市書記人口計(jì)生工作會議講話
新時(shí)期人口計(jì)生工作面臨著出生人口素質(zhì)有待提高、人口結(jié)構(gòu)矛盾愈發(fā)凸顯、流動人口規(guī)模龐大等諸多挑戰(zhàn),下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的市人口計(jì)生工作會議講話，僅供參考。
市人口計(jì)生工作會議講話(一)：
同志們：
剛才，賀州市委、市政府表彰了20xx年度全市人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位，市人口計(jì)生委唐先程主任就20xx年度鄉(xiāng)級人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)，等一下，白副書記還要作重要講話，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會、抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、20xx年全市人口和計(jì)劃生育工作的主要進(jìn)展
20xx年全市人口和計(jì)劃生育工作認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真抓實(shí)干，創(chuàng)新發(fā)展，積極探索具有賀州特色的統(tǒng)籌解決人口問題的路子，各項(xiàng)工作取得了新突破和新成效。賀州市連續(xù)第5年榮獲全區(qū)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理黨政線、計(jì)生線先進(jìn)獎，八步區(qū)和富川縣榮獲進(jìn)步獎，昭平縣榮獲鼓勵獎。賀州市還被國家人口計(jì)生委命名為“全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動示范市”。全市人口計(jì)生工作取得新進(jìn)展，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)全面完成年度人口控制計(jì)劃，人口低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。全市年平均總?cè)丝跒?152050人，全年出生人口27828人，出生率為12.91‰。符合政策生育率為83.27%，二孩符合政策生育率為70.53%，分別比責(zé)任狀下達(dá)指標(biāo)高出1.07和2.53個(gè)百分點(diǎn);政策外多孩率為2.17%。當(dāng)年長效避孕率為78.98%，比責(zé)任狀下達(dá)指標(biāo)高0.98個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)間違法生育社會撫養(yǎng)費(fèi)征收率達(dá)36.53%，與2006年同比提高了17.21個(gè)百分點(diǎn)。
(二)深入學(xué)習(xí)貫徹中央《決定》精神，各級各部門齊抓共管、綜合治理人口問題的有效格局初步形成。全市各級黨委、政府和各有關(guān)部門把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定〉的實(shí)施意見 》精神，作為推動賀州市人口和計(jì)劃生育工作穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展的有力保證，擺在工作首位，抓到實(shí)處、抓出成效，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)的部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的堅(jiān)定性、主動性和創(chuàng)造性。確保了“三個(gè)到位”：
1、政策支持到位。20xx年，賀州市先后討論出臺了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定〉的實(shí)施意見》、《關(guān)于全面推進(jìn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見 》、《關(guān)于推進(jìn)基層計(jì)劃生育工作層級動態(tài)管理機(jī)制建設(shè)的意見 》、《關(guān)于全面開展創(chuàng)建“無政策外多孩出生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)”和“無政策外出生、無大月份引產(chǎn)村(居)”活動的意見》和《賀州市農(nóng)村計(jì)劃生育貧困家庭子女助學(xué)工程實(shí)施辦法》等一系列文件，為全市人口和計(jì)劃生育工作不斷上新水平提供了強(qiáng)有力的政策保障。
2、部門配合到位。建立健全相關(guān)部門經(jīng)常性協(xié)作機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組《會議制度》、《目標(biāo)責(zé)任考核制度》和《聯(lián)絡(luò)員制度》。建立完善人口和計(jì)劃生育工作聯(lián)系點(diǎn)制度，把人口計(jì)生工作與市委、市政府組織開展的“雙千入戶”活動、社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員派駐活動有效地結(jié)合起來，由市、縣直單位對鄉(xiāng)、村進(jìn)行對口幫扶，實(shí)行五年一貫制，換人不換聯(lián)系點(diǎn)，換人不換聯(lián)系單位。20xx年，全市共落實(shí)駐村干部1515人，基本上保證每個(gè)村有兩人以上。
3、財(cái)政投入到位。建立完善科學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入和支出管理體制，千方百計(jì)加大對人口和計(jì)劃生育事業(yè)的投入。20xx年，市本級財(cái)政投入482萬元，增幅為72.76 %，高于財(cái)政經(jīng)常性收入3.83%的增長幅度;人均人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)投入超過2.25 元;各縣(區(qū)、管理區(qū))財(cái)政投入均比上一年度有所增長，人均投入超過18.25元。
(二)夯實(shí) 基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作思路，基層控制人口、服務(wù)群眾的能力全面提升。各級各部門牢固樹立“著眼基層，夯實(shí)基礎(chǔ)”的理念，以服務(wù)站(所)建設(shè)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化管理為手段，以開展創(chuàng)建“無政策外多孩出生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)”和“無政策外出生、無大月份引產(chǎn)村(居)”活動(以下簡稱“三無”活動)為有效載體，扎實(shí)推進(jìn)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)把工作重心下移，把任務(wù)落到實(shí)處。實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)創(chuàng)新”：
1、創(chuàng)新計(jì)生服務(wù)站(所)建設(shè)思路。按照自治區(qū)“國債建設(shè)一批、整改達(dá)標(biāo)一批、改革結(jié)合一批”的總體思路，科學(xué)制定長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，采取“以獎代補(bǔ)”的形式(對經(jīng)驗(yàn)收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所，市財(cái)政按每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5-10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助)，鼓勵縣鄉(xiāng)有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。20xx年，全市在建的鄉(xiāng)級計(jì)劃生育服務(wù)站(所)共21個(gè)，市財(cái)政“以獎代補(bǔ)”資金到位100萬元，昭平縣黃姚鎮(zhèn)、八步區(qū)大寧鎮(zhèn)、鐘山縣同古鎮(zhèn)、富川縣富陽鎮(zhèn)、平桂管理區(qū)望高鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目得到了獎勵。
2、創(chuàng)新基層人口計(jì)生管理服務(wù)機(jī)制。從育齡群眾生育行為的過程管理入手，全面強(qiáng)化層級動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)以制度約束人、以責(zé)任驅(qū)動人、以獎罰鞭策人，為落實(shí)計(jì)生經(jīng)常性工作注入了新的活力。一是強(qiáng)化“四級責(zé)任”(市、縣、鄉(xiāng)、村)，增強(qiáng)各級各部門支持、參與人口計(jì)生工作的積極性、主動性。二是堅(jiān)持“三個(gè)動態(tài)”(動態(tài)服務(wù)、動態(tài)管理、動態(tài)考核)，增強(qiáng)基層計(jì)劃生育工作的針對性和有效性。三是實(shí)行“三個(gè)掛鉤”(將工作實(shí)效與經(jīng)濟(jì)利益、干部任用、評先評優(yōu)等直接掛鉤)，建立健全人口計(jì)生工作問責(zé)制，一級抓一級，層層問責(zé)，有效地促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
3、創(chuàng)新人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作載體。廣泛開展創(chuàng)建“無政策外多孩出生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”和“無政策外出生、無大月份引產(chǎn)村(居)”競賽活動，把全市人口計(jì)生工作的注意力，引導(dǎo)到加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，全面提升基層控制人口、服務(wù)群眾的能力上來，形成你追我趕、奮勇爭先的局面。20xx年，賀州市八步區(qū)黃洞鄉(xiāng)、昭平縣文竹鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先實(shí)現(xiàn)了“無政策外多孩出生”目標(biāo)，八步區(qū)黃洞鄉(xiāng)黃洞村、富川縣蓮山鎮(zhèn)下壩山村、鐘山縣花山鄉(xiāng)三叉村等一批村實(shí)現(xiàn)了“無政策外出生、無大月份引產(chǎn)”目標(biāo)。
(三)堅(jiān)持依法行政、思想政治教育與利益導(dǎo)向相結(jié)合，統(tǒng)籌解決人口問題的能力不斷增強(qiáng)。全市各級各部門根據(jù)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育形勢發(fā)展的要求，加快實(shí)現(xiàn)工作思路和工作方式、方法的轉(zhuǎn)變，綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等手段，統(tǒng)籌解決人口問題。堅(jiān)持做到“三個(gè)強(qiáng)化”：
1、強(qiáng)化宣傳教育，建設(shè)新型生育文化，著力營造有利于人口計(jì)生工作的良好氛圍。一是廣泛深入地開展有重點(diǎn)、分層次、多形式的中央《決定》和自治區(qū)《實(shí)施意見》學(xué)習(xí)宣傳活動，使《決定》和《實(shí)施意見》精神家喻戶曉、深入人心。二是在全社會堅(jiān)持不懈地倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，大力推進(jìn)新型婚育文化建設(shè)，推動婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動向縱深開展。20xx年，賀州市被國家人口計(jì)生委命名為廣西唯一的一個(gè)“全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動示范市”。20xx年9月，全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動示范市項(xiàng)目(賀州)培訓(xùn)班在賀州市成功舉辦，國家人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)以及來自全國37個(gè)示范市(地、州、區(qū))的人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)對賀州市的工作給予了充分肯定，稱“賀州為本次培訓(xùn)班提供了超一流的經(jīng)驗(yàn)、超一流的現(xiàn)場和超一流的服務(wù)”。三是抓好新農(nóng)村生育文明和幸福家庭建設(shè)試點(diǎn)工作，取得了初步成效。
2、強(qiáng)化依法行政，規(guī)范司法介入，促進(jìn)社會和諧與穩(wěn)定。市委、市政府始終把維護(hù)社會穩(wěn)定作為頭等大事，擺到人口計(jì)生工作全局的高度。市委會經(jīng)過專題研究，提出在人口計(jì)生工作中必須堅(jiān)持“堅(jiān)定不移、依法依規(guī)、深入細(xì)致、務(wù)求實(shí)效”的原則，嚴(yán)格依法行政，確保社會和諧穩(wěn)定。積極探索職能管理和相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法的有效途徑，督促本級人民法院和人口計(jì)生部門密切配合。為確保執(zhí)法主體合法化，市委與市人民法院研究決定，設(shè)立計(jì)劃生育非訴案件專項(xiàng)執(zhí)行小組(簡稱“計(jì)生執(zhí)行小組”)，專門負(fù)責(zé)計(jì)劃生育非訴案件的執(zhí)行。對人口計(jì)生行政部門依法申請強(qiáng)制執(zhí)行的非訴案件。計(jì)生執(zhí)行小組做到優(yōu)先接案、優(yōu)先受理、優(yōu)先執(zhí)行，保證了執(zhí)法效率、執(zhí)法質(zhì)量與社會效果的統(tǒng)一。20xx年，全市沒有出現(xiàn)因計(jì)劃生育執(zhí)法不當(dāng)而引發(fā)的惡性案件和群體性事件。
3、強(qiáng)化利益導(dǎo)向，實(shí)施計(jì)生助學(xué)工程，使計(jì)劃生育獎勵扶助政策體系得到進(jìn)一步完善。一是全面落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各種獎勵、優(yōu)惠、優(yōu)先政策和市、縣(區(qū))制定的各種獎勵扶助政策。20xx年，全市農(nóng)村獨(dú)生子女保健費(fèi)、獨(dú)生子女一次性獎勵、農(nóng)村雙女戶落實(shí)絕育措施一次性獎勵、獨(dú)生子女(無子女)干部職工享受退休工資獎勵兌現(xiàn)率均達(dá)100%。二是在全區(qū)率先出臺了《賀州市農(nóng)村計(jì)劃生育貧困家庭子女助學(xué)工程實(shí)施辦法》，對本市農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口中實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭子女就讀普通高中時(shí)，由市財(cái)政給予每人每學(xué)年度發(fā)放600元助學(xué)金。這一政策和其他相關(guān)政策有效銜接，使獎勵優(yōu)惠政策覆蓋了農(nóng)村計(jì)劃生育家庭子女從出生到義務(wù)教育階段、到就讀高中和大學(xué)的全過程。
20xx年，賀州市人口和計(jì)劃生育工作取得了顯著成績，為全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。全市各級各部門特別是人口計(jì)生戰(zhàn)線的同志為此付出了大量的心血和艱辛的勞動。在此，我代表市委、市人民政府，向全市人口和計(jì)劃生育戰(zhàn)線的全體同志，向關(guān)心、支持人口和計(jì)劃生育工作的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，賀州市人口和計(jì)劃生育工作仍然面臨著一些困難和問題：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出的前所未有的復(fù)雜局面、低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不足，基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生了盲目樂觀和松勁的思想，淡化了責(zé)任感和危機(jī)感，工作力度有所減弱，工作成效不明顯;基礎(chǔ)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消極避退、畏難情緒突出，工作進(jìn)展緩慢。二是一些領(lǐng)域體制改革引發(fā)的人口計(jì)生管理新問題、新矛盾日益凸顯。如婚姻管理制度改革以后，農(nóng)村婚姻登記網(wǎng)點(diǎn)減少，給群眾辦理結(jié)婚登記帶來了不便，在一定程度上也給未婚先育造成了可能;還有國家出臺的一些普惠政策缺乏兼容性，客觀上淹沒了計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，削弱了利益導(dǎo)向作用。三是統(tǒng)計(jì)失實(shí)問題仍然存在，有的不重視人口形勢分析，不注重用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)去指導(dǎo)日常工作，沒有把精力放在抓基層基礎(chǔ)工作上，而是在數(shù)字指標(biāo)上花精力、做文章，靠瞞報(bào)、虛報(bào)蒙混過關(guān);有的由于工作不到位，指標(biāo)完成不理想，怕報(bào)出來影響成績而自我拔高。四是綜合治理打擊“兩非”專項(xiàng)行動有待進(jìn)一步加強(qiáng)，出生人口性別比仍然偏離正常值。主要原因是相關(guān)部門的互聯(lián)、互通網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制不夠完善，打擊“兩非”的信息溝通還沒有真正形成“一體化”，打擊“兩非”專項(xiàng)治理破獲的案件數(shù)量少，沒有取得重大突破。五是流動人口的流動性、隱蔽性、復(fù)雜性帶來了一系列管理問題。賀州市靠近珠三角的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，每年約有2.9萬名已婚育齡婦女外出打工，其中只有2.4萬左右辦理了《流動人口婚育證明》，還有0.5萬人左右的育齡婦女婦女沒有辦證，去向不明。這部分人群正是生育旺盛期，很容易導(dǎo)致政策外生育。對這些困難和問題，我們要在今后的工作中認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。
二、20xx年全市人口和計(jì)劃生育工作的主要任務(wù)
20xx年賀州市人口和計(jì)劃生育工作總體要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央《決定》和自治區(qū)《實(shí)施意見》精神，抓住“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展”這個(gè)中心任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化層級動態(tài)管理，深入開展“三無”創(chuàng)建活動，大力實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃，努力提高依法管理水平，不斷完善利益導(dǎo)向政策，強(qiáng)化管理服務(wù)體系，加快建立以宣傳教育為先導(dǎo)，“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的長效工作機(jī)制，使人口計(jì)生工作在全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展中發(fā)揮好人力保障作用。
圍繞上述總體要求，要突出抓好以下十項(xiàng)工作：
(一)堅(jiān)持以宣傳教育為先導(dǎo)，著力營造良好的社會輿論氛圍。要深入學(xué)習(xí)貫徹中央《決定》精神，廣泛開展人口和計(jì)劃生育法制宣傳，深入開展國策、國情、人口形勢教育，在全社會形成計(jì)劃生育基本國策長期堅(jiān)持不動搖的氛圍。扎實(shí)推進(jìn)全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動示范市建設(shè)，積極開展新農(nóng)村新家庭計(jì)劃試點(diǎn)工作，探索一條引領(lǐng)全區(qū)乃至全國婚育文明的發(fā)展道路，逐步實(shí)現(xiàn)婚育行為文明、家庭美滿幸福、人與社會和諧，力爭到20xx年在全區(qū)率先形成新的婚育觀念和新型婚育文化。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作 。要適應(yīng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和綜合改革的新形勢，強(qiáng)基固本，確保人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)和人員穩(wěn)定。要按照轄區(qū)常住人口規(guī)模和工作需要，科學(xué)設(shè)立行政管理、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，合理配備工作人員，不得隨意撤并和改變機(jī)構(gòu)性質(zhì)。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口計(jì)生辦行政編制、人員配備工作要抓緊落實(shí)。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，改善計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施和裝備水平。市級繼續(xù)執(zhí)行“以獎代補(bǔ)”政策，縣級財(cái)政要適當(dāng)調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)傾斜。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)?？h鄉(xiāng)兩級人口和計(jì)劃生育工作崗位特殊、任務(wù)艱巨，要按規(guī)定落實(shí)基層工作人員的工資和社會保障待遇。要把人口和計(jì)劃生育工作納入農(nóng)村社區(qū)基層管理服務(wù)體系，建立健全村級計(jì)劃生育專干隊(duì)伍，強(qiáng)化績效管理，確保人員、任務(wù)和待遇“三落實(shí)”。適當(dāng)提高村級計(jì)生專干待遇，其報(bào)酬可參照村委會主要干部的標(biāo)準(zhǔn)。
(三)采取有效措施，嚴(yán)格控制政策外生育。進(jìn)一步強(qiáng)化層級動態(tài)管理，深入開展“三無”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)經(jīng)常性工作，促進(jìn)生育節(jié)育政策的落實(shí)。全面落實(shí)查環(huán)、查孕、查病“三位一體”的孕情監(jiān)測工作責(zé)任制，緊緊圍繞育齡群眾婚、孕、產(chǎn)、育的不同階段做好跟蹤服務(wù)，確保孕情監(jiān)測到位，減少政策外懷孕。切實(shí)抓好長效避孕措施的落實(shí)，最大限度地減少政策外生育。對違法生育行為，依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。要開展好城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理活動，特別是依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理違反生育政策的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，加強(qiáng)對社會先富群體計(jì)劃生育問題的檢查，杜絕“交了錢就能多生”現(xiàn)象。
(四)深入開展計(jì)劃生育村民自治。大力推進(jìn)基層人口和計(jì)劃生育行政管理體制改革，加快職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對村級計(jì)劃生育工作的分類指導(dǎo)和支持力度。積極創(chuàng)造條件，維護(hù)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的知情權(quán)、選擇權(quán)和生殖健康權(quán)。全面推行計(jì)劃生育村務(wù)公開，依法制定包括計(jì)劃生育內(nèi)容的村民自治章程或村規(guī)民約，引導(dǎo)村級集體收益和資源分配有利于實(shí)行計(jì)劃生育的個(gè)人和家庭。進(jìn)一步發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會的作用，維護(hù)群眾合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督。
(五)大力提高出生人口素質(zhì)。各有關(guān)部門要各司其職、密切配合，全面開展出生缺陷預(yù)防，重點(diǎn)推廣一級預(yù)防措施，加強(qiáng)婚育咨詢指導(dǎo)及孕前保健，推廣使用預(yù)防出生缺陷的新產(chǎn)品新技術(shù);積極實(shí)施二級預(yù)防措施，全面開展產(chǎn)前診斷工作，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率;努力推進(jìn)三級預(yù)防措施，開展新生兒和嬰幼兒系統(tǒng)保健，提高新生兒疾病篩查率。實(shí)施計(jì)劃生育生殖健康促進(jìn)計(jì)劃，做好孕前管理和服務(wù)，引導(dǎo)群眾主動避孕節(jié)育措施。
(六)不斷完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。要切實(shí)落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎勵優(yōu)待政策;全面實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程，落實(shí)獨(dú)生子女父母獎勵和計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)制度;加快建立計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，探索建立長效節(jié)育措施獎勵、節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)等制度。做好惠民政策與計(jì)劃生育獎勵優(yōu)待政策的銜接，制定和落實(shí)惠民政策要體現(xiàn)對計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠。要將計(jì)劃生育純女戶作為各級各部門結(jié)對幫扶的重點(diǎn)對象。
(七)堅(jiān)持推進(jìn)依法行政。積極創(chuàng)造依法行政的環(huán)境和條件，將穩(wěn)定低生育水平、完成人口計(jì)劃與依法行政、維護(hù)群眾合法權(quán)益、幫助解決群眾實(shí)際困難有機(jī)結(jié)合起來。加強(qiáng)法制宣傳教育和培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和群眾的守法意識。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。及時(shí)了解群眾訴求，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，杜絕惡性案件和群體性事件的發(fā)生。對出現(xiàn)重大違法侵權(quán)案件和惡性案件的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。
(八)高度重視性別比問題，努力改善出生人口性別結(jié)構(gòu)。要把綜合治理出生人口性別比納入對各級黨委、政府和相關(guān)部門政績考核的重要內(nèi)容，構(gòu)建黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與的標(biāo)本兼治工作機(jī)制，建立健全綜合治理出生人口性別比偏高問題聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化“誰主管、誰負(fù)責(zé)”要求，堅(jiān)決落實(shí)部門職能。建立性別比治理有獎舉報(bào)制度，加強(qiáng)社會監(jiān)督。依法嚴(yán)懲非法實(shí)施胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠的機(jī)構(gòu)和直接責(zé)任人。要對出生性別比偏高的地方進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，對重點(diǎn)地區(qū)特別是邊界地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)治理，盡快扭轉(zhuǎn)一些地方性別比偏高的局面。
(九)加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)，提高流動人口管理服務(wù)水平。 要推動形成黨政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門密切配合、流入地和流出地互動互補(bǔ)的“一盤棋”格局，統(tǒng)籌解決好流動人口問題。進(jìn)一步健全完善“現(xiàn)居住地為主、屬地化管理、市民化服務(wù)、依法維護(hù)權(quán)益”的管理體制，將流動人口納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入流入地財(cái)政預(yù)算，使流動人口在生產(chǎn)、生活、生育等方面獲得市民化待遇。加大綜合治理力度，按照“誰用工誰負(fù)責(zé)，誰受益誰管理，誰管轄誰服務(wù)”的原則，落實(shí)部門、街道和法定代表人管理服務(wù)責(zé)任制。大力實(shí)施流入地與流出地之間雙向管理、協(xié)作配合制度，形成居住地為主、無縫隙覆蓋、無漏洞管理的局面。
(十)積極推進(jìn)基層人口和計(jì)劃生育工作信息化。抓好人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，完善育齡婦女信息系統(tǒng)以及各相關(guān)管理服務(wù)信息系統(tǒng)，發(fā)揮信息引導(dǎo)和支持作用。建立健全出生醫(yī)學(xué)證明、戶籍管理、婚姻登記等公共管理服務(wù)信息系統(tǒng)，建立各級部門間人口信息共享機(jī)制和方式，在保護(hù)個(gè)人隱私的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)與人口計(jì)生管理服務(wù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同。加強(qiáng)信息化建設(shè)和考核評估工作。利用政府及各部門信息網(wǎng)絡(luò)和資源，完善流動育齡婦女信息系統(tǒng)。
三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作新發(fā)展提供有力保障
各級各部門要深刻認(rèn)識人口和計(jì)劃生育工作的重要性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，為統(tǒng)籌解決人口問題提供堅(jiān)實(shí)保障。
(一)堅(jiān)持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”，認(rèn)真解決好人口計(jì)生工作發(fā)展中的重大問題。各級黨委、政府要牢固樹立抓人口和計(jì)劃生育工作就是抓經(jīng)濟(jì)工作，就是抓和諧社會建設(shè)，就是抓社會主義新農(nóng)村建設(shè)的理念，把人口和計(jì)劃生育工作擺到與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧社會、建設(shè)新農(nóng)村同等重要的位置，拿出行之有效的措施，切實(shí)解決好領(lǐng)導(dǎo)保障、綜合治理責(zé)任落實(shí)、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等影響人口計(jì)生工作發(fā)展的重大問題。各級黨政“一把手”是人口和計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人，要親自下基層搞調(diào)研，親自研究重大問題、部署重要任務(wù)，親自督促檢查、抓好落實(shí)，真正把工作放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動上。人口和計(jì)劃生育工作出現(xiàn)重大失誤，首先要追究黨政一把手的責(zé)任。
(二)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，推進(jìn)人口問題綜合治理。要健全完善人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位經(jīng)常性協(xié)作配合機(jī)制，定期研究解決重大問題，協(xié)調(diào)制定相關(guān)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、人口信息共享、人財(cái)物投入等問題。各相關(guān)部門在制定完善惠民政策時(shí)要充分考慮計(jì)劃生育基本國策，積極開展對人口發(fā)展影響的評估，主動征求人口和計(jì)劃生育部門的意見。市人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要率先垂范，切實(shí)履行好工作職責(zé)，努力形成綜合治理人口問題的合力。
(三) 加大投入，建立穩(wěn)定增長的投入保障機(jī)制。要適應(yīng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作發(fā)展的需要，建立完善“足額預(yù)算、分級負(fù)擔(dān)、逐年提高、?？顚Ｓ谩?的人口計(jì)劃生育財(cái)政投入機(jī)制，確保人口計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)增長幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的政策性、服務(wù)性和事業(yè)性支出。要強(qiáng)化對財(cái)政資金到位情況和資金使用績效的考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。市、縣兩級財(cái)政要嚴(yán)格按照投入比例，逐年提高對農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作的投入，確保到“十一五”期末，各級財(cái)政投入人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)達(dá)到人均30元(含社會撫養(yǎng)費(fèi)8元)。
(四)改進(jìn)考核辦法，完善人口目標(biāo)管理責(zé)任制。要堅(jiān)持和完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任部門和人口計(jì)生部門的“三線”考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，落實(shí)“一票否決”制度。要探索建立人口發(fā)展指標(biāo)評估體系，改革和完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。積極改進(jìn)和完善考核辦法，加大重點(diǎn)調(diào)查、平時(shí)督查和抽查力度，促進(jìn)各地經(jīng)常性工作的落實(shí)。
同志們，今年賀州市人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)非常艱巨。我們一定要堅(jiān)定信心，振奮精神，迎難而上，扎實(shí)工作，為建設(shè)富裕和諧新賀州創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
市人口計(jì)生工作會議講話(二)：
同志們:
這次阿克蘇市人口和計(jì)劃生育工作會議，是在全市上下深入貫徹落實(shí)市委全委(擴(kuò)大)會議精神、謀劃“十二五”全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會、地區(qū)三干會、市委擴(kuò)大會議精神，回顧總結(jié)“十一五”期間人口計(jì)生工作執(zhí)行情況，研究制定20xx年人口計(jì)生工作的措施和辦法，動員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、扎實(shí)工作，推動我市人口和計(jì)生工作再上新臺階。剛才，市人口計(jì)生委主任艾尼瓦爾·吐爾地同志作了人口和計(jì)生工作報(bào)告，副市長茹先古麗·吐爾地同志宣讀了《關(guān)于表彰20xx年度人口和計(jì)劃生育先進(jìn)單位的決定》，對在20xx年人口和計(jì)劃生育工作中表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場、街道辦事處和兼職單位進(jìn)行了表彰，最后茹副市長代表市政府與各單位簽訂了20xx年度目標(biāo)管理責(zé)任書。下面，我就做好今后的人口計(jì)生工作講幾點(diǎn)意見。
一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢，增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感
過去的五年，是我市經(jīng)濟(jì)社會步入快速發(fā)展軌道的重要時(shí)期，也是人口計(jì)生事業(yè)取得顯著成效的時(shí)期。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級黨委、政府和各有關(guān)部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題”這一中心任務(wù)，創(chuàng)新思路，健全機(jī)制，真抓實(shí)干，人口計(jì)生工作取得新的進(jìn)展，為全市實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)做出了積極貢獻(xiàn)。
一是統(tǒng)籌解決人口問題的機(jī)制進(jìn)一步完善。各級黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的意見》，調(diào)整充實(shí)了人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了人口計(jì)生兼職單位聯(lián)席會議制度，不斷完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制。各相關(guān)部門密切配合、優(yōu)勢互補(bǔ)、信息共享，社會各界廣泛參與、大力支持，初步構(gòu)建了統(tǒng)籌解決人口問題的協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，形成了黨政主導(dǎo)、部門配合、社會參與、齊抓共管的工作格局。
二是基層基礎(chǔ)建設(shè)邁上新臺階，計(jì)劃生育服務(wù)能力和水平不斷提升?！笆晃濉逼陂g，累計(jì)投入資金3431.91萬元，新建了2個(gè)鄉(xiāng)級計(jì)生服務(wù)站，改擴(kuò)建了1個(gè)市級計(jì)生服務(wù)站和1個(gè)計(jì)生鄉(xiāng)級服務(wù)站，配備了先進(jìn)的技術(shù)服務(wù)設(shè)備，配置更新了計(jì)劃生育流動服務(wù)車，全市規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)站建設(shè)達(dá)57.14%。隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，規(guī)范了市計(jì)生協(xié)會，新增鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及協(xié)會人員編制9人。全市計(jì)生專(兼)職干部接受培訓(xùn)達(dá)11000余人次，村宣傳員待遇明顯提高。
三是利益導(dǎo)向體系不斷完善。各級各部門從政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面持續(xù)加大傾斜力度，幫助解決計(jì)劃生育家庭生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助和少生快富工程等各項(xiàng)獎勵優(yōu)惠政策得到較好落實(shí)，獎勵標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，政策覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。“十一五”期間，累計(jì)投入資金261.78萬元，惠及計(jì)劃生育群眾5083人。
特別是20xx年，我市以降低人口出生率，提高農(nóng)牧民領(lǐng)證率、長效節(jié)育率和知曉率為目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，不斷提升宣傳教育、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向和流動人口服務(wù)管理水平，人口計(jì)生工作繼續(xù)保持了穩(wěn)定健康發(fā)展的良好態(tài)勢，全市人口出生率控制在14.97‰，確?！笆晃濉比丝谟?jì)生工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
回顧總結(jié)過去五年的工作，成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是全市各級各有關(guān)部門共同努力的結(jié)果，也是廣大人口計(jì)生工作者與時(shí)俱進(jìn)、不斷探索、銳意創(chuàng)新、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向長期奮斗在人口計(jì)生工作第一線的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝!
在充分肯定工作成績的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識到，我市人口計(jì)生工作依然面臨著諸多困難和問題。全市人口總量持續(xù)增長，人口出生率回升的壓力仍然很大，人口素質(zhì)亟待提高;降低人口慣性增長勢頭和穩(wěn)定生育水平的長效機(jī)制還未完全形成;農(nóng)牧區(qū)生育意愿與生育政策的差距依然存在，傳統(tǒng)生育觀念仍然深刻影響著群眾的生育意愿;基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱;部分基層工作人員素質(zhì)偏低，還不能滿足廣大育齡群眾對計(jì)劃生育工作的需求;流動人口計(jì)劃生育工作難度大;個(gè)別單位對新時(shí)期統(tǒng)籌解決人口問題的認(rèn)識還不夠。面對新形勢新任務(wù)，全市上下一定要搶抓機(jī)遇，始終保持清醒頭腦，從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，將人口發(fā)展擺到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性位置，將人口計(jì)生工作擺到全局中的重要位置，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感，努力把“十二五”時(shí)期的人口計(jì)生工作抓緊抓好，抓出成效。
二、理清思路，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全面提升人口和計(jì)劃生育工作水平
20xx年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的關(guān)鍵之年，抓好人口和計(jì)劃生育工作對于推進(jìn)我市跨越式發(fā)展和長治久安具有十分重要的意義。阿克蘇市委(擴(kuò)大)會議對全市20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作作了全面部署，提出了人口出生率控制在18‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在12.45‰以內(nèi)，堅(jiān)持以“工業(yè)強(qiáng)市”為首位戰(zhàn)略，實(shí)行新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化“兩輪驅(qū)動”，扎實(shí)開展“園區(qū)推進(jìn)年、項(xiàng)目突破年、招商引資年、作風(fēng)建設(shè)年”“四年”活動，大力實(shí)施“工業(yè)十大工程、城市建設(shè)十大工程、農(nóng)業(yè)十大工程、社會事業(yè)十大工程”，著力保障和改善民生，堅(jiān)定不移地維護(hù)社會政治大局穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。我們要按照“突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)”的工作原則，以控制人口過快增長、降低和穩(wěn)定生育水平為目標(biāo)，以綜合改革和創(chuàng)新體制機(jī)制為動力，建立和完善有利于統(tǒng)籌解決人口問題的利益導(dǎo)向政策體系，加強(qiáng)公共服務(wù)體系和干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。