農(nóng)村危房改造工作會議講話
我國農(nóng)村貧困人口居多,貧困程度深,有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)戶居住在祖輩們留下的老宅子里,這些老宅多因建筑質(zhì)量低下、年久失修等原因?yàn)l臨倒塌的邊緣,多數(shù)舊房子也因建材質(zhì)量、施工條件等因素而成了危房。農(nóng)村危房改造是當(dāng)前政府涉農(nóng)惠農(nóng)工作的重點(diǎn)問題之一,也是社會熱點(diǎn)問題之一,下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的農(nóng)村危房改造工作會議講話，僅供參考。
農(nóng)村危房改造工作會議講話(一)：
同志們：
農(nóng)村危房改造實(shí)施6年來，在中央的關(guān)心下，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省累計投入財政資金78.48億元，完成國家下達(dá)的59.7萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，改造房屋總面積達(dá)5722萬平方米，解決了近240萬農(nóng)村住房困難群眾的安居問題，世世代代農(nóng)民的安居夢想在江西這片紅土地上變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)。這項(xiàng)工作不僅贏得了上級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，也贏得了社會各界的好口碑，成為民調(diào)顯示群眾滿意率提高最大的民生工程之一，成績十分顯著。住建、財政、發(fā)改、民政、扶貧等部門一起戰(zhàn)斗在一線，發(fā)揮了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)，付出了大量心血和汗水。在此，向同志們致以崇高的敬意和衷心的感謝。
今年，是我省農(nóng)村危房改造工作非常重要的一年。年初，對我省發(fā)展提出了“一個希望，三個著力”的明確要求。抓好農(nóng)村危房改造工作，既是做好精準(zhǔn)扶貧工作的民心工程、德政工程，也是推進(jìn)我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。省委省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)的重要指示精神，將農(nóng)村危房改造工作納入了我省今年重中之重的工作，提出了明確的要求。
今年，根據(jù)國家下達(dá)的正式計劃資金文件，經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意，省住建廳、省發(fā)改委、省財政廳共同制定印發(fā)了《江西省20xx年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》和20xx年全省農(nóng)村危房改造計劃任務(wù)及資金分配文件。剛才，會議通報了20xx年度績效評價結(jié)果，解讀了我省20xx年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，省直有關(guān)單位的同志就工作的開展作了發(fā)言，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會，并在工作中抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、20xx年工作回顧
(一)全面完成20xx年農(nóng)村安居工程任務(wù)
一是順利完成國家下達(dá)的農(nóng)村危房改造任務(wù)。20xx年，國家部委共安排我省15.8萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。各地、各部門按照省政府提出的“春節(jié)前保質(zhì)保量完成全部農(nóng)村危房改造任務(wù)、確保困難農(nóng)戶搬進(jìn)新居過年”目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化調(diào)度、狠抓落實(shí)，15.8萬戶任務(wù)已全部完成。其中，20xx年實(shí)施危房改造的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭有35156戶，占全部補(bǔ)助對象的22.3%，較上一年度減少了7個百分點(diǎn)，改造后戶均面積較改造前增加了13平方米。充分說明經(jīng)過幾年努力，五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭等住房情況得到極大改善。此外，農(nóng)村危房改造對建材、裝修、家電等行業(yè)產(chǎn)生巨大拉動效應(yīng)，并帶動大量的建筑工匠等就業(yè)需求，成為中央和省里穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的有效舉措之一。
總體來說，我省實(shí)施農(nóng)村危房改造，使廣大農(nóng)村困難群眾安居樂業(yè)，順民意、惠民生，實(shí)現(xiàn)了改善民生、調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系、改善農(nóng)村社會管理的目標(biāo)，體現(xiàn)了公平正義，國家檢查組給予了充分肯定，全省工作在全國20xx年度績效評價中排第12名。
二是圓滿完成漁民上岸安居工程任務(wù)。2013年底，國家部委下達(dá)我省1440戶以船為家漁民上岸安居工程任務(wù)，中央和省兩級財政合計安排補(bǔ)助資金2985萬元。省政府要求全力做好工作推進(jìn)，幫助漁民早日實(shí)現(xiàn)上岸安居。截至20xx年底，全省6個設(shè)區(qū)市、23個縣(市、區(qū))1440戶漁民，新建住房612戶、維修加固房屋493戶、購買房屋335戶，漁民上岸安居任務(wù)已全部圓滿完成，近5000名漁業(yè)職工及家屬搬進(jìn)新居，實(shí)現(xiàn)了省政府“三年任務(wù)一年完成”目標(biāo)。同時，我省積極做好漁民上岸后的轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)的指導(dǎo)幫扶工作，幫助其實(shí)現(xiàn)岸上安居樂業(yè)。20xx年3月份，國家漁民上岸安居工程第三檢查組蒞臨我省開展了專項(xiàng)檢查，對任務(wù)完成情況給予了較好評價。
(二)全面完成農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查摸底工作
20xx年，根據(jù)國家部委安排，我省組織開展了農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查摸底暨信息錄入工作，對全省農(nóng)村地區(qū)危舊房屋全面排查，逐戶建檔，將信息錄入信息管理系統(tǒng)。各地建設(shè)部門克服了人力不足、經(jīng)費(fèi)匱乏、任務(wù)繁雜等困難和問題，想方設(shè)法推動這項(xiàng)重要任務(wù)，做了大量富有成效的工作。截至20xx年7月，根據(jù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，我省錄入農(nóng)村住房信息141萬戶，危房信息119萬戶，其中C級危房信息52萬戶，D級危房信息67萬戶。因此，這個數(shù)據(jù)為今后我省爭取國家部委的項(xiàng)目資金支持提供了充分依據(jù)。
(三)存在的突出問題
農(nóng)村危房改造實(shí)施以來，盡管取得了一定成績，但也存在一些問題，某些問題甚至已嚴(yán)重影響到了全省工作總體成效。今年上半年，根據(jù)國務(wù)院部署，省里開展了涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治活動，財政部駐贛專員辦也對部分地區(qū)進(jìn)行了抽查，事后重點(diǎn)反饋了農(nóng)村危房改造工作存在的問題，并要求我省舉一反三，做好整改落實(shí)?？偟膩碚f，以下問題較為突出：
1、建房面積超標(biāo)。農(nóng)村危房改造超面積建房，一是違反相關(guān)政策，二是使用效率低下，形成浪費(fèi)，三是補(bǔ)助對象盲目攀比、貪大求高，不切實(shí)際提高建房標(biāo)準(zhǔn)，從而加重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、背負(fù)新債，進(jìn)一步加劇貧困。住建部和省里對此十分重視，再三要求各地對嚴(yán)重超面積特別是層數(shù)超三層的，堅決取消其補(bǔ)助對象資格、追繳補(bǔ)助資金。但仍有一些地方，在新建房屋面積控制上，辦法不多，措施不嚴(yán)，新建房屋占地面積過大、層數(shù)超過三層的隨處可見。
2、拆舊還基不力。不少異地建房農(nóng)戶新建房屋后，沒有按照政策規(guī)定要求進(jìn)行“拆舊還基”，仍然把危舊房屋用于居住，或者用于堆放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用具，或者用于養(yǎng)殖，造成“有新房無新村、有新村無新貌”等現(xiàn)象，也形成了安全隱患，產(chǎn)生了新的“一戶多宅”等情況，不利于土地資源的集約利用。
3、“三違”案例增加。近年來隨著工作的不斷深入，農(nóng)村危房改造違法、違紀(jì)、違規(guī)(簡稱“三違”)案例數(shù)量呈上升趨勢。通過各地自查，省、市督查，省委民生通道和此次財政部駐贛專員辦專題巡查等不同方式渠道，發(fā)現(xiàn)各設(shè)區(qū)市不同程度存在“三違”案例。
4、資金撥付遲緩。往年，省里將實(shí)施方案和計劃資金一并下發(fā)各地，但是年底總有一些地方來電咨詢上級補(bǔ)助資金是否撥付，間接影響了縣財政撥付補(bǔ)助資金到戶的進(jìn)度，也讓一些靠借錢、賒賬自籌資金建房的農(nóng)戶，背負(fù)了較重負(fù)擔(dān)。這里反映了兩個問題，一是落實(shí)上級部署不力，建設(shè)和財政部門未能準(zhǔn)確把握上級工作安排，相互溝通不順暢;二是工作銜接存在脫節(jié)。一些地方早早完成了縣級驗(yàn)收，但是補(bǔ)助資金遲遲沒有全數(shù)撥付下達(dá)。
5、檔案信息錯漏較多。檔案管理和信息化錄入是農(nóng)村危房改造工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但是檔案信息不全、不實(shí)的情況雖經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)，仍在一定程度上存在。農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)今后將向社會公開，如果這些問題沒有得到解決，那么平時工作再出色，也會因信息不實(shí)受到社會各界的質(zhì)疑。
6、農(nóng)村危房摸底有偏差。雖然全省農(nóng)村危房摸底情況總體準(zhǔn)確，但也發(fā)現(xiàn)，一些地方在危房現(xiàn)狀摸底中工作不實(shí)，實(shí)際情況和上報信息有一定偏差，如：一些鎮(zhèn)、村干部對危房摸底工作量大存在畏難情緒，對農(nóng)村危房改造積極性不高，責(zé)任意識不強(qiáng)，危房現(xiàn)狀摸底數(shù)量偏少。也有一些地方認(rèn)識不清，危房鑒定不準(zhǔn)確，有的甚至沒有進(jìn)行鑒定，把關(guān)不嚴(yán)，將安全住房和危房混淆，摸底數(shù)字偏大。數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的問題，將影響今后全省和各地計劃任務(wù)安排和實(shí)施。大家一定要重視這個問題，抓緊時間對摸底情況進(jìn)行復(fù)核，及時調(diào)整信息系統(tǒng)中相關(guān)數(shù)據(jù)，切實(shí)掌握存量危房的準(zhǔn)確情況。
以上問題的存在、特別是“三違”案例，反映了一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識不強(qiáng)、工作態(tài)度不正，為民服務(wù)意識薄弱，需要引起我們的重視。黨的18大以來， 國家對違法違紀(jì)等腐敗行為零容忍，對于損害群眾利益的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。對于庸官懶政、效率不高、執(zhí)行不力的，也是嚴(yán)厲問責(zé)。因此，對于我們從事本項(xiàng)工作的同志們進(jìn)一步提高思想認(rèn)真，端正工作態(tài)度、改進(jìn)工作作風(fēng)，認(rèn)真履職，切實(shí)把農(nóng)村危房改造這項(xiàng)民心工程好事辦好。
二、抓好20xx年農(nóng)村危房改造工作
20xx年全省農(nóng)村危房改造工作體現(xiàn)了三個“前所未有”的特點(diǎn)。一是國家重視程度前所未有。今年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》。這是首次以國務(wù)院名義專題出臺農(nóng)村危房改造的工作文件，規(guī)格之高，充分體現(xiàn)了中央對農(nóng)村危房改造工作的重視。二是省委省政府高位推動前所未有。根據(jù)省政府部署，明確將農(nóng)村危房改造列為全省穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重要措施，由省財政增加安排15.2億元資金，提前實(shí)施13萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。省委強(qiáng)衛(wèi)書記、鹿心社省長、莫建成副書記高度重視，對此項(xiàng)工作都多次做出了重要指示，提出了明確要求，鄭為文副省長將農(nóng)村危房改造列入了7項(xiàng)重要調(diào)度工作，要求我廳加快工作推進(jìn)，盡早實(shí)現(xiàn)全面開工。三是任務(wù)總量前所未有。20xx年，國家下達(dá)我省18.2萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，在此基礎(chǔ)上省政府決定增加實(shí)施13萬戶任務(wù)。全省年度合計需實(shí)施31.2萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，與去年比較，任務(wù)增加了近一倍。從時間要求上看，國家的要求是必須于當(dāng)年12月底之前全部完成，省政府要求31.2萬戶任務(wù)要抓緊全面開工，全面完成。今年工作任務(wù)重、壓力大，可以說是前所未有。因此，更需要大家齊心協(xié)力，共同努力，奮力推進(jìn)今年我省農(nóng)村危房改造任務(wù)的順利完成。
(一)明確一項(xiàng)工作目標(biāo)
盡管時間緊、任務(wù)重、要求高，但是任務(wù)總體上是遵循各地意愿、按照自行申報情況來安排的，省廳還對個別地方申報任務(wù)適當(dāng)削減。此外，各地之前已基本完成了全面摸底和危房鑒定工作，前期準(zhǔn)備較為充分，因此任務(wù)實(shí)施上有較大把握。為了順利完成國家部委和省政府制定的目標(biāo)，準(zhǔn)確把握時間節(jié)點(diǎn)，全省總目標(biāo)任務(wù)為9月份實(shí)現(xiàn)全部開工，12月底前完成國家下達(dá)的18.2萬戶任務(wù)，春節(jié)前完成全部31.2萬戶任務(wù)。
(二)突出抓好兩個工作重點(diǎn)
1、精準(zhǔn)扶貧攻堅。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅的決定》要求，到2017年，基本解決38個重點(diǎn)扶貧攻堅縣農(nóng)村貧困群眾的安居問題;到2018年，建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)要全面完成;2020年要建立覆蓋全省農(nóng)村的住房保障體系。因此，38個重點(diǎn)扶貧攻堅縣要摸清住房困難的貧困群眾底數(shù)，各地建設(shè)部門要和扶貧、發(fā)改、財政部門溝通協(xié)調(diào)，摸清本地住房困難的建檔立卡貧困戶和其他特別困難農(nóng)戶底數(shù)，將該群體全部列入優(yōu)先保障對象，解決基本安居問題。
這里就特困農(nóng)戶安居幫扶工作再說一下。針對居住在D級危房中且無經(jīng)濟(jì)實(shí)力建房的農(nóng)村特別困難戶，省里明確的是家庭最困難、住房最危險、經(jīng)濟(jì)能力和勞動能力極弱的，其身份不限于五保戶、低保戶或殘疾人等特定類型，現(xiàn)有補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)難以解決危房改造問題、亟需特殊政策幫扶。各地要結(jié)合各自實(shí)際制定具體的認(rèn)定細(xì)則，嚴(yán)格控制特困農(nóng)戶數(shù)量和比例，要出臺明顯高于《實(shí)施方案》中常規(guī)補(bǔ)助水平的幫扶政策，如大幅提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，或采用“交鑰匙工程”等方式，切實(shí)解決安居問題。凡是接受了特困幫扶政策的，其住房條件在滿足基本生活需要的前提下(有單獨(dú)設(shè)置的臥室、廚房、衛(wèi)生間等)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家部委和省里的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。尋烏縣在推動特困群體安居幫扶方面先行先試，將特困農(nóng)戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每戶3萬元，實(shí)行交鑰匙工程，每戶提供35平米的“一房一廚一衛(wèi)”的安全新居入住，切實(shí)解決其基本生活需求，效果較好。
2、實(shí)施農(nóng)村危房改造風(fēng)貌管理。20xx年，國家部委首次提出農(nóng)村危房改造工作要加強(qiáng)風(fēng)貌管理。此前，我省連續(xù)幾年農(nóng)村危房改造任務(wù)都在10多萬戶以上，部分縣(區(qū))任務(wù)一年達(dá)幾千戶、上萬戶，但是總體感覺仍然是有新房、無新村，有新村、無新貌。歸根到底在于缺乏有效的規(guī)劃管理，新建房屋、基礎(chǔ)配套設(shè)施的選址、布局等缺乏合理引導(dǎo);在于房屋設(shè)計水平低下，省、市精心編撰的大量形象美觀、具有傳統(tǒng)民居特色元素的圖集未得到有效推廣;在于危舊房屋拆除不力，有的地方有成片空心無人居住的殘破危房，影響村莊整體風(fēng)貌。
因此，各地規(guī)劃建設(shè)主管部門要認(rèn)真分析，重點(diǎn)從三個方面強(qiáng)化措施，做好風(fēng)貌引導(dǎo)和管控：一是會同新村辦等部門，抓好村莊布局選點(diǎn)和規(guī)劃編制?？茖W(xué)合理確定區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)中心村，對確定的重點(diǎn)建設(shè)中心村，按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，組織編制村莊規(guī)劃，使得村莊各項(xiàng)建設(shè)有章可循、有法可依;二是積極做好省、市組織編撰的精品農(nóng)房圖集的推廣應(yīng)用。近年來，省廳、市局和部分縣局均組織編撰了不少傳承本地特色、形象美觀、結(jié)構(gòu)實(shí)用的圖集，但是總體來看除了部分集中改造點(diǎn)外，絕大部分分散建房戶對圖集的應(yīng)用情況不理想。各地要加大宣傳，并通過提高補(bǔ)助資金等形式，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶建房優(yōu)先選用技術(shù)圖集;三是加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)貌整體推進(jìn)。各地可選擇若干群眾積極性高、需重點(diǎn)打造區(qū)域如高速、國道沿線村莊、歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落等作為試點(diǎn)，優(yōu)先安排計劃、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并和新農(nóng)村建設(shè)、村莊整治、移民搬遷等工作相結(jié)合，整合相關(guān)項(xiàng)目、資金，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一改造，打造成具有鄉(xiāng)村風(fēng)貌鮮明、民居特色濃郁、建筑層次分明、基礎(chǔ)配套完善、群眾安居樂業(yè)的秀美鄉(xiāng)村示范。
(三)認(rèn)真執(zhí)行實(shí)施方案，抓好六項(xiàng)環(huán)節(jié)
1、嚴(yán)格對象確認(rèn)。一是原則上對象從調(diào)查摸底花名冊中產(chǎn)生。此前，省里組織各地開展了農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查摸底工作，要求將各自農(nóng)村存量危房相關(guān)信息全部統(tǒng)計并建立檔案。原則上，除房屋因?yàn)?zāi)倒毀需重建外，今后確定農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象，必須從此前危房現(xiàn)狀摸底花名冊中產(chǎn)生。二是嚴(yán)格確定特困對象考慮到各地實(shí)際情況不同，各地自行設(shè)置認(rèn)定細(xì)則，并需嚴(yán)格控制該群體數(shù)量和比例，以免特殊政策不特殊。三是和扶貧、殘聯(lián)部門聯(lián)合確認(rèn)符合條件的建檔立卡貧困戶和貧困殘疾人家庭，優(yōu)先列入對象。
2、履行規(guī)劃監(jiān)管。一是做好登記發(fā)證管理。往年來看，盡管《實(shí)施方案》、《驗(yàn)收方案》等政策文件已經(jīng)明確，工作中也再三強(qiáng)調(diào)，但是農(nóng)村危房改造實(shí)施規(guī)劃監(jiān)管情況并不理想，《鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證》登記發(fā)證率較低。今年，各地規(guī)劃建設(shè)部門要做好和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的聯(lián)動，認(rèn)真落實(shí)“農(nóng)村建房八不準(zhǔn)”要求，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃審批發(fā)證工作，努力實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村建房登記發(fā)證率達(dá)100%”目標(biāo)。新建房屋規(guī)劃審批要重點(diǎn)控制房屋選址、建筑層數(shù)和占地面積。規(guī)劃審批工作要和農(nóng)村危房改造對象資格審批工作相結(jié)合，提高農(nóng)戶遵守規(guī)劃審批要求建房的主動性和自覺性。改造后房屋占地面積嚴(yán)重超標(biāo)、層數(shù)超三層的，要堅決取締其幫助資格，并對違規(guī)情況依法處理。
3、加強(qiáng)質(zhì)量安全。質(zhì)量是百年大計。農(nóng)村危房改造作為政府推進(jìn)的民生工程，必須確保安全，這也是各級建設(shè)部門的職責(zé)所在。各地務(wù)必要認(rèn)真執(zhí)行國家和省里關(guān)于質(zhì)量安全的相關(guān)要求，實(shí)行“三個監(jiān)管”到位，即選址安全監(jiān)管到位、日常巡查監(jiān)管到位和竣工驗(yàn)收監(jiān)管到位，對“三個監(jiān)管”中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題要督促指導(dǎo)及時整改到位。靖安縣強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，從監(jiān)察、民政、扶貧和建設(shè)等部門抽調(diào)人員，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全定時巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題記錄編冊，定時回訪督促整改落實(shí)情況。各地建設(shè)部門還要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，組織開展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，開設(shè)危房改造咨詢窗口，面向農(nóng)民提供圖集推廣、技術(shù)咨詢和工程糾紛調(diào)解服務(wù)等。
今年，國家追加下達(dá)我省1.7萬戶農(nóng)房抗震改造任務(wù)，已全部分解給抗震設(shè)防烈度7度的會昌、安遠(yuǎn)、瑞金、尋烏等縣。今后國家還將進(jìn)一步加大對農(nóng)房抗震改造的投入。以上4縣和其他抗震設(shè)防烈度6度及近年來發(fā)生過不同程度地震的相關(guān)市、縣，切實(shí)做好農(nóng)房抗震設(shè)防手冊或掛圖的編撰和發(fā)放，向廣大農(nóng)民宣傳和普及抗震設(shè)防常識。
4、推進(jìn)拆舊還基。危舊房拆除、老宅基地騰退是一項(xiàng)老大難問題，要從多方面做好相關(guān)工作。一是做好政策宣傳，讓群眾了解和認(rèn)同拆舊還基的意義;二是審批核定補(bǔ)助對象環(huán)節(jié)，要和農(nóng)戶簽訂協(xié)議，明確要求其建新拆舊還基的責(zé)任和義務(wù);三是給予一定幫助。對于主動拆除危房的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組可主動給予幫助，在危房拆除環(huán)節(jié)由技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)，在辦理騰退老宅基地手續(xù)環(huán)節(jié)，做好主動服務(wù);四是采取一定經(jīng)濟(jì)手段，如對拆舊還基工作不予支持配合的，取消其補(bǔ)助對象資格，追繳補(bǔ)助資金。
5、規(guī)范資金管理。一是落實(shí)配套資金。今年全省任務(wù)達(dá)31.2萬戶，省財政配套的21.7億元已全部到位并即將分解下達(dá)。各縣(市、區(qū))特別是任務(wù)較重的幾個縣，要按照要求足額落實(shí)配套資金。20xx年度績效評價中，將重點(diǎn)檢查配套資金的落實(shí)情況。二是資金直接撥付到“一卡通”。按照國家部委和省直部門關(guān)于農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理的規(guī)定，補(bǔ)助資金必須直接撥付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶，杜絕中間環(huán)節(jié)，確保資金撥付到位。三是明確縣級驗(yàn)收后規(guī)定時間內(nèi)撥付到賬戶。按照要求，農(nóng)村危房改造完工后，可分批組織縣級驗(yàn)收?？h級驗(yàn)收通過后，必須及時將補(bǔ)助資金全部撥付到戶，防止資金沉淀，損害群眾利益。
6、完善檔案信息。各級建設(shè)部門要在往年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善信息管理及錄入水平：一是安排專人負(fù)責(zé)。檔案管理及信息錄入工作量大，關(guān)系著工作進(jìn)度的調(diào)度和績效考評，責(zé)任很重，一定要專人負(fù)責(zé)。任務(wù)量大的，要將檔案管理和信息錄入工作下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，確保任務(wù)順利實(shí)施。如湖口縣強(qiáng)化人員配置，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)房辦，至少配備2名了解建筑施工、質(zhì)量安全管理及電腦操作的專職工作人員，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以行政村為單位指定村委會工作人員，負(fù)責(zé)督促管理本行政村內(nèi)危改房屋建設(shè)質(zhì)量及進(jìn)度要求，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改專職人收集照片等紙制資料，確保了工作有人做事、有效運(yùn)行。因此，湖口縣的檔案資料管理和日常信息錄入工作，走在全省前面，值得大家借鑒。二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要對專職管理人員和具體一線工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，熟悉掌握各個環(huán)節(jié)、各項(xiàng)要求，確保檔案資料的第一手收集能準(zhǔn)確反映工作實(shí)際，避免資料不全、信息失真。
(四)認(rèn)真落實(shí)三項(xiàng)要求
1、加強(qiáng)部門配合。農(nóng)村危房改造涉及發(fā)改、財政、建設(shè)、民政、扶貧、殘聯(lián)、監(jiān)察等多個部門，建設(shè)部門作為牽頭單位要主動發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，按照各自分工，緊密配合做好工作：一是和發(fā)改、財政做好計劃任務(wù)的申報，二是和財政做好補(bǔ)助資金撥付的協(xié)調(diào)，三是和民政、扶貧部門做好檔案信息錄入工作的調(diào)度協(xié)調(diào)，四是和殘聯(lián)部門做好貧困殘疾人家庭的危房改造工作，五是和監(jiān)察部門及時發(fā)現(xiàn)查處工作中的違法、違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象。
2、做好各項(xiàng)保障
一是做好工作后勤保障。今年任務(wù)較重，又面臨車改問題，對于農(nóng)村危房改造這項(xiàng)必須深入基層的民生工程，提出了新的考驗(yàn)。各地要編制工作計劃，提出合理經(jīng)費(fèi)需求，特別是要根據(jù)車改方向測算工作人員下鄉(xiāng)督導(dǎo)所需經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌由財政安排解決。設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門需承擔(dān)工作的上傳下達(dá)，并做好日常調(diào)度督導(dǎo)和其他業(yè)務(wù)指導(dǎo)，也要和市本級財政協(xié)調(diào)落實(shí)必需工作經(jīng)費(fèi)。
二是做好建房工匠保障。各地建設(shè)部門要抓好農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，規(guī)范施工工藝，推廣圖集使用，也可以通過建筑企業(yè)或其他載體組織成立農(nóng)村建筑工匠協(xié)會，發(fā)展工匠數(shù)量，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)交流和指導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)村施工隊(duì)伍水平。對于具備一定規(guī)模的集中改造點(diǎn)，應(yīng)安排專業(yè)施工隊(duì)伍或具有一定資質(zhì)的施工企業(yè)來承擔(dān)施工任務(wù)，切實(shí)保障施工力量。
三是做好建材供應(yīng)保障。任務(wù)較重的市、縣(區(qū))和周邊縣區(qū)要從政府層面加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)建材市場的管理和調(diào)控，可從贛州等地學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，保障農(nóng)村危房改造建材供應(yīng)，并做好建材質(zhì)量的檢測。同時要對囤積居奇、伺機(jī)抬價的供應(yīng)商采取措施，努力平抑價格，防止因農(nóng)村建房需求劇增造成主要建材價格大幅上揚(yáng)，損害群眾利益。
3、加強(qiáng)工作調(diào)度，深化日常監(jiān)管
一是做好日常督導(dǎo)調(diào)度。省廳計劃于9、10月份會同相關(guān)部門對各地開展專項(xiàng)督導(dǎo)，了解各地進(jìn)度情況和存在問題。另外，20xx年農(nóng)村危房改造進(jìn)度仍將實(shí)行月度通報，具體進(jìn)度以信息錄入情況為依據(jù)。無論是國家下達(dá)任務(wù)還是省級提前安排實(shí)施的任務(wù)，均需要及時錄入至信息系統(tǒng)。10月初將通報9月份國家下達(dá)任務(wù)部分的開工率情況，11月將通報10月份全部任務(wù)的開工率情況、12月初將通報11月份的國家下達(dá)任務(wù)部分的竣工率情況，20xx年1月將通報上一月國家下達(dá)任務(wù)部分的竣工率情況，20xx年2月將通報1月份全部任務(wù)的竣工率情況。歷次通報排名情況將計入年度績效評價得分中。
二是認(rèn)真做好年度績效檢查。省里將根據(jù)今年工作特點(diǎn)，繼續(xù)抓好年度績效檢查。今年的績效檢查國家部委的相關(guān)精神，在往年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善驗(yàn)收考核辦法，更加科學(xué)準(zhǔn)確地評價工作優(yōu)劣。通過獎懲并舉，對于農(nóng)村危房改造工作評價優(yōu)秀的，出臺獎勵政策，評價不合格的，將給予懲處措施。請各地務(wù)必予以重視，注重抓好工作推進(jìn)中的每個環(huán)節(jié)、每項(xiàng)內(nèi)容的落實(shí)，力爭取得良好成果。
三是暢通百姓的投訴與舉報制度。一是要公布各級農(nóng)村危房改造辦公室電話，隨時接聽群眾來電，了解群眾訴求。二是定期從各個渠道如新聞媒體、政府領(lǐng)導(dǎo)信箱、政府網(wǎng)站民生通道、信訪部門轉(zhuǎn)辦等梳理了解群眾投訴和舉報。對于實(shí)名舉報、反映內(nèi)容較為嚴(yán)重的，一定要堅持實(shí)地了解、核查，把事情搞清楚，區(qū)分責(zé)任、采取措施。
四是及時做好涉農(nóng)資金檢查的整改工作。此次涉農(nóng)資金檢查，省廳專門發(fā)文要求各地開展農(nóng)村危房改造自查，并會同省發(fā)改委對贛州片區(qū)部分縣進(jìn)行了檢查。隨后，財政部駐贛專員辦對寧都縣、婺源縣進(jìn)行了抽查，并就農(nóng)村危房改造方面重點(diǎn)反饋了幾個問題：一是部分對象不符合條件，存在違規(guī)套取補(bǔ)助資金情況，二是檔案信息不真實(shí)，三是建房面積超標(biāo)，四是對進(jìn)城購房給予補(bǔ)助。請寧都縣、婺源縣針對這些問題抓緊整改，并將整改情況抓緊報送省廳。以上問題也不僅僅是寧都、婺源的問題，請各地引以為戒，舉一反三，把政策要求執(zhí)行的更加到位。
三、抓好其他工作
(一)農(nóng)村危房改造三年計劃編制
為貫徹國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》(國發(fā)[20xx]37號)和省領(lǐng)導(dǎo)指示，省直部門將編制農(nóng)村危房改造三年計劃，需要各地根據(jù)實(shí)際情況報送三年改造計劃。相關(guān)文件已下發(fā)，請各地抓緊時間確定任務(wù)并回復(fù)。此次報送計劃事關(guān)“十三五”農(nóng)村危房改造實(shí)施和貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧攻堅的決策部署，各地要本著對群眾負(fù)責(zé)任的態(tài)度，結(jié)合實(shí)際領(lǐng)會文件要求，做好計劃報送工作。
(二)百強(qiáng)中心鎮(zhèn)污水處理工作
上半年，省里印發(fā)了《百強(qiáng)中心鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)及工程運(yùn)行實(shí)施方案》，召開百強(qiáng)中心鎮(zhèn)污水處理工作會議，鄭為文副省長親自到會講話，專題部署工作開展。會后，省直部門連續(xù)進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)度，并決定先行下?lián)苁∝斦勓a(bǔ)資金，推動各地項(xiàng)目實(shí)施。目前看來，各地進(jìn)度參差不齊，喜憂參半，距離年底全面完成目標(biāo)任務(wù)有一定差距。根據(jù)前期調(diào)度情況，到7月中旬，項(xiàng)目實(shí)施方案已進(jìn)行評審的有61個鎮(zhèn)，項(xiàng)目實(shí)施方案已完成編制、待評審?fù)晟频挠?1個鎮(zhèn)，項(xiàng)目實(shí)施方案正在著手編制的有43個鎮(zhèn)。其中，污水處理設(shè)施已竣工并報備了相關(guān)資料的有22個鎮(zhèn)，項(xiàng)目正在實(shí)施或已進(jìn)入招標(biāo)程序的有8個鎮(zhèn)。其中，宜春市、新余市整體進(jìn)度最好，已全部完成項(xiàng)目方案報備，且絕大部分設(shè)施已竣工并運(yùn)行。相對來說，吉安市、南昌市進(jìn)度偏慢。
根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)和陳平廳長的指示精神，下一步，百強(qiáng)中心鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目推進(jìn)要重點(diǎn)做好幾項(xiàng)工作：一是項(xiàng)目逐鎮(zhèn)逐個抓落實(shí)。開工建設(shè)抓進(jìn)度質(zhì)量，項(xiàng)目完工抓達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，運(yùn)行使用抓監(jiān)管，一個個項(xiàng)目抓落實(shí)，一個個鎮(zhèn)抓落實(shí)，確保項(xiàng)目落地，務(wù)求實(shí)效。二是強(qiáng)化工作調(diào)度，對尚未完成項(xiàng)目實(shí)施方案編制的進(jìn)行通報批評。同時，各級住建部門要加強(qiáng)工程進(jìn)度調(diào)度，促成項(xiàng)目盡快進(jìn)入實(shí)施階段，力爭年底前鎮(zhèn)區(qū)集中連片建成區(qū)生活污水收集管網(wǎng)及污水處理設(shè)施基本建成。三是開展績效考核。年底將開展項(xiàng)目建設(shè)省級驗(yàn)收工作，全面評價項(xiàng)目績效。百強(qiáng)中心鎮(zhèn)污水處理績效考核結(jié)果，直接與獎補(bǔ)資金相掛鉤。進(jìn)度快、績效佳的，追加安排獎補(bǔ)資金。未按時間進(jìn)度要求和質(zhì)量要求完成工作的，由省財政直接按規(guī)定的比例回扣。
(三)農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理工作
一是抓緊做好規(guī)劃編制和報送工作?！妒∞r(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理工作方案》要求各縣(市、區(qū))政府組織編制本地區(qū)農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理規(guī)劃及年度工作方案，經(jīng)設(shè)區(qū)市政府審定同意。規(guī)劃編制縣(市、區(qū))政府會明確牽頭部門，設(shè)區(qū)市住建局主要是匯總上報，這項(xiàng)工作7月底前要完成。據(jù)了解，上饒、撫州、贛州、吉安、九江、南昌、萍鄉(xiāng)、新余、鷹潭等市制定出臺了全市工作方案或?qū)嵤┮庖?，景德?zhèn)編制完成全市農(nóng)村生活垃圾處理三年規(guī)劃，宜春市正在抓緊編制全市城鄉(xiāng)生活垃圾處理規(guī)劃。但是，還有些縣(市、區(qū))起草工作進(jìn)展緩慢，要盡快推動。省聯(lián)席會議辦公室正在調(diào)度這項(xiàng)工作，是什么原因，要報告給省主要領(lǐng)導(dǎo)和通報給市縣主要領(lǐng)導(dǎo)。二是積極發(fā)揮部門職責(zé)，主動作為。我們要求各市、縣(區(qū))按照省里的做法，在7月底前建立專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和推進(jìn)機(jī)制，明確牽頭部門和職責(zé)分工。目前為止，只有贛州、九江、宜春、鷹潭召開了全市的推進(jìn)會議，但還有很多市縣沒有積極動作起來，推進(jìn)機(jī)制不健全、推進(jìn)緩慢乏力。這項(xiàng)工作，在座的建設(shè)部門不一定牽頭，但肯定是重要成員單位。建設(shè)部門要在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化推進(jìn)中，重點(diǎn)針對設(shè)施布局、招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督等方面發(fā)揮積極作用，共同推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。
(四)名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和古民居保護(hù)工作
一是繼續(xù)做好第四批中國傳統(tǒng)村落申報工作。近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門印發(fā)了《關(guān)于做好20xx年中國傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的通知》，申報第四批中國傳統(tǒng)村落的截止時間推遲到20xx年8月底，請各地抓緊最后時間，在原申報基礎(chǔ)上，進(jìn)行補(bǔ)充申報，爭取更多村落列入國家保護(hù)名錄。二是繼續(xù)做好20xx年中央財政補(bǔ)助資金的申請工作。今年，中央已提前下達(dá)48個中國傳統(tǒng)村落平均每村300萬元的中央補(bǔ)助資金，上半年，我省只有18個村的申請資料通過了住建部等部門的技術(shù)審查，還有30個村的缺口。目前，我們正在進(jìn)行補(bǔ)充申報，據(jù)統(tǒng)計，仍有15個第一批、第二批中國傳統(tǒng)村落因規(guī)劃未完成或需要修改而未修改等原因未提交申請材料，其中上饒市5個、吉安市7個。請你們回去以后，抓緊調(diào)度，如在規(guī)定時間內(nèi)無法完成，申請資格將由第三批中國傳統(tǒng)村落遞補(bǔ)。三是提前做好2016年申請中央財政補(bǔ)助資金的準(zhǔn)備工作。2016年，住建部開始啟動第三批中國傳統(tǒng)村落中央補(bǔ)助資金的申報工作。請還未完成保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的第三批以及第一、二批中國傳統(tǒng)村落，加快工作進(jìn)度，盡快完成保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的編制，以前編制了歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃的中國傳統(tǒng)村落，因編制時間較早，規(guī)劃已不能適用當(dāng)前形勢發(fā)展的，要盡快組織修編，確保不再錯過中央財政資金的申請時間。四是啟動傳統(tǒng)建筑調(diào)查工作。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、公安部下發(fā)了《關(guān)于堅決制止異地遷建傳統(tǒng)建筑和依法打擊盜賣構(gòu)件行為的緊急通知》要求，我廳準(zhǔn)備在全省啟動傳統(tǒng)建筑調(diào)查、認(rèn)定、建檔和掛牌保護(hù)工作，目前正在抓緊制定并下發(fā)傳統(tǒng)建筑認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和工作方案，各地可先行開展傳統(tǒng)建筑調(diào)查基礎(chǔ)性工作，做好傳統(tǒng)建筑調(diào)查的前期準(zhǔn)備。
同志們，20xx年以農(nóng)村危房改造為主的村鎮(zhèn)建設(shè)各項(xiàng)工作更加繁重，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。我們只要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，帶著感情和責(zé)任，腳踏實(shí)地努力工作，就一定能克服困難、創(chuàng)造新的成績。
農(nóng)村危房改造工作會議講話(二)：
同志們：
20xx年2月25日，省委、省政府在貴陽召開了全面啟動實(shí)施農(nóng)村危房改造工程動員大會，全省各市、州、地、縣、區(qū)(市)黨政一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)局局長參加了這次會議，會上，宗源書記、樹森省長分別對全面啟動農(nóng)村危房改造工程作了重要講話，王曉東常務(wù)副省長傳達(dá)了省委、省政府《關(guān)于全面啟動實(shí)施農(nóng)村危房改造工程的決定》。下面，我就貫徹全省全面啟動實(shí)施農(nóng)村危房改造工程動員大會精神，并就我市農(nóng)村危房改造工作講幾點(diǎn)意見。
一、立足“一個目標(biāo)”
當(dāng)前和今后一個時期，全市農(nóng)村危房改造工作總的要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生為主線，以促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標(biāo)，堅持政府統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作的方針，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，有序開展農(nóng)村危房改造，協(xié)同推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村社會保障體系建設(shè)和扶貧開發(fā)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，切實(shí)收到“農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得市場、發(fā)展得空間”、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和社會和諧穩(wěn)定的效果。具體工作目標(biāo)是：今年4月30日前，在完成第一批試點(diǎn)任務(wù)1205戶的基礎(chǔ)上，完成擴(kuò)大試點(diǎn)任務(wù)3082戶，統(tǒng)一按“黔北民居”風(fēng)格規(guī)劃設(shè)計建設(shè)，同時結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)調(diào)整，配套建設(shè)好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，整體改變農(nóng)村面貌。3082戶擴(kuò)大試點(diǎn)任務(wù)中：紅花崗區(qū)205戶;匯川區(qū)100戶;遵義縣200戶;桐梓縣582戶(地質(zhì)災(zāi)害危房搬遷);綏陽縣100戶;正安縣256戶;道真縣100戶;湄潭縣254戶;鳳岡縣215戶;務(wù)川縣215戶;余慶縣200戶;赤水市245戶;仁懷市260戶;習(xí)水縣150戶。
二、強(qiáng)化“兩種意識”
一是強(qiáng)化責(zé)任意識。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全市核定農(nóng)村危房有22.46萬戶，占全市農(nóng)業(yè)人口總戶數(shù)的14.2%。其中重度危房9.4868萬戶，中度危房8.7662萬戶，輕度危房4.207萬戶。危房戶中有低保戶3.971萬戶，五保戶4689戶，困難戶8.4831萬戶，一般戶9.5361萬戶。可以說，農(nóng)村危房改造工程面大、人多、任務(wù)重。我們要把這項(xiàng)工作看作是黨中央、國務(wù)院，省委、省政府交給我們的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，看作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最直接、最現(xiàn)實(shí)的舉措，看作是城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的行動體現(xiàn)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院，省委、省政府的決策部署上來，統(tǒng)一到人民群眾的期盼和要求上來，將農(nóng)村危房改造工作納入重要議事日程，按照“六到戶” (任務(wù)到戶、公示到戶、資金到戶、建檔到戶、標(biāo)識到戶、驗(yàn)收到戶)的要求，把農(nóng)村危房改造工程與以“黔北民居”為特色的村莊整治工作結(jié)合起來，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)，將農(nóng)村危房改造工程打造成亮點(diǎn)工程、惠民工程、安全工程、滿意工程。
二是強(qiáng)化機(jī)遇意識。要抓住黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府高度重視農(nóng)村危房改造工作這一歷史機(jī)遇，切實(shí)將農(nóng)村危房改造工程抓緊抓好抓出成效。這兩天，省建設(shè)廳李光榮廳長在遵調(diào)研期間，明確表示省建設(shè)廳將全力支持遵義市的農(nóng)村危房改造工作，并提出各縣、區(qū)(市)計劃四年完成的任務(wù)，如果三年、兩年乃至一年內(nèi)能夠完成的，省建設(shè)廳可以把四年的資金提前按各縣、區(qū)(市)的計劃撥付到位。為此，各縣、區(qū)(市)尤其是有條件的縣、區(qū)(市)要進(jìn)一步理清思路，超前安排，周密布署，積極爭取省建設(shè)廳資金支持，為我市農(nóng)村危房改造工作既好又快地推進(jìn)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。
三、搞好“三個規(guī)劃”
一是要抓緊完成縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作。依據(jù)城市總體規(guī)劃，各縣、區(qū)(市)要結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀缓徒?jīng)濟(jì)社會條件，抓緊編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，合理確定中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、基層村的區(qū)位、規(guī)模和空間布局，為農(nóng)村危房改造工作提供依據(jù)。
二是要科學(xué)制定農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃。在深入調(diào)查、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，以縣、區(qū)(市)為單位，抓緊制定農(nóng)村危房改造四年(20xx-2012年)規(guī)劃。合理確定年度建設(shè)改造計劃和建設(shè)時序，優(yōu)先確定今年的目標(biāo)任務(wù)。
三是要扎實(shí)搞好農(nóng)房集中建設(shè)改造詳細(xì)規(guī)劃。要堅持高起點(diǎn)規(guī)劃，在選點(diǎn)布局、戶型設(shè)計和公共設(shè)施配套方面，充分考慮農(nóng)民的實(shí)際需要，合理確定農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和抗震等級，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)布局合理、功能齊全、安全實(shí)用、經(jīng)濟(jì)美觀的“百年住宅”。要通過科學(xué)規(guī)劃，從根本上改變農(nóng)村住房“建了拆、拆了建”和“年年建新房、不見新氣象”的現(xiàn)象，堅決防止重復(fù)建設(shè)，避免造成新的浪費(fèi)。
四、完善“四項(xiàng)政策”
一是資金政策。實(shí)施3082戶農(nóng)村危房改造工程，資金需求相當(dāng)大。各地要把危房改造資金納入財政預(yù)算安排，對實(shí)施危房改造的農(nóng)戶予以補(bǔ)助或貼息扶持。配套資金方面，根據(jù)省下達(dá)我市的籌資任務(wù)不低于試點(diǎn)政府補(bǔ)助資金總額的30%，各地要按資金匹配的要求，及時將匹配資金籌集到位。
二是用地政策。國土部門要做好農(nóng)村危房改造用地的保障工作，簡化手續(xù)，提高工作效率，對符合有關(guān)規(guī)定的，要減免土地占用費(fèi)。各縣、區(qū)(市)要抓住當(dāng)前新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)遇，與城市總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌安排好城鄉(xiāng)居民點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)林牧漁和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，合理布局城市、小城鎮(zhèn)、中心村周圍的基本農(nóng)田，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)房集中建設(shè)留足用地空間。農(nóng)村危房改造選址要確保安全，在土地利用總體規(guī)劃建設(shè)預(yù)留地上安排，盡量使用空閑地或未利用地，確需突破土地利用總體規(guī)劃的，可納入土地利用總體規(guī)劃修編。
三是信貸政策。積極引導(dǎo)和鼓勵市內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村住房建設(shè)。各金融機(jī)構(gòu)要積極支持農(nóng)村危房改造，幫助解決農(nóng)戶建房小額貸款;農(nóng)村信用社要在貸款方式、額度、期限、利率等方面給予優(yōu)惠，并進(jìn)一步簡化辦事程序，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。
四是產(chǎn)權(quán)政策。必須切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，縣級政府要根據(jù)農(nóng)村住房的土地性質(zhì)，依法核發(fā)土地使用證。要堅持“一戶一宅、建新拆舊”，鼓勵農(nóng)民拆除危舊房、交還宅基地。各級各部門在工作中必須堅持依法行政、規(guī)范管理，嚴(yán)禁借危房改造名義搞房地產(chǎn)開發(fā)，嚴(yán)禁向城市居民出售集體土地住房。
五、堅持“五個原則”
一是堅持群眾自愿原則。農(nóng)民是農(nóng)村危房改造的主體。因此，必須尊重群眾意愿，要把政策、規(guī)劃原原本本地交給群眾，充分聽取群眾意見，決不能搞強(qiáng)迫命令。要通過宣傳教育、典型引路、政策鼓勵、深入細(xì)致的思想工作等多種方式，調(diào)動起農(nóng)民建設(shè)美好家園的積極性、主動性和創(chuàng)造性。工作實(shí)施過程中要充分考慮農(nóng)民需求，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，堅決不搞“形象工程”和“政績工程”。
二是堅持質(zhì)量第一原則。農(nóng)村危房改造工程的質(zhì)量，不僅關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，而且關(guān)系到黨和政府的形象，必須堅持質(zhì)量第一、安全第一，確保萬無一失。要根據(jù)我市地理地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、地形地貌多樣和滑坡、泥石流等常見災(zāi)害在地域分布、發(fā)生頻率上不盡相同等特征，因地制宜地建造不同結(jié)構(gòu)的房屋，提高防抗不同災(zāi)害的能力，確保危房改造工程經(jīng)得起時間、歷史的檢驗(yàn)。各級規(guī)劃、建設(shè)、房管部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，在各個環(huán)節(jié)從嚴(yán)把關(guān)，切實(shí)保證工程質(zhì)量。對不按設(shè)計施工、偷工減料、違規(guī)建設(shè)，造成重大質(zhì)量安全隱患的，要依法從嚴(yán)查處，絕不姑息。
三是堅持循序漸進(jìn)原則。全市農(nóng)村危房改造點(diǎn)多面廣，各地情況千差萬別。要區(qū)分輕重緩急，成熟一批，改造一批，不搞“一刀切”，堅決防止“一哄而上”，形成“爛尾”工程。要堅持試點(diǎn)先行，先易后難，突出重點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)、財力狀況較好和農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子較強(qiáng)的地方入手，從公路沿線的村莊入手，優(yōu)先啟動集中連片建設(shè)和整建制改造，分期分批，有序推進(jìn)。
四是堅持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)原則。所謂的標(biāo)準(zhǔn)，就是要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，既不能貪大求洋，又不能隨心所欲。雖然中央對農(nóng)村危房改造的標(biāo)準(zhǔn)沒有限制，但是這并不意味著想怎么建就怎么建，一定要加以規(guī)范。當(dāng)前，我市的農(nóng)民普遍還都不很富裕，按照農(nóng)村追求寬房大物的習(xí)慣和心理，相當(dāng)一部分農(nóng)民肯定是想把房子建大建寬，有的甚至?xí)つ孔非蟠蠖桢X建、借款修，造成房子建大了，口袋掏空了，債務(wù)增多了，有的甚至?xí)虼硕蔀樾碌呢毨丝凇榇?，對農(nóng)村危房改造的標(biāo)準(zhǔn)一定要從嚴(yán)控制，要充分認(rèn)清實(shí)施農(nóng)村危房改造的目的是幫助困難群眾改善基本居住條件，不能與追求寬房大屋混為一談，扭曲農(nóng)村危房改造的初衷。
五是堅持市場化運(yùn)作原則。要注重發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，積極探索農(nóng)村危房改造的新機(jī)制、新路子。各縣、區(qū)(市)要把農(nóng)村危房改造作為拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)，本著互惠互利的原則，組織引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)、企業(yè)積極參與。對集中建設(shè)農(nóng)村住房和為農(nóng)戶自建房提供實(shí)物補(bǔ)助所需的鋼材、水泥、管材等大宗建材，可以縣、區(qū)(市)為單位，由政府組織統(tǒng)一進(jìn)行招標(biāo)采購，按照就地就近、優(yōu)質(zhì)適用、降低成本的原則，同等條件下優(yōu)先選用本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)銷的產(chǎn)品。對于政府組織集中連片建設(shè)或改造的農(nóng)村住房及配套設(shè)施，要統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計和工程施工招標(biāo)，同等條件下優(yōu)先選擇本轄區(qū)內(nèi)的隊(duì)伍。市內(nèi)鋼材、建材和設(shè)計、施工等大中型企業(yè)，要抓住這一機(jī)遇，盡可能多地承攬工程，擴(kuò)大市場份額。農(nóng)房竣工時，結(jié)合“家電下鄉(xiāng)”活動，組織市內(nèi)家電、家具行業(yè)的大中型企業(yè)開展現(xiàn)場展銷，為農(nóng)民提供便利。
六、突出“六個加強(qiáng)”
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要建立建全責(zé)任制，層層抓好落實(shí)。對農(nóng)村危房改造工作，市級負(fù)總體責(zé)任，縣級負(fù)主要責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級負(fù)具體責(zé)任，村級負(fù)直接責(zé)任。切實(shí)落實(shí)“一把手”為第一責(zé)任人的工作責(zé)任制，各縣、區(qū)(市)“一把手”要親自過問、親自部署、親自檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要組建專門辦事機(jī)構(gòu)，組織專門辦事班子，扎扎實(shí)實(shí)把此項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好。
二是加強(qiáng)配合。農(nóng)村危房改造工作涉及的部門多、范圍廣，需要各部門通力協(xié)作，密切配合，各級建設(shè)、民政、財政、發(fā)改、國土、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧(農(nóng)辦)、林業(yè)、廣電、電力等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)溝通、緊密協(xié)作，整合資源，共同做好農(nóng)村危房改造工作。建設(shè)部門作為牽頭單位要統(tǒng)籌做好規(guī)劃制訂、組織實(shí)施、質(zhì)量監(jiān)理、督促檢查和工程驗(yàn)收工作，財政部門要做好資金的預(yù)算撥付和使用管理工作，國土部門要做好建房用地的規(guī)劃和審批工作，民政部門要做好建房對象的審核認(rèn)定工作。其他部門要按照職責(zé)分工，全力支持配合做好相關(guān)工作。
三是加強(qiáng)宣傳。群眾是農(nóng)村危房改造工作的直接受益者，更是主要建設(shè)者，沒有群眾的積極主動參與，農(nóng)村危房改造工作就不可能落到實(shí)處，只有群眾積極參與，發(fā)揮主觀能動性，才能有效推進(jìn)危房改造工作;只有切實(shí)擴(kuò)大群眾的知情權(quán)，并緊緊依靠群眾，才能激發(fā)群眾創(chuàng)建美好家園的激情;只有真正讓困難群眾得到實(shí)惠，才能贏得群眾的衷心擁護(hù)。因此，做好宣傳發(fā)動工作尤為重要，宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。通過宣傳發(fā)動，讓更多的集體和個人加入到這一工作中，加快推動此項(xiàng)工作的開展。
四是加強(qiáng)整合。省政府以省農(nóng)村危房改革工程領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ)，組建了一個由發(fā)改、國土、農(nóng)業(yè)、財政、民政等部門參加的省農(nóng)村危房改造資金整合辦公室，主要任務(wù)就是推進(jìn)有關(guān)農(nóng)村建設(shè)資金集中捆綁使用。為增加群眾的建房補(bǔ)助，市政府決定建立一個相應(yīng)的工作機(jī)制，將民政、財政、發(fā)改、建設(shè)、交通、國土、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧(農(nóng)辦)、林業(yè)、電力等部門資源進(jìn)行整合，本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，形成合力，把扶貧項(xiàng)目、以工代賑易地扶貧搬遷項(xiàng)目、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目、村莊整治項(xiàng)目、沼氣池建設(shè)項(xiàng)目、廣播電視村村通項(xiàng)目、鄉(xiāng)村公路項(xiàng)目、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造項(xiàng)目和“黔北民居”建設(shè)、“四在農(nóng)家”創(chuàng)建等新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)資源進(jìn)行整合，傾斜安排各類建設(shè)項(xiàng)目和補(bǔ)助資金投入到危房改造試點(diǎn)工作中。
五是加強(qiáng)調(diào)度。此次農(nóng)村危房改造工程任務(wù)重、要求高、時間短，必須細(xì)化責(zé)任，倒排工期，加強(qiáng)調(diào)度，強(qiáng)力推進(jìn)。要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的精神，進(jìn)一步完善誰來落實(shí)、怎么落實(shí)、何時落實(shí)的工作機(jī)制，確保中央和省委、省政府，市委、市政府關(guān)于農(nóng)村危房改造工作的部署和要求迅速付諸實(shí)踐、見諸行動，要在確保質(zhì)量的前提下，按照好字優(yōu)先、能快則快的原則，把農(nóng)村危房改造工程好事辦好，好事辦實(shí)。
六是加強(qiáng)督查。要按照市《貴州省農(nóng)村危房改造工程驗(yàn)收暫行辦法(試行)》的要求，堅持質(zhì)量第一，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，建設(shè)部門要深入施工現(xiàn)場，對施工質(zhì)量、地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，確保全市農(nóng)村危房改造工程真正建成“放心房”、“滿意房”。同時，各級紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門要全程監(jiān)督資金使用情況，堅決查處工作中的違法違紀(jì)行為。市委督查室、市政府督查室及市危改辦要把農(nóng)村危改作為督查的重要內(nèi)容，加大督查力度，確保工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
同志們，實(shí)施農(nóng)村危房改造工作意義重大，任務(wù)艱巨。各地、各部門要嚴(yán)格按照這次會議的要求積極行動起來，系統(tǒng)安排，統(tǒng)一部署，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，力爭提前高標(biāo)準(zhǔn)完成我市農(nóng)村危房改造的各項(xiàng)任務(wù)，不辜負(fù)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府的親切關(guān)懷和廣大人民群眾的熱切期望。
農(nóng)村危房改造工作會議講話(三)：
州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和州有關(guān)部門的大力支持下，20xx年7月份農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作開展以來?？h高度重視這項(xiàng)惠民工程，不時強(qiáng)化工作措施，深入抓好落實(shí)，強(qiáng)化督促檢查，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成試點(diǎn)任務(wù)。根據(jù)會議的布置，現(xiàn)將我縣農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作開展情況匯報如下：
一、縣農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作基本情況
縣農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作任務(wù)為600戶。結(jié)合4月份對全縣農(nóng)村危房摸底排查的情況，依照省、州安排。縣將任務(wù)分解落實(shí)到16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，共計新建和維修房屋600戶2650間，建筑面積39230平方米，其中集中建房5個點(diǎn)134戶474間，分散建房466戶2196間。整個農(nóng)村危房改造投入資金719.31萬元，其中中央和省補(bǔ)助595萬元、州補(bǔ)助22.31萬元、縣財政補(bǔ)助112萬元(含安排巖下危房改造工程民族特色包裝補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)10萬元)截止12月30日止，集中建房5個點(diǎn)134戶主體工程已全部完工，26戶竣工入住，31戶竣工準(zhǔn)備入住，54戶正在裝修，其余的正準(zhǔn)備裝修。466戶分散建房戶中，326戶一級危房改造戶竣工入住247戶，57戶正在裝修，其余的主體工程全部完工正準(zhǔn)備裝修;140戶二、三級危房改造已全部完工。
二、主要做法和采取的工作措施
(一)超前布置試點(diǎn)任務(wù)?？h于7月15日召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參與的危改試點(diǎn)準(zhǔn)備會，就上級要求和實(shí)施方案進(jìn)行研究，切實(shí)做到早安排早部署。二是7月20日召開危改工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議，要求各相關(guān)職能部門擬定有關(guān)優(yōu)惠政策，依照部門職責(zé)積極參與危房改造試點(diǎn)工作;7月26日，縣委、縣政府召開全縣農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作會議，正式啟動危改試點(diǎn)工作。三是結(jié)合我縣實(shí)際和凝凍毀損房屋災(zāi)后重建工作中的做法，反復(fù)進(jìn)行資金的補(bǔ)助規(guī)范測算，經(jīng)縣委會、縣政府常務(wù)會和專題會研究確定;四是縣建設(shè)部門根據(jù)不同類型分別設(shè)計不同圖紙，及時完善建房圖紙設(shè)計，供實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危改對象選擇。
(二)加強(qiáng)組織保證工作?？h人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為辦公室主任的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，縣政府與各實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門將此項(xiàng)工作列為下半年的重要工作抓緊抓實(shí)，確保試點(diǎn)任務(wù)圓滿完成。二是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門職責(zé)到位?？h委、縣政府聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于對農(nóng)村危房改造試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行包片督查指導(dǎo)的通知》和《關(guān)于縣農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)和做好相關(guān)工作的通知》把危改督查任務(wù)分解到16個縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)身上，明確各相關(guān)部門工作職責(zé)，形成齊抓共管的工作局面。三是相關(guān)優(yōu)惠政策到位。根據(jù)各職能部門擬定的優(yōu)惠政策，縣危改領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了縣農(nóng)村危房改造試點(diǎn)的優(yōu)惠政策及措施的通知》制定優(yōu)惠卡，聯(lián)系建材經(jīng)銷商、水泥廠等，讓他讓利于危改對象。如聯(lián)系石牛水泥廠每噸水泥賣給危改對象優(yōu)惠30元，聯(lián)系昌明、云霧、城關(guān)建材經(jīng)銷商銷售鋼材讓利額為銷售總額的2%且可以進(jìn)行賒銷。四是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、人員到位?？h財政撥付了8萬元工作經(jīng)費(fèi)和102萬元危改項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，并從財政、建設(shè)等部門抽調(diào)工作人員到危改辦工作。為協(xié)助危改對象籌集建房資金，縣信用聯(lián)社積極為危改對象提供1-2萬元的低息貸款，共計為危改對象提供貸款150余萬元。五是相關(guān)制度到位。制定了危改信息報送制度、危改資金撥付制度及危改督查工作要求制度。六是督促檢查到位。圍繞“抓施工、保進(jìn)度，抓質(zhì)量、保效益”要求，從縣、鄉(xiāng)到村級都建立工作責(zé)任制、督促檢查、跟蹤問效工作機(jī)制。8月初起每半月開展一次督查工作，及時將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程進(jìn)度情況進(jìn)行督查通報，針對存在問題和困難提出整改措施，并由縣危改辦根據(jù)督促檢查的危改進(jìn)度以文件形式將危改資金分四期撥付給危改試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。七是危改工作驗(yàn)收到位?？h危改辦聯(lián)合縣建設(shè)局下發(fā)了危改驗(yàn)收文件，由危改成員單位分別組成四個危改驗(yàn)收工作組，于11月17日至21日對危改試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危改對象逐一進(jìn)行驗(yàn)收，并填寫相關(guān)驗(yàn)收表格，明確驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保試點(diǎn)工程的質(zhì)量。
(三)堅持因地制宜、扎實(shí)推進(jìn)。優(yōu)先向公路和旅游景區(qū)景點(diǎn)、民族村寨、集鎮(zhèn)等有一定基礎(chǔ)、群眾改造愿望強(qiáng)烈的地方傾斜，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。二是危改對象確定上注重公開、公平、公正。以農(nóng)村五保戶和因?yàn)?zāi)、因病、因殘喪失勞動能力的困難群眾為主要對象，兼顧各類等級的危房、各種經(jīng)濟(jì)狀況的農(nóng)戶。嚴(yán)格執(zhí)行危改對象確定的申請、評議和公示、審核、審批及備案程序，通過政策公開、對象公開、補(bǔ)助規(guī)范公開和民主評議、張榜公布，廣泛接受社會監(jiān)督。三是資金補(bǔ)助上注重整合各方面的資源。除中央、省、州和縣匹配的資金外，對發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、交通、林業(yè)、民宗、殘聯(lián)等各個部門的項(xiàng)目和資金進(jìn)行捆綁使用，共整合各類資金82萬元。四是建房方式上注重提倡集中建房、合理選址。分散建房戶中1個村寨一級危房超越10戶以上的要求統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片建設(shè)。五是注重發(fā)揮群眾的主體作用。據(jù)初步統(tǒng)計，除中央、省、州、縣投入資金外，群眾自籌資金達(dá)1743余萬元，保證了危改試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。
(四)狠抓督促檢查。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對不同建房戶實(shí)施定戶跟蹤，就人力、資金、天時、工時等情況進(jìn)行如實(shí)記錄，建房結(jié)束后進(jìn)行綜合測算，為下一步工作提供真實(shí)、科學(xué)、合理的數(shù)據(jù)。從跟蹤監(jiān)測情況看，一棟80平方米的房屋，基礎(chǔ)配料需10天時間(每天需3個壯力勞動)下基礎(chǔ)需7天時間，拉石沙、磚等需5天時間，砌磚封頂需10天時間，封頂打板工作需7天時間，打板封頂還要20天時間方能進(jìn)行裝修，裝修需15天時間，即在不受農(nóng)忙、雨季影響的情況下，一棟房屋從開工到竣工入住至少需要74天。二是質(zhì)量服務(wù)跟蹤。建設(shè)部門把危改工程質(zhì)量的服務(wù)和監(jiān)管作為業(yè)務(wù)工作的重點(diǎn)，對集中建房點(diǎn)進(jìn)行全方位、不間斷監(jiān)督，并加強(qiáng)對分散建房戶的質(zhì)量的服務(wù)和監(jiān)管，確保按圖施工，保質(zhì)保量完工。如監(jiān)督舊治鎮(zhèn)桐蕩村馬家洞農(nóng)村危房改造工程時，發(fā)現(xiàn)施工中存在質(zhì)量問題，質(zhì)檢工作人員立即下發(fā)停工整改通知書要求整改。三是檔案資料的跟蹤收集。把文字資料、圖片、影像等資料的收集工作作為試點(diǎn)工作的重要組成局部，明確專人進(jìn)行收集、整理和保管，建立《農(nóng)村危房改造對象臺帳卡》將危改對象家庭情況、建房等級、補(bǔ)助水平、自籌資金、動工時間等情況，以及建房前、后照片進(jìn)行整理登記，保證檔案資料的齊全規(guī)范。
有以下幾點(diǎn)工作體會：一是摸清底數(shù)，通過四個多月來危房改造試點(diǎn)工作的實(shí)踐。超前謀劃、整合項(xiàng)目、選好建房戶是做好農(nóng)村危改工作的前提;二是充分調(diào)動危改建房戶積極性、參與性、發(fā)明性，確保危改工程質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)鍵;三是發(fā)揮基層組織力量，協(xié)助五保對象等極弱勢群體建成房屋的保證;四是協(xié)調(diào)銀行貸款，解決局部危改戶資金不足的困難，堅持建房進(jìn)度的必備條件;五是加強(qiáng)工程進(jìn)度與質(zhì)量監(jiān)管，貫穿于整個危改工程的生命線;六是做好規(guī)劃、突出民族特色，有機(jī)地與生態(tài)旅游、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，今后危改工作的方向;七是加大政策宣傳，使廣大困難群眾進(jìn)一步感受我國改革開放三十年的建設(shè)效果，改善群眾生活居住條件，貫徹落實(shí)十七大精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀的最好體現(xiàn)。
三、當(dāng)前我縣危房改造試點(diǎn)工作中存在問題
但在工作中仍然存在一些問題和困難，主要表示在以下幾個方面：一是危改試點(diǎn)工作的思路不夠開拓，定位不夠準(zhǔn)確，部門之間的資金整合還不理想。二是集中建房中按照統(tǒng)一的補(bǔ)助規(guī)范對危改對象進(jìn)行補(bǔ)助，沒有按家庭類別進(jìn)行檔次劃分，體現(xiàn)不出對困難群眾的幫扶傾斜。三是由于前期受土地調(diào)整、雷管炸藥管理、雨季影響等原因，導(dǎo)致個別集中建房點(diǎn)進(jìn)度遲緩。四是9至11月份是農(nóng)村秋收和小季作物忙種季節(jié)，加上外出務(wù)工人員較多，農(nóng)村勞動力嚴(yán)重缺乏,雖然我縣基本完成了危改試點(diǎn)工作任務(wù)。農(nóng)村危房改造投入勞力缺乏。五是由于我縣建設(shè)質(zhì)監(jiān)部門具有資質(zhì)的人員少，除保證監(jiān)管集中建房點(diǎn)的工作外，對分散建房的監(jiān)管和指導(dǎo)比較困難。六是危改對象絕大多數(shù)屬貧困群體，自籌資金比較困難，如新建一棟80平方米的建房，交通便當(dāng)?shù)牡胤叫?.6萬元才干完成主體工程(交通方便的地方需4.2萬元左右)大多數(shù)群眾在完成主體工程后，由于自籌資金困難,無力進(jìn)行簡單裝修，影響危改竣工入住率。七是危改各有關(guān)部門之間的配合較為松散，不能形成合力，危改工作僅靠民政部門部門是難以協(xié)調(diào)和推動工作。八是危改建房標(biāo)志不夠明顯，危改建房與一般農(nóng)村建房很難區(qū)分開來。
四、推進(jìn)我縣農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作的下步打算
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，農(nóng)村危房改造工程作為中央和省委、省政府一項(xiàng)民生工程、德政工程。改善民生、構(gòu)建和諧貴州、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措。結(jié)合試點(diǎn)工作實(shí)際，縣針對存在問題和困難，采取了有效措施逐步加以解決，各項(xiàng)目實(shí)施部門正協(xié)助集中建房戶完成水、電、路及沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保危改戶于春節(jié)前順利入住。同時，超前謀劃20xx年危改工作，切實(shí)抓好項(xiàng)目的申報和項(xiàng)目整合工作，依照群眾自籌為主、國家補(bǔ)貼為輔的原則，從項(xiàng)目選址、申報、政策支持等方面超前考慮、突出重點(diǎn)，將危改工作與加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和中心村寨建設(shè)有效結(jié)合，使危房改造工程成為讓群眾滿意的民心工程和滿意工程。
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