開放型經(jīng)濟會議講話
開放型經(jīng)濟是與封閉型經(jīng)濟相對立的概念，是一種經(jīng)濟體制模式。在開放型經(jīng)濟中，要素、商品與服務(wù)可以較自由地跨國界流動，從而實現(xiàn)最優(yōu)資源配置和最高經(jīng)濟效率。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的開放型經(jīng)濟會議講話，僅供參考。
開放型經(jīng)濟會議講話(一)：
同志們：
春節(jié)假期剛過，我們就在這里召開2016年全區(qū)開放型經(jīng)濟工作會議，而且是春節(jié)之后第一個全區(qū)性的大會，會議這么安排，開到這么大的規(guī)模、充分顯示出區(qū)委、區(qū)政府對開放型經(jīng)濟工作的高度重視。過去的一年，在全區(qū)開放型經(jīng)濟戰(zhàn)線上的同志們辛苦打拼下，我們青山湖區(qū)招商工作成效顯著，招商的總量大、增幅可觀，招商總體形勢非常好，這讓我們大家對做好今年的開放型經(jīng)濟工作充滿信心。但同時也要看到，我們的開放型經(jīng)濟工作還存在很多不足，比如招商氛圍還不濃厚，撐門面的大項目少，項目推進的速度不夠快，等等，對于這些問題，江華同志在前面的通報中都有一一指出，大家務(wù)必要高度重視，認(rèn)真整改。招商引資《六個跟蹤》方案對下一步工作提出了新的更高要求，剛剛崇敬同志作了解讀。等一下，匡輝書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決抓好貫徹落實。下面，就如何抓好今年的開放型經(jīng)濟工作，我先講四點意見：
一、要高舉開放的旗幟。市委提出開放型經(jīng)濟工作是一號工程，是一把手工程，這非常契合我們青山湖區(qū)的實際情況，之所以這樣講，是因為我們青山湖區(qū)經(jīng)濟就是城郊經(jīng)濟、招商經(jīng)濟，發(fā)展開放型經(jīng)濟，對于我們青山湖區(qū)來講有很長的淵源，地位和意義極不一般。對此，我們可以四個方面來深刻認(rèn)識：第一，開放型經(jīng)濟承載著過去的輝煌?；仡櫸覀兦嗌胶^(qū)的發(fā)展歷史，我們就是靠發(fā)展開放型經(jīng)濟起家的，當(dāng)時在全省是赫赫有名，也由此鑄就了我們青山湖區(qū)在省市發(fā)展第一方陣的地位?？梢哉f，沒有過去開放型經(jīng)濟的跨越發(fā)展，就沒有青山湖區(qū)過去的輝煌。所以，別人可以講開放型經(jīng)濟不重要，我們青山湖區(qū)的干部絕對不可以，我們的認(rèn)識和境界理應(yīng)要比別人高，理念和胸懷理應(yīng)更加開放，人人都應(yīng)以開放為榮，以開放為已任。第二，開放型經(jīng)濟肩負(fù)著重振雄風(fēng)的重任。我們青山湖區(qū)在省市的地位之所以沒有過去那么凸顯，除去區(qū)劃調(diào)整的影響，我想，最為主要的原因，還是近一段時期以來，我們青山湖區(qū)開放型經(jīng)濟沒有別的地方搞得好。這些年來，雖然目標(biāo)任務(wù)都已經(jīng)完成了，但是很多經(jīng)濟指標(biāo)都缺乏重大項目的支撐。所以說，如果我們青山湖區(qū)的干部還認(rèn)為自己的開放型經(jīng)濟有原來那么輝煌，還念念不忘那本功勞薄，我們就是夜郎自大。第三是，開放型經(jīng)濟迎來了前所未有的機遇。當(dāng)前，開放已經(jīng)被中央提到了一個新的高度，作為五大發(fā)展理念之一。特別是我們南昌被列入國家構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點城市，還加入了“中英地方聯(lián)合工作組”平臺。應(yīng)該說，我們青山湖區(qū)作為南昌的核心城區(qū)，已經(jīng)處于全國“開放”的中心，各種政策資源將累計疊加，機遇前所未有。所以說，過去那么艱苦，我們的前輩都能夠突破各種禁錮，率先得改革開放之先風(fēng)，那么，我們面臨如此多的機遇，沒什么理由不做好開放型經(jīng)濟這項工作。第四是，開放型經(jīng)濟面臨著諸多現(xiàn)實的挑戰(zhàn)，有專家預(yù)測，2016年的經(jīng)濟下行壓力可能還會加大，困難還可能加劇，以前經(jīng)濟下行都是呈現(xiàn)V字型，很容易觸底反彈，而現(xiàn)在很有可能是L型，這可能是很長一段時間的經(jīng)濟新常態(tài)，低迷不正，經(jīng)濟下行，是經(jīng)濟的新特點，新常態(tài)。面對當(dāng)前的困境，大多數(shù)企業(yè)采取了收縮戰(zhàn)略，不打算向外擴張，力求自保，加上我們自身的比較優(yōu)勢逐漸喪失，在發(fā)展空間上，我們沒有辦法和新建區(qū)、南昌縣、安義縣、進賢縣相比，他們有大片的土地，比空間我們比不過人家;在政策方面，我們不能跟高新、經(jīng)開、紅谷灘、臨空區(qū)相比，這些都是國家級的開發(fā)區(qū)，我們比政策比不過人家;在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，我們是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，欠賬很多，我們比不過東湖、西湖的中心城區(qū)，他們的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)完善。所以說不管從發(fā)展空間，從政策，還是從基礎(chǔ)設(shè)施來說，我們的比較優(yōu)勢逐漸喪失，各地競爭日益激烈，招商引資工作難上加難。面對機遇和挑戰(zhàn)，我們必須切實增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，進一步解放思想，更新發(fā)展理念，以高度自覺的行動，高舉開放的大旗，奮力實現(xiàn)開放型經(jīng)濟的新突破。
二、要打通開放的路徑。今年開放型經(jīng)濟的目標(biāo)任務(wù)和有關(guān)要求，今天下發(fā)的實施方案已經(jīng)很明確。要實現(xiàn)這些既定的目標(biāo)任務(wù)，我們必須拿出務(wù)實有力的舉措和行動，打通開放路徑。當(dāng)前，要著重從找準(zhǔn)主攻方向、用好平臺載體，強化招商舉措三個方面入手，開啟我們開放發(fā)展新局面。第一，要找準(zhǔn)主攻方向。方向明了，才好聚力攻堅，才能事半功倍。結(jié)合我們青山湖區(qū)的發(fā)展定位和當(dāng)前的發(fā)展實際，我認(rèn)為，在三產(chǎn)發(fā)展上，我們要主攻現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這也是我們推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然要求，尤其是這幾年我們青山湖區(qū)城市化加速推進，道路工程、地鐵建設(shè)、舊改征遷等加速推進，給現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，可以說，不論是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源要素還是平臺載體，我們都有很大的潛力。我們要加快謀劃實施，加速繁榮發(fā)展。今年我們的首要任務(wù)是敲定華潤、萬達兩大重磅項目，盡快完成土地招拍掛，實現(xiàn)開工建設(shè)。在工業(yè)發(fā)展上，我們要主攻都市工業(yè)，重點是推動針織服裝產(chǎn)業(yè)的改造提升和電子信息產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。之所以這樣講，一是因為在我們現(xiàn)有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，針織服裝產(chǎn)業(yè)相對基礎(chǔ)實、規(guī)模大、名聲響，既有比較優(yōu)勢，又有很大的提升空間。這幾年我們已經(jīng)下了不少功夫，上了一大批配套項目，必須持之以恒，今年重點抓好針織服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進一批產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵項目，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。二是因為我們電子信息產(chǎn)業(yè)雖然起步晚，但勢頭很好。特別是這個產(chǎn)業(yè)也是南昌市重點打造的產(chǎn)業(yè)集群，之前深圳兆馳的入駐，填補了整個南昌電子信息產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵一環(huán)，給我們青山湖區(qū)在全市產(chǎn)業(yè)布局上爭得了一席之地。下一步，要加快推進LED產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，同時要把凱格精密、蘭普照明盡快的談下來，我們也就有望成為南昌光谷的重要組成部分。第二，要用好平臺載體。相對于其他城區(qū)，平臺載體多是我們青山湖區(qū)的一大比較優(yōu)勢，必須千方百計把這個優(yōu)勢發(fā)揮好。對此，當(dāng)前我們要做好四個方面工作：一是發(fā)揮園區(qū)的主平臺作用。昌東工業(yè)園區(qū)是全區(qū)開放的主平臺，必須當(dāng)好開放型經(jīng)濟的主力軍。今年的重點是要引進重大產(chǎn)業(yè)項目，打造都市工業(yè)基地。二是清理盤活閑置用地。經(jīng)過多年來的城市化和市場的優(yōu)勝劣汰，不少企業(yè)關(guān)停或搬遷，我們青山湖區(qū)存在不少閑置的廠房和企業(yè)用地，這些都是寶貴的資源，各鎮(zhèn)街、園區(qū)要摸清底數(shù)，加強對接，引進戰(zhàn)略合作者，開辟新的經(jīng)濟增長點。三是解除村級產(chǎn)業(yè)樓的招商難題。這是一個非常頭痛的問題，很多產(chǎn)業(yè)樓的手續(xù)都不健全，想用都用不了，擺在那里浪費很大，要辦手續(xù)市里的相關(guān)部門又一肚子意見，今年要下力氣把這個難題解除掉，要不然全都是廢樓，都是違章建筑。四是抓好存量用地的招商。這幾年，我們通過舊改征遷，拆出了不少存量用地，但由于這樣那樣的原因，還沒有及時用起來，有的已經(jīng)擺了好幾年了，形象都擺壞了，必須趕快運作起來。第三，要強化招商舉措。今年的招商實施方案，拿出了多種招商辦法和舉措，既有堅持，也有創(chuàng)新，在這里，我只想作兩個方面的提示：一是要不斷提升招商水平。招商模式要適應(yīng)招商形勢的變化。我們既要堅持業(yè)已證明、行之有效的招商辦法，又要善于從失敗的招商案例中去分析和總結(jié)。二是要不斷改進推進機制。項目簽約多、開工建設(shè)少、竣工的就更少，這是當(dāng)前我們開放型經(jīng)濟工作的一大弊端。究其原因，往往都說是政策權(quán)限小、報批手續(xù)多，我想這些固然是事實，但這決不能成為我們的借口?，F(xiàn)在有的人工作推不動，動不動就以此為借口，這種風(fēng)氣要不得。我覺得，路都是人走出來、闖出來的，為什么原來做得到現(xiàn)在做不到，原來村里面的干部都做得到，我們現(xiàn)在區(qū)里面、鎮(zhèn)街園區(qū)的干部都做不到?我想，不管多難、多復(fù)雜，走過了、闖多了就會熟悉，就會找到捷徑，關(guān)鍵是上不上心的問題。今天會上下發(fā)了“六個跟蹤”的方案，希望各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，抓好落實，確保項目建設(shè)效率要大大提升。
三、要鞏固開放的成果。開放型經(jīng)濟既要關(guān)注增量，也要重視存量。既要招商，更要安商扶商。青山湖區(qū)的企業(yè)基本上都是招商招來的，這些企業(yè)就像候鳥一樣，能落到我們這里，也能“飛”到其他地方去。如果我們這里不能滿足這些企業(yè)的發(fā)展、企業(yè)覺其他地方好，它就要“飛”走了，人家招商引資就要招過去。如果真的出現(xiàn)這種情況，這邊好不容易引進幾個項目，那邊一下子又搬走了幾家企業(yè)，我想，我們的開放型經(jīng)濟工作就是失敗的、就是沒有意義的。而且這方面我們是有深刻教訓(xùn)的，像民營科技園的百勝門控、川奇藥業(yè)，等等，都是非常好的企業(yè)，現(xiàn)在都搬到高新、小藍去了，令人十分惋惜。對此，我們一定要高度重視扶商安商工作，幫助企業(yè)解決切實困難，讓企業(yè)在我們青山湖區(qū)落地生根，安心發(fā)展，做大做強。我想，今后我們要從三個方面加強安商扶商工作：第一，要打通政企溝通的渠道。主要是解決企業(yè)有訴求、有困難，找誰的問題?，F(xiàn)在最常見的現(xiàn)象就是，企業(yè)遇到了問題不知道找哪個?哪個都不理，急得企業(yè)團團轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，一肚子的氣。我想，要改變這種狀況，可以分層級推行掛點服務(wù)，對于重點企業(yè)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，一個領(lǐng)導(dǎo)掛幾戶。其他企業(yè)，由屬地干部分片掛點，上門服務(wù)。同時，還可以定期或不定期組織政企座談會，組織職能部門和企業(yè)面對面交流，零距離溝通。第二，要建立解決問題的平臺。就是企業(yè)的困難和問題收集來了，怎么解決?之前提到的百勝門控，人家就講，企業(yè)要擴大規(guī)模，要發(fā)展用地，反映了多次，沒人跟人家解決，所以人家就走了。我想，決不能讓這種情況再發(fā)生，我們在到處招商引資，現(xiàn)有的這么好的企業(yè)，離開我們的轄區(qū)，這個土地就不能給人家么?對于企業(yè)提出的困難和問題，我們也可以分層級解決，一般的小問題由屬地解決，屬地解決不了的，由掛點領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)屬地和相關(guān)職能部門共同解決;掛點領(lǐng)導(dǎo)解決不了的，可以提交區(qū)委、區(qū)政府研究解決，牽涉到市級層面的，可以按照相關(guān)程序進行協(xié)調(diào)。第三，要優(yōu)化安商扶商的環(huán)境。要切實增強親商、安商、扶商、護商意識，打造招商引資的“服務(wù)高地”。要重點是打造“三個環(huán)境”：一個是開明誠信的契約環(huán)境，對已經(jīng)作出的承諾或簽約的合同，只要不違反政策法律，我們必須全面兌現(xiàn)和履行，切實增強投資者的信心。第二個是服務(wù)高效的政務(wù)環(huán)境，要進一步提高辦事效能，精簡辦事程序和辦事環(huán)節(jié)，搞好“一站式”、“一條龍”、“保姆式”服務(wù)。第三個是保障有力的法治環(huán)境，一方面，我們要重拳打擊非法阻工、強攬工程、干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等破壞發(fā)展環(huán)境、侵害客商利益的人和事，維護市場公平競爭。另一方面，我們要加快各種生活配套，滿足客商和企業(yè)職工生活需要，營造宜居宜業(yè)環(huán)境，讓客商有“安全感”、“歸屬感”和“幸福感”。
四、要保障開放的實效。今年我們開放型經(jīng)濟工作的任務(wù)非常艱巨，需要大家齊心協(xié)力，合力共為。今天的會議，其實就是分解責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，在座的人人有任務(wù)、個個有責(zé)任，大家務(wù)必要嚴(yán)格對照自己的責(zé)任，對照自己的任務(wù)想辦法、拿舉措、抓落實，確保今年的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。我想我們將從以下三個方面督促各項責(zé)任的落實。
一是要健全責(zé)任體系。招商引資能否最終取得實效，關(guān)鍵在人，在干部。各鎮(zhèn)、園區(qū)，各責(zé)任單位要堅決落實“一把手工程”的要求，對照招商方案，細(xì)化工作任務(wù)，逐級分解責(zé)任，做到層層有壓力、人人有動力。特別是各地各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行第一責(zé)任人的責(zé)任，高度重視招商引資工作，要親自部署、親自對接、親自協(xié)調(diào)、親自服務(wù)。同時，要強化工作調(diào)度，對照招商目標(biāo)，對定下來的任務(wù)，我們各個鎮(zhèn)、園區(qū)，相關(guān)的部門要不等不靠、不打折扣，倒排進度、掛圖作戰(zhàn)，確保各項工作快落實、快推進、快完成。
二是要強化跟蹤督辦?！傲鶄€跟蹤”工作組要嚴(yán)格履職，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。每月要通報招商引資目標(biāo)任務(wù)的進度和項目推進的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)調(diào)解決問題，力爭跟蹤項目早簽約、簽約項目早注冊、注冊項目早開工、開工項目早投產(chǎn)。要定期對責(zé)任單位進行綜合考核，不僅要考核引資數(shù)量，更要考核引進項目的質(zhì)量、開工率，要確保我們青山湖區(qū)的重大重點項目建設(shè)，在全市考核中排名位居前列。
三是要完善獎懲制度。應(yīng)該說，過去的兩年來，由于政策形勢的變化，原來的獎勵辦法已經(jīng)難以執(zhí)行，包括開放型經(jīng)濟在內(nèi)，我們很多工作的獎金都取消了，這或多或少影響了一些干部的工作積極性。對此，區(qū)委會已經(jīng)研究過了，區(qū)委要加強各項工作考核結(jié)果的運用，對考核中成績優(yōu)異、表現(xiàn)突出的部門和干部，優(yōu)先考慮年底評優(yōu)評先，樹立以招商引資論英雄、定實績的鮮明導(dǎo)向，讓我們的干部個個來想招商、謀招商、抓招商，掀起我們青山湖區(qū)全民招商的熱潮。
開放型經(jīng)濟會議講話(二)：
這次全市開放型經(jīng)濟工作會議，是市委、市政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委十屆二次全會精神，總結(jié)去年我市開放型經(jīng)濟工作，分析當(dāng)前形勢，部署今年任務(wù)，不斷開創(chuàng)我市開放型經(jīng)濟發(fā)展新局面。
改革開放是我國新時期最鮮明的特點。溫州是我國第一批沿海開放城市之一，是一個隨著我國改革開放不斷深化而成長起來的城市。沒有黨的改革開放政策，就沒有溫州的今天。改革創(chuàng)新和對外開放是推動溫州過去30年發(fā)展的兩部“引擎”，也是贏得溫州未來發(fā)展的關(guān)鍵所在。市委、市政府高度重視對外開放工作，特別是近年來先后采取了一系列重大舉措，有力推動了開放型經(jīng)濟發(fā)展。從這幾年情況看，我市開放型經(jīng)濟發(fā)展主要有四個特點：一是位置更加突出。市委、市政府把開放型經(jīng)濟特別是招商選資工程作為經(jīng)濟發(fā)展“四大工程”之首，擺上突出位置，各級黨委、政府把發(fā)展開放型經(jīng)濟作為重要目標(biāo)、列入重要工作責(zé)任制，“以開放促改革、以開放促發(fā)展”的共識和氛圍進一步形成。二是基礎(chǔ)更加扎實。開發(fā)區(qū)建設(shè)邁出新的步伐，項目庫建設(shè)有了新的進步，外貿(mào)增長、利用外資、對外投資和合作方式在創(chuàng)新中不斷發(fā)展，具備了開放型經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)和條件。三是亮點更加凸現(xiàn)。民外合璧、民資回流、跨國經(jīng)營漸成氣候，“三外”工作呈現(xiàn)了許多令人驚喜的新元素、新跡象。比如，夏蒙與杰尼亞、奧康與萬利威德、正泰與GE、德力西與施奈德、平陽明膠行業(yè)與法國羅賽洛集團的成功合作，使我們看到了民營企業(yè)借船出海、突破“天花板”的發(fā)展新路子;康奈集團在俄羅斯建立工業(yè)區(qū)，前江投資公司在越南建立龍江工業(yè)區(qū)，德嘉木業(yè)有限公司和溫州木材集團分別在剛果(布)和加蓬建立木材采伐基地等等，使我們看到了溫州企業(yè)走向世界的新態(tài)勢。同時，一大批海外溫州商城的建立，一大批溫州人企業(yè)總部的回遷，一大批世界知名企業(yè)落戶溫州，在外溫州人和異地商會工作生機勃勃，都讓我們看到了溫州經(jīng)濟與溫州人的創(chuàng)新精神和發(fā)展活力。四是格局更加全面。過去溫州開放型經(jīng)濟是外貿(mào)出口比重大、引進直接投資少，引進僑資多、與真正的洋人合作少，溫州人到全國各地投資多、到海外投資少。現(xiàn)在這種狀況正在改變，“三外”并重的開放格局、“三外”互動的開放機制正在逐步形成。去年全市外貿(mào)出口突破100億美元，合同外資和實際利用外資連續(xù)幾年超額完成目標(biāo)任務(wù)、增幅連續(xù)幾年名列全省前茅，企業(yè)走出去發(fā)展走在全省前列，出口增長拉動GDP增長達8個百分點，開放型經(jīng)濟對全市經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用進一步增強。2006年市外經(jīng)貿(mào)局在全國地市級城市中被評為唯一的國家級促進公平貿(mào)易先進單位;省委書記趙洪祝就溫州企業(yè)應(yīng)對反補貼調(diào)查和在境外創(chuàng)辦工業(yè)區(qū)兩次專門作出重要批示，給予充分肯定;去年省政府還為溫州在全省第一個提前超額完成外資預(yù)期目標(biāo)發(fā)來賀信。對這些成績的取得，市委是充分肯定的。在此，我代表市委、市政府對為我市開放型經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻的各級領(lǐng)導(dǎo)、各級干部和企業(yè)家表示崇高的敬意!也對今天受表彰的先進單位表示衷心的祝賀!下面，我講四個問題：
一、關(guān)于思想認(rèn)識問題
思想高度和認(rèn)識深度，決定了工作力度。只有不斷統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，才能更好地推進開放型經(jīng)濟發(fā)展。溫州一直是個很開放的地方，回顧30年溫州走過的路，主要得益于三個方面：一是黨的改革開放政策;二是溫州人的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神;三是經(jīng)濟全球化和世界性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大機遇。但是，在發(fā)展過程中，一些同志往往容易忽視國際大趨勢對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用，認(rèn)為溫州經(jīng)濟是一種比較純粹的內(nèi)源經(jīng)濟，溫州民間資本充裕，今后的發(fā)展不需要引進外資，也不需要走出去發(fā)展。只要能夠留住現(xiàn)有的企業(yè)、把本地企業(yè)做強做大、把在外溫州人引回來就行了。我不完全贊同這個觀點。主要理由有三個：
第一，進一步提高對外開放水平是時代發(fā)展要求所決定的。當(dāng)今時代是一個全球化的時代，一個相互聯(lián)系的時代，關(guān)起門來搞發(fā)展肯定不行。不管是經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)，還是政治建設(shè)、黨的建設(shè)，都不能離開改革開放。這也是世界經(jīng)濟史和國際共運史已經(jīng)反復(fù)證明的事實。我們經(jīng)常講，現(xiàn)在的世界是跨國公司的世界，2006年，全球78000家跨國公司和他們所下轄的780000家外國子公司的銷售額、增加值和出口，分別增長了18%、16%和12%。他們占全世界國民生產(chǎn)總值的10%和全世界出口額的三分之一。此外，跨國公司投入的研發(fā)費用占全球民用研究與開發(fā)費的75-80%，控制著80%以上的專利權(quán)，60%以上的國際技術(shù)貿(mào)易，80%以上的國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓。最大的跨國公司相當(dāng)于中等國家的實力，早在1999年，美國福特汽車公司的產(chǎn)值(1806億美元)超過波蘭的國民生產(chǎn)總值(1608億美元)，德國奔馳汽車公司的產(chǎn)值(1501億美元)相當(dāng)于印尼的GNP(1537億美元)。同時，世界成為“地球村”、經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域一體化與跨國公司迅猛發(fā)展，是當(dāng)今時代的三大潮流。不管你處于哪個位置、哪個階段，都不能封閉自己，都必須深化改革開放。如果畫地為牢，孤立于全球網(wǎng)絡(luò)之外，必將是死路一條。
第二，進一步提高對外開放水平是我國現(xiàn)階段發(fā)展特征所決定的。黨的十七大報告，把中國經(jīng)濟國際化放在了更加突出的位置，與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化并列，作為新時期我國現(xiàn)代化建設(shè)的五大趨勢之一，選擇五輪驅(qū)動的現(xiàn)代化路徑，充分體現(xiàn)了我們黨對時代特征、發(fā)展規(guī)律和中國發(fā)展歷史方位的深刻把握?，F(xiàn)在我國人均收入水平已經(jīng)超過2000美元，進出口貿(mào)易總額居世界第三位、外匯儲備居世界第一位、吸引外資居發(fā)展中國家首位，標(biāo)志著我國經(jīng)濟國際化進入了一個新階段。這個階段的重要特征是，國際資本將從直接投資為主逐步向間接投資為主轉(zhuǎn)變，國際貿(mào)易將從商品流動為主逐步向商品和要素全面雙向流動轉(zhuǎn)變，我國參與全球資源配置的方式將從引進來為主逐步向引進來與走出去并重轉(zhuǎn)變。加快推進經(jīng)濟國際化，將是我國應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、充分利用國際資源、加快形成中國的跨國公司、增強中國經(jīng)濟國際競爭力的重大戰(zhàn)略選擇?，F(xiàn)在，像上海、廣東、青島等地，都把推進國際化作為新一輪發(fā)展的牛鼻子來抓。深圳提出，前30年的改革開放是向“市場化”進軍之旅，今后深圳要靠“國際化”才能形成新的優(yōu)勢。
第三，進一步提高對外開放水平是溫州發(fā)展的歷史和現(xiàn)實所決定的。對外開放既是溫州的歷史傳統(tǒng)，也是溫州的人文優(yōu)勢。溫州人多地少、資源貧乏，溫州人歷來有走出去求生存謀發(fā)展的習(xí)慣，形成了“兩頭在外”的經(jīng)濟體系，形成了強大的世界溫州人資源優(yōu)勢和市場營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。30年來，華僑回鄉(xiāng)投資以及他們提供的市場信息和建立的營銷網(wǎng)絡(luò)，對溫州經(jīng)濟的發(fā)展作出了巨大貢獻，外貿(mào)出口對溫州企業(yè)完成資本原始積累發(fā)揮了很大作用，開放型經(jīng)濟是推動溫州經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力?，F(xiàn)在，隨著國際國內(nèi)形勢和發(fā)展階段的變化，我們的民營經(jīng)濟既面臨國際大公司和中西部低成本企業(yè)的雙重競爭壓力，又面臨自身成長的煩惱，正處于爬坡過坎的發(fā)展階段。如何實現(xiàn)民營經(jīng)濟的新飛躍?關(guān)鍵還在于加大對外開放力度，以開放促改革、以開放促發(fā)展、以開放求提升。這些年，一些民營企業(yè)已經(jīng)進行了許多成功的探索，包括走出去發(fā)展、民外合璧、民企上市、梯度轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等等。前幾天，夏蒙的陳孝祥董事長告訴我，選擇與杰尼亞合資，使夏蒙實現(xiàn)了脫胎換骨的改變，合資后夏蒙西裝從原來2-3千元一套提高到2-3萬元一套，并且在信息獲取、管理提升和品牌提升等方面實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。夏蒙的轉(zhuǎn)型，就是溫州民營企業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展的一個樣板。但是，從整體上看，我市開放型經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量還不高，還有很大的增長空間。去年我市外貿(mào)依存度和出口依存度分別只有41%和34%，全省是77%和56%;進出口總額只占全省的6.9%，實際利用外資不到全省的6%。與杭州、寧波相比差距還很大，與廣東、上海、蘇州相比差距就更大，必須進一步加快開放型經(jīng)濟發(fā)展。
總之，當(dāng)前溫州面臨的不是要不要對外開放的問題，真正的問題是如何提升對外開放層次和水平的問題。面對新階段的新形勢，我們一定要樹立三種理念，堅定不移地實施開放帶動戰(zhàn)略。一要樹立更加開放的理念，著眼于加快推進溫州經(jīng)濟國際化，全面加快開放型經(jīng)濟發(fā)展，主動融入國際經(jīng)濟大循環(huán)，提升溫州經(jīng)濟在國際產(chǎn)業(yè)鏈的分工地位;二要樹立互利共贏的理念，著眼于內(nèi)源經(jīng)濟與外源經(jīng)濟的良性互動，進一步擴大開放領(lǐng)域，大力引進基礎(chǔ)型、配套型、先導(dǎo)型、戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)，切實提高自主創(chuàng)新能力，打造外貿(mào)出口品牌，促進民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;三要樹立搶抓競爭優(yōu)勢的理念，著眼于提升溫州經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略競爭力，積極實施走出去戰(zhàn)略，讓溫州企業(yè)經(jīng)受國際市場風(fēng)浪的考驗，加快形成自己的跨國公司，增強溫州經(jīng)濟發(fā)展后勁。
二、關(guān)于新形勢下的新要求
當(dāng)前我市加快開放型經(jīng)濟發(fā)展，既面臨前所未有的機遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)，但機遇大于挑戰(zhàn)。從機遇看，主要有三個方面：一是黨的十七大對我國加快開放型經(jīng)濟發(fā)展提出了明確的要求，為我們指明了工作方向;二是國際經(jīng)濟全球化繼續(xù)深入發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，全球和區(qū)域合作不斷加強，國際大環(huán)境總體有利于我市開放型經(jīng)濟發(fā)展;三是溫州已經(jīng)具備進一步提升開放型經(jīng)濟的條件。比如溫州人善于開拓市場的優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢、市場機制的優(yōu)勢等等，我們完全可以在對外開放上邁開更大的步子。從挑戰(zhàn)看，主要也有三個方面：一是國家外經(jīng)貿(mào)政策調(diào)整對外貿(mào)和外資工作提出了新的更高要求。如內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌、開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策取消、出口退稅和加工貿(mào)易政策調(diào)整、新的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、反壟斷法的實施以及國家實行從緊的貨幣政策、工業(yè)用地的制約等，將對我市外貿(mào)出口帶來較大的影響，對利用外資的連續(xù)性和穩(wěn)定性帶來較大壓力。二是人民幣持續(xù)升值、國際原材料價格上漲，勞動保障和保護環(huán)境要求的提高等，都對外貿(mào)出口企業(yè)的核心競爭力提出了更高要求。三是今后一個時期國際貿(mào)易磨擦問題將更加突出。我市是全國遭遇國際貿(mào)易摩擦最多的地區(qū)之一。從2001年到2007年，全市遭遇國外貿(mào)易壁壘48起，涉案產(chǎn)品涉及眼鏡、打火機、鞋類、水產(chǎn)品等20多種，涉案企業(yè)500余家，涉案金額4.7億美元。從目前的趨勢看，國際貿(mào)易保護主義進一步抬頭，針對中國出口商品的限制措施將繼續(xù)增加，反補貼、技術(shù)壁壘、知識產(chǎn)權(quán)等新的形式不斷出現(xiàn)，而且在產(chǎn)品類型上出現(xiàn)從勞動密集型產(chǎn)品向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品擴展的趨勢。
面對新形勢新任務(wù)，我們要全力搶抓機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，切實加快我市開放型經(jīng)濟發(fā)展。這個月初，邵占維書記在學(xué)習(xí)黨的十七大精神讀書會上指出，推進開放型經(jīng)濟發(fā)展，要堅持“兩個并重、三個結(jié)合”，就是引進來和走出去并重，擴大出口和擴大進口并重;做到引進來與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，走出去與外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，加快開發(fā)區(qū)建設(shè)與提高自主創(chuàng)新能力相結(jié)合。我們要按照邵占維書記的要求，認(rèn)真抓好貫徹落實。具體工作中，要把握四個方面重點：
第一，利用外資質(zhì)量要有新提升。要繼續(xù)高度重視招商選資工作，分解指標(biāo)，落實責(zé)任，堅持黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，強化各項措施，在保持招商選資總體規(guī)模的基礎(chǔ)上,切實提高利用外資質(zhì)量。一要增強針對性。要根據(jù)溫州經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，更加主動地開展針對性招商，著力引進有利于提升戰(zhàn)略發(fā)展能力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)和其他新興產(chǎn)業(yè)，著力引進與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈配套的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力引進提升城市國際化水平的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，并積極拓展外資投資領(lǐng)域，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面項目的引進工作，努力走出一條利用外資促進科學(xué)發(fā)展的新路子。二要重消化吸收。充分發(fā)揮外資對我市自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級的推動作用，著重引進技術(shù)、管理、人才，注重對引進技術(shù)的吸收、消化、融合和創(chuàng)新，走出一條利用外資促進自主創(chuàng)新能力提高的新路子。三要創(chuàng)新引資方式。充分發(fā)揮華僑資源和在外溫州商會的作用，積極推進“以民引外”、“以外引外”、跨國并購、海外上市等，不斷拓寬招商渠道，創(chuàng)新引資方式，努力走出一條特色招商之路。
第二，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)要邁出新步伐。我市出口規(guī)?？偭坎⒉淮?，要堅持穩(wěn)中求進，在擴大規(guī)模的同時，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。要充分發(fā)揮溫州品牌大市的優(yōu)勢，加快出口品牌建設(shè)，努力在提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值和競爭力上下功夫。在打造打響溫州出口產(chǎn)品名牌方面重點要抓好三件事：一要制定出口名牌建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。二要強化培育出口名牌的政策導(dǎo)向，制定鼓勵支持的政策。三要積極鼓勵企業(yè)參加商務(wù)部出口名牌的評審工作，努力做好企業(yè)申報出口名牌的工作指導(dǎo)和服務(wù)。同時，要高度重視應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦，進一步完善應(yīng)對機制和體系，爭取工作主動。另外，要充分利用好溫州華僑資源豐富的優(yōu)勢，加強與華僑、僑資的合作，進一步發(fā)展華僑貿(mào)易。
第三，外經(jīng)合作要有新成效。著力推進“走出去”戰(zhàn)略，是新時期開放型經(jīng)濟發(fā)展的重點，針對我市大部分企業(yè)自身的核心能力不足，國際化經(jīng)營的知識、人才缺乏的實際，有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，幫助引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自己的情況，以理性的態(tài)度正確對待對外投資，穩(wěn)健地走好“走出去”這步棋。一要積極鼓勵扶持我市優(yōu)勢企業(yè)確立創(chuàng)建中國跨國公司的目標(biāo)，赴境外直接投資，建立境外工業(yè)園區(qū)，開展境外加工貿(mào)易，建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系，建立研發(fā)機構(gòu)，跨國收購具有一定知名度、一定市場份額的國外品牌，進行資源合作開發(fā)，不斷提高國際經(jīng)濟技術(shù)合作的能力和水平。對于建立境外工業(yè)園區(qū)工作，要堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會化運作的模式，積極學(xué)習(xí)借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)等方面的好經(jīng)驗好做法，切實提高建設(shè)和管理水平，樹立溫州企業(yè)的良好形象。二要積極鼓勵扶持有一定實力、正處于爬坡過坎階段的企業(yè)，采取民外合璧、借船出海、品牌代理、海外上市等形式，推進國際化發(fā)展。三要積極鼓勵支持中小企業(yè)依托龍頭企業(yè)和海外溫州人網(wǎng)絡(luò)，整合資源，形成合力，進入全球產(chǎn)業(yè)鏈。同時，積極引導(dǎo)各類企業(yè)加快開放型經(jīng)濟人才的培養(yǎng)，提高自主創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)品附加值，形成自己新的優(yōu)勢和核心競爭力，加快國際化步伐。
第四，擴大進口要有新進展。進口對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用十分明顯，也有助于提升我們的產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)，每進口一美元，可以拉動1.4美元的GDP?，F(xiàn)在，我市外貿(mào)在全省平均數(shù)以下，主要是被進口拉下來的。同杭州、寧波相比，我們的進口大大低于他們的水平，這也說明我們這方面的潛力還很大。今年我市外貿(mào)要保持15%的增長，突破點也在進口。我們要進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，重視做好進口工作。一要制訂優(yōu)惠政策措施，變過去獎出限進變?yōu)槌隹谂c進口并重，鼓勵引進能提升我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的先進技術(shù)和設(shè)備。二要優(yōu)化部門服務(wù)，為企業(yè)直接引進重要原材料、先進技術(shù)和設(shè)備提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三要大力扶持龍頭型貿(mào)易企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮他們在進出口方面服務(wù)中小企業(yè)的作用。
三、關(guān)于發(fā)展環(huán)境問題
加快開放型經(jīng)濟發(fā)展，必須形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會配合的發(fā)展格局。我們要在鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、加快國際化步伐的同時，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用作為重中之重，切實抓緊抓好。
第一，狠抓政策落實。這幾年，國務(wù)院以及財政部、商務(wù)部就大力發(fā)展對外承包工程、加強境外中資機構(gòu)與人員安全保護、發(fā)展境外加工貿(mào)易以及出口退稅政策調(diào)整等方面，下發(fā)了一系列重要文件，形成了較為完整的開放型經(jīng)濟鼓勵政策體系。省里和市里也制定出臺了一系列配套文件。我們都要認(rèn)真抓好貫徹落實。同時，要在鼓勵企業(yè)走出去、鼓勵進口、培育出口品牌、引進和培育開放型人才等方面進一步制定和完善相關(guān)政策，推動我市開放型經(jīng)濟發(fā)展。
第二，切實優(yōu)化服務(wù)。重點是轉(zhuǎn)變政府職能，切實解決政府治理缺位、出位和越位的問題，解決機關(guān)辦事效率不高、服務(wù)態(tài)度不優(yōu)的問題。要深入開展“陽光行動”，加快電子政務(wù)建設(shè)，進一步建立健全招商選資責(zé)任幫辦和跟蹤服務(wù)機制，主動服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓企業(yè)放心，使企業(yè)滿意。機關(guān)各部門要牢固樹立大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，以改革開放大局為重，沖破部門利益束縛，正確處理好管理與服務(wù)、依法行政與指導(dǎo)協(xié)調(diào)的關(guān)系，在服務(wù)發(fā)展的目標(biāo)下，執(zhí)行好政策規(guī)定;在提高辦事效率的原則下，執(zhí)行好有關(guān)程序;在支持促成的前提下，真正以改革創(chuàng)新的思維、科學(xué)發(fā)展的理念、靈活有效的做法來處理好工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。
第三，加快支撐平臺建設(shè)。主要是三個平臺：一個是發(fā)展空間平臺。工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)是對外開放的主陣地。對溫州來講，主陣地問題主要是土地問題。從長遠來講，溫州并不缺地，但現(xiàn)在一個最現(xiàn)實的問題，就是企業(yè)要發(fā)展沒有地，招商選資沒有地。土地問題已經(jīng)成為我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和科學(xué)發(fā)展的主要瓶頸?，F(xiàn)在，市里已經(jīng)著手在解決這個問題。主要措施有三條：一是啟動沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。充分利用已經(jīng)圍墾的灘涂資源和整合現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)資源，為企業(yè)發(fā)展提供發(fā)展空間。目前，溫州民營經(jīng)濟科技產(chǎn)業(yè)基地、大小門島石化產(chǎn)業(yè)基地和半島起步區(qū)建設(shè)都已順利啟動。二是盤活土地存量。市里正在研究措施，著力解決已批未供、已供未用企業(yè)用地的落實問題。另外正在考慮在土地整理、廢棄地利用、舊村改造、山坡地開發(fā)、提高利用率等方面做好文章。三是加快土地后備資源開發(fā)。灘涂是溫州獨特而寶貴的資源，是拓展溫州發(fā)展空間的希望所在。下一步要創(chuàng)新開發(fā)機制，加快圍墾工程建設(shè)。第二個是科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。溫州中小企業(yè)多，搞好這項工作，是提高自主創(chuàng)新能力的一個關(guān)鍵。第三個是社會化公共服務(wù)平臺。要著力辦好世界溫州人大會、民營企業(yè)對話世界500強、溫州在外商會年會和各類交流信息、牽線搭橋的公共服務(wù)活動。切實加強行業(yè)協(xié)會和在外溫州商會的規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮投資促進機構(gòu)及中介服務(wù)機構(gòu)橋梁和樞紐作用。
四要打造宜居宜創(chuàng)業(yè)的城市環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力?，F(xiàn)在城市環(huán)境優(yōu)美、區(qū)位優(yōu)勢突出的城市比比皆是。溫州的城市功能很不完善，外商在溫州生活很不方便。一些企業(yè)的外籍員工，一到周末就要往上海、杭州跑，與溫州開放型城市的地位很不相稱。在這種情況下，如何營造城市環(huán)境新優(yōu)勢，以適應(yīng)更高層次外資投入的新要求，著力營造適宜外商投資和生活的比較優(yōu)勢，是溫州必須面對的一個重大課題。今后，要重點抓以下幾個方面的工作：一要按照建設(shè)現(xiàn)代化大都市的要求，從長遠發(fā)展出發(fā)，站在更高起點，搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，全面優(yōu)化水、陸、空運輸出入環(huán)境，加快濱江商務(wù)區(qū)等功能區(qū)建設(shè)，加快一流醫(yī)院、學(xué)校、休閑娛樂場所的建設(shè)，加強城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實提升城市檔次和品位。二要切實加強口岸環(huán)境建設(shè)。溫州的口岸建設(shè)相對滯后，現(xiàn)在異地報關(guān)率達90%以上。對此，我們必須高度重視，認(rèn)真研究，優(yōu)化服務(wù)，切實予以轉(zhuǎn)變。要積極推動和繼續(xù)做好空港、海港擴大開放的申報工作，以報批工作促進空港、海港口岸聯(lián)檢機構(gòu)的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，同時要加快通關(guān)中心建設(shè)，要努力爭取成為港澳自由行城市。三要著力抓好軟環(huán)境建設(shè)。大力推進平安和諧溫州建設(shè)、學(xué)習(xí)型社會創(chuàng)建和創(chuàng)新型城市建設(shè)、全國文明城市創(chuàng)建、信用溫州建設(shè)，努力營造文明和諧、公平競爭、生活舒適的社會人文環(huán)境，提高城市的美譽度和親和力。
四、關(guān)于干部素質(zhì)能力問題
要把加快開放型經(jīng)濟發(fā)展的要求落到實處，關(guān)鍵在各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。開放型經(jīng)濟發(fā)展的新形勢新任務(wù)，對我們各級干部的素質(zhì)和能力提出了新的更高要求。總的來講，要有世界眼光、戰(zhàn)略思維、負(fù)責(zé)精神和專業(yè)水平。
第一，世界眼光。面對國際化的發(fā)展趨勢，各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該培養(yǎng)和鍛煉世界眼光，能夠用寬廣的眼界觀察世界，提高科學(xué)判斷和把握國際形勢的能力。善于觀察世界發(fā)展的大勢，善于捕捉有利的發(fā)展機遇，善于學(xué)習(xí)國外的先進經(jīng)驗，善于開拓國際的資源和市場。注重從國際國內(nèi)形勢的相互聯(lián)系中把握發(fā)展方向，從國際國內(nèi)條件的相互轉(zhuǎn)化中用好發(fā)展機遇，從國際國內(nèi)資源的優(yōu)勢互補中創(chuàng)造發(fā)展條件，從國際國內(nèi)因素的綜合作用中掌握發(fā)展全局。
第二，戰(zhàn)略思維。所謂戰(zhàn)略思維，就是要從經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度、從開放型經(jīng)濟發(fā)展各要素的內(nèi)在聯(lián)系上把握規(guī)律，處理好全局與局部、重點與一般、基礎(chǔ)與突破的關(guān)系，從而提綱挈領(lǐng)、抓住要害、抓住關(guān)鍵，保證各項工作有條不紊，高效運轉(zhuǎn)。我們強調(diào)戰(zhàn)略思維，根本目的是推進科學(xué)決策、促進工作落實。現(xiàn)在一個很突出的問題是，想法很多、思路很多，但就是不能落實或者一落實就走樣。其主要原因，一方面是科學(xué)決策不夠，沒有抓住要害;另一方面是抓落實不夠，缺乏一抓到底的精神。我們講戰(zhàn)略思維，一定要以科學(xué)理性的精神，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地謀劃好發(fā)展思路，確定干一件事就要有充分的科學(xué)論證。一定要注重宏觀把握與注重細(xì)節(jié)相結(jié)合，增強決策的可行性。
第三，負(fù)責(zé)精神。一是對制定的政策要負(fù)責(zé)。對市委、市政府及各縣(市、區(qū))出臺的政策和優(yōu)惠條件，有多少沒有落實，多少服務(wù)沒有到位的，有關(guān)部門要梳理出來，一條一條兌現(xiàn)。二是對新出的舉措要負(fù)責(zé)。今后我們開放型經(jīng)濟的步伐還要加大，力度還要加大，措施還要更實。但我們在制定措施時，也要增強合法性、科學(xué)性和針對性。三是對為企業(yè)服務(wù)要負(fù)責(zé)。要變管理為服務(wù)、變“幫忙”為“責(zé)任”，作出的承諾一定要兌現(xiàn)，真心實意地解決好企業(yè)的實際問題，樹立黨政機關(guān)的公信力。
第四，專業(yè)水平。發(fā)展開放型經(jīng)濟是一個政策性、知識性、專業(yè)性很強的課題。我們的干部一定要加強學(xué)習(xí)，凡是對外交往所需要的知識和能力，比如國際知識、外事常識、國際法和國際規(guī)則、國家的基本政策以及交往能力等等，都應(yīng)該掌握一些，這也是做好開放型經(jīng)濟工作的基本條件。
開放型經(jīng)濟會議講話(三)：
同志們：
今天的會議主要是總結(jié)今年全省商務(wù)和開放型經(jīng)濟工作情況，研究謀劃“十三五”和明年全省商務(wù)和開放型經(jīng)濟各項工作。上午，各相關(guān)處室負(fù)責(zé)人和市州商務(wù)局局長作了發(fā)言;下午，各位廳領(lǐng)導(dǎo)也講了很好的意見，我都贊成，請大家抓好落實。這次會議開得很好，與往年相比，我的總體感受是，信息內(nèi)容更為豐富，工作亮點更為凸顯，計劃重點更為突出，工作舉措更為切實有力，整體思路更加貼近現(xiàn)實。會后，要形成四個成果：一是形成工作總結(jié)，突出亮點;二是形成明年工作要點，突出重點;三是整理所有廳領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言，作為參閱件發(fā)給大家;四是整理大家提出的意見建議，逐項進行研究。下面，我在大家講的基礎(chǔ)上，再講五點意見。
一、關(guān)于今年工作的整體評價
總體上看，20xx年是負(fù)重加壓、積極主動、奮發(fā)有為、卓有成效的一年。一年來，全省商務(wù)系統(tǒng)深入貫徹中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，按照“適應(yīng)新常態(tài)、搶抓新機遇、謀求新發(fā)展”的總體要求，圍繞“打基礎(chǔ)、穩(wěn)增長、求突破”的工作主題，在國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴(yán)峻和經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，開拓創(chuàng)新，主動作為，全省商務(wù)和開放型經(jīng)濟繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快的增長勢頭，發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實，多項工作取得了重大突破，成績來之不易。具體講，有以下5個特點：
1、“穩(wěn)增長”各項指標(biāo)全面超額完成。預(yù)計全年完成進出口總額290億美元，增幅高于全國平均水平5個左右百分點;實際使用外資110億美元，同比增長11%;對外工程承包和勞務(wù)合作新簽合同額、完成營業(yè)額、境外中方合同投資額130億美元左右，主要指標(biāo)增長40%左右;完成社零總額12000億元左右，同比增長12%以上，全面完成或超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，高于全國平均水平。省績效辦對26項涉及我廳的指標(biāo)任務(wù)進行了考核，基本認(rèn)定為全面完成;對市州的6項績效考核指標(biāo)也認(rèn)定為全面完成。從指標(biāo)上看，顯現(xiàn)了商務(wù)和開放型經(jīng)濟追趕式跨越發(fā)展。
2、“打基礎(chǔ)”邁出了堅實步伐。體現(xiàn)在5個方面：
一是明確了工作重點。今年5月，家毫省長來我廳調(diào)研，確立了“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”、“走出去”對接、招商引資、口岸建設(shè)等4項重大課題，目前有3項已經(jīng)正式形成了政府層面的實施方案，正在組織實施;關(guān)于促進招商引資創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見也正在研究完善，這些為今年乃至今后一段時期商務(wù)工作重點確定了方向。
二是出臺了配套政策。爭取省政府出臺了《湖南省對接“一帶一路”戰(zhàn)略推動企業(yè)“走出去”實施方案》、《關(guān)于落實“三互”加強口岸工作促進開放型經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于加快全省經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》等14項重大政策措施，這在商務(wù)歷史上是第一次。這些政策代表了未來發(fā)展的趨勢，在新常態(tài)下，大家要根據(jù)這些思路進行探索。
三是形成了“走出去”基本框架。由業(yè)務(wù)處、地區(qū)處、駐外經(jīng)參處、境外商協(xié)會、商務(wù)代表處等組成的“五位一體”境外工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，與國家部委、省直其他部門和金融機構(gòu)的關(guān)系不斷加強，今年共設(shè)立境外商務(wù)代表處8個，與金融機構(gòu)簽訂合作協(xié)議3項，商務(wù)部門整合資源的能力和地位不斷提升。家毫省長對一年來的工作成效表示肯定。剛才心球廳長說，通過一年的努力，“走出去”一系列規(guī)范性政策文件已經(jīng)出臺或正在出臺，對如何建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、抱團走出去、邁向“建營一體化”進行了初步探索。在境外融資方面，通過七、八個月的探索，我們引入了國際一流融資公司來策劃、建設(shè)國際融資平臺，打通境外融資渠道。目前已上報項目1000余個。一年來，從地區(qū)處的設(shè)立，到代表處的設(shè)立，再到管理制度、政策規(guī)劃的出臺，融資平臺和渠道的建立，“走出去”的思路基本形成。
四是平臺建設(shè)不斷完善。今年是平臺建設(shè)進一步夯實基礎(chǔ)的一年。去年我們對“湘品出湘”進行了初步探索，提出了對接北上廣、五年銷售突破100億的目標(biāo)，目前取得了一定成效。外貿(mào)平臺方面，認(rèn)定了12家外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、20個園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心、5個10億美元以上的加貿(mào)平臺?？h級流通平臺再造方面，今年簽約了8個。全國首家123+N模式的中小商貿(mào)流通企業(yè)公共信息服務(wù)平臺即將上線運行，在全國起到了示范作用。
五是體制機制改革為發(fā)展消除了阻力。今年，廳機關(guān)完成了三個合并：內(nèi)資與外資合并，組建投促局;口岸平臺與工作內(nèi)容的合一，新的口岸辦改革到位;三個事務(wù)辦合并為兩個處。市州商務(wù)部門機構(gòu)改革基本完成。深入推進商務(wù)領(lǐng)域改革，省改革辦下達的各項改革任務(wù)全面完成。推廣自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗，完成改革任務(wù)22項。對專項資金分配改革進行了研究，重點是擴大市縣對專項資金統(tǒng)籌安排的自主權(quán)，同時強化資金監(jiān)管。在招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，專業(yè)化、小分隊招商取得了良好成效。
3、“求突破”取得了重大進展。也是5個方面：
一是“互聯(lián)網(wǎng)+”取得了重大進展?？傮w上講，我贊同周船廳長的評價，就是氛圍濃厚、發(fā)展迅速、方式多樣、規(guī)范有序。從效果上看，20xx年全省電子商務(wù)交易額預(yù)計突破4300億元，同比增長65%，超過了全國平均水平，發(fā)展勢頭良好。
二是架橋拓市實現(xiàn)了重大突破。五座橋梁形成了車流，正在如火如荼的展開。重大活動成效顯著，活動數(shù)量翻番，來訪和走出去人員翻番，“走出去”企業(yè)數(shù)量同比增長30%。境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)建設(shè)走在全國前列，認(rèn)定了北歐農(nóng)業(yè)、阿治曼中國城、東帝汶高新農(nóng)業(yè)、越南商貿(mào)、老撾橡膠5個省級境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)，重點培育了俄羅斯農(nóng)牧、泰國工業(yè)、老撾農(nóng)業(yè)、柬埔寨農(nóng)業(yè)4個園區(qū)，籌建南南產(chǎn)業(yè)、埃塞俄比亞裝備制造、墨西哥工業(yè)3個園區(qū)。境內(nèi)外對接活動高效、高規(guī)格推進?！胺侵薮笫购闲小薄ⅰ案矍⒅堋?、中韓經(jīng)貿(mào)文化周、歐洲購物節(jié)等活動成效顯著。國際合作的重點區(qū)域更為明顯，非洲、東歐、美洲、韓國、中亞等地區(qū)的重點越來越明確，推進的重大項目也越來越明晰。與部里的對接今年實現(xiàn)了兩大突破，第一是爭取資金方面，內(nèi)外貿(mào)項目資金達到15個億，為歷年最多;第二是爭取工作支持方面，地區(qū)處與商務(wù)部地區(qū)司的對接不斷加強，商務(wù)部對我省的支持力度不斷加大，湖南在商務(wù)部的地位明顯提升，央企、湘企對接機制不斷完善，渠道不斷拓寬。
三是口岸建設(shè)取得了重大突破。主要有5個方面：湘歐快線正式開通運行，對歐洲、俄羅斯的陸路通道打通;成功開通長沙-香港全貨機定期航班，結(jié)束了湖南無貨機的歷史;岳陽“一港一區(qū)四平臺”建設(shè)如期完成并通過驗收;外國人過境72小時免簽獲批通過;金霞中部進出口商品展銷中心開業(yè)運營，硬件建設(shè)和商品品類居中部第一，開業(yè)后三天銷售突破4000萬，為下一步爭取B2B2C全國跨境電商綜合試點奠定了良好基礎(chǔ)。
四是融合發(fā)展實現(xiàn)了實質(zhì)性突破。主要體現(xiàn)在兩方面：傳統(tǒng)龍頭企業(yè)線上線下融合發(fā)展取得了實質(zhì)性的突破;內(nèi)外貿(mào)融合加快發(fā)展，步步高、高橋，紅星實現(xiàn)了零的突破，來勢非常之好。
五是市州工作亮點和重點不斷突出。如邵陽的外貿(mào)、永州的電子商務(wù)、岳陽的平臺、長沙的外向型物流、常德的重點招商等等，應(yīng)該說亮點紛呈。
4、市場持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。省內(nèi)市場運行平穩(wěn)，消費規(guī)模持續(xù)擴大，市場供求穩(wěn)定，特種行業(yè)監(jiān)管不斷加強，誠信建設(shè)、分類監(jiān)管、落實失信懲戒等方面的措施有力，整個湖南市場價格平穩(wěn)、秩序良好、生產(chǎn)安全，老百姓總體上是滿意的。
5、黨建和機關(guān)管理全面加強。全面落實“抓黨建是第一政績”和黨組抓黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育，機關(guān)作風(fēng)明顯改進，黨的建設(shè)全面加強。第一個標(biāo)志是干事氛圍日益高漲?，F(xiàn)在大家都在較勁，由過去的不想評不稱職干部、后進處室，向爭先創(chuàng)優(yōu)轉(zhuǎn)變。第二個標(biāo)志是工作作風(fēng)更加務(wù)實。無論是在國際、國內(nèi)，部里、基層，還是在企業(yè)，商務(wù)部門凝聚力都顯著增強，地位顯著提升。過去，我們召開會議、舉辦活動，企業(yè)一把手很少露面，說明我們的工作與企業(yè)需求還有一定差距;前段，我們開那么多會，“走出去”企業(yè)的一把手都來了，說明我們做的工作符合他們的需求，能夠給他們帶來實實在在的商機?，F(xiàn)在，凡是商務(wù)部門組織的活動，人員大量增加，秩序井然，坐無虛席。
二、關(guān)于明年的宏觀經(jīng)濟形勢
我對明年的宏觀經(jīng)濟形勢判斷是三句話。
第一句話，明年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟下行壓力很大，困難和挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。從國際環(huán)境來看，有三個因素:一是發(fā)達國家去寬松貨幣政策，將會影響世界經(jīng)濟發(fā)展;二是新興經(jīng)濟體結(jié)構(gòu)性改革加快;三是大宗商品價格去泡沫性回歸。再加上地緣政治問題，導(dǎo)致國際形勢錯綜復(fù)雜。從國內(nèi)來看，“三期疊加”、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出，經(jīng)濟形勢不容樂觀。大家要做好攻堅克難的準(zhǔn)備。
第二句話，對商務(wù)和開放型經(jīng)濟而言，是難得的發(fā)展機遇期。第一，消費作為經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性動力，列入了國家“十三五”規(guī)劃。第二，開放已經(jīng)列入了治國執(zhí)政的五大理念之一。前不久召開的省委全會，也把開放型經(jīng)濟正式確定為湖南經(jīng)濟發(fā)展的四個短板之一。第三，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為整個經(jīng)濟改革的重點。第四，湖南的市場需求和開放型經(jīng)濟發(fā)展還有很大的潛力和發(fā)展空間。去年我省社零總量在全國居第10位，人均社零排在第17位。從外貿(mào)來看，我們目前的總量只相當(dāng)于別人的一個保稅倉，這個空間還是很大的，回旋余地也是很大的。第五，通過近幾年的努力，我省開放基礎(chǔ)比較牢固。因此，要把握難得的發(fā)展機遇期，堅定追趕式跨越發(fā)展的信心和決心。
第三句話，化解當(dāng)前存在的問題對于我們是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。制約商務(wù)和開放型經(jīng)濟發(fā)展的問題有很多，有外部的問題，也有內(nèi)部的問題，但真正的問題在于我們內(nèi)部。一是理念問題?！笆濉碧岢隽宋宕髨?zhí)政理念，但我們的工作思路和理念還部分停留在計劃經(jīng)濟、商品經(jīng)濟時期。中央經(jīng)濟工作會議提出了明年的工作重點是五大任務(wù)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”，全力抓好這五件事。我們也應(yīng)該重點突出，立足湖南商務(wù)和開放型經(jīng)濟發(fā)展實際，著力解決存在的主要問題和困難。二是發(fā)展環(huán)境問題。中央和省里出臺的政策落實不力，許多問題還沒有實質(zhì)改善。三是不善為問題。不樂為、不作為，我看在座諸位的身上都不存在，真正的問題是不善為、不會為。如何善為、會為，離省委、省政府和廳黨組的要求還有很大差距，關(guān)鍵是要著力提升自己的能力。四是人才問題。開放型經(jīng)濟的人才嚴(yán)重短缺，越到基層，越到企業(yè)，越短缺。五是工作發(fā)展極不平衡。處與處之間，市與市之間，在同等條件之下，由于對同一個事物的理念、思路不一樣，出現(xiàn)兩種不同的結(jié)果，值得深思。因此，要堅持問題導(dǎo)向，著力推進各項工作。
三、關(guān)于明年的目標(biāo)和工作重點
關(guān)于明年的目標(biāo)，各市州、各處室提出的目標(biāo)與廳黨組初步提出的目標(biāo)有一定差距。這個目標(biāo)是通過將近半年多的時間，根據(jù)省委、省政府的要求，與省發(fā)改委等有關(guān)部門對接確定的。從國家來看，明年的GDP增長大概是6.5%-7%，留有0.5%的彈性空間，特別注重質(zhì)量和效益。從湖南來看，明年的目標(biāo)確定為8.5%左右。那么圍繞8.5%，我們的硬指標(biāo)就是：社零增長12%，進出口額增長10%以上，實際利用外資按照新統(tǒng)計口徑增長9%以上，內(nèi)聯(lián)引資增長10%，外經(jīng)增長20%以上。
明年的工作大家都談了，材料上也有，我都贊同。按照中央經(jīng)濟工作會議精神，明年重點突破性的東西是什么?我認(rèn)為就是要抓好以下六項工作。
第一，圍繞“優(yōu)供促銷”，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。通過優(yōu)化供給側(cè)來促進消費。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革包含很多內(nèi)容，我的理解是要的東西市場沒有，不要的東西太多了，所以要進行結(jié)構(gòu)性改革，要去產(chǎn)能、降成本等等。我們在這方面也應(yīng)該有所作為，要制定行動方案。運行處前面講了兩個不足，第一個是品質(zhì)問題，金霞項目就是解決品質(zhì)不足的問題，就是供給側(cè)的問題。第二個是服務(wù)問題，現(xiàn)在全省少了三四千保姆，這是我們要做的事情。在服務(wù)業(yè)這一塊，至少有十大項目可以策劃，比如城市建設(shè)，不僅是道路形象，還涉及就學(xué)、就醫(yī)、停車等一系列問題。隨著農(nóng)民工“市民化”、二胎政策的實施，三年以后幼兒園怎么辦?這就是供給側(cè)的問題。還有醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育、休閑等等，這些都大有文章可做。那么我們商務(wù)部門能夠做什么?如降低成本，“兩型商務(wù)”就是降低成本、綠色發(fā)展;“湘品出湘”也是供給側(cè)的問題，是另外一個角度。內(nèi)外融合、一切促銷活動，通過“優(yōu)供促銷”戰(zhàn)略，能否上升到政府層面，作為內(nèi)貿(mào)流通今年工作的切入點，在全省打出品牌，請大家認(rèn)真研究。
第二，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化。一是要全面規(guī)范升級。通過與大平臺的合作，整合資源，全面規(guī)范升級，避免重復(fù)投資。比如與阿里巴巴的的六大戰(zhàn)略合作，要與“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”行動計劃的22項任務(wù)相結(jié)合，盡快落地。二是要發(fā)展跨境電子商務(wù)。爭取兩年實現(xiàn)10億美元的銷售額，為申報跨境電子商務(wù)綜合試點打好基礎(chǔ)。現(xiàn)在的跨境電子商務(wù)，汪洋說是B2B2C模式，我們正是這么發(fā)展起來的。如果以后金霞做大做強、輻射中部，還能不能在其他市州再開分店?這是很好的一種模式和載體。三是推動“互聯(lián)網(wǎng)+”和“+互聯(lián)網(wǎng)”齊頭并進。要開展“一把手”培訓(xùn)，提升“產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”的運用能力。
第三，圍繞“破零倍增”，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢?！捌屏惚对觥币^續(xù)夯實基礎(chǔ)、培育主體，并延伸到綜合服務(wù)體和加貿(mào)平臺。通過兩年的時間，“破零倍增”企業(yè)在增加，算起來大概有兩千多家了?，F(xiàn)在要通過綜合服務(wù)體、加貿(mào)平臺，培育壯大外貿(mào)主體。要把湖南開放型經(jīng)濟短腿補起來，標(biāo)志性的指標(biāo)是外貿(mào)，如果2020年湖南外貿(mào)實現(xiàn)不了1000億美元，又輸在了同一起跑線上。新的外貿(mào)增長點有兩塊，一是原有業(yè)績的回歸，估計有三五百億美金;二是新業(yè)態(tài)和新平臺，包括岳陽和郴州的平臺、金霞保稅物流、綜保區(qū)、綜合服務(wù)體、跨境電子商務(wù)等等。
第四，圍繞“聯(lián)盟抱團”，加快走出去步伐。聯(lián)盟是實現(xiàn)由游擊隊向正規(guī)軍轉(zhuǎn)變、游擊戰(zhàn)向陣地戰(zhàn)轉(zhuǎn)變的唯一選擇。針對重點國家，我們可以通過建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)無所不包。湖南在這方面有優(yōu)勢，以電為例，在發(fā)電方面，除了核電之外，風(fēng)電、太陽能、火電、水電，什么都能搞，特變電也是全國第一，然后到開關(guān)、燈泡、LED、電線電纜，形成解決一個地區(qū)、國家的整體方案，就是建營一體化。要建立若干緊密型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，由一家重點企業(yè)主導(dǎo)，明年在印度實現(xiàn)突破。湖南在“走出去”領(lǐng)域與沿海、沿邊省份相比，具有產(chǎn)業(yè)切合“一帶一路”國家需要的優(yōu)勢，要在全國起到龍頭省份的作用。
第五，圍繞“精準(zhǔn)招商”，促進招商質(zhì)效新提升。精準(zhǔn)招商，我非常贊同雙鋒廳長提出的“供給優(yōu)化、生活服務(wù)業(yè)升級、外貿(mào)增量、產(chǎn)業(yè)集聚、重點突破”五個導(dǎo)向，要在政府指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，出臺精準(zhǔn)招商實施方案。在經(jīng)濟發(fā)展“三駕馬車”中，消費是基礎(chǔ)性作用，投資是關(guān)鍵性作用，對湖南來說，投資尤其重要。要按照家毫省長提出的以“拼命三郎”精神來抓招商引資。未來招商引資怎么做?在新常態(tài)下要善于發(fā)現(xiàn)，我自己體會至少有三條。第一，怎么招世界500強?首要是了解它的發(fā)展戰(zhàn)略，然后告訴它怎么在中國、在湖南發(fā)展，CJ就是這么來的。第二，現(xiàn)在招商究竟有哪些形式?我認(rèn)為，大規(guī)模投入的時代已基本結(jié)束，兼并重組提質(zhì)可能是主要形式。第三，融資招商等類似方式究竟是什么?我們要認(rèn)真研究探索?，F(xiàn)在我們總結(jié)了小分隊、專業(yè)化招商模式，剛才衡陽講了五個專業(yè)化招商，我非常贊同。以教育為例，圍繞人的問題，從幼兒園、初中、高中到養(yǎng)老，一條龍有多少項目?衡陽圍繞世界名山壽山的養(yǎng)老，在招商方面可以做一篇大文章。節(jié)能減排方面，把現(xiàn)在的技術(shù)用上去，采取合同能源管理的形式，可以降低30%的成本。一句話，要適應(yīng)新常態(tài)，捕捉新機遇，開展精準(zhǔn)招商，不能搞簡單的重復(fù)建設(shè)。
第六，圍繞“拓口興岸”，挖掘口岸經(jīng)濟新潛力。口岸一體化要進一步細(xì)化方案，首先解決“三個一”的問題，一次申報、一次查驗、一次放行，重點抓好“單一窗口”建設(shè)。
四、關(guān)于工作措施
強化工作措施，主要是五個加大力度：
一是加大改革力度。改革怎么改?凡是不適應(yīng)新常態(tài)的東西統(tǒng)統(tǒng)要改革。在新一輪改革發(fā)展中，競爭優(yōu)勢不僅僅體現(xiàn)為要素成本，更多的體現(xiàn)為體制機制，包括區(qū)域營商環(huán)境、法治水平、政策透明度、供應(yīng)鏈完善程度等等。必須堅持改革總攬，以深化改革為根本動力，建立健全與國際貿(mào)易投資規(guī)則接軌的體制機制。
二是加大開放力度。要全方位對接世界，務(wù)實探索開放方式。要順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，把開放作為我省追趕式跨越發(fā)展的戰(zhàn)略重點，進一步增強開放意識，加快開放，精準(zhǔn)開放，不斷擴大我省與境外的交流合作，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。
三是加大創(chuàng)新力度。創(chuàng)新是一切工作的不竭動力和力量源泉。要把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，不斷推進觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿商務(wù)和開放型經(jīng)濟工作，成為引領(lǐng)湖南商務(wù)和開放型經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。
四是加大服務(wù)力度。要在發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用的同時，更好地發(fā)揮政府的作用，實現(xiàn)真正意義上由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。要從過去的管理審批向事中、事后監(jiān)管與服務(wù)過度，重點營造法治化、國際化、規(guī)范化的營商環(huán)境。要加強調(diào)查研究，突出問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，及時了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、提出對策，特別是對一些重大項目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要研究實施點對點的支持政策。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力提升解決問題的有效性。要善于利用大數(shù)據(jù)，進一步完善現(xiàn)有企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，把各項具體服務(wù)延伸到中小企業(yè)身邊。
五是加大擔(dān)當(dāng)力度。要加強制度建設(shè)，以改革和完善選人用人機制為基礎(chǔ)，以績效考核為抓手，以完善“問責(zé)”機制為保障，建立科學(xué)完備的考核評價體系，激勵敢做善為，約束不作為。通過制度建設(shè)，分清好壞，分出優(yōu)劣，形成各負(fù)其責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、實現(xiàn)突破的良好氛圍。
五、關(guān)于當(dāng)前的工作
要切實抓好當(dāng)前工作，做好以下四件事：
第一，要做好“十三五”規(guī)劃編制工作?，F(xiàn)在省委關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議和省政府“十三五”規(guī)劃初稿都出來了，一系列的依據(jù)也出來了，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)處室和市州要高度重視，納入重要議事日程，務(wù)實謀劃。
第二，要制定好明年的工作要點。會后，要修改完善明年的工作要點，總的原則是重點突出、務(wù)實可行，不要講大道理。要對去年的工作要點進行“回頭看”，哪些工作沒實現(xiàn)，要一條一條對照，分析原因，明確責(zé)任，今年不能再出現(xiàn)這種情況。要向中央學(xué)習(xí)，搞實一點，以點拓面。
第三，要實現(xiàn)第一季度“開門紅”。明年是“十三五”開局之年，怎么抓好第一季度的工作?各項指標(biāo)我最擔(dān)心的是外貿(mào)，今年一季度增幅是全國第一，現(xiàn)在跌下來，不僅今年完不成年初的目標(biāo)，明年一年都被動，所以要抓好明年一季度的“開門紅”。還有一個重點是要抓好內(nèi)貿(mào)“黃金周”的消費。
第四，要注重市場穩(wěn)定和安全生產(chǎn)。要保障“三節(jié)”的供應(yīng)，做好應(yīng)對特殊天氣的各項準(zhǔn)備工作。
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6.財政會議講話稿