省安全生產(chǎn)工作會(huì)議講話(2)
省安全生產(chǎn)工作會(huì)議講話(二)：
同志們：
現(xiàn)在，我代表省交通廳做安全生產(chǎn)工作報(bào)告，總結(jié)20*年的安全生產(chǎn)工作，安排部署20*年的任務(wù)。
一、20*年全省交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作回顧
20*年是我省交通率先發(fā)展的一年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廳黨組帶領(lǐng)交通系統(tǒng)廣大干部職工，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高速公路建設(shè)、縣際油路改造和農(nóng)村水泥路建設(shè)取得了巨大成就，公路養(yǎng)護(hù)管理水平穩(wěn)步提升，道路客貨運(yùn)輸特別是農(nóng)村客運(yùn)和煤炭運(yùn)輸大幅增長(zhǎng)。在抓好交通生產(chǎn)的同時(shí)，全省交通系統(tǒng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為手段，以強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作為重點(diǎn)，以開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)為載體，不斷推進(jìn)“依法治安”進(jìn)程，著力構(gòu)建“安全交通”，做了大量卓有成效的工作。
(一)狠抓宣傳培訓(xùn)，安全生產(chǎn)意識(shí)不斷增強(qiáng)。
全系統(tǒng)自上而下深入學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《道路運(yùn)輸條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)，不斷強(qiáng)化以人為本的理念和“依法治安”意識(shí)。一是組織開(kāi)展了“安全生產(chǎn)月”和“反三違月”及安全生產(chǎn)集中宣傳日活動(dòng)。全系統(tǒng)印發(fā)各種宣傳資料8萬(wàn)多份，制作宣傳圖板120余塊。二是開(kāi)展了多種形式的安全生產(chǎn)宣傳教育。省廳編印發(fā)放了《安全生產(chǎn)法律法規(guī)匯編》和《安全生產(chǎn)規(guī)章制度匯編》，在*交通網(wǎng)上刊載了安全生產(chǎn)法律法規(guī)，并組織廳直單位安管領(lǐng)導(dǎo)及安管部門負(fù)責(zé)人觀看交通事故典型案例教育光盤。省高管系統(tǒng)利用可變情報(bào)板及時(shí)宣傳了安全行車知識(shí)和道路安全信息;省地方海事局編印發(fā)放了《水上交通安全管理法律法規(guī)匯編》;*汽運(yùn)集團(tuán)編印發(fā)放了《道路交通安全法律法規(guī)實(shí)用指南》。三是組織了安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。170余名運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)管部門的安管人員參加了省廳舉辦的道路運(yùn)輸安全高級(jí)技術(shù)培訓(xùn)班;省公路局、省高管局、省地方海事局、省運(yùn)管局、*汽運(yùn)集團(tuán)、陽(yáng)泉市交通局、晉中市交通局等也都分別組織了安全管理培訓(xùn)。四是組織了安全生產(chǎn)知識(shí)考試。配合年度考核，組織580名公路施工企業(yè)干部進(jìn)行了安全生產(chǎn)知識(shí)考試。五是各客運(yùn)企業(yè)和汽車客運(yùn)站普遍實(shí)行了安全囑咐制度和安全家訪制度，使安全生產(chǎn)教育更加經(jīng)?；⒅贫然?、人性化。
(二)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，安全生產(chǎn)管理不斷加強(qiáng)。
構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，是解決安全生產(chǎn)“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象，預(yù)防和防止安全生產(chǎn)事故的有效措施。去年以來(lái)，圍繞安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，一是認(rèn)真貫徹實(shí)施了全省交通行業(yè)8個(gè)安全管理工作規(guī)范，制定了《*省交通廳安全生產(chǎn)管理檢查暫行辦法》和《*省交通系統(tǒng)安全管理暫行規(guī)定》。省交通建設(shè)工程監(jiān)理總公司和省交通設(shè)計(jì)院等單位將安全生產(chǎn)納入貫標(biāo)體系，建立了質(zhì)量、環(huán)保、安全“三位一體”的管理體系，有效地促進(jìn)了企業(yè)安全理念提升和安全文化建設(shè)。二是建立健全了橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。忻州市等交通局還督促市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府層層簽定水上交通安全責(zé)任書(shū)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理。三是從省廳到各單位普遍制定了《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案》。省高管局根據(jù)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的特點(diǎn)，制定了針對(duì)性和操作性很強(qiáng)的2個(gè)應(yīng)急方案和15個(gè)分預(yù)案;省交通設(shè)計(jì)院為赴新疆戈壁灘和高海拔地區(qū)測(cè)設(shè)的人員制定專門應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施強(qiáng)力安全保護(hù)措施，確保測(cè)設(shè)人員生命安全。四是各級(jí)運(yùn)管、海事機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，從源頭上加強(qiáng)道路運(yùn)輸和水上交通安全監(jiān)管工作。五是開(kāi)展了預(yù)防道路交通事故“五整頓、三加強(qiáng)”活動(dòng)，重點(diǎn)組織了客運(yùn)市場(chǎng)、汽車站駕培市場(chǎng)和汽車維修市場(chǎng)四項(xiàng)整頓。太原市交通局及運(yùn)管機(jī)構(gòu)采取有力措施，不斷加大整治黑車力度，努力凈化運(yùn)輸市場(chǎng)，保障客運(yùn)安全。六是協(xié)調(diào)省有關(guān)部門組成特大事故聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)4起重特大道路運(yùn)輸事故進(jìn)行了調(diào)查，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，對(duì)46名事故責(zé)任人進(jìn)行了查處。
(三)轉(zhuǎn)變工作思路，安全生產(chǎn)領(lǐng)域不斷拓展。
近年來(lái)，我省交通系統(tǒng)從執(zhí)政為民和做一個(gè)負(fù)責(zé)任行業(yè)的角度出發(fā)，努力推動(dòng)由單一公路建養(yǎng)施工安全向公路建養(yǎng)施工安全與保障公路安全暢通并重轉(zhuǎn)變，由單一運(yùn)輸業(yè)務(wù)管理向運(yùn)輸業(yè)務(wù)管理與運(yùn)輸安全監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變。省廳組織實(shí)施了公路安全保障工程。省廳將108、109、207、208四條國(guó)道干線公路列為安保工程的重點(diǎn)，投入2125萬(wàn)元資金進(jìn)行安保工程建設(shè)。此外，還投資2*0萬(wàn)元改造危橋40座，投資300萬(wàn)元完善標(biāo)志標(biāo)線。全年投入公路安保工程資金2億多元，明顯改善了道路條件，為安全行車提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。加大了事故多發(fā)路段治理力度。省高管局投入400多萬(wàn)元，治理國(guó)家和省確定的運(yùn)三高速公路事故多發(fā)路段，建成緊急避險(xiǎn)車道2處，并完善了標(biāo)志標(biāo)線。省交通建設(shè)投資開(kāi)發(fā)總公司積極完善晉焦高速公路安全設(shè)施，在陡坡路段建成緊急避險(xiǎn)車道2處。省公路局還對(duì)108國(guó)道晉中和霍侯一級(jí)路的警示標(biāo)志作了進(jìn)一步完善。
(四)加大資金投入，安全生產(chǎn)條件不斷改善。
生產(chǎn)力水平低是制約安全生產(chǎn)的重要原因之一。去年以來(lái)，全省交通系統(tǒng)不斷加大投入，提高安全生產(chǎn)裝備水平，優(yōu)化安全生產(chǎn)條件。省廳投資360萬(wàn)元為9個(gè)汽車客運(yùn)站裝備了行包安檢儀，安裝安檢儀的客運(yùn)站總數(shù)達(dá)到18個(gè)，大大提升了站場(chǎng)安檢水平和服務(wù)水平;投資202萬(wàn)元為5個(gè)汽車站裝備電子顯示和安全監(jiān)控系統(tǒng);廳投資100萬(wàn)元，加快推進(jìn)黃河渡口改造前期工作，并積極配合公安部門在營(yíng)運(yùn)客車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛及重型貨車上推廣了行車記錄儀。運(yùn)輸企業(yè)加快客運(yùn)車輛更新步伐，淘汰老舊車輛。省運(yùn)管局正在按照省廳的要求，在長(zhǎng)途客運(yùn)線路上加快淘汰事故多發(fā)的依維柯客車。有的運(yùn)輸企業(yè)還投資安裝了GPS衛(wèi)星定位儀，強(qiáng)化對(duì)車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
(五)突出工作重點(diǎn)，安全生產(chǎn)隱患不斷整治。
廳黨組對(duì)安全生產(chǎn)工作十分重視，廳領(lǐng)導(dǎo)逢會(huì)必講安全，逢檢查必查安全，并帶頭落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大事故多發(fā)的勢(shì)頭。大年初二，王曉林廳長(zhǎng)親自出席了*汽運(yùn)集團(tuán)召開(kāi)的“汲取‘1·22’特大事故教訓(xùn)，堵漏洞、查隱患安全生產(chǎn)緊急會(huì)議”，并作重要講話;大年初三，楊金泉副廳長(zhǎng)主持召開(kāi)了“全省道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議”，對(duì)春運(yùn)安全生產(chǎn)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署;在春運(yùn)、黃金周及汛期和冬季等重點(diǎn)時(shí)段，廳領(lǐng)導(dǎo)都親自帶隊(duì)深入車站、碼頭、運(yùn)輸企業(yè)和重點(diǎn)工程施工現(xiàn)場(chǎng)檢查安全生產(chǎn)工作。此外，各級(jí)交通主管部門和運(yùn)管機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管力度，對(duì)發(fā)生重特大責(zé)任事故企業(yè)立即責(zé)令進(jìn)行整頓，整頓期間一律凍結(jié)客運(yùn)線路審批。*汽運(yùn)集團(tuán)、并州運(yùn)業(yè)集團(tuán)、長(zhǎng)治一運(yùn)等企業(yè)從“1·22”特大事故中深刻吸取教訓(xùn)，針對(duì)聯(lián)營(yíng)掛靠車輛多和在聯(lián)營(yíng)掛靠車輛管理中存在的問(wèn)題，查隱患、堵漏洞，制定并實(shí)施了比較嚴(yán)格的車輛和駕駛員管理制度，實(shí)行了嚴(yán)格的內(nèi)部考核和內(nèi)部上崗證制度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)駕駛員的動(dòng)態(tài)管理。省交通設(shè)計(jì)院、省交通建設(shè)開(kāi)發(fā)總公司、省交通科研院等單位還進(jìn)行了事故危險(xiǎn)源調(diào)查摸底和事故隱患排查整治
(六)運(yùn)輸發(fā)展迅猛，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
去年，我省交通系統(tǒng)重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)較上年都有較大幅度上升。共發(fā)生16起，造成96人死亡。其中：重大事故13起，造成60人死亡;特大事故3起，造成36人死亡。今年1月5日，運(yùn)城新萬(wàn)通汽車運(yùn)輸有限公司芮城分公司的一輛宇通客車非法營(yíng)運(yùn)，發(fā)生翻車事故，造成12人死亡、12人受傷。據(jù)國(guó)家安全科學(xué)技術(shù)研究中心統(tǒng)計(jì)分析，交通死亡與經(jīng)濟(jì)社會(huì)密切相關(guān)。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了四次事故高發(fā)期，前三次分別出現(xiàn)在1960年、1971年和1978年，第四次從1993年開(kāi)始，一直持續(xù)到現(xiàn)在。這幾次事故高發(fā)期的一個(gè)共同特點(diǎn)，就是與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展同步。目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展期，煤電油運(yùn)緊張，交通行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。
一是運(yùn)輸需求增長(zhǎng)迅猛，超能力運(yùn)輸嚴(yán)重。受經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的影響，我省煤焦及礦石等物資外運(yùn)量大幅度增長(zhǎng)，公路運(yùn)輸十分繁忙，汽車貨運(yùn)呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，大噸位車多，交通流量大，特別是治超反彈壓力很大，不僅破壞道路橋梁，影響公路安全暢通，而且造成車輛操縱性能、安全性能、制動(dòng)性能嚴(yán)重下降。
二是生產(chǎn)力水平不高，安全保障能力還比較薄弱。近年來(lái)，我省公路建設(shè)雖然發(fā)展很快，但經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，使一些干線路段出現(xiàn)了新的“瓶頸”制約，特別是不適應(yīng)大噸位、大流量的要求。加之車輛技術(shù)狀況差，二級(jí)維護(hù)不到位，拼裝車、報(bào)廢車非法運(yùn)輸，駕駛員素質(zhì)不高，超速超載運(yùn)輸，疲勞駕駛和操作不當(dāng)，造成重大事故隱患。
三是運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體多小散弱，掛靠車輛安全隱患突出。經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)營(yíng)主體多小散弱的問(wèn)題有所改善，但仍不容樂(lè)觀。聯(lián)營(yíng)掛靠車輛比較多，占到企業(yè)營(yíng)運(yùn)車輛總數(shù)的98%以上，企業(yè)對(duì)這些車輛存在重收費(fèi)輕管理或者只收費(fèi)不管理的傾向，監(jiān)管嚴(yán)重不到位，安全措施得不到落實(shí)。
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理不到位，水上交通安全管理薄弱。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的措施不到位;有些船舶技術(shù)條件先天不足，船員素質(zhì)不高。有些地方對(duì)水上交通安全不重視，有的地方海事部門人員經(jīng)費(fèi)、裝備不落實(shí)，都影響了水上交通安全管理工作的順利開(kāi)展。
二、20*年全省交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作安排
20*年是“十五”計(jì)劃的最后一年。做好新一年的安全生產(chǎn)工作，對(duì)于全面完成“十五”各項(xiàng)任務(wù)，銜接“十一五”發(fā)展具有重要意義。全省交通系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神和剛剛召開(kāi)的全國(guó)交通工作會(huì)議、全國(guó)交通安全工作會(huì)議以及全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，不斷強(qiáng)化執(zhí)政為民和以人為本理念，把保障安全生產(chǎn)提高到加強(qiáng)行政能力建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，緊緊抓住道路旅客運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、水上交通運(yùn)輸安全三個(gè)重點(diǎn)，研究新情況，解決新問(wèn)題，采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決遏制重特大責(zé)任事故多發(fā)勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)全省交通行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(一)引深宣傳教育，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性。
胡錦濤在黨的十六屆三中全會(huì)上指出：目前，我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)還不容樂(lè)觀，交通、煤礦等方面重大事故時(shí)有發(fā)生，給人民群眾和國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，各級(jí)黨委和政府要牢牢樹(shù)立責(zé)任重于泰山的觀點(diǎn)，堅(jiān)持把人民群眾的生命安全放在第一位，進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，努力提高安全生產(chǎn)水平。去年下半年全國(guó)連續(xù)發(fā)生多起安全生產(chǎn)特大事故，胡錦濤，溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次做出重要批示。在前不久召開(kāi)的全國(guó)交通工作會(huì)議上，黃菊副又特別強(qiáng)調(diào)指出：確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全是堅(jiān)持以人為本的內(nèi)在要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，也是交通系統(tǒng)的頭等工作。要時(shí)刻牢記安全責(zé)任重于泰山，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，避免發(fā)生重特大事故，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
全省交通系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)安全生產(chǎn)的指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等。一要在全系統(tǒng)大力開(kāi)展道路交通安全宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)課堂、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”活動(dòng)，通過(guò)組織觀看《道路交通事故典型案例》光盤、觀看預(yù)防道路交通事故宣傳掛圖等，教育干部職工強(qiáng)化自我安全防范意識(shí)。二要繼續(xù)組織開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”和“反三違月”活動(dòng)，創(chuàng)新思路，拓展形式，充實(shí)內(nèi)容，把板報(bào)宣傳、光盤宣傳、報(bào)刊宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、會(huì)議宣傳、文件宣傳等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在《*交通》、《*交通網(wǎng)》上開(kāi)辟安全生產(chǎn)宣傳專欄，在高速公路可變情報(bào)板上發(fā)布安全生產(chǎn)標(biāo)語(yǔ)及信息，積極開(kāi)展豐富多彩的“安全生產(chǎn)月”和“反三違月”活動(dòng)。三要組織開(kāi)展安全生產(chǎn)高級(jí)技術(shù)培訓(xùn)班，宣傳行車安全、施工安全、消防安全、特種設(shè)備安全等知識(shí)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全防范意識(shí)和能力，增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的主動(dòng)權(quán)。四要大力加強(qiáng)安全文化建設(shè)。從世界交通發(fā)展看，發(fā)達(dá)國(guó)家安全在前，發(fā)展其次;發(fā)展中國(guó)家發(fā)展在前，安全其次。這是安全文化的巨大差異。在推進(jìn)交通現(xiàn)代化建設(shè)中，必須堅(jiān)持安全、發(fā)展并重的方針，不斷豐富安全文化建設(shè)的內(nèi)涵，逐步建立起適應(yīng)時(shí)代要求和適應(yīng)社會(huì)公眾要求的交通安全文化。安全文化建設(shè)不是一朝一夕之功，必須通過(guò)不斷的宣傳、不斷的積累、不斷的升華，營(yíng)造氛圍，鞏固基礎(chǔ)，逐步形成體系。
(二)突出工作重點(diǎn)，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。
交通系統(tǒng)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、流動(dòng)、分散，安全生產(chǎn)工作涉及方方面面。從近年來(lái)交通行業(yè)發(fā)生的重特大事故中，可以看出，道路旅客運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、水上交通運(yùn)輸以及高速公路施工依然是我省安全生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，客運(yùn)車輛、危貨車輛、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、隧道施工、高架橋施工是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)部位，春運(yùn)黃金周、節(jié)廟會(huì)、霧雪天、夜間是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)時(shí)段，營(yíng)運(yùn)客車駕駛員、危貨運(yùn)輸從業(yè)人員、客運(yùn)船舶船員、高空隧道作業(yè)人員是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)人員。全省交通系統(tǒng)一定要緊緊圍繞這些重點(diǎn)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作，抓住薄弱環(huán)節(jié)，抓緊抓好，抓出成效。
第一，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人員安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門要認(rèn)真分析不同領(lǐng)域，不同部位、不同時(shí)段、不同人員安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，排查事故隱患，制定相應(yīng)對(duì)策，落實(shí)安全責(zé)任，特別要細(xì)化安全管理措施，完善安全生產(chǎn)工作規(guī)范。
第二，要加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化安全檢查。防控事故的發(fā)生是解決安全問(wèn)題的根本之道，也是政府交通部門強(qiáng)化社會(huì)管理能力的必然要求。加強(qiáng)監(jiān)管能力，就是要提高對(duì)事故的有效控制力。各單位、各部門都要認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，特別是要針對(duì)性地開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，完善監(jiān)管體系，做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。要落實(shí)誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)檢查責(zé)任制，堅(jiān)決克服檢查中的形式主義。
第三，要排查整治事故隱患，加強(qiáng)危險(xiǎn)源監(jiān)管。一切事故都是長(zhǎng)期安全隱患與偶發(fā)因素作用的結(jié)果。要高度重視事故隱患排查與整治工作，特別是要認(rèn)真做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人員的事故隱患排查和危險(xiǎn)源管理工作。建立事故隱患排查機(jī)制，落實(shí)事故隱患整治責(zé)任，明確事故危險(xiǎn)源分布，制定危險(xiǎn)源監(jiān)管措施?，F(xiàn)在有些單位領(lǐng)導(dǎo)仍對(duì)安全生產(chǎn)存在麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，對(duì)事故隱患漫不經(jīng)心，對(duì)危險(xiǎn)源心中沒(méi)數(shù)。這是最大的安全隱患。
第四，要繼續(xù)開(kāi)展道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治。今年重點(diǎn)配合公安部門對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)和考試的整治，強(qiáng)化行業(yè)管理，推廣學(xué)時(shí)制，改進(jìn)培訓(xùn)方式，全面規(guī)范機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理工作，從源頭上預(yù)防和減少道路交通事故。
(三)夯實(shí)管理基礎(chǔ)，建立行業(yè)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。
安全生產(chǎn)管理是交通行業(yè)的一項(xiàng)重要的工作和長(zhǎng)期的任務(wù)，必須有常抓不懈的思想和長(zhǎng)期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備，著力在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。
第一，要繼續(xù)完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和工作機(jī)制。要建立縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)責(zé)任制，用安全生產(chǎn)責(zé)任制體系保障安全生產(chǎn)責(zé)任和措施的落實(shí)。要建立安全生產(chǎn)“一把手”負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)制。行政主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)按照管生產(chǎn)、管業(yè)務(wù)必須管安全的原則，負(fù)責(zé)分管部門的安全生產(chǎn)管理工作，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)工作同研究、同部署、同檢查、同考核。建立安全生產(chǎn)一票否決制，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處重特大事故。
第二，要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)工作規(guī)范。“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)”。制定和實(shí)施安全生產(chǎn)工作規(guī)范，是防止各類事故發(fā)生的最基本和最有效的措施。各單位、各部門在安全生產(chǎn)方面有許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，需要系統(tǒng)總結(jié)和歸納，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上制定針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、適用性強(qiáng)、指導(dǎo)性強(qiáng)的安全生產(chǎn)工作規(guī)范。
第三，要不斷完善重特大事故應(yīng)急預(yù)案。目前，交通系統(tǒng)各單位都普遍制定了重特大事故的應(yīng)急預(yù)案，但不同程度存在宏觀要求多、微觀措施弱的問(wèn)題，應(yīng)急規(guī)定不具體，操作性差，快速反應(yīng)能力不高等問(wèn)題，要根據(jù)本單位、本部門的特點(diǎn)，從組織保障、人員保障、通信保障、交通保障、設(shè)備保障等方面細(xì)化、量化、具體化，提升應(yīng)急反應(yīng)和救援能力。同時(shí)，要針對(duì)本單位、本部門容易發(fā)生的事故類型，開(kāi)展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力，做到有備無(wú)患。
第四，要認(rèn)真落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全狀況評(píng)估制度和公路施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度。加強(qiáng)道路水路運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)格運(yùn)輸企業(yè)安全狀況評(píng)估，在前兩年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善評(píng)估指標(biāo)體系，切實(shí)搞好評(píng)估工作。認(rèn)真實(shí)施《安全生產(chǎn)許可證條例》，嚴(yán)把公路建設(shè)市場(chǎng)安全準(zhǔn)入關(guān)。從20*年起，公路建設(shè)招投標(biāo)嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度，沒(méi)有獲得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得參加公路建設(shè)投標(biāo)。
(四)加大資金投入，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施和安全裝備水平。
改善交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升安全生產(chǎn)裝備水平，是優(yōu)化安全生產(chǎn)環(huán)境，預(yù)防各類事故的重要措施。我們要進(jìn)一步加大投入，加快建設(shè)，強(qiáng)化硬件保證。
第一，要繼續(xù)實(shí)施“公路安全保障工程”，加快危橋險(xiǎn)路及事故多發(fā)路段的治理，完善標(biāo)志標(biāo)線，特別是要完善安全警示標(biāo)志。到“十五”末，全省干線公路消滅危橋和砂土路。
第二，要繼續(xù)搞好公路養(yǎng)護(hù)管理。各公路養(yǎng)管部門要高度重視公路養(yǎng)管工作，及時(shí)處置路面坑槽等病害，及時(shí)實(shí)施水毀工程恢復(fù)，冬季要做好急彎陡坡路段的打冰除雪和拋灑防滑砂料的工作，保障公路安全暢通。
第三，要推進(jìn)渡口改造工程。我省100多個(gè)渡口，絕大部分是自然坡岸渡口，穩(wěn)定性差、安全性差，要加快實(shí)施渡口改造工程，提高安全保障功能。
第四，要繼續(xù)抓好汽車客運(yùn)站安檢儀及安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。要繼續(xù)推進(jìn)客運(yùn)車輛安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)和行車記錄儀工作，研究和制定推廣GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)的行業(yè)支持政策。要加強(qiáng)地方海事部門交通車輛、港監(jiān)艇等裝備建設(shè)。
第五，要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》精神，建立安全生產(chǎn)基金和企業(yè)安全生產(chǎn)互助金，完善車輛保險(xiǎn)制度，保障安全事故應(yīng)急救援需要。
(五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高安全管理人員素質(zhì)。
搞好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在人，在安管人員。各單位、各部門都要高度重視安管隊(duì)伍的建設(shè)，提高安管人員素質(zhì)，提升安管機(jī)構(gòu)的地位和權(quán)威。
第一，要關(guān)心安管人員。安管人員工作在安全工作第一線，工作難度大、責(zé)任重、困難多。我們有些貧困縣的海事人員在工資不能按時(shí)發(fā)放的情況下，仍長(zhǎng)期看守在渡口碼頭。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要理解安管人員，關(guān)心安管人員，對(duì)安管人員高看一眼、厚愛(ài)一份，積極為安管人員排憂解難。特別要解決好安管工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題、安管人員的待遇問(wèn)題以及必要的交通、通信工具等，使他們能夠安心工作，自覺(jué)當(dāng)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的守護(hù)神。
第二，要加強(qiáng)安管人員的培訓(xùn)。要看到我們的安管隊(duì)伍中的不少人員都是改行從事安管工作的，雖然有較為豐富的交通工作經(jīng)驗(yàn)，但安全理論水平并不高，不適應(yīng)安全生產(chǎn)發(fā)展的要求，必須加強(qiáng)培訓(xùn)，使安管人員從“經(jīng)驗(yàn)型”向經(jīng)驗(yàn)與理論“復(fù)合型”轉(zhuǎn)變。各單位、各部門可采用短期培訓(xùn)與長(zhǎng)期培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)與函授培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)與參觀考察培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，盡可能多地為安管人員提供學(xué)習(xí)提高機(jī)會(huì)。
第三，要健全機(jī)構(gòu)、理順關(guān)系。每個(gè)單位都要明確一個(gè)科室負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并配備必要的安全管理人員，做到安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)。目前，有些市交通局把安全生產(chǎn)管理的職能放在市運(yùn)管處和市地方海事局，不利于安全管理工作的全面開(kāi)展，建議能盡快調(diào)整到局機(jī)關(guān)的一個(gè)部門管理。為了加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各單位還要成立由“一把手”負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、各部門參加的安全生產(chǎn)委員會(huì)和辦公室進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
(六)搞好春運(yùn)工作，保障道路運(yùn)輸安全暢通。
今年的春運(yùn)工作從20*年1月25到3月5日，歷時(shí)40天。20*年12月28日省政府就召開(kāi)了全省春運(yùn)安全電視電話會(huì)議，梁濱副省長(zhǎng)親自動(dòng)員。日前，國(guó)家發(fā)改委、交通部又專門發(fā)出通知進(jìn)行部署。我們知道，春運(yùn)期間學(xué)生流、民工流、旅游流、探親流交織在一起，運(yùn)輸任務(wù)十分繁重。如何保障旅客“走得了、走得好、走得安全、走得有序”是春運(yùn)工作的核心任務(wù)，其中走得安全是重中之重。各級(jí)各部門要把安全生產(chǎn)作為春運(yùn)工作的首要任務(wù)來(lái)抓。
第一，要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)交通部門、各單位都要制定春運(yùn)工作實(shí)施方案，成立春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)春運(yùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大督查力度，及時(shí)解決春運(yùn)工作中的困難和問(wèn)題，特別是要根據(jù)冬季運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)和節(jié)假日客流量大、時(shí)間集中的特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定保障春運(yùn)順利的具體措施。
第二，要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格把關(guān)。各有關(guān)部門要提前準(zhǔn)備、及時(shí)部署，搞好旅客流量、流向調(diào)查，強(qiáng)化運(yùn)力儲(chǔ)備與調(diào)度，特別是要把好“三個(gè)關(guān)口”，搞好“一項(xiàng)監(jiān)督”。春運(yùn)前，運(yùn)管部門要對(duì)參運(yùn)車輛的綜合性能、營(yíng)運(yùn)駕駛員的從業(yè)資格及有關(guān)證件進(jìn)行一次全面檢查，嚴(yán)禁不符合安全條件的車輛和沒(méi)有從業(yè)資格證的駕駛員從事春運(yùn)工作，嚴(yán)厲打擊黑車營(yíng)運(yùn)及超速超載、疲勞駕駛等行為，強(qiáng)化春運(yùn)安全源頭管理，保障旅客及人民生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸。
第三，要各負(fù)其責(zé)，綜合治理。各級(jí)公路、高管部門要加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作，保障道路安全暢通。各運(yùn)輸業(yè)戶要加強(qiáng)內(nèi)部管理，采取切實(shí)有效措施，強(qiáng)化對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛及營(yíng)運(yùn)駕駛員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)禁車輛帶病運(yùn)行和駕駛員疲勞駕駛，嚴(yán)禁客運(yùn)車輛在不符合安全條件的三級(jí)以下山區(qū)道路夜間行車。各汽車客運(yùn)站要認(rèn)真做好防火、防爆等工作，加強(qiáng)“三品”檢查，嚴(yán)禁“三品”進(jìn)站上車，嚴(yán)禁車輛超員出站或帶病上路，保障旅客生命財(cái)產(chǎn)安全。
交通行業(yè)是系在車輪上的行業(yè)，不少單位有數(shù)十輛或上百輛小車運(yùn)行，交通人以路為業(yè)、以車為伴，交通安全至關(guān)重要。冬季及春節(jié)期間，各單位務(wù)必加強(qiáng)小車管理，嚴(yán)格派車制度，領(lǐng)導(dǎo)干部最好不要開(kāi)車，駕駛員要謹(jǐn)慎駕駛，確保行車安全。
同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命安危，事關(guān)行業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的大局。全省交通系統(tǒng)各單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)一定要牢固樹(shù)立以人為本的理念和科學(xué)的發(fā)展觀，把安全生產(chǎn)放在一切工作的首位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處，努力提升行業(yè)安全工作水平，打造安全行業(yè)，為交通率先發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造安全的交通環(huán)境。