全縣旅游工作會議講話稿(2)
(四)以完善服務功能為抓手，全面優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。發(fā)展旅游業(yè)，創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，不僅要有完備的硬件設施，更要有高質(zhì)量的管理和服務。要始終堅持以人為本的服務理念，在完善服務功能、提高服務水平中，不斷增創(chuàng)臨朐旅游發(fā)展新優(yōu)勢。一要加強服務設施建設。要把完善基礎(chǔ)設施作為我縣旅游業(yè)發(fā)展和創(chuàng)建5A級景區(qū)的首要任務來抓，進一步加快交通、賓館、娛樂、購物、接待等旅游重要環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設施建設，要加強星級旅游廁所、停車場、游客服務中心、通訊設施、中英文旅游標識、給排水、旅游安全、旅游信息網(wǎng)絡平臺等配套建設，不斷提高服務層次，盡快形成前后銜接、上下呼應、左右聯(lián)動的一體化服務網(wǎng)絡，讓游客享受高效、便利、快捷的服務。要按照5A級景區(qū)標準在縣城建設全縣游客集散中心，增加游客在縣城內(nèi)的消費，拉動城市三產(chǎn)服務業(yè)的發(fā)展，帶動城市品牌形象的傳播。二要開發(fā)特色旅游商品。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條是旅游業(yè)做大規(guī)模、提高效益的必由之路。要在吃、住、行、游、購、娛等各個環(huán)節(jié)上下大功夫、下真功夫，積極開發(fā)旅游衍生產(chǎn)品和服務，提高附加值，使游客白天有看的，晚上有玩的，走時有帶的，充分發(fā)揮旅游的帶動作用，實現(xiàn)由門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。特別是要充分挖掘我縣奇石、雕塑、紅絲硯、紅木工藝、全羊等特色資源，深入研發(fā)獨具特色、內(nèi)涵豐富、制作精美、適合各層次游客需求的旅游商品，擇優(yōu)納入旅游線路進行推介，更好地滿足游客購物需求。三要加強旅游市場監(jiān)管。要堅持以人為本，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，以提升服務質(zhì)量為核心，以滿足游客需求為導向，以完善旅游服務質(zhì)量體系為基礎(chǔ)，加強對旅游服務質(zhì)量的規(guī)范、監(jiān)督與管理，依法打擊擾亂市場、損害游客權(quán)益的行為。對旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)、導游隊伍等重點領(lǐng)域和對象，要切實采取措施，繼續(xù)深入開展服務品質(zhì)提升活動，重點培育旅游企業(yè)和從業(yè)人員的誠信意識、品牌意識、服務意識，不斷提升游客的滿意度。要大力倡導“人人都是旅游形象、事事關(guān)系旅游環(huán)境、處處要為旅游服務”的觀念，充分調(diào)動廣大干部群眾關(guān)心旅游、服務發(fā)展的主動性和積極性，努力在全縣營造干凈衛(wèi)生、安全文明、誠實守信、熱情待客的社會環(huán)境。
(五)以轉(zhuǎn)變發(fā)展理念為引領(lǐng)，不斷拓展旅游發(fā)展空間。思路決定出路。實施旅游強縣戰(zhàn)略，創(chuàng)建5A級景區(qū)，必須要放寬視野，把旅游業(yè)放在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大格局中來謀劃，放在產(chǎn)業(yè)升級和提高區(qū)域競爭力的大背景下去考慮，在互動共生中開拓新路子，創(chuàng)造新優(yōu)勢。一要注重與城鎮(zhèn)化相一致。城鎮(zhèn)在現(xiàn)代旅游中扮演著客源地、集散地與目的地三重角色，是旅游業(yè)發(fā)展的支撐點。在推進城鎮(zhèn)化進程中，無論是舊城舊村改造，還是小城鎮(zhèn)建設，都要充分考慮旅游功能，植入旅游基因，賦予旅游內(nèi)涵，使城鎮(zhèn)建設風格個性化、功能人性化、建筑風景化，尋求城鎮(zhèn)文明和旅游發(fā)展的和諧共生。二要注重與新農(nóng)村建設相協(xié)調(diào)。農(nóng)村是旅游發(fā)展的廣闊天地。上世紀九十年代以來，農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)觀光蔚然興起，鄉(xiāng)村旅游日漸成為一種時尚。在新農(nóng)村建設中，各鎮(zhèn)街要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的要求，做到規(guī)劃要與旅游相銜接，基礎(chǔ)設施建設要與旅游相配套，環(huán)境建設要與旅游相適應，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、民俗游、觀光游、采摘游等，使新農(nóng)村成為旅游業(yè)發(fā)展的大舞臺，為農(nóng)村發(fā)展注入新的活力。三要注重與文化發(fā)展相融合。“文化、旅游、生態(tài)”是臨朐的三張名片，三者相互交融、互為一體，文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，生態(tài)是旅游的形象。在抓旅游的同時，要抓好文化元素的內(nèi)涵。我縣文化底蘊深厚，鎮(zhèn)山文化、宗教文化、紅色文化、民間文化等各類文化資源較為豐富。但我們在文化與旅游融合發(fā)展上做得還不夠深、不夠精，還沒有形成有一定影響力的文化旅游品牌。下步，要大力推進文化資源旅游化，通過演藝、節(jié)會等多種創(chuàng)新載體，使無形的文化形象化，零落的文化系統(tǒng)化，高雅的文化通俗化，進一步豐富旅游資源，拓展旅游空間，培育我縣旅游特色;要大力推進旅游資源文化化，通過挖掘、包裝、研究、演繹等眾多手段，進一步充實旅游內(nèi)涵，提升旅游品位，拉長旅游鏈條，實現(xiàn)文化和旅游的完美嫁接。
三、加強領(lǐng)導，落實責任，努力為實施“旅游強縣”戰(zhàn)略提供有力保障
實施“旅游強縣”戰(zhàn)略，創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，意義重大，影響深遠。各級各部門要把旅游業(yè)切實擺上重要位置，精心組織，周密安排，強化措施，形成合力，努力推動旅游業(yè)實現(xiàn)更大規(guī)模、更高水平的發(fā)展。
一要抓領(lǐng)導，強化組織保障。旅游業(yè)涉及的行業(yè)多、部門廣，組織協(xié)調(diào)的任務重、責任大?？h旅游工作領(lǐng)導小組要發(fā)揮好牽頭抓總作用，加強工作調(diào)度，及時研究解決旅游業(yè)發(fā)展和5A級景區(qū)創(chuàng)建中的突出問題，促進全縣旅游業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展;旅游主管部門要切實加強自身建設，承擔起全縣旅游業(yè)規(guī)劃布局、宣傳促銷、市場監(jiān)管、隊伍建設等工作職責;發(fā)改部門要加大旅游項目的爭取力度;交通部門要優(yōu)先將旅游景區(qū)連接道路列入交通建設規(guī)劃;宣傳部門要將5A級景區(qū)創(chuàng)建和旅游工作宣傳作為重要內(nèi)容，切實加大對內(nèi)對外宣傳力度;其他相關(guān)部門和有關(guān)鎮(zhèn)街要根據(jù)各自職能和任務分工，各負其責，緊密配合，形成合力，用實際行動推進國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，支持全縣旅游業(yè)快速發(fā)展?？h委、縣政府兩個督查室要加強工作督查，把各項任務進行量化細化，形成獎優(yōu)罰劣、跟蹤問效和失責必究的工作推進機制，確保高效率、高質(zhì)量完成各項目標任務。
二要抓創(chuàng)新，強化體制保障。要按照政府主導、市場運作、依法管理的發(fā)展思路，進一步強化政府的規(guī)劃引導、宣傳推廣、政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管等公共服務職能，實現(xiàn)由微觀管理向宏觀管理、由分散管理向統(tǒng)籌管理轉(zhuǎn)變，逐步形成一體化、規(guī)范化、高效化、優(yōu)質(zhì)化的旅游行政管理體系。要大膽創(chuàng)新景區(qū)管理體制，以整體創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)為契機，將沂山、老龍灣、石門坊、山旺國家地質(zhì)公園等景區(qū)進行整合，要打破部門分割、條塊分割、區(qū)劃分割，實現(xiàn)對全縣旅游資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理。要按照有利于促進保護與開發(fā)相結(jié)合的原則，大膽探索所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，社會化投入、市場化運作的經(jīng)營機制，推進旅游景區(qū)、景點走向市場，使其在市場中增加活力，在市場中發(fā)展壯大。同時，要妥善處理景區(qū)開發(fā)經(jīng)營與當?shù)鼐用竦睦骊P(guān)系，切實保障人民群眾共享改革發(fā)展成果。
三要抓投入，強化資金保障。創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，需要大量的資金投入，不可能單靠自身財力來解決。各級各有關(guān)部門要積極探索研究，拓寬資金籌措渠道，尤其要善于運用市場運作的理念，形成多元化的投資機制?？h里將每年安排一定的旅游發(fā)展專項資金，用于旅游宣傳促銷、規(guī)劃編制、項目策劃包裝、品牌開發(fā)、信息化建設等方面。在此基礎(chǔ)上，旅游、發(fā)改等部門要加強與國家和省、市有關(guān)部門的溝通銜接，努力爭取上級旅游專項資金，積極為景區(qū)開發(fā)建設提供支持。要按照誰投資、誰開發(fā)、誰受益的原則，加大旅游招商引資力度，積極引進實力雄厚的戰(zhàn)略投資者，鼓勵企業(yè)、個人以及民間資本以多種方式投入旅游開發(fā)建設。
四要抓培訓，強化人才保障。發(fā)展旅游業(yè)，關(guān)鍵靠人才。當前，我縣旅游人才匱乏問題比較突出，必須要在人才隊伍建設上下大功夫。各級各部門要認真研究現(xiàn)代旅游經(jīng)濟發(fā)展的特點和規(guī)律，提高駕馭現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的能力。要把旅游人才隊伍建設作為加快旅游業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，積極引進、培養(yǎng)一批中高級旅游專業(yè)人才，尤其是旅游企業(yè)經(jīng)營管理、規(guī)劃策劃、市場營銷等方面的專門人才，引進先進的管理理念和方式方法，促進我縣旅游管理水平的提高。組織部門要把旅游業(yè)人才隊伍建設納入全縣干部培訓計劃和人才隊伍建設規(guī)劃，有計劃地選派機關(guān)干部和旅游經(jīng)營管理人員到旅游業(yè)發(fā)達地區(qū)學習，加快培訓懂市場、善經(jīng)營、會管理的專業(yè)人才。要加強對旅游從業(yè)人員的教育、培訓，努力提高整體素質(zhì)。特別要加強對導游人員的教育培訓，組建職業(yè)化精英導游團隊，穩(wěn)定壯大導游隊伍，提高導游素質(zhì)。
五要抓扶持，強化政策保障。政策是旅游業(yè)發(fā)展的源泉和動力。近年來，國家和省、市相繼出臺了一系列扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，這次我們又根據(jù)新的發(fā)展需要，制定了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》。各級各部門一定要緊密結(jié)合各自實際，不折不扣地抓好貫徹落實，真正用足、用活、用好這些政策。同時，要認真學習研究外地發(fā)展旅游業(yè)的好政策、好辦法，不斷完善我們的政策措施，調(diào)動方方面面發(fā)展旅游業(yè)的積極性。
同志們，實施“旅游強縣”戰(zhàn)略、創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，是事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠大計。全縣各級各部門要以這次會議為起點，搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，狠抓落實，全面加快旅游業(yè)發(fā)展步伐，為實現(xiàn)“又好又快、跨越趕超”目標，建設“富強臨朐、文化臨朐、生態(tài)臨朐”作出新的更大貢獻!
全縣旅游工作會議講話稿(三)：
同志們：
召開這次全縣旅游工作會議，主要是認真貫徹落實全市旅游工作會議和最近市委書記王啟敏到黟縣調(diào)研時的講話精神，重點研究部署20xx年和今后一個時期的旅游工作，進一步分析形勢，明確任務，統(tǒng)一思想，形成共識，動員全縣上下積極投身到新一輪旅游發(fā)展高潮中去，推動黟縣旅游更好更快的發(fā)展。剛才，德輝同志所作的工作報告，回顧了20xx年全縣的旅游經(jīng)濟發(fā)展情況，具體部署了20xx年度工作，我完全贊同，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門緊密結(jié)合實際，認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。
一、正確看待黟縣旅游發(fā)展的成績和差距，進一步增強加快旅游發(fā)展的責任感和緊迫感
黟縣旅游經(jīng)過二十多年的發(fā)展，取得的成績令人矚目，特別近兩年來通過推動大景區(qū)建設、實施國際化戰(zhàn)略和加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，進一步找準了新的著力點，明確了發(fā)展方向，為黟縣旅游發(fā)展拓展了新的思路，旅游經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大，發(fā)展速度不斷加快，黟縣旅游的知名度、美譽度空前提高，并成功進入中國首批旅游強縣行列。旅游在推進黟縣縣域經(jīng)濟發(fā)展，擴大對外開放，塑造縣域形象等方面發(fā)揮了舉足輕重的地位和作用。但是，黟縣旅游與全國旅游發(fā)達的地區(qū)比、與市委的要求和人民群眾的期望比、與掀起黃山旅游發(fā)展第三次高潮所承擔的艱巨任務比，我們還有不少差距。概括起來我認為有以下五個方面：
一是旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不夠大。去年，我們的旅游直接收入才剛剛超過億元，這與我們擁有的資源稟賦和二十年旅游發(fā)展的基礎(chǔ)是不相稱、不匹配的。黟縣旅游業(yè)的起步，在全國也算是最早的，但從全國旅游發(fā)展所處的地位來看，遠比不過平遙、陽朔、麗江，近比不過淳安、婺源，從全省來看，雖然我們頭頂著全省唯一中國旅游強縣的光環(huán)，但也同樣不占有多大優(yōu)勢，潛山、穎上，還有我們市內(nèi)的黃山區(qū)、歙縣其旅游發(fā)展的規(guī)模、速度和勢頭，也并不比我們小多少、慢多少和弱多少，有的方面甚至還超過我縣許多。所以說黟縣旅游在全國、全省的規(guī)模和體量并不大，所占的地位也并不高。
二是旅游產(chǎn)業(yè)的要素結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)。當前，全縣旅游業(yè)在“吃、住、行、游、購、娛”六大要素中，發(fā)展很不平衡，尤其是購物、娛樂、住宿是我們一直沒有克服的短腿，全縣沒有一處象模象樣的旅游購物場所和娛樂休閑場所，三星級以上飯店也才三家，床位不到800張，旅行社更弱，可以說才剛剛起步，組團能力、外聯(lián)能力、營銷能力十分有限。產(chǎn)業(yè)要素發(fā)育不全、發(fā)展不快，旅游的牽動作用就無法體現(xiàn)，旅游的綜合效益就無從談起。
三是旅游產(chǎn)業(yè)的市場主體不夠強。一個地方旅游的發(fā)展，首先要有旅游產(chǎn)業(yè)的主體，也就是要有企業(yè)。沒有大的企業(yè)，就沒有大的產(chǎn)業(yè)。我們發(fā)展旅游的最終目的是“富民強縣”。“富民”是基本層面、當然也是首要層面，它需要一批企業(yè)來帶動，“強縣”是從貢獻層面來說的，也就是旅游企業(yè)對縣級財政的貢獻，它更需要一批大的企業(yè)來支撐，旅游業(yè)是黟縣的支柱產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)，黟縣的旅游企業(yè)在全市的所有企業(yè)中有沒有地位、排不排得上號?是黟縣財政實力是否增強的最重要標志之一。目前，我縣還沒有一家營業(yè)收入超過億元規(guī)模以上的旅游企業(yè)，也沒有一家稅收貢獻超過千萬元的旅游企業(yè)，有的企業(yè)十幾二十年了，其主營業(yè)務還是單一的門票經(jīng)濟，其間不知坐失了多少發(fā)展良機。市場主體強不強，看什么呢?我看最主要是看營業(yè)收入規(guī)模上不上“億”、稅收貢獻上不上“千”。如果說，通過二、三年的努力，我縣有那么幾個“億字號”、“千字號”的旅游企業(yè)，有一家旅游上市公司，旅游富民強縣的春天才能算真正到來。作為首批中國旅游強縣，我們更加要看到這個問題的嚴重性，更加要增強培育市場主體的緊迫性。否則，我們有愧于首批“中國旅游強縣”這一稱號。
四是旅游項目進度不夠快。我們說項目是硬支撐、是硬發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是如此。近兩年來，我們加大了旅游項目招商的力度，應當說取得了一定成績，但與周邊區(qū)縣相比，差距還十分明顯，總結(jié)起來，有“三多三少”的問題，即：簽約的多、真正落地的少，項目建設慢的多、快的少，落地的小項目多、牽動性大的項目少。尤其是有的項目開工幾年了，遲遲不能峻工營業(yè)，更要引起我們的高度重視。旅游資源是我縣的優(yōu)勢資源、是我縣招商引資的最大資本。去年我就說過，旅游招商重在選商選資，要把我們最好的旅游資源交給那些資金實力大、開發(fā)理念新、環(huán)保意識和生態(tài)意識強的投資商來開發(fā)經(jīng)營。今后，旅游部門與招商部門要加強配合，在投資商考察談判簽約前，重點對旅游投資商的實力和理念進行考察，把好準入關(guān)，在對在建項目搞好服務的同時，對投資項目的進度和履約情況進行跟蹤，把好督察關(guān)。
五是目的地影響不夠廣。西遞、宏村是品牌，是精品，但西遞、宏村的影響不等于是黟縣的影響，況且西遞、宏村的影響力也還十分有限，黟縣未來旅游業(yè)的發(fā)展不能也不可能單靠西遞、宏村來支撐，否則，黟縣旅游業(yè)的發(fā)展將沒有出路。如何把黟縣作為一個大景區(qū)來建設、如何把黟縣大景區(qū)的旅游主題形象品牌塑造起來，是我們必須思考的戰(zhàn)略性問題、必須解決的長期性問題。目前，不知道“黟”字怎么認，不知道黟縣在哪里，不知道西遞、宏村在黟縣，不知道黟縣還有更多更好的旅游資源的人比比皆是，“四不知”現(xiàn)象是黟縣目的地影響力不夠廣的真實寫照。近兩年，我們創(chuàng)建中國旅游強縣、打造“中國畫里鄉(xiāng)村”品牌都是努力提高目的地影響力的有效措施，并取得了一定成效，但要真正形成有影響力的旅游目的地，還有許多路要走。
上述差距表明，做大做強黟縣旅游的任務還十分艱巨，全縣上下務必充分認識和把握我縣旅游的發(fā)展形勢，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強加快黟縣旅游發(fā)展的責任感和緊迫感。
二、突出重點，明確主攻方向，努力實現(xiàn)旅游發(fā)展新的歷史性跨越
全面推進旅游經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，進一步掀起黟縣旅游發(fā)展新的高潮，是貫徹落實科學發(fā)展觀的一項戰(zhàn)略性、全局性、根本性的工作任務，是實現(xiàn)旅游經(jīng)濟科學發(fā)展、全面增強產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、不斷壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提升競爭力的根本要求，也是今年全縣旅游工作的立足點和著力點。
今年是縣委確定的上臺階之年，也是市委提出的“五年再造一個新黃山”的開局之年。黟縣的旅游發(fā)展面臨著新的形勢和挑戰(zhàn)，奧運的召開為我們帶來了新的機遇，但年初的雪災又給我縣的旅游造成巨大的損失。能不能完成年初制定的工作目標、工作任務，當前，首要問題是抓好災后的市場復蘇，確保雪災損失“春季補，夏秋超”，將雪災損失的影響降到最小。同時，要突出重點，明確主攻方向，在以下三個方面取得新突破。
第一，明確一條主線，在大景區(qū)建設和旅游國際化上取得新突破。推進大景區(qū)建設是實現(xiàn)旅游產(chǎn)品經(jīng)營向旅游目的地經(jīng)營的必經(jīng)之路;是壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增強旅游牽動力的必然選擇;是實現(xiàn)旅游空間大拓展、全面優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局的現(xiàn)實需要;是深化旅游資源開發(fā)、促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求。推進大景區(qū)建設，一是要進一步完善、提升旅游基礎(chǔ)設施，加快旅游基礎(chǔ)設施、配套設施的建設步伐，夯實旅游發(fā)展的硬件基礎(chǔ)。二是要加快中心城區(qū)建設，強化城區(qū)的旅游服務功能和集散功能，提升城區(qū)的旅游中心地位。三是要加快旅游產(chǎn)品開發(fā)，調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，構(gòu)建大景區(qū)多元化、特色化的旅游產(chǎn)品體系，滿足多樣化的旅游需求。四是要塑造大景區(qū)旅游主題形象品牌，打響大景區(qū)旅游宣傳口號，進一步提高黟縣的知名度、美譽度，增強黟縣旅游市場競爭力。五是要加快旅游產(chǎn)業(yè)要素的發(fā)展，促進旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展，增強旅游有效供給，提高旅游的綜合效益。而推進旅游國際化，不能簡單地理解為是增加多少入境游客，創(chuàng)多少外匯，而更重要的是黟縣擴大開放、拓展視野、更新觀念的需要?？梢哉f，旅游國際化是開放興縣最有效的途徑和最有效的助推器。加快旅游國際化，是我縣旅游資源的特點、稟賦所決定的，是發(fā)揮我縣旅游資源優(yōu)勢的必然選擇。同時，旅游國際化可以使我縣的旅游服務、旅游產(chǎn)品、旅游營銷、旅游管理、旅游人才全面地與國際接軌，也是旅游實現(xiàn)自身更好更快發(fā)展的需要。推進旅游國際化，一是要研究和熟悉國際旅游市場的需求特點和流行趨勢，按國際旅游市場的需求來指導旅游產(chǎn)品開發(fā)。前天，我們成功簽約的中法徽州鄉(xiāng)村旅游合作黟縣示范區(qū)項目就是一次有益的探索。二是要按國際化的標準和要求來改善我縣旅游的硬件和軟件，提高旅游的接待水平、服務水平，形成高質(zhì)量的國際化旅游環(huán)境。三是要加大旅游國際市場營銷力度，著重解決好營銷的方式、手段、途徑等問題，并結(jié)合黟縣實際，研究好主攻什么市場、主推什么產(chǎn)品和在什么市場主打什么產(chǎn)品等問題。四是要通過旅游國際化的實踐來培養(yǎng)、鍛煉我們的旅游人才隊伍，努力造就一支具有國際視野、熟悉國際規(guī)則、了解國際慣例的旅游人才隊伍。
第二，推進“三個結(jié)合”，在旅游與文化、與新農(nóng)村建設、與生態(tài)文明的深度結(jié)合上取得新突破。旅游業(yè)綜合性強、關(guān)聯(lián)度高、包容度廣，是一個開放性產(chǎn)業(yè)。社會經(jīng)濟文化事業(yè)的發(fā)展為旅游業(yè)提供了良好的資源基礎(chǔ)和廣闊的舞臺，反過來，旅游的發(fā)展又為社會經(jīng)濟文化事業(yè)的發(fā)展提供了強勁的動力和發(fā)展空間。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。對旅游而言，文化不僅是事業(yè)上的概念，更是一種旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源，相反，對文化而言，旅游則是文化展示的窗口和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺。推進旅游與文化的結(jié)合，一方面就是用文化來充實旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵，提升旅游產(chǎn)品的品味和檔次，增強旅游產(chǎn)品的魅力和市場競爭力，另一方面，就是用旅游的手段和規(guī)律來開發(fā)文化旅游資源，打造文化旅游產(chǎn)品，塑造文化旅游品牌，開拓文化旅游市場。旅游與文化的深度結(jié)合，說徹底一點，就是要借旅游平臺發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，借文化靈魂提升旅游品味。黟縣歷史悠久、文化深厚，在文化與旅游結(jié)合上最有優(yōu)勢、最有潛力。因此，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要在文化普查和挖掘上下功夫、在文化旅游產(chǎn)品的設計創(chuàng)意和開發(fā)上下功夫，今年要重點在桃源文化、楹聯(lián)文化、民俗文化、三雕文化、飲食文化與旅游的深度結(jié)合上率先取得突破，在打造以“夢尋徽州”為代表的一批文化精品上率先取得成效，在開發(fā)參與性、體驗性較強的文化旅游活動上率先取得進步。推進旅游與新農(nóng)村建設的結(jié)合，其切入點是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)村旅游一直是我縣旅游發(fā)展的主導產(chǎn)品，也是符合國際旅游市場消費需求潮流的旅游產(chǎn)品，尤其是黟縣這樣的具有中國傳統(tǒng)文化的鄉(xiāng)村，其發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的前景十分廣闊。新農(nóng)村建設為我縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了良好的政策機遇。推進旅游與新農(nóng)村建設的結(jié)合，首先是要結(jié)合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的要求，做好新農(nóng)村建設規(guī)劃，其次是通過新農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設、環(huán)境衛(wèi)生條件改善、居住條件改善為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供良好的旅游環(huán)境和接待設施。同時，通過鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展來提升和改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，并通過旅游市場營銷的手段帶來游客，形成鄉(xiāng)村旅游市場，為農(nóng)民帶來更多的就業(yè)機會和農(nóng)產(chǎn)品就近加工銷售的機會，提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的附加值，以此增加農(nóng)民收入，促進鄉(xiāng)村文明，反過來推動新農(nóng)村建設。推進旅游與新農(nóng)村建設相結(jié)合，其重點是發(fā)展各具特色的農(nóng)家樂旅游、鄉(xiāng)村休閑、鄉(xiāng)村酒店、鄉(xiāng)村會所和鄉(xiāng)村度假等旅游產(chǎn)品。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要重點把握中法徽州鄉(xiāng)村旅游合作項目實施機遇，做好相關(guān)工作，推進黟縣示范區(qū)項目取得實質(zhì)性進展。推進旅游與生態(tài)文明的結(jié)合，在黟縣顯得特別重要，良好的生態(tài)是旅游發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，同時，生態(tài)資源也是旅游永恒的吸引物、新賣點。如果說過去林業(yè)的第一階段是砍樹，第二階段是栽樹還林，那么觀樹、賞樹的第三階段正在到來，而且潛力無限，后勁更大。目前，全縣森林覆蓋率高達79.8%，這在全國應該是名列第一方陣的。如果從工作節(jié)奏快的大都市來，從生態(tài)不佳的地方來到黟縣，看到青青的山、藍藍的天、彎彎的路，必然會感到心曠神怡、留戀忘返。伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，擁有一方良好生態(tài)資源的地方，將會成為越來越多的都市人旅游首選地。黟縣良好的生態(tài)，今天是發(fā)展旅游的優(yōu)勢資源，今后就可能成為經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源。旅游與生態(tài)文明的結(jié)合，就是要保護好我們的生態(tài)環(huán)境，為旅游發(fā)展提供環(huán)境保障，就是要利用好生態(tài)資源開發(fā)好生態(tài)型旅游產(chǎn)品，豐富黟縣旅游產(chǎn)品內(nèi)容，并通過旅游開發(fā)轉(zhuǎn)變林業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進林區(qū)生態(tài)資源保護和農(nóng)民致富。
第三，強化“四個創(chuàng)新”，在產(chǎn)品開發(fā)、整體營銷、工作機制、配套服務創(chuàng)新上取得新突破。創(chuàng)新是永恒的主題，對于開放度高的旅游業(yè)來說，更是如此。一是創(chuàng)新旅游產(chǎn)品開發(fā)。要推出一批新的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，加快單一的觀光型旅游向文化體驗、休閑度假復合型旅游轉(zhuǎn)型升級。要依托文化資源、生態(tài)資源優(yōu)勢，瞄準市場需求，創(chuàng)新思路，開發(fā)旅游產(chǎn)品，重點在體育旅游、文化旅游、生態(tài)休閑旅游、鄉(xiāng)村體驗旅游上下功夫、求突破，在節(jié)慶產(chǎn)品的打造上塑形象、造影響。要依托我縣優(yōu)越的旅游商品開發(fā)基礎(chǔ)，創(chuàng)新設計開發(fā)新型旅游商品，重點在特色化、便攜性和包裝設計上下功夫、做文章，在轉(zhuǎn)變家庭作坊式生產(chǎn)方式，實現(xiàn)規(guī)?；?、工廠化、標準化生產(chǎn)上下功夫、求發(fā)展。二是創(chuàng)新旅游整體營銷?，F(xiàn)在的旅游市場已經(jīng)由賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變，各地都把旅游作為重要支柱產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市場競爭非常激烈，而市場競爭的關(guān)鍵是營銷方式、營銷手段的競爭。要堅持按照政府促形象、企業(yè)促產(chǎn)品的思路，創(chuàng)新宣傳促銷方式，更加突出主流媒體與網(wǎng)絡宣傳作用，擴大“中國畫里鄉(xiāng)村——黟縣”主題形象宣傳。要進一步做好山地車節(jié)、攝影節(jié)等節(jié)慶活動的策劃，把這些節(jié)慶活動做大、做響，做成品牌，做出影響。加強區(qū)域整體聯(lián)動，積極組織參加國內(nèi)外知名旅游推介會與交易會，建立與黃山及周邊城市旅行社(集散中心)友好合作關(guān)系，推介黟縣一日游、二日游旅游產(chǎn)品。搶抓北京奧運商機，不斷開拓國際旅游市場。三是創(chuàng)新旅游工作機制。創(chuàng)新領(lǐng)導機制、決策機制和專家咨詢機制。出臺旅游發(fā)展指導委員會議事規(guī)則，強化領(lǐng)導職能。加強景點導游員管理，建立旅游人才管理培訓制度，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。加大旅游執(zhí)法管理力度，促進旅游業(yè)健康發(fā)展。整合旅游營銷資金、農(nóng)家樂扶持資金、旅游基礎(chǔ)設施引導資金，統(tǒng)一納入旅游發(fā)展專項資金。制定旅游資源開發(fā)管理辦法，運用市場經(jīng)濟手段，合理配置和整合全縣旅游資源。四是創(chuàng)新旅游配套服務。旅游服務包含軟硬件兩個方面，沒有軟件的提升，硬件保持不了長久;沒有硬件的支持，軟件上不了檔次、成不了氣候。要按照國際化標準，加快旅游標識系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)等配套服務設施建設，推進賓旅館軟硬件建設，不斷提高旅游接待能力。繼續(xù)加大交通建設力度，完善景區(qū)景點間旅游交通網(wǎng)絡，提高黟縣旅游可進入性和可達性。加快旅游信息化建設，完善旅游信息網(wǎng)絡，積極主動與國家旅游信息中心及長三角區(qū)域旅游網(wǎng)絡對接。加快新城區(qū)旅游商品城項目建設，打造旅游購物平臺。加強旅游商品銷售市場管理。優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，強化旅游中心意識，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)和居民友善度、好客度，營造全社會推動旅游快速發(fā)展的良好氛圍。
三、加強對旅游工作的領(lǐng)導，為加旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅強的組織保障
全面加快我縣旅游業(yè)發(fā)展，是我縣當前的一項重大任務。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要從貫徹落實科學發(fā)展觀、促進黟縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度，進一步深化對發(fā)展旅游經(jīng)濟的認識，自覺強化使命感和責任感，切實加強領(lǐng)導，明確責任，真抓實干，務求實效。
(一)統(tǒng)一思想，形成發(fā)展合力。旅游是黟縣最大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，旅游工作是一項系統(tǒng)性、全局性、參與性極強的工作，需要各級各部門密切配合、通力合作。全縣各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都是旅游工作的主體，都是旅游工作的參與者、組織者，都有責任在發(fā)展旅游上獻計出力，發(fā)揮作用，共同推進旅游業(yè)發(fā)展。旅發(fā)委要適應新形勢發(fā)展的需要，創(chuàng)新工作思路和方法，更好地履行旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理和服務職能，主動想辦法，出點子，當好縣委、縣政府的參謀助手。發(fā)改委、建設、財政、公安、交通、國土、林業(yè)、文化、環(huán)保、衛(wèi)生、水電等部門，要緊緊把握政策機遇，加強與上級部門的銜接，努力爭取更多的專項資金支持我縣旅游業(yè)發(fā)展。宣傳部門要充分發(fā)揮新聞媒體的導向作用，開辦旅游專欄，設計有效載體，創(chuàng)新推介方式，積極引導各種社會主體、廣大群眾積極參與旅游發(fā)展中來，大力營造全社會關(guān)心、支持、參與旅游業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。
(二)強化措施，優(yōu)化旅游環(huán)境。環(huán)境是旅游發(fā)展的生命線。環(huán)境好，才會人氣旺，才能發(fā)展快。在努力優(yōu)化硬環(huán)境的同時，要在干部群眾中重點加強誠信教育和法制教育，倡導誠實做人，誠信經(jīng)營，杜絕欺詐行為和欺生排外現(xiàn)象，普及文明用語，推廣服務常識。要加強旅游環(huán)境綜合治理。尤其是旅游旺季之前，相關(guān)部門要在旅游部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，整頓旅游經(jīng)營秩序，打擊不法分子，強化安全管理，確保以整潔、安全、文明的環(huán)境迎接游客。要進一步加強景區(qū)景點的文明創(chuàng)建工作，在景區(qū)和主要旅游服務場所實施凈化、綠化、亮化、美化工程，不斷加強宣傳教育，引導本地居民養(yǎng)成熱情好客、友好待客的良好習慣，努力營造真正讓游客感到安全、舒心、滿意的旅游環(huán)境。
(三)轉(zhuǎn)變作風，推進工作落實。今年是重大活動較多的一年，北京奧運會、上海世博會已經(jīng)離我們越來越近，在我市舉辦的世界遺產(chǎn)地旅游管理與可持續(xù)發(fā)展國際會議、國際徽商大會更是近在眼前，這些大型活動既是體育、商貿(mào)的盛會，更是擴大我縣旅游市場、推進旅游國際化的寶貴機遇。能否抓住機遇，關(guān)鍵在于從現(xiàn)在開始就把各項前期工作抓得緊而又緊、實而又實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各旅游企業(yè)要大興求真務實之風，千方百計加大推進工作落實的力度。要建立健全工作責任制，明確職責分工，落實具體責任人，確保相關(guān)單位和相關(guān)人員把更多的時間、更多的心思、更多的精力用在抓工作落實上。要嚴格按照縣委、縣政府重點工作任務分解和旅游考核責任書的要求，倒排項目時間，加快推進桃源人家、奇湖湖國際旅游度假村等一批旅游重點項目建設，盡快做好迎接各類重大活動的準備，向世人展示一個全新的，充滿活力的新黟縣。抓緊抓好旅游事業(yè)，是我們的重大職責，決不能打半點折扣，來半點馬虎?？h委督查室、縣政府督辦室要會同縣考核辦公，對各單位的目標任務落實情況進行專項督查，對不能按進度要求辦事的單位給予全縣通報批評，責令限期整改到位。否則，將嚴格追究相關(guān)人員的責任。
同志們，我縣旅游業(yè)正處在加快發(fā)展的新的機遇期，形勢逼人、任務艱巨，我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，進一步振奮精神，搶抓機遇，求真務實，扎實工作，全力推進我縣旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，為全面推進經(jīng)濟社會大跨越發(fā)展做出更大的貢獻。
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