理考核等一系列制度，加大對(duì)重大項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)有效推進(jìn)。堅(jiān)持打防并舉，優(yōu)化施工環(huán)境，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，確保項(xiàng)目施工進(jìn)度、質(zhì)量和安全。

　　(二)以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為支撐，著力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新突破。實(shí)施“園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善年”活動(dòng)，加快園區(qū)建設(shè)，搭建集聚平臺(tái)，做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值增長(zhǎng)17% 以上，工業(yè)增加值占 GDP 比重達(dá)到 48% ，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng) 40% 以上。一是筑優(yōu)園區(qū)平臺(tái)。持續(xù)加大投入，加快推進(jìn)總投資達(dá) 1.35 億元的園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心、共和及寶山項(xiàng)目區(qū)道路、茶紅路延伸段、工業(yè)路北延段等 8 項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將共和項(xiàng)目區(qū)作為園區(qū)重要的承接平臺(tái)和重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，加快完善園區(qū)水、電、路、訊、管網(wǎng)等配套設(shè)施。搶抓國(guó)家級(jí)湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，做優(yōu)做強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房 30 萬(wàn)平方米。加強(qiáng)園區(qū)土地儲(chǔ)備，按照征轉(zhuǎn)分離(8) 模式，動(dòng)態(tài)控制工業(yè)儲(chǔ)備用地 1000 畝以上，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展保障。二是培育新興產(chǎn)業(yè)。積極培育環(huán)保建筑材料、 LED 光源、南岳制藥、魯荷金風(fēng)電場(chǎng)、水源 (橋市)風(fēng)電場(chǎng)、天塘山風(fēng)電場(chǎng)等一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣、成長(zhǎng)性好的新材料、新能源企業(yè)，不斷優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。重點(diǎn)引進(jìn)促進(jìn)中國(guó)品牌總部經(jīng)濟(jì)(桂陽(yáng))創(chuàng)業(yè)園、驊國(guó)科技電子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。進(jìn)一步扶優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，建立銀星公司股份制企業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，提升產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建立一批產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合示范基地。運(yùn)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)對(duì)礦產(chǎn)品加工、建材加工等企業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，實(shí)施一批重大技術(shù)改造、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)推廣項(xiàng)目;加快企業(yè)信息化步伐，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)自動(dòng)化、管理信息化和營(yíng)銷電子化。三是強(qiáng)化服務(wù)保障。扎實(shí)開展項(xiàng)目全程代理等形式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在園區(qū) 設(shè)立財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保等職能部門派出機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高辦事效率。高度重視企業(yè)用工問(wèn)題，保障和維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。完成流峰項(xiàng)目區(qū)、余田項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃編制工作，著力解決北半縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題。積極向上申報(bào)，設(shè)立有色金屬冶煉園區(qū)，不斷壯大工業(yè)園區(qū)規(guī)模。創(chuàng)新園區(qū)體制機(jī)制，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。四是加強(qiáng)節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制和責(zé)任追究制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快淘汰落后產(chǎn)能，重點(diǎn)推廣“三廢”綜合利用、再生資源回 收利用的新技術(shù)、新產(chǎn)品，以及新能源、綠色照明。繼續(xù)抓好雷坪礦區(qū)下水口重金屬污染綜合治理工程、寶山尾礦庫(kù)綜合治理工程和涉重金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)項(xiàng)目。啟動(dòng)實(shí)施 砷渣安全處置工程和黃沙坪礦井下重金屬?gòu)U水處理工程等 6 個(gè)重金屬治理項(xiàng)目。全面完成省市下達(dá)的能耗下降和化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、鉛等主要污染物總量減排任務(wù)。

　　(三)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，著力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。突出以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有規(guī)模、出品牌、上檔次，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。一是全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)優(yōu)化提升烤煙、生豬、油茶三大產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。深入開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè) 4 個(gè)萬(wàn)畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)。在城郊、方元、樟市、敖泉、和平等煙稻連作區(qū)建設(shè) 5 個(gè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)，完成烤煙合同面積 26 萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉 75 萬(wàn)擔(dān)以上。在和平、樟市、方元、橋市、東成一帶建設(shè) 5 個(gè)萬(wàn)畝油茶高產(chǎn)示范區(qū)，將全縣油茶林總面積逐步恢復(fù)到 40 萬(wàn)畝以上。突出規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的新建和改造，著重抓好新湘農(nóng)燕塘楓山 6 萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地以及唐人神集團(tuán) 1 萬(wàn)頭原種豬場(chǎng)，努力將樟市漁場(chǎng)、銀河漁場(chǎng)打造成農(nóng)業(yè)部健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。抓好太清礦區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型蔬菜基地和城郊西水城鎮(zhèn)專業(yè)蔬菜基地建設(shè)，完成蔬菜種植 20 萬(wàn)畝。積極發(fā)展加工業(yè)，重點(diǎn)做強(qiáng)芙蓉食品加工園，努力打造湘南粵北地區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品精深加工和冷庫(kù)儲(chǔ)藏基地、湖南省農(nóng)產(chǎn)品 加工示范基地。扶持宏潤(rùn)油茶、濟(jì)草堂飲料、瑞豐米業(yè)等 10 大標(biāo)志性龍頭企業(yè)加快發(fā)展，重點(diǎn)培育年產(chǎn)值過(guò)億元龍頭企業(yè) 2 家，過(guò) 5000 萬(wàn)元龍頭企業(yè) 3家。加大農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建力度，爭(zhēng)創(chuàng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證 5 個(gè)以上，全面推行注冊(cè)商標(biāo)和 QS 生產(chǎn)認(rèn)證。落實(shí)中央 1 號(hào)文件精神，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣力度，抓好水稻插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)和起壟機(jī)推廣應(yīng)用，加快水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程，申報(bào)煙稻連作全程機(jī)械化建設(shè)項(xiàng)目，創(chuàng)建農(nóng)機(jī)化示范園區(qū)。二是不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。深入推進(jìn)“水利建設(shè)年”活動(dòng)，掀起水 利建設(shè)新高潮。完成 26 座病險(xiǎn)水庫(kù)治理。加快推進(jìn)以桃源水庫(kù)、兼霞水庫(kù)為重點(diǎn)的抗旱水源建設(shè)前期工作。抓好小型農(nóng)田水利基本建設(shè)、安全飲水工程，解決 7 萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。啟動(dòng)以舂陵江、崔江河、西水河為重點(diǎn)的河流治理前期工作。大力實(shí)施煙水配套工程，重點(diǎn)抓好敖泉、方元、城郊、樟市等四個(gè)基地單元煙水配套工程以及流峰、樟木、十字等13 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 21 個(gè)育苗工場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，新建和平、團(tuán)結(jié)、流峰、城郊等鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1900 棟密集烤房。不斷完善交通運(yùn)輸網(wǎng) 絡(luò)，完成龍江渡大橋、龍頭江大橋、高沙橋、飛仙橋加固工程等項(xiàng)目及 27 公里農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)任務(wù)，規(guī)劃建設(shè)楊柳至常寧縣際公路，改造桂嘉路鴨溪橋、正和鄉(xiāng)付家橋、金雞嶺渡改橋、雷坪鄉(xiāng)紅村橋、歐陽(yáng)海大壩交通橋等危橋，啟動(dòng)實(shí)施余田至黃土公路改建工程及桂江大道建設(shè)。開展新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工作，啟動(dòng)西水 220 千伏變電站建設(shè)工程。通過(guò)大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)農(nóng)民幸福生活美好家園。三是扎實(shí)開展新農(nóng)村建設(shè)。完善集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊布點(diǎn)規(guī)劃，加快中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村集聚、協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)模式，健全多元投入、社會(huì)共建推進(jìn)機(jī)制。鞏固現(xiàn)有新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)成果，重點(diǎn)提升省道沿線示范點(diǎn)創(chuàng)建水平，豐富新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，投入 1000 余萬(wàn)元推進(jìn) 51 個(gè)示范村、 43 個(gè)整理村建設(shè)，完成農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn) 20 萬(wàn) 人次。廣泛開展農(nóng)村清潔工程評(píng)比活動(dòng)，加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，著力打造一批農(nóng)村清潔工程紅旗村、先進(jìn)村、達(dá)標(biāo)村，改善農(nóng)村面貌。積極開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 個(gè)、省級(jí)生態(tài)村 2 個(gè)。

　　(四)以擴(kuò)大消費(fèi)為重點(diǎn)，著力增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。把擴(kuò)大消費(fèi)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的著力點(diǎn)，積極培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，把人氣聚集在桂陽(yáng)，讓消費(fèi)穩(wěn)定在桂陽(yáng)。一是加快發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)。圍繞創(chuàng)建湖南省旅游強(qiáng)縣目標(biāo)，以爭(zhēng)辦郴州國(guó)際旅游文化節(jié)為契機(jī)，強(qiáng)力助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。以西水河為紐帶，抓好郴州大道沿線神農(nóng)蜂生態(tài)園、西水農(nóng)莊、橋市飯店生態(tài)農(nóng)莊、九竹園有機(jī)農(nóng)莊(二期)，以及縣城周邊的奇秀山莊、東升農(nóng)莊、大溪森林公園、共和鄉(xiāng)村俱樂(lè)部等項(xiàng)目，打造全市鄉(xiāng)村旅游休閑度假基地。重點(diǎn)建設(shè)好寶山工礦旅游景區(qū)，完成一期工程，實(shí)現(xiàn)國(guó)家礦山公園開園，展示千年古郡礦冶歷史文化。抓好凱悅、金都匯等高星級(jí)酒店開發(fā)，啟動(dòng)建設(shè)桂陽(yáng)文化園、歐陽(yáng)海廣場(chǎng)公園、子龍湖生態(tài)園，保護(hù)歷史文化街區(qū)，打造“人文桂陽(yáng)”旅游品牌。爭(zhēng)創(chuàng) 3A 旅游景區(qū) 1 家、五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)1 家，四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū) 2 家，構(gòu)建大鄉(xiāng)村旅游格局。二是大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。實(shí)施三年市場(chǎng)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，開展“市場(chǎng)建設(shè)年”活動(dòng)。爭(zhēng)取通過(guò) 3-5 年努力，在縣城周邊建設(shè) 1 個(gè)商貿(mào)物流中心、 1 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、 3 個(gè)大型專業(yè)市場(chǎng)、 2個(gè)大型綜合市場(chǎng)、 5 個(gè)菜市場(chǎng)，形成以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為支撐，以標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)菜市場(chǎng)、連鎖超市終端網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的高效、暢通、安全的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。著重抓好桂陽(yáng)商貿(mào)物流中心、農(nóng)資綜合物流中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、寶藍(lán)綜合市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提質(zhì)改造。規(guī)劃建設(shè)桂陽(yáng)(湘南)農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流園暨農(nóng)業(yè)技術(shù)交易市場(chǎng)。積極推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)向農(nóng)村延伸，改善農(nóng)村購(gòu)物環(huán)境，重點(diǎn)抓好農(nóng)家店和配送中心建設(shè)。三是積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)。充分發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用，準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)居民消費(fèi)熱點(diǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，深挖城鄉(xiāng)消費(fèi)潛能。積極培育生態(tài)旅游、餐飲娛樂(lè)、體育健身等消費(fèi)熱點(diǎn)。加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)和金融、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、中介機(jī)構(gòu)、會(huì)展等新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流快速聚集，提高服務(wù)業(yè)層次和水平。

　　(五)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為引領(lǐng)，著力提高縣域發(fā)展新水平。堅(jiān)持要素集聚、土地集約、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，優(yōu)化完善縣域發(fā)展布局，構(gòu)筑主體功能清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、開發(fā)秩序規(guī)范、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。一是突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整方案已報(bào)省、市人民政府，等待批復(fù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整辦及相關(guān)職能部門要及時(shí)組織開展資產(chǎn)債務(wù)清理，積極穩(wěn)妥做好撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保 5 月初全面完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作任務(wù)。二是突出城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。樹立“生態(tài)、民生、精品”理念，著力完善規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。突出抓好縣城總體規(guī)劃修編，完成道路交叉口節(jié)點(diǎn)及重點(diǎn)路段城市設(shè)計(jì)和施工，編制縣城東南片區(qū)和西北片區(qū)特別是新修道路兩廂用地控規(guī)，編制完善舊城區(qū)綜合管網(wǎng)和停車場(chǎng)所設(shè)計(jì)。加快完善重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃和 城鄉(xiāng)結(jié)合部失地農(nóng)(居)民、無(wú)房戶村(居)民安置規(guī)劃。按照網(wǎng)格化管理模式，推進(jìn)規(guī)劃管理體制改革，重心下移，關(guān)口前置，責(zé)權(quán)統(tǒng)一，完善基層特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村(居)民建房的規(guī)劃監(jiān)管責(zé)任。深化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深入宣傳規(guī)劃法律法規(guī)，健全舉報(bào)受理和巡查制度，加大城建綜合執(zhí)法力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)健康發(fā)展。三 是突出城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞建設(shè)“兩個(gè)中心”，強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高縣城綜合承載能力。采取“課題式設(shè)計(jì)、項(xiàng)目式管理、工程式推進(jìn)、臺(tái)帳式督查、績(jī)效式考核”的“五式工作法”，快速推進(jìn)“十大城市項(xiàng)目”，加快芙蓉新區(qū)開發(fā)。提質(zhì)改造東塔公園，加快建設(shè)寶嶺公園，啟動(dòng)建設(shè)明珠廣場(chǎng)。大力實(shí)施向陽(yáng)路等城區(qū)路網(wǎng)油化和街道提質(zhì)改造，力爭(zhēng)兩年內(nèi)完成城區(qū)道路砼改油和背街小巷改造工程，切實(shí)改善居民出行環(huán)境。抓好城中村和棚戶區(qū)改造。全面完成城市生活垃圾填埋場(chǎng)配套工程，完善污水管網(wǎng)配套工程，提高生活垃圾無(wú)害化處理率和污水處理率。推動(dòng)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八個(gè)一”工程 (9) 建設(shè)，完善城鎮(zhèn) 道路、供排水、生活垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，著力建設(shè) 5-6 個(gè)規(guī)模適度、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、帶動(dòng)力強(qiáng)的示范鎮(zhèn)。四是突出城鄉(xiāng)品位提升。強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化、美化、亮化工作，促使城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升。著力完善層級(jí)管理，將城鄉(xiāng)建管和鄉(xiāng)村文明衛(wèi)生工作納入政府績(jī)效考核，制定工作措施，落實(shí)工作任務(wù)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，努力提升城鄉(xiāng)品位和城鄉(xiāng)一體化水平。推進(jìn)城市精細(xì)化、網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，抓好環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、門店經(jīng)營(yíng)秩序等專項(xiàng)整治，鞏固“三清一化”、“全民衛(wèi)生日”活動(dòng)和渣土運(yùn)輸管理整治成果，重點(diǎn)突破“門前三包”管理，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)。大力開展“點(diǎn)亮桂陽(yáng)”活動(dòng)，縣城沿街建筑、重要路段、廣場(chǎng)、商業(yè)門店、娛樂(lè)場(chǎng)所要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量進(jìn)行亮化設(shè)計(jì)、施工，由點(diǎn)成線、由線成面，營(yíng)造整潔、優(yōu)美、舒適的現(xiàn)代化城市環(huán)境。按照“城市道路修到哪里，‘三化 ' 工作就延伸到哪里的要求”，對(duì)繞城大道、寶藍(lán)路、翡翠路、芙蓉東路等縣城新修道路兩邊進(jìn)行硬化、亮化、綠化。要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、完工期限，倒排工期，倒逼推進(jìn)，確保每條道路面貌煥然一新。分步實(shí)施、整體推進(jìn)縣城出城道路亮化工程，今年要重點(diǎn)抓好 S214 線仁義至太和段、桂嘉高等級(jí)公路桂陽(yáng)至燕塘段、縣城至寶山路段的亮化工作，著力打造成“點(diǎn)亮桂陽(yáng)”的樣板路。全力推進(jìn)“三年城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)”行動(dòng)，切實(shí)抓好城市綠化、水系綠化、通道綠化、村鎮(zhèn)綠化和荒山造林五大工程，完成縣城公共綠地及庭院綠化 16.5 萬(wàn)平方米，打造 S214 、 S322 、 S323 線三條省道全長(zhǎng) 163 公里的綠化精品線路，完成方元水庫(kù)和肖家山水庫(kù)環(huán)庫(kù)綠化，建成綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn) 10 個(gè)、綠化示范村 40 個(gè)，完成荒山造林 7 萬(wàn)畝。五是突出兩型社會(huì)示范帶建設(shè)。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作班子，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。按照“融城、融園、融景”思路，對(duì)接郴資桂兩型社會(huì)示范帶區(qū)域規(guī)劃，編制完善各類專項(xiàng)規(guī)劃。堅(jiān)持東進(jìn)優(yōu)先戰(zhàn)略，以點(diǎn)帶面、以城帶鄉(xiāng)、以發(fā)展促統(tǒng)籌，對(duì)接郴州、主動(dòng)融城，強(qiáng)力推進(jìn)城郊鄉(xiāng)火田、西水、全義、燕山等區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施、兩型產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)，全力抓好朝陽(yáng)大廈、朝陽(yáng)商貿(mào)城、子龍湖生態(tài)園、城郊鄉(xiāng)政府搬遷等系列工程，加快做好西水河沿江風(fēng)光帶開發(fā)，著力打造具有江南水鄉(xiāng)、湘南民居特色的東興新城。

　　(六)以改善民生為根本，著力開創(chuàng)社會(huì)建設(shè)新局面。緊緊圍繞建設(shè)“幸福桂陽(yáng)”目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)于民、謀利于民、造福于民，把更多財(cái)力投向民生領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)開展“民生 100 工程”，增強(qiáng)群眾安全感和幸福感，提高生活和諧度和滿意度，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是穩(wěn)步提升民生保障水平。積極建立廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的社會(huì)保障體系。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)指導(dǎo)，重點(diǎn)幫扶零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對(duì)象、失業(yè)人員、就業(yè)困難大學(xué)生和轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人。力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè) 6800 人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 15.5 萬(wàn)人，以創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收。全面推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保水平，實(shí)現(xiàn)高齡補(bǔ)貼全覆蓋。新改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院 3所，基本實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有一所敬老院”目標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，投資 2.9億元建設(shè)廉租住房 1080 套，籌集公共租賃住房 860 套，完成棚戶區(qū)改造 1550戶，全面完成市下達(dá)的改造任務(wù)。加大移民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度，抓好移民避險(xiǎn)搬遷和生態(tài)移民安置。切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，確保物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。二是統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。以省“三評(píng)合一” (10) 教育督導(dǎo)評(píng)估為契機(jī)，積極創(chuàng)建湖南省現(xiàn)代教育實(shí)驗(yàn)縣，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局和教育資源配置，加速城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)，有效緩解“大班額”突出問(wèn)題。啟動(dòng)職業(yè)教育學(xué)校整體搬遷工作，年內(nèi)建設(shè)好龍?zhí)吨袑W(xué)，建設(shè)義務(wù)教育合格學(xué)校 19 所和農(nóng)村公辦幼兒園 37 所。全面協(xié)調(diào)發(fā)展各類教育，著力推進(jìn)普通高中內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育，加快發(fā)展學(xué)前教育和特殊教育，規(guī)范和扶持發(fā)展民辦教育，加強(qiáng)村小建設(shè)和管理，努力提升教育教學(xué)質(zhì)量。全面推行城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌，穩(wěn)定新農(nóng)合參合率，擴(kuò)大受益面。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，在鄉(xiāng)村兩級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面推行新農(nóng)合“ 15+100 ”補(bǔ)償模式。加強(qiáng)對(duì)重大傳染疾病的預(yù)防控制，有效應(yīng)對(duì)各類衛(wèi)生突發(fā)事件，保障人民群眾生命健康安全。按照“擴(kuò)面提優(yōu)、保先爭(zhēng)模”目標(biāo)，完善計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系和利益導(dǎo)向機(jī)制，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。大力推進(jìn)文化強(qiáng)縣戰(zhàn)略，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，豐富群眾文化生活。切實(shí)加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，全面完成農(nóng)家書屋工程、村文化活動(dòng)室、文化共享工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)整合收購(gòu)工作，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字電視整體平移，完成廣電中心搬遷工作。廣泛開展全民健身活動(dòng)，加快全民健身中心等體育設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。三是全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化源頭監(jiān)管和日常執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕較大以上事故發(fā)生。不斷加強(qiáng)森林防火工作。繼續(xù)推進(jìn)“公路治超”，深化客運(yùn)市場(chǎng)整治。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新和信訪工作，全面落實(shí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估化解制度，大力開展“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)，完善矛盾糾紛預(yù)防化解和突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，有效解決群眾合理訴求，妥善調(diào)處各類社會(huì)矛盾。高度關(guān)注公共安全，加大食品藥品、消防、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治力度，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。持續(xù)開展“平安桂陽(yáng)”創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)開展“六五”普法，重拳打擊“兩搶兩盜”、“黃賭毒”等各種違法犯罪活動(dòng)，深入推進(jìn)“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全面啟動(dòng)“平安 E 家”報(bào)警電話入戶工程，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。

　　(七)以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力構(gòu)筑開放合作新格局。突出重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，以改革促創(chuàng)新、以創(chuàng)新促發(fā)展。一是深化農(nóng)村綜合改革。啟動(dòng)實(shí)施水資源管理體制、水利投融資體制、水利工程建設(shè)和管理體制、基層水利服務(wù)體系、水價(jià)等五大水利改革。提高“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋面和受益面。做好公益性負(fù)債清理工作，完成化債任務(wù)。積極探索農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)新辦法，指導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)土地 7 萬(wàn)畝以上。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織建設(shè)，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 50 家以上。創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方式，全面推行“村帳鄉(xiāng)管”電算化，積極創(chuàng)建農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。抓好集體林權(quán)制度配套改革。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)經(jīng)管理等農(nóng)村社會(huì)化公共服務(wù)體系。完善水稻、能繁母豬、農(nóng)房統(tǒng)保等涉農(nóng)保險(xiǎn)。二是全面推進(jìn)各項(xiàng)改革。大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，扶持非公經(jīng)濟(jì)和小微型企業(yè)加快發(fā)展。深入推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，重點(diǎn)抓好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理、績(jī)效工資和職稱制度改革。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，深化預(yù)算管理制度、國(guó)庫(kù)集中收付制度、財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)管理、公務(wù)卡結(jié)算管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管等方面改革。創(chuàng)新財(cái)稅征管模式，強(qiáng)化礦產(chǎn)品稅費(fèi)統(tǒng)征、煤炭稅費(fèi)預(yù)征、房地產(chǎn)稅收一體化征收，力爭(zhēng)財(cái)政總收入增長(zhǎng) 20% 以上。繼續(xù)深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。全面實(shí)施郴桂公交一體化建設(shè)，落實(shí)道路和水上運(yùn)輸車輛(船舶)加裝GPS 衛(wèi)星定位系統(tǒng)工程建設(shè)。三是提高開放合作水平。以國(guó)家級(jí)湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴(kuò)大開放。加強(qiáng)政企、銀企合作，拓展政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)，狠抓優(yōu)質(zhì)金融資源引進(jìn)，建設(shè)村鎮(zhèn)銀行，增加資金投放。不斷完善政策平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)、客商聯(lián)絡(luò)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)做到“用好的政策招商，用好的環(huán)境留商，用好的服務(wù)穩(wěn)商”，讓企業(yè)進(jìn)得來(lái)，留得住，有發(fā)展。創(chuàng)新招商引資模式，延伸招商觸角，突出飛地招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商、以商招商，著力抓好“集中招商月”活動(dòng)。集中力量招大商、招強(qiáng)商、招真商，力爭(zhēng)在引進(jìn)世界、國(guó)內(nèi) 500 強(qiáng)企業(yè)上取得突破，爭(zhēng)取沃爾瑪、蘇寧電器落戶桂陽(yáng)。加強(qiáng)已簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，提高項(xiàng)目履約率、開竣工率、資金到位率，實(shí)際利用外資、到位內(nèi)資分別增長(zhǎng) 16% 以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng) 30% 以上。

　　(八)以狠抓落實(shí)為保障，著力譜寫經(jīng)濟(jì)工作新篇章。完成全年任務(wù)，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，需要我們具體深入抓落實(shí)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)抓落實(shí)、嚴(yán)格督查抓落實(shí)。要全面落實(shí)縣委的重大部署，忠實(shí)履職，忠心為民，提高人民群眾的滿意度和信任度。一是抓好任務(wù)分解。細(xì)化責(zé)任、分解任務(wù)是全年經(jīng)濟(jì)工作落實(shí)到位的基本保證，要對(duì)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)進(jìn)行分解。各級(jí)各部門要“對(duì)號(hào)入座”，根據(jù)自身職能和權(quán)限再分工、再細(xì)化，使各項(xiàng)工作任務(wù)分解得更詳細(xì)、更具體、更有操作性，做到有實(shí)施方案、有進(jìn)度要求、有考核獎(jiǎng)懲。特別是對(duì)一些有具體時(shí)限、硬性指標(biāo)要求的工作，要明確到崗到人，制定完成時(shí)間表;對(duì)一些跨部門、跨行業(yè)的工作，分管的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要既掛帥、又出征，既抓安排部署、又抓調(diào)度督查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二抓實(shí)作風(fēng)建設(shè)。大興迎難而上、銳意進(jìn)取的工作作風(fēng)，牢牢把握重點(diǎn)問(wèn)題，緊緊咬住難點(diǎn)問(wèn)題，直面矛盾不動(dòng)搖、攻堅(jiān)克難不懈怠、集中精力不折騰，確保政令暢通、令行禁止。堅(jiān)持“一線工作法”，大興抓具體、具體抓、緊盯不放、一抓到底的工作作風(fēng)，全面工作抓統(tǒng) 籌，重點(diǎn)工作求突破，時(shí)間安排到點(diǎn)，責(zé)任落實(shí)到人。政府各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，帶動(dòng)班子，凝聚隊(duì)伍，鼓舞士氣，形成抓落實(shí)、求突破的強(qiáng)大合力，促進(jìn)行政提速、服務(wù)提質(zhì)、發(fā)展提效。三是抓嚴(yán)督查考核。督查考核是推進(jìn)工作的重要手段。要突出督查考核重點(diǎn)，改進(jìn)督查考核方式，提高督查考核實(shí)效，比出干勁，考出導(dǎo)向，評(píng)出動(dòng)力。對(duì)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的重點(diǎn)工作，要堅(jiān)持日常督查與年終考核相結(jié)合，做到一月一督查、一季一盤點(diǎn)、半年一小結(jié)、年終算總賬。要充分發(fā)揮督查通報(bào)、效能監(jiān)察和責(zé)任追究的作用，著力查處一批政令不暢的典型案件和執(zhí)行不力的人。通過(guò)督查考核，增強(qiáng)政府工作人員的宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、履職意識(shí)，大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍，確保全面完成全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)。

　　同志們，我縣正處在領(lǐng)追發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，蓬勃向上的發(fā)展態(tài)勢(shì)鼓舞人心，千載難逢的大好機(jī)遇催人奮進(jìn)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，以時(shí)不我待的緊迫感和使命感，以只爭(zhēng)朝夕的事業(yè)心和責(zé)任心，振奮精神、銳意進(jìn)取、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，為建設(shè)幸福桂陽(yáng)而努力奮斗!