信息工作會議講話
信息是現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要保障,下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的信息工作會議講話，僅供參考。
信息工作會議講話(一)：
同志們：
這次全國環(huán)境信息工作會議是經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)總局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)在上海召開的。為開好此次會議，*月*日*局長、*副局長、*副局長和總局有關(guān)部門召開了一次局長專題會議，專門研究全國環(huán)境信息工作及這次會議的有關(guān)情況。這次會議的主題是總結(jié)"*"的環(huán)境信息工作，討論如何推進(jìn)"*"期間的全國環(huán)境信息化工作，部署今年全國環(huán)境信息工作。會議內(nèi)容很豐富，也很重要，希望大家集中精力把會議開好。下面，我將根據(jù)總局領(lǐng)導(dǎo)的指示，以及與辦公廳、總局信息中心商量的內(nèi)容，講幾點意見：
一、"*"期間環(huán)境信息工作的基本情況
"*"期間全國環(huán)境信息化工作在國家環(huán)?？偩值念I(lǐng)導(dǎo)下，在各省(直轄市、自治區(qū))環(huán)保局的共同努力下，取得了一定進(jìn)展。
1、環(huán)境信息化的能力建設(shè)初級具規(guī)模
"*"期間，國家加大了環(huán)境信息化能力建設(shè)的步伐，實施了一系列重大環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)項目。一是國家級環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)初步建成，國家環(huán)?？偩洲k公自動化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)投入運行，并實現(xiàn)了辦公網(wǎng)與因特網(wǎng)的物理隔開;國家環(huán)?？偩中畔⒅行挠嬎銠C(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)初步建立，確立了全國環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中樞的地位與作用;UNEP衛(wèi)星地球站建成開通，實現(xiàn)了環(huán)境信息在全球范圍內(nèi)的交流與合作;全國環(huán)境信息衛(wèi)星通訊專用網(wǎng)第一期建設(shè)任務(wù)基本完成，環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)已具備通訊條件。
二是省、市級環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)初步形成工作能力，全國省級環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)(B-1項目)已初步建成，為系統(tǒng)開展環(huán)境信息化工作打下了基礎(chǔ);城市級環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正在逐步建成，20個城市環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)(B-1擴(kuò)項目)已建成并投入實際運行，日本政府無償援助建設(shè)100個城市環(huán)保局環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)第一期(39個城市)建設(shè)項目已完成，從而完成了近半數(shù)地級城市環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。三是國家環(huán)保總局各直屬單位全部完成計算機(jī)局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)，從整體上提高全國環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)能力;同時，各省、市環(huán)保局都加強(qiáng)了自身環(huán)境信息工作能力建設(shè)，擴(kuò)大了環(huán)境信息化工作的范圍。
2、組織機(jī)構(gòu)和人才隊伍建設(shè)初見成效
"*"期間，各級環(huán)保部門以提高環(huán)境信息工作能力促進(jìn)環(huán)境信息工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，培養(yǎng)環(huán)境信息工作專業(yè)隊伍，取得初步成效。
提出了全國環(huán)境信息化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)框架──國家級、省級、城市級和縣級四級組織機(jī)構(gòu)體系，明確了全國環(huán)境信息化工作的開展必須依靠健全的組織機(jī)構(gòu)作保障的方針;在強(qiáng)化國家環(huán)?？偩中畔⒅行臋C(jī)構(gòu)建設(shè)和隊伍建設(shè)的同時，促進(jìn)省、市級機(jī)構(gòu)和隊伍的建設(shè)，初步建立了一支具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力和管理水平的人才隊伍。
3、環(huán)境信息資源開發(fā)與利用水平逐步提高
環(huán)境信息化建設(shè)的根本目的是提高環(huán)境信息資源的開發(fā)與利用水平，為環(huán)境管理與決策提供環(huán)境信息支持和服務(wù)。"*"期間，各級環(huán)保部門，以能力建設(shè)帶動環(huán)境信息資源開發(fā)與利用水平的發(fā)展。一是環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)有了一定基礎(chǔ)，發(fā)布了《環(huán)境信息化"*"規(guī)劃和2*0年遠(yuǎn)景目標(biāo)》、《環(huán)境信息管理辦法》(暫行)、《環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)手冊》(第一、二、三冊);二是環(huán)境管理辦公自動化得到了推廣與應(yīng)用，通過建立環(huán)境管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和開發(fā)為環(huán)境管理與決策提供環(huán)境信息支持和服務(wù)的多媒體應(yīng)用系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)了環(huán)境信息資源的開發(fā)與利用，提高了環(huán)境管理工作的效率;三是環(huán)境信息資源共享程度有了提高，通過在互聯(lián)網(wǎng)上建立各級環(huán)保部門的主頁等形式，向社會提供了各類環(huán)境信息，實現(xiàn)環(huán)境信息的交流與合作。
總之，"*"期間是我國環(huán)境信息化工作取得長足進(jìn)步、可喜成績的五年，以國家環(huán)?？偩中畔⒅行臑榫W(wǎng)絡(luò)中樞，以省級環(huán)境信息中心為網(wǎng)絡(luò)骨干，以城市環(huán)境信息中心為網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，連接國家環(huán)?？偩?、各省環(huán)保局、各城市環(huán)保局以及其它單位和部門的環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，建立了環(huán)境信息專用傳輸通道;以環(huán)境管理辦公自動化為起因，以環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以環(huán)境管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)為核心的環(huán)境信息資源開發(fā)與利用水平得到了不斷提高;環(huán)境信息技術(shù)得到了普及與推廣，提高了環(huán)境管理工作水平和人員素質(zhì)，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式的轉(zhuǎn)變;逐步建立了環(huán)境信息組織機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)了一支具有一定專業(yè)素養(yǎng)的人才隊伍。環(huán)境信息化已經(jīng)成為各級政府開展環(huán)境保護(hù)工作不可缺少的重要工作，為進(jìn)一步建設(shè)和應(yīng)用環(huán)境信息奠定了良好基礎(chǔ)。
二、"*"期間環(huán)境信息工作的經(jīng)驗和體會
1、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵
國家領(lǐng)導(dǎo)和總局領(lǐng)導(dǎo)對信息化都非常重視。朱指出："積極運用現(xiàn)代化科技手段，特別是先進(jìn)的信息技術(shù)，加快政府管理信息化進(jìn)程，是適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化發(fā)展的迫切要求，各級政府、各個部門都要把推進(jìn)行政管理信息化作為一件大事。"總局于19*年就成立了全國環(huán)保系統(tǒng)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由*局長任組長，*副局長、*副局長任副組長，有關(guān)部門的司局干部任成員，并多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，具體研究解決環(huán)境信息化工作問題。解局長每年多次到總局信息中心視察，對總局信息中心的工作提出具體明確的要求，每次總局做工作安排時把環(huán)境信息工作作為總局的一項重要基礎(chǔ)工作，要求各省、市環(huán)保局要重視和加強(qiáng)。最近，解局長又明確指示：要抓緊實施信息化的形象工程，特別提出總局在環(huán)境信息硬件建設(shè)上投入已很多，但現(xiàn)在進(jìn)度和效果不理想，要想盡辦法使我們跟上信息化的步伐。
上海、河北、福建、山東環(huán)保局的主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，把環(huán)境信息化當(dāng)做一項重要的工作內(nèi)容，使環(huán)境信息化工作取得了可喜進(jìn)步。只有領(lǐng)導(dǎo)重視，才能加快和推進(jìn)環(huán)境信息化建設(shè)的步伐。
2、機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)是基礎(chǔ)
到去年為止，有三分之一強(qiáng)的省份成立了獨立編制的環(huán)境信息中心，固定環(huán)境信息人員和明確開展環(huán)境信息任務(wù)的有20個省。環(huán)境信息工作開展較好的9個省份全部在這20個省中，多一半是獨立機(jī)構(gòu)的單位。上海、河北、安徽、福建、新疆、廣東、江蘇、山東、河南等省職責(zé)任務(wù)明確，人員固定，使環(huán)境信息工作開展的有聲有色。
3、經(jīng)濟(jì)不斷投入是保障
世行貸款建設(shè)了27個省級環(huán)境信息中心以后，大部分省后續(xù)經(jīng)濟(jì)投入不足，但有三分之一的省堅持經(jīng)濟(jì)投入不間斷，保證有足夠的經(jīng)濟(jì)支持開展環(huán)境信息化工作，上海、河北、廣東省最突出。信息技術(shù)的發(fā)展日新月異，要跟上信息技術(shù)的發(fā)展，需要保持對信息化的不斷投入。逐步投入是跟上信息技術(shù)更新快速步伐的有效途徑;也就是說，信息化的投入不僅是建設(shè)的投入，更為重要的是保證運行的投入，運行投入跟不上，環(huán)境信息化建設(shè)也就得不到保障。
4、共同參與是重點
環(huán)境信息化工作是各環(huán)境管理部門的共同任務(wù)。環(huán)境信息共享需要各環(huán)境管理業(yè)務(wù)部門的共同參與?；ヂ?lián)網(wǎng)大家都有認(rèn)識了，內(nèi)容豐富都想上網(wǎng)，這是共同參與的結(jié)果。環(huán)境信息工作開展活躍的省份，最主要的經(jīng)驗是調(diào)動各業(yè)務(wù)部門都來參與，去年上半年安徽省帶了個好頭，下半年山東、江蘇、浙江等省信息收集、共享初見成效。環(huán)境信息化工作是環(huán)境管理工作的重要組成部分，需要各部門的共同參與。
5、發(fā)揮工作主動性是根本
充分發(fā)揮各級環(huán)境信息中心的主觀能動性，對做好環(huán)境信息化工作起著決定性作用。在環(huán)境信息工作體制和信息渠道不順的條件下，開展環(huán)境信息化工作困難是可想而知的。然而，很多省在非常困難的條件下，結(jié)合環(huán)境管理的需求，主動開展工作，提供良好服務(wù)，較好地完成了任務(wù)。如江蘇、福建、河南、新疆、廣東、天津在完成總局下達(dá)任務(wù)方面都較為突出。各省環(huán)境信息中心都承擔(dān)了對省局機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的運行、維護(hù)及技術(shù)服務(wù)，以及對所轄城市、縣(區(qū))環(huán)境信息工作的技術(shù)指導(dǎo)等工作，此項任務(wù)既耗時又耗力，但各省環(huán)境信息中心克服了人員少，任務(wù)重的困難，盡職盡責(zé)，出色地完成了該項任務(wù)。如新疆、河北、山東、江蘇、安徽、福建、遼寧、吉林等地都建設(shè)了一批地市級網(wǎng)站，有效地推進(jìn)了全省環(huán)境信息化工作的開展;上海、江蘇、安徽、福建、廣東、河南、海南等地在基礎(chǔ)建設(shè)的同時，注重人員的技術(shù)能力培養(yǎng)，能自行設(shè)計、開發(fā)有關(guān)的業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件，提高了為環(huán)境管理和決策服務(wù)的質(zhì)量，同時也使自身得到更為有利的發(fā)展。
三、目前環(huán)境信息工作所面臨的問題
從整體上看，全國環(huán)境信息化建設(shè)還不適應(yīng)我國環(huán)境保護(hù)工作對信息化的要求，存在著一些問題。
1、部分省局領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，環(huán)境信息化工作進(jìn)展緩慢
環(huán)境信息化工作必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，但有部分省局沒有貫徹"一把手"負(fù)責(zé)的原則，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，對信息化認(rèn)識不足，加上對信息技術(shù)學(xué)習(xí)不夠，掌握新知識的動力不足，環(huán)境信息化管理水平與信息化發(fā)展不相適應(yīng)。此外，信息中心對領(lǐng)導(dǎo)的宣傳、教育、培訓(xùn)工作沒有跟上，沒有使他們感受到信息化的效果。致使有一半的省環(huán)境信息化工作進(jìn)展緩慢。
2、環(huán)境信息化缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，信息管理不夠標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范
環(huán)境信息化基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)平臺還沒有形成全國統(tǒng)一的體系。環(huán)境管理業(yè)務(wù)應(yīng)用沒有形成統(tǒng)一的應(yīng)用平臺和相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境管理應(yīng)用軟件的開發(fā)使用缺乏統(tǒng)一管理和技術(shù)規(guī)范，后期技術(shù)支持不足。有些項目中軟件開發(fā)只注重了上層的需求，與各省、市，特別是與基層的實際需求脫節(jié)。
信息化建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)該按照總體規(guī)劃進(jìn)行，"*"期間制定了環(huán)境信息規(guī)劃，一方面由于受當(dāng)時對環(huán)境信息化工作的認(rèn)識不足，加上對環(huán)境信息化工作的重視不夠，環(huán)境信息規(guī)劃缺乏有效的可操作性，環(huán)境信息化工作缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，特別是在軟件開發(fā)上，缺乏統(tǒng)一管理。加上各部門條塊分割、信息資源共享和利用水平不高、低水平重復(fù)軟件開發(fā)的現(xiàn)象還普遍存在。各業(yè)務(wù)部門只強(qiáng)調(diào)自身的信息化建設(shè)，都要開發(fā)自己的信息系統(tǒng)，開發(fā)的軟件單機(jī)運行的多，不能實現(xiàn)環(huán)境信息資源的有效共享，環(huán)境信息管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
3、信息管理體制不順，部門間信息無法交流
全國環(huán)境信息化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)還沒有形成一個規(guī)范化體系，造成信息管理多頭化。從整個環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境信息工作情況看，存在信息辦和信息中心為主體的兩大系統(tǒng)。在機(jī)構(gòu)方面有信息辦、總局信息中心、監(jiān)測總站信息中心、監(jiān)測遙感與GIS實驗室、環(huán)科院地球站，政研中心信息所等，各自都在做一塊信息的工作，力量分散，沒有形成拳頭和合力，使整體環(huán)境信息化工作推進(jìn)較為緩慢。
環(huán)境信息采集渠道和方法不規(guī)范，信息利用手段落后，信息資源不能充分有效共享，無法實現(xiàn)深度加工，造成環(huán)境信息資源嚴(yán)重浪費，沒有形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的共享數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和建立環(huán)境信息資源的共享機(jī)制。大量的環(huán)境信息資源分散在不同部門和單位，部門與單位之間的信息很難流通，已建成的信息系統(tǒng)和網(wǎng)站因缺乏信息源而不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，環(huán)境信息持有者與需求者之間嚴(yán)重脫節(jié)，使信息可共享的特性無法發(fā)揮作用。雖然環(huán)境信息管理辦法頒布了幾年，還沒有實現(xiàn)嚴(yán)格統(tǒng)一管理，一些部門靠著國家的投資把信息做為獨享的資源，造成信息能力建設(shè)投入大，收效小，整體效益不明顯，這與目前信息化浪潮的大背景很不相稱，也與總局領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境信息工作的期望很不相稱。
4、資金不到位，能力建設(shè)缺口大，前期投入發(fā)揮效率低
多數(shù)省投入明顯不足，部分省環(huán)保局因B-1項目還貸的壓力大，對環(huán)境信息中心建設(shè)的后續(xù)投入沒有保障。有些省環(huán)境信息中心還需要自己去創(chuàng)收，幾年中設(shè)備沒有條件更新，軟件也沒有條件開發(fā)?；A(chǔ)業(yè)務(wù)部門的信息化能力建設(shè)水平低，業(yè)務(wù)過程還是傳統(tǒng)的紙張報表，非電子化的文件、報表阻礙了信息的傳輸、加工和共享。。
全國環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正逐步建成，衛(wèi)星通訊專用網(wǎng)絡(luò)亟待投入運行。在環(huán)保衛(wèi)星通訊專用網(wǎng)建成之前，有不少省信息中心主任一直在講，我們建設(shè)一條專線需要錢，運行需要錢，與總局實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連接有困難。衛(wèi)星通訊專用網(wǎng)建成之后，建設(shè)資金是總局投資，運行費由總局提供，與各省連接的SCPC專線24小時開通，可是有些省到目前仍然不能開展工作，其根本原因是這些省環(huán)境信息中心仍沒有形成工作能力，網(wǎng)上沒有內(nèi)容，不敢上。
環(huán)保系統(tǒng)信息化的工作與全國各系統(tǒng)相比較，是最先進(jìn)行建設(shè)的系統(tǒng)之一，僅"*"期間，全國環(huán)境信息化建設(shè)投入已近4億元(含日本無償援助項目)，但是沒有真正形成應(yīng)有的工作能力;現(xiàn)在從形成全國網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)來看，我們與其他系統(tǒng)相比已落后了。比如與氣象網(wǎng)、地震網(wǎng)相比，硬件的建設(shè)并不差，但從軟件的建設(shè)、人才的培養(yǎng)來看，都有很大的不足，從而影響了我們前期的投入效益。解局長一再說：我們已經(jīng)投入這么多的錢，不能真正的發(fā)揮效用，就是對人民的犯罪。目前這種狀態(tài)，就是由于我們有重硬件、輕軟件，重建設(shè)、輕應(yīng)用;長此以往，信息中心就不能保證正常運行，環(huán)保系統(tǒng)的信息工作就很難搞上去。
5、機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)長期得不到解決，制約著環(huán)境信息化工作
全國三分之一的省份，環(huán)境信息工作只有二、三個人在對付，機(jī)構(gòu)不健全，沒有形成環(huán)境信息專業(yè)隊伍，工作職能、任務(wù)不清，主要領(lǐng)導(dǎo)沒把信息化工作擺上議事日程，工作很少有人過問。有個省局三年前，外聘了個信息中心主任，工作開始有起色，沒多久人不在了，事情就沒人管，信息工作受到了很大制約。各級環(huán)境信息專業(yè)隊伍都需要加強(qiáng)，現(xiàn)有人員的管理能力和技術(shù)素質(zhì)需要提高，加上人才流失嚴(yán)重、高級信息人才缺乏也使環(huán)境信息系統(tǒng)面臨著巨大壓力。內(nèi)蒙古、湖南、四川等省人才流失，嚴(yán)重影響了工作。信息技術(shù)發(fā)展快，環(huán)境管理人員應(yīng)用計算機(jī)的能力和信息化水平低，缺乏必要的培訓(xùn)，不能滿足環(huán)境信息化的快速發(fā)展和辦公自動化的要求，限制了信息共享。管理制度不健全，人才隊伍薄弱，嚴(yán)重制約著環(huán)境信息化工作向縱深發(fā)展。
四、*環(huán)境信息工作思路
"*"期間發(fā)展環(huán)境信息化的總目標(biāo)：
加快環(huán)境信息化能力建設(shè)步伐，做到："三網(wǎng)"暢通安全，"一庫"可靠運行，"隊伍"穩(wěn)定提高。以環(huán)境信息資源開發(fā)和利用為重點，實現(xiàn)環(huán)保系統(tǒng)辦公自動化和信息資源共享。
主要任務(wù)：
1、進(jìn)一步提高各級環(huán)境信息中心的基礎(chǔ)能力
國家環(huán)?？偩中畔⒅行膽?yīng)成為整個國家環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)運轉(zhuǎn)和指揮的核心中樞，環(huán)境數(shù)據(jù)的"圖書館"，軟件的開發(fā)總部，重大決策的依托;承擔(dān)對地方各級環(huán)境信息中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
各省(自治區(qū)、直轄市)環(huán)境信息中心應(yīng)成為本地區(qū)的環(huán)境信息收集、加工、維護(hù)的中心。同時也承擔(dān)對地市級環(huán)境信息中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，以保證國家環(huán)境保護(hù)總局有關(guān)政策的上傳下達(dá)。
所有地級城市環(huán)保局都要建立環(huán)境信息中心，有條件的縣級環(huán)保局也要建立環(huán)境信息中心。地級市環(huán)境信息中心是數(shù)據(jù)采集、校驗、錄入、上傳等工作的重要部門。
2、建立完善的環(huán)境信息化管理體制
加強(qiáng)環(huán)境信息中心機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)。按照國家環(huán)境保護(hù)總局的統(tǒng)一要求，各省(自治區(qū)、直轄市)和地級城市建立獨立的環(huán)境信息中心機(jī)構(gòu)，設(shè)專職主任，工作人員按要求到崗。形成一支思想品質(zhì)好，有事業(yè)心，年富力強(qiáng)，即懂IT，又懂環(huán)境管理的環(huán)境信息管理與技術(shù)隊伍。
進(jìn)一步明確環(huán)境信息中心的職能和定位。各級環(huán)保局都要賦予各級環(huán)境信息中心對環(huán)境信息進(jìn)行管理的職能，使之成為信息化的技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，真正體現(xiàn)信息中心的作用。國家環(huán)境信息業(yè)務(wù)管理與技術(shù)支持機(jī)構(gòu)是國家環(huán)境保護(hù)總局信息中心，由國家環(huán)境保護(hù)總局規(guī)劃與財務(wù)司歸口聯(lián)系。國家環(huán)境保護(hù)總局信息中心是國家環(huán)境保護(hù)總局的直屬事業(yè)單位，是全國環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)與通訊中心、全國環(huán)境數(shù)據(jù)中心和信息技術(shù)中心，也是國家環(huán)境信息對外交流中心。各省環(huán)境信息中心要參照總局環(huán)境信息中心的職能定位，理順環(huán)境信息管理體制，明確各自的職能，發(fā)揮相應(yīng)的作用。
實行軟硬件的準(zhǔn)入管理。對目前環(huán)保系統(tǒng)使用良莠不齊的軟件進(jìn)行統(tǒng)一的改造升級。今后環(huán)境信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件的開發(fā)原則上統(tǒng)一在各級環(huán)境信息中心的指導(dǎo)下，按規(guī)范化的要求進(jìn)行;社會上開發(fā)的環(huán)境管理應(yīng)用軟件，也應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行開發(fā)，否則不準(zhǔn)在環(huán)境信息系統(tǒng)中運行。
3、加強(qiáng)信息標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化的管理
各級環(huán)保局要制定行之有效的環(huán)境信息管理制度，保證環(huán)境信息化順利進(jìn)行。制定和執(zhí)行環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)信息標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的管理。建立一套完整實用的環(huán)境信息資源開發(fā)利用、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系，提高環(huán)境信息開發(fā)、傳輸和應(yīng)用的一致性。執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全和管理(保密)制度。按國家保密局的規(guī)定，實行內(nèi)外網(wǎng)物理隔離的管理辦法。
4、提高信息資源的共享水平
統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺、統(tǒng)一軟件，根據(jù)不同層次的規(guī)模和特點，分層建立各自的共享數(shù)據(jù)庫。進(jìn)一步挖掘?qū)π畔⒐蚕淼男枨?，?qiáng)化環(huán)境信息資源的應(yīng)用建設(shè)。
建立分布式全國環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實現(xiàn)全國環(huán)境信息資源共享。完成全國性環(huán)境信息資源共享平臺及其網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，包括環(huán)境辦公自動化系統(tǒng)、環(huán)境業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)和環(huán)境管理地理信息系統(tǒng)等，提高環(huán)境信息資源的利用水平。
5、保證網(wǎng)絡(luò)正常運行，發(fā)揮現(xiàn)有系統(tǒng)的最大效益
"三網(wǎng)"的運行，重點放在衛(wèi)星網(wǎng)。通過衛(wèi)星專用網(wǎng)系統(tǒng)，初步在國家環(huán)?？偩趾透魇?自治區(qū)、直轄市)及100個重點城市之間，實現(xiàn)信息發(fā)布、文件收發(fā)等辦文、辦事功能的辦公自動化。改造升級省環(huán)境信息中心的硬件和軟件系統(tǒng)，為全面實現(xiàn)辦公自動化提供可靠的專用網(wǎng)絡(luò)平臺。在保證網(wǎng)絡(luò)安全運行的基礎(chǔ)上，逐步提高環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運行效率，豐富網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)服務(wù)對象。
6、提高服務(wù)意識，為各級環(huán)境管理提供技術(shù)支持
樹立環(huán)境信息為環(huán)境管理服務(wù)意識，逐步把環(huán)境信息系統(tǒng)中的圖形庫、數(shù)據(jù)庫、模型庫和方法庫相結(jié)合，實現(xiàn)環(huán)境管理信息的綜合查詢，綜合分析，為環(huán)境管理決策提供信息支持，為評價、分析、規(guī)劃、預(yù)測等環(huán)境管理決策提供應(yīng)用服務(wù)。
7、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平
加強(qiáng)人員培訓(xùn)。制定環(huán)境管理人員信息技術(shù)培訓(xùn)計劃，通過培訓(xùn)、講座和知識競賽等形式，普及信息技術(shù)知識，提高基本技能。國家級環(huán)境管理人員的計算機(jī)受訓(xùn)率達(dá)到90%以上，形成工作能力的達(dá)到70%以上。環(huán)境信息中心專職技術(shù)人員每年培訓(xùn)1～2次。根據(jù)實際需要實施繼續(xù)教育,逐步地提高培訓(xùn)要求,為管理人員不斷適應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
提高專業(yè)素質(zhì)。根據(jù)國家總局在國家環(huán)境信息化"*"計劃中提出的："各級環(huán)保局要對環(huán)境信息中心實行政策傾斜，在職稱、福利等方面制定切實可行的措施來引進(jìn)優(yōu)秀人才，穩(wěn)定已有的環(huán)境信息專業(yè)隊伍。"的要求，以現(xiàn)有人員自我培養(yǎng)、提高為主，引進(jìn)人才為輔，加快專業(yè)隊伍建設(shè)。
加強(qiáng)社會合作。各級環(huán)境信息中心應(yīng)把信息資源的開發(fā)和應(yīng)用作為自己的工作重點。合理調(diào)用社會IT公司的技術(shù)力量，選擇技術(shù)力量較強(qiáng)、服務(wù)較好的IT公司做為各級信息中心的技術(shù)依托。
8、多渠道籌集資金，保證資金投入
各級環(huán)境信息的投入都要納入各級環(huán)保局投入的重點，與監(jiān)測能力建設(shè)的投入擺在同等重要的位置。根據(jù)財政部關(guān)于政府收支改革方案的初步意見，環(huán)境信息的投入將納入各級政府財政的正常支出，各級環(huán)保局應(yīng)按照此意見的精神，保證環(huán)境信息的正常投入。國家環(huán)?？偩衷?quot;*"期間，擬加大環(huán)境信息的資金投入，逐步更新完善省級環(huán)境信息中心的設(shè)備，支持地市級環(huán)境信息中心的建設(shè)，各級環(huán)保局要落實相應(yīng)的配套資金，同時，還應(yīng)確保各級環(huán)境信息中心運行管理的投入，以保證系統(tǒng)的正常運行。
五、切實做好20*年全國環(huán)境信息工作
20*年全國環(huán)境信息工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照"三個代表"的要求，認(rèn)真貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會和全國環(huán)境保護(hù)工作會議精神，落實國家環(huán)境保護(hù)總局20*年全國環(huán)境保護(hù)工作要點，以提高環(huán)境信息的支持能力為基礎(chǔ)，樹立環(huán)境信息為環(huán)境保護(hù)工作服務(wù)的宗旨，加快環(huán)境信息化建設(shè)的步伐，深化環(huán)境信息管理，保障環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)通暢，提高環(huán)境信息的技術(shù)水平和服務(wù)能力，努力實現(xiàn)環(huán)境信息工作與環(huán)境保護(hù)工作同步發(fā)展，為環(huán)境保護(hù)工作提供環(huán)境信息支持與服務(wù)。
具體形象指標(biāo)是：結(jié)合省級信息中心設(shè)備的更新改造，7月份完成各省辦公網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的物理隔開，8月份實現(xiàn)文件上網(wǎng)傳輸;年底完成全國統(tǒng)一排污收費、建設(shè)項目管理軟件的開發(fā)，并在省級推廣應(yīng)用，實現(xiàn)政務(wù)公開;保證衛(wèi)星專用網(wǎng)的正常運行，各省均應(yīng)在衛(wèi)星專用網(wǎng)上建立主頁，并確保每日更新。初步建立基于衛(wèi)星專用網(wǎng)的環(huán)境信息共享平臺;做好61個城市"日援"建設(shè)項目的準(zhǔn)備工作。
(一)理順體制，規(guī)范環(huán)境信息的統(tǒng)一管理
1、各級環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境信息工作的行政管理職能，使環(huán)境信息管理由多頭管理向統(tǒng)一管理體制轉(zhuǎn)變?？偩忠褯Q定總局信息技術(shù)辦公室并入總局信息中心統(tǒng)一管理，并由規(guī)劃司統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國環(huán)境信息工作，辦公自動化工作由辦公廳直接領(lǐng)導(dǎo)。地方各級環(huán)保部門應(yīng)參照執(zhí)行。
2、根據(jù)《全國政府系統(tǒng)辦公自動化工作會議》的有關(guān)指示精神，各省、市環(huán)保局在機(jī)構(gòu)改革中，要加強(qiáng)環(huán)境信息化隊伍與機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化基本職能，保證必要經(jīng)費。
3、修改完善《環(huán)境信息管理辦法》并公布實施，年底進(jìn)行執(zhí)行情況的檢查;全面啟動信息匯總、信息共享工作，建立環(huán)境信息規(guī)范化管理制度，加強(qiáng)環(huán)境信息工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。
4、加強(qiáng)環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)做好環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)化手冊的出版工作，強(qiáng)化環(huán)境信息軟件統(tǒng)一管理，總局授權(quán)信息中心建立環(huán)境信息應(yīng)用軟件申報登記與準(zhǔn)入制度。未經(jīng)總局批準(zhǔn)的軟件，不許進(jìn)入環(huán)保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)用。
(二)、加快環(huán)境信息系統(tǒng)的硬件建設(shè)步伐
1、做好全國環(huán)境信息衛(wèi)星通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的二期建設(shè)工作，在開通省級衛(wèi)星通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，各省會城市環(huán)保局要負(fù)責(zé)盡快建立與省局信息中心衛(wèi)星通訊網(wǎng)絡(luò)的連接通道，保證各城市空氣質(zhì)量日報的上傳。同時，要加快完成城市級環(huán)境信息衛(wèi)星通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)采集衛(wèi)星子站的建設(shè)任務(wù)，并在年內(nèi)發(fā)揮作用。
2、抓緊實施日本政府無償援助建設(shè)100個城市環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)第二期61個城市環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)項目。力爭20*年一季度完成建設(shè)任務(wù)，并實現(xiàn)正常運行。
3、各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保局要針對自身的實際需求，提出省級環(huán)境信息系統(tǒng)能力建設(shè)改造方案，采取國家與地方共同建設(shè)的方針，對部分省環(huán)境信息系統(tǒng)進(jìn)行改造。
4、各省環(huán)境信息中心要加強(qiáng)對城市級環(huán)境信息中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，督促各城市環(huán)境信息中心做好衛(wèi)星項目和100個城市建設(shè)項目實施的各項準(zhǔn)備工作。
(三)、圍繞信息共享，強(qiáng)化環(huán)境信息資源的開發(fā)與應(yīng)用
1、實施全國環(huán)境信息衛(wèi)星專用網(wǎng)的應(yīng)用方案，充分利用已經(jīng)建成的衛(wèi)星通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，使其發(fā)揮最大效益。加快實施辦公自動化系統(tǒng)在衛(wèi)星專用網(wǎng)的推廣應(yīng)用工作，8月份實現(xiàn)網(wǎng)上文件傳輸。
2、在總局信息中心組織下，重點抓好全國排污收費管理信息系統(tǒng)和全國建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)兩大應(yīng)用軟件的開發(fā)工作，年內(nèi)實現(xiàn)試點運行和推廣工作。
3、做好環(huán)境信息應(yīng)用開發(fā)總體設(shè)計，各省、市環(huán)境信息中心要做好需求調(diào)查等配合工作，爭取在20*年內(nèi)開發(fā)出共享平臺軟件，建立共享數(shù)據(jù)庫，到20*年，完成20*年以前的數(shù)據(jù)入庫工作，實現(xiàn)部分環(huán)境信息資源的共享。
4、B-1擴(kuò)項目20個城市和日本無償援助項目39個城市要結(jié)合各自的應(yīng)用需求，盡快發(fā)揮環(huán)境信息管理應(yīng)用系統(tǒng)的作用。
(四)、轉(zhuǎn)變思想、強(qiáng)化服務(wù)，提高支持能力
1、堅持"以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展"的原則，把工作重心逐步轉(zhuǎn)向應(yīng)用與服務(wù)。要確保環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常運行和網(wǎng)絡(luò)通訊暢通，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高技術(shù)支持能力。
2、切實做好《中國環(huán)境保護(hù)》主頁的開發(fā)與維護(hù)工作，全系統(tǒng)共同培養(yǎng)《中國環(huán)境保護(hù)》主頁的網(wǎng)絡(luò)資源與信息資源，開拓信息渠道，擴(kuò)大信息量，提高技術(shù)含量，加快環(huán)境信息公開化步伐，提高全民的環(huán)境意識。
3、繼續(xù)加強(qiáng)各省環(huán)境保護(hù)主頁的開發(fā)與維護(hù)工作，逐步開拓并建立環(huán)境信息源渠道。已經(jīng)完成環(huán)境信息系統(tǒng)建設(shè)的城市環(huán)境信息中心，也要盡快開展主頁工作，開創(chuàng)環(huán)境信息發(fā)布新局面。
4、結(jié)合環(huán)境保護(hù)重點工作的需求，要創(chuàng)造性開展特色應(yīng)用與服務(wù)，廣泛采用數(shù)據(jù)庫技術(shù)、GIS技術(shù)，以及計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)通訊等先進(jìn)技術(shù)和手段，提供全方位、多層次智能化、個性化和專題化服務(wù)。
5、各級環(huán)境信息中心要切實做好環(huán)境信息__，以衛(wèi)星通訊專用網(wǎng)絡(luò)為傳輸通道的環(huán)境信息內(nèi)部網(wǎng)必須與因特網(wǎng)物理分開，確保環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)安全。
(五)、強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)、加強(qiáng)隊伍建設(shè)
1、繼續(xù)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)工作，以計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)等信息技術(shù)為基礎(chǔ)，結(jié)合環(huán)境信息管理工作的需求，開展數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、辦公自動化技術(shù)、GIS與遙感技術(shù)、主頁制作技術(shù)等方面的應(yīng)用與開發(fā)技術(shù)培訓(xùn)，適應(yīng)IT技術(shù)發(fā)展潮流，全面提高技術(shù)水平。
2、繼續(xù)抓好《二國研修》技術(shù)培訓(xùn)工作，20*年完成三期系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫設(shè)計與應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)班。各省、市環(huán)境信息中心要結(jié)合各自實際需求，開展多種內(nèi)容與形式的計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)普及培訓(xùn)工作。
3、20*年內(nèi)舉辦第一屆環(huán)境信息技術(shù)交流會議，廣泛交流技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用經(jīng)驗，展示環(huán)境信息技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用成果及產(chǎn)品，促進(jìn)環(huán)境信息應(yīng)用技術(shù)的普及、推廣與提高。
4、要抓緊人才隊伍建設(shè)，在穩(wěn)定技術(shù)隊伍的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)優(yōu)秀技術(shù)骨干，提高環(huán)境信息系統(tǒng)的戰(zhàn)斗力。同時，各級環(huán)保局要加大對信息中心的投入，保證信息中心運行和開發(fā)經(jīng)費。
讓我們共同努力，在"*"期間，把我們?nèi)到y(tǒng)的環(huán)境信息化工作做得更好，爭取走在全國信息化建設(shè)工作的前列。