縣委全會(huì)縣長(zhǎng)總結(jié)講話(2)
縣委全會(huì)縣長(zhǎng)總結(jié)講話(二)：
同志們：
縣委十一屆五次全會(huì)，是我縣在貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入實(shí)施“三個(gè)文成”建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)、大力推進(jìn)文成共同跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。會(huì)上，縣委吳開鋒書記代表縣委會(huì)作了工作報(bào)告，報(bào)告全面貫徹十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十二屆二次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)了20xx年工作，明確了我縣工作中必須把握的指導(dǎo)思想，全面部署了今年的工作任務(wù)，會(huì)議還審議通過了《中共文成縣委關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強(qiáng)縣的決定》。這次會(huì)議主題突出、目標(biāo)任務(wù)明確、措施具體，既是一次全面貫徹上級(jí)重大工作部署的會(huì)議，也是一次統(tǒng)一思想、部署工作、狠抓工作落實(shí)的會(huì)議，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。會(huì)議結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把學(xué)習(xí)貫徹這次全會(huì)精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)，特別是真正把吳書記的報(bào)告和“兩創(chuàng)”意見學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、落實(shí)好，全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀在文成的生動(dòng)實(shí)踐。根據(jù)會(huì)議的安排，下面，我就如何結(jié)合實(shí)際，貫徹落實(shí)會(huì)議精神，抓好春節(jié)前后的各項(xiàng)工作，再講三點(diǎn)具體意見。
一、抓落實(shí)，就要把握形勢(shì)，精心謀劃好我縣20xx年各項(xiàng)工作
(一)關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)。對(duì)于當(dāng)前形勢(shì)，總的來說還是吳書記在縣委全會(huì)報(bào)告里講的三句話：“機(jī)遇前所未有、挑戰(zhàn)也前所未有、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。”
機(jī)遇前所未有，要求我們要堅(jiān)定信心、奮發(fā)有為。一是宏觀環(huán)境機(jī)遇。黨的十七大明確提出了加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度。實(shí)際上，我縣在浙江省就屬于相對(duì)貧困地區(qū)，無非換個(gè)名稱，叫做“欠發(fā)達(dá)地區(qū)”，浙江省20xx年的GDP預(yù)計(jì)達(dá)到18000億，人均GDP接近5000美元，而我們縣20xx年的人均GDP800美元，20xx年我縣的GDP總量增長(zhǎng)16%，同時(shí)人民幣對(duì)美元匯率上升，預(yù)計(jì)20xx年人均GDP可以達(dá)到1000美元，我縣的人均GDP1000美元對(duì)照全省人均GDP5000美元，總的來說，我們還屬于相對(duì)貧困地區(qū)。十七大把生態(tài)文明建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會(huì)新要求，十七大報(bào)告提出了“要建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制”，“生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制”正是我們多年來一直呼吁而且是夢(mèng)寐以求的事情，現(xiàn)在在黨的十七大報(bào)告里明確提出來。十七大報(bào)告還提出了要注重基本公共服務(wù)的均等化。所有這些，都為我縣加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。二是政策環(huán)境機(jī)遇。省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”和市委“共同跨越”的戰(zhàn)略部署，為我縣加快發(fā)展提供了有利的政策環(huán)境。三是自身?xiàng)l件不斷改善。全縣上下在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，心齊氣順勁足，一心一意謀發(fā)展，全力以赴搞建設(shè)，突出重點(diǎn)抓民生，發(fā)展的自身?xiàng)l件很好，特別是我們各級(jí)干部抓項(xiàng)目、抓發(fā)展的能力水平也不斷提高，發(fā)展的環(huán)境也不斷優(yōu)化。上述這些，都是吳書記在報(bào)告里講的“機(jī)遇前所未有”。
挑戰(zhàn)前所未有，這就要求我們要樹立憂患意識(shí)，未雨稠繆。特別是中央加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控后，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是必要的、有利的，但從短期看，如果我們不能順應(yīng)潮流，清醒認(rèn)識(shí)，正確應(yīng)對(duì)，很可能就會(huì)陷入被動(dòng)境地。中央提出把“兩防”作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，實(shí)行穩(wěn)健財(cái)政政策和從緊貨幣政策，這對(duì)我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)來講也是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是資金問題可能會(huì)更加突出。我縣雖然民間資金還有一點(diǎn)余地，但總體來講資金實(shí)力并不充裕，而且金融機(jī)構(gòu)貸款審批權(quán)限不大，遇到這種情況，我們要擴(kuò)大信貸規(guī)模的難度增大。二是企業(yè)的效益可能會(huì)受影響。我縣企業(yè)總體上以加工業(yè)為主，普遍存在科技含量不高、產(chǎn)品附加值不高、利潤(rùn)不高。在這種情況下實(shí)行宏觀調(diào)控后，由于原材料、燃料價(jià)格上漲，造成企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸成本上升;加上去年連續(xù)六次加息，利率提高，使企業(yè)財(cái)務(wù)成本增加;加上物價(jià)上漲，企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)提高，再加上勞動(dòng)合同法實(shí)施后，企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用增加，使企業(yè)勞動(dòng)力成本上升。但是，這些成本增加未必都能轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品價(jià)格上，導(dǎo)致企業(yè)效益面臨下降趨勢(shì)，企業(yè)效益下降，就會(huì)影響到稅收。三是項(xiàng)目建設(shè)開工條件更加嚴(yán)格，將影響我縣固定資產(chǎn)投資。國(guó)家發(fā)改委專門發(fā)出文件，對(duì)新開工項(xiàng)目條件非常苛刻，增加了能耗指標(biāo)評(píng)估。針對(duì)這種情況，根據(jù)中央提出要“實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，避免大起大落”，有專家分析，20xx年我國(guó)經(jīng)濟(jì)“大起”可能性不大，而“大落”的可能性是存在的。分析這些情況，也就是吳書記早上在報(bào)告里講的“挑戰(zhàn)也前所未有”。
機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的前提是我們要搶占先機(jī)，贏得主動(dòng)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，抓住機(jī)遇。吳書記在全會(huì)報(bào)告中如何抓住機(jī)遇作了深刻的闡述，這里不再展開。
(二)關(guān)于精心謀劃問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合這次全委會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)各單位去年的工作成績(jī)和不足，研究安排好今年的各項(xiàng)工作。就全縣發(fā)展而言，我們要重點(diǎn)研究、深入調(diào)研、精心謀劃以下四個(gè)問題：發(fā)展布局問題、要素制約問題、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)培育問題、發(fā)展動(dòng)力問題。下面，我逐一分析。
1、關(guān)于縣域發(fā)展布局問題。黨的十七大報(bào)告明確提出要“優(yōu)化國(guó)土開發(fā)格局，加強(qiáng)國(guó)土規(guī)劃，按照形成主體功能區(qū)的要求，完善區(qū)域政策，調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局?！痹趧倓傉匍_的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，省委趙洪祝書記深刻闡述了20個(gè)事關(guān)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要問題，擺在第一位就是發(fā)展布局問題。對(duì)我們縣來講，現(xiàn)在談優(yōu)化發(fā)展布局恰逢其時(shí)，具備兩大契機(jī)：一是我們正在編制完善縣域總體規(guī)劃。我們要利用好編制這一規(guī)劃的契機(jī)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)村空間布局，還要結(jié)合好村莊整治規(guī)劃、下山脫貧規(guī)劃，做好人口和社會(huì)設(shè)施布局問題。二是新一輪土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整。這項(xiàng)工作是制約我縣發(fā)展的一個(gè)因素，一些地方需要使用的地，恰恰是農(nóng)保地，也就是土地利用規(guī)劃與項(xiàng)目建設(shè)要求之間互相矛盾。今年，國(guó)家確定浙江省作為全國(guó)節(jié)約集約利用土地的試點(diǎn)省份，允許土地利用總體規(guī)劃在農(nóng)保地總量不減少、質(zhì)量不下降、土地得到集約節(jié)約利用的前提下進(jìn)行調(diào)整。接下來，我縣馬上要上報(bào)20xx年土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案，這就為我們進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，提供了歷史性機(jī)遇。因此，這次土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，要充分征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的意見，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門對(duì)這項(xiàng)工作要高度重視，投入精力。這輪土地利用總體規(guī)劃修編的期限是到2020年，規(guī)劃修編好后，要努力做到使縣域總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃在用地規(guī)模、空間布局、開發(fā)時(shí)序上做到緊密銜接，就可以為我們今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留足空間，打下基礎(chǔ)，奠定條件。
2、關(guān)于破解發(fā)展要素制約問題。我縣要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，就要破解影響發(fā)展的要素制約，這些要素突出表現(xiàn)為土地、電力、資金、節(jié)能減排、人才等五個(gè)方面。
一是要破解土地制約。土地是不可再生的寶貴資源，土地制約是永恒的，溫講“土地是宏觀調(diào)控的一個(gè)閘門”。破解土地要素制約，關(guān)鍵是要調(diào)整好土地利用總體規(guī)劃，要積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，要努力做好標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和造田造地項(xiàng)目、宅基地整理項(xiàng)目建設(shè)，要充分合理利用低丘緩坡地帶，要切實(shí)做到集約節(jié)約利用土地，提高“畝產(chǎn)量”。
二是破解電力制約。要抓好巨嶼35KV升壓為110KV的輸變電項(xiàng)目建設(shè)，這是解決今年夏天用電問題的前提和基礎(chǔ)。要抓緊做好220KV輸變電項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取盡快動(dòng)工建設(shè)，這是解決“十一五”期間發(fā)展能源保障問題。這項(xiàng)工程除了電業(yè)部門努力以外，涉及巨嶼鎮(zhèn)、周壤鄉(xiāng)和其他部門，我們都要義不容辭，全力以赴給予支持。
三是破解資金制約問題。隨著今年實(shí)行從緊的貨幣政策后，資金制約問題可能會(huì)成為一個(gè)突出的問題，現(xiàn)在存款類金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行的是14.5%的存款準(zhǔn)備金率，創(chuàng)20余年歷史新高。事實(shí)上，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出從緊貨幣政策之前，各銀行已經(jīng)逐步嚴(yán)格控制信貸總量和投放進(jìn)度，預(yù)計(jì)今年流動(dòng)性趨緊將會(huì)延續(xù)并加劇。受此影響，我們安排的項(xiàng)目建設(shè)資金能否保證，特別是社會(huì)投資的項(xiàng)目，投資業(yè)主是否具備投資的實(shí)力和動(dòng)力都存在一些不確定因素;再加上資金趨緊后，民間金融問題、非法集資問題都會(huì)有可能發(fā)生，對(duì)此，我們高度重視和密切關(guān)注。破解這個(gè)問題，我縣各大銀行要積極向上級(jí)爭(zhēng)取貸款指標(biāo)，要增加貸款額度，提高存貸比例。同時(shí)政府也要加強(qiáng)與銀行的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，努力為金融部門提供優(yōu)質(zhì)的金融環(huán)境。
四是節(jié)能減排問題。一方面，節(jié)能減排是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，而且實(shí)施力度必將越來越大，是一項(xiàng)硬指標(biāo)、硬約束、硬任務(wù)。另一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門高度重視，積極有為，對(duì)照省市目標(biāo)任務(wù)要求，加強(qiáng)指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，抓好調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，做好選商引資工作以外要加快污水處理廠的截污納管工作，加快農(nóng)村沼化池建設(shè);切實(shí)抓好全縣污染源普查工作，把底數(shù)摸清楚;加強(qiáng)節(jié)能與減排監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。節(jié)能工作是發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)，減排工作環(huán)保局負(fù)責(zé)。
五是關(guān)于人才制約問題。人才是第一資源，是我縣今后發(fā)展關(guān)鍵所在?？h委、縣政府高度重視人才問題，20xx年縣委專門出臺(tái)了政策，建立了人才基金。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，文成今后的工作環(huán)境和生活環(huán)境將會(huì)是全市一流的，而且隨著工資制度的改革、津貼補(bǔ)貼的規(guī)范及“削鋒填谷”措施到位，文成與發(fā)達(dá)地區(qū)的收入差距總的趨勢(shì)會(huì)逐步縮小。
3、關(guān)于培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)問題。推進(jìn)文成的跨越發(fā)展，既要充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，還在善于挖掘潛在的優(yōu)勢(shì)，努力變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)。那么，我們的潛力在哪里?我們未來新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)在哪里?這也是一個(gè)需要大家認(rèn)真研究的問題。一是要加大項(xiàng)目建設(shè)的力度，繼續(xù)抓好選商引資工作，吳書記說過，抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)，就是抓發(fā)展。新項(xiàng)目上去了，就是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是在第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，要立足我縣“八山一水一分田”的實(shí)際，根據(jù)吳書記報(bào)告中提出的要求，在突出特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極培育“油茶”和“淡水養(yǎng)殖”兩大產(chǎn)業(yè)。以前，我們搞七大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，立足點(diǎn)是放在“一分耕地”上。其實(shí)“油茶”是把立足點(diǎn)放在“八分山地”上的具有代表性的生態(tài)效益林業(yè);“淡水養(yǎng)殖”是把立足點(diǎn)放在“一分水域”上的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，由于我縣沒有水產(chǎn)漁業(yè)局等職能部門，專業(yè)人才也很少。目前農(nóng)業(yè)局與水利局要把這項(xiàng)工作承擔(dān)起來，要有專人負(fù)責(zé)淡水養(yǎng)魚，做好統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)。三是在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。要圍繞重點(diǎn)景區(qū)和旅游配套設(shè)施建設(shè)，圍繞打造“浙南最佳旅游休閑渡假基地”目標(biāo)，促進(jìn)我縣由觀光旅游向觀光休閑渡假旅游轉(zhuǎn)變，由旅游資源富縣向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，當(dāng)然，這需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程。還有跟旅游相關(guān)的服務(wù)業(yè)發(fā)展問題，做好僑的問題等，這里不一一分析。
4、關(guān)于發(fā)展動(dòng)力問題?？缭桨l(fā)展需要不斷注入新的發(fā)展動(dòng)力，這就要求我們重視抓好深化改革問題、自主創(chuàng)新問題、提升文化實(shí)力問題，改善民生問題，充分調(diào)動(dòng)人民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，不斷增強(qiáng)發(fā)展的活力和動(dòng)力。
二、抓落實(shí)，就要攻堅(jiān)克難，立說立行，確保20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局
“思路決定出路，力度決定成敗”，縣委全會(huì)已經(jīng)明確了今年的思路和任務(wù)，為我們做好全年的工作奠定了基礎(chǔ)。但今年我們工作能否實(shí)現(xiàn)“一季開門紅、半年雙過半，全年超目標(biāo)”，關(guān)鍵就在于我們能否抓落實(shí)和抓落實(shí)的力度?？傮w工作，全會(huì)報(bào)告已作了全面的部署，我再提一些具體要求。
(一)關(guān)于20xx年項(xiàng)目安排問題。今年縣委、縣政府對(duì)項(xiàng)目建議早謀劃、早安排，在今天的全會(huì)上，縣發(fā)改部門已經(jīng)把20xx年投資項(xiàng)目安排和前期項(xiàng)目安排(征求意見稿)印發(fā)給大家，請(qǐng)各項(xiàng)目責(zé)任單位及有關(guān)單位要認(rèn)真審查，盡快落實(shí)具體責(zé)任，安排具體進(jìn)度，制訂實(shí)施方案。
(二)關(guān)于生態(tài)工業(yè)發(fā)展問題。今年總體要求是“搭建平臺(tái)抓投入，嚴(yán)格準(zhǔn)入調(diào)結(jié)構(gòu)，破解要素拓空間”。
一是巨嶼工業(yè)基地二期建設(shè)潘岙電站政策處理問題。在此，希望要有關(guān)人員要顧全大局，積極配合政府做好政策處理工作。
二是生態(tài)工業(yè)已供地而未進(jìn)場(chǎng)施工、或者是已進(jìn)場(chǎng)施工但進(jìn)度較慢的企業(yè)問題。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，主動(dòng)幫助解決企業(yè)協(xié)調(diào)遇到的難題，督促企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度。
三是對(duì)新引進(jìn)的企業(yè)問題。經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、環(huán)保部門要嚴(yán)格從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、節(jié)能減耗、污染減排方面嚴(yán)格把關(guān)。要嚴(yán)格杜絕高能耗、有污染項(xiàng)目在我縣落戶。經(jīng)貿(mào)部門要對(duì)全縣工業(yè)企業(yè)建立綜合評(píng)價(jià)體系，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、納稅貢獻(xiàn)、能源消耗、環(huán)境保護(hù)、勞資關(guān)系、社會(huì)責(zé)任等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并作為制訂扶持政策的重要依據(jù)。
(三)關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展問題。具體工作吳書記在報(bào)告中已作經(jīng)部署，我在這里講兩件事情。一是在項(xiàng)目安排里，今年要做好飛云湖旅游詳規(guī)、天頂湖風(fēng)景區(qū)詳規(guī)、巖門大峽谷風(fēng)景區(qū)詳規(guī)，規(guī)劃編制工作請(qǐng)旅游部門要盡快啟動(dòng)，但規(guī)劃方案要充分論證，要征求方方面面的意見。二是百丈飛瀑引水工程。這件事情備受全縣人民關(guān)注，同時(shí)事關(guān)大局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在省電力公司、市供電局、百丈漈電廠的支持下，經(jīng)過多次協(xié)商，取得了共識(shí)，工程初步設(shè)計(jì)已于20xx年12月6日會(huì)審?fù)ㄟ^，接下來請(qǐng)百丈漈電廠、縣水利局、旅游局、百丈漈鎮(zhèn)共同努力，盡快完成招投標(biāo)，盡快搞好政策處理，確保今年春節(jié)以前開工建設(shè)該工程。
(四)民生工程建設(shè)問題。我們?cè)谌ツ隇槊褶k實(shí)事的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)安排為民辦實(shí)事項(xiàng)目，并且已經(jīng)通過媒體征求干部群眾意見，請(qǐng)大家?guī)椭薷耐晟?，把這項(xiàng)工程做好。
(五)關(guān)于財(cái)政安排和增收節(jié)支問題。“兵馬未動(dòng)、糧草先行”，做好20xx年各項(xiàng)工作，必須有足夠的財(cái)力保障，雖然目前我縣財(cái)政運(yùn)行總體良好，但20xx年財(cái)政增收節(jié)支面臨的壓力很大，在這里我給大家作一簡(jiǎn)要分析。一方面是增收來源有限：一是所得稅兩法合并，稅率由在來33%下調(diào)為20%，預(yù)計(jì)20xx年企業(yè)所得稅減收1100萬元，個(gè)人所得稅如果扣除標(biāo)準(zhǔn)提高到2000元，預(yù)計(jì)減收200萬元。二是是隨著省與縣收入體制調(diào)整，原來增收潛力較好的行業(yè)，如銀行(除信用聯(lián)社外)、電力、煙草等企業(yè)稅收上劃。三是20xx年我縣地方財(cái)政收入中非稅收入比重較大，財(cái)政綜合調(diào)節(jié)回旋余地越來越小。另一方面是支出剛性增強(qiáng)：一是制度改革，今年在20xx年基礎(chǔ)上增加500萬元，住房公積金標(biāo)準(zhǔn)提高預(yù)計(jì)增加支出1200萬元;教育、支農(nóng)、科技三項(xiàng)法定增長(zhǎng)預(yù)計(jì)增加支出2200萬元;醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障硬性指標(biāo)預(yù)計(jì)增加支出1200萬元，以上合計(jì)增加支出5100萬元。二是重點(diǎn)工程負(fù)債償還， 56省道、新文中、供水工程三個(gè)工程負(fù)債近2億元，20xx年需還本付息計(jì)3400萬元。三是完成20xx年十大民生工程，根據(jù)測(cè)算，十大民生工程財(cái)政共需投入資金1.33億元，除省、市財(cái)政按政策補(bǔ)助外，縣財(cái)政需投入配套6670萬元。此外，還有一些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，需要財(cái)政配套。
為此，我們必須更加重視做好增收節(jié)支工作。1、在增收方面，一是要樹立信心，抓好項(xiàng)目建設(shè)，以經(jīng)濟(jì)總量增加帶動(dòng)稅收增長(zhǎng);要重點(diǎn)抓好行政性收費(fèi)收入，罰沒收入和國(guó)有土地有償使用收入，國(guó)有資產(chǎn)盤活收入，土地整理、宅基地整理收入等非稅收入;各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要千方百計(jì)向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金，我們是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我們爭(zhēng)取資金是為了文成人民的事業(yè)，是一件很光榮的事情。2、在節(jié)支方面。一是要細(xì)化預(yù)算安排，特別是辦事要提前謀劃，增強(qiáng)工作的計(jì)劃性、超前性。二是要樹立勤儉辦一切事情的理念，要嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，堵塞支出漏洞，做到精打細(xì)算，力求節(jié)約。
三、抓落實(shí)，就要認(rèn)認(rèn)真真，扎扎實(shí)實(shí)做好春節(jié)前后相關(guān)工作
(一)做好年度工作總結(jié)和迎接各項(xiàng)考核驗(yàn)收工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合縣委全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，對(duì)去年工作進(jìn)行全面總結(jié)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，分析不足，為理清今年工作思路打下基礎(chǔ)。臨近春節(jié)，上級(jí)陸續(xù)對(duì)我縣各項(xiàng)工作進(jìn)行考核，前階段，省市有關(guān)部門已對(duì)我縣的安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、黨風(fēng)廉政、富民攻堅(jiān)，森林防火及消防等工作進(jìn)行了考核，接下來還要對(duì)青山白化、綜治工作、社保工作、異地脫貧等工作要進(jìn)行考核，同時(shí)縣里對(duì)33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標(biāo)工作責(zé)任制考核也在進(jìn)行。大家辛苦干了一年，考核是對(duì)我們工作的檢查和指導(dǎo)，對(duì)考核我們要認(rèn)真正確對(duì)待，既要對(duì)照考核要求查漏補(bǔ)缺，又不要為了考核而考核，而是要把考核檢查作為推進(jìn)工作的契機(jī)，作為邊檢查、邊整頓、邊提高的一個(gè)機(jī)會(huì)。
(二)切實(shí)關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深入基層，深入群眾，積極幫助解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，要組織各方面力量深入開展“送溫暖”活動(dòng)，特別是幫助低收入群眾、受災(zāi)群眾、傷殘病老群眾、下崗失業(yè)人員等，幫助他們解決一些實(shí)際困難，改善生產(chǎn)生活條件，讓全縣人民過上一個(gè)安定祥和的節(jié)目。
(三)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和維穩(wěn)防控工作。年關(guān)將至，各方面生產(chǎn)生務(wù)較重，春節(jié)前又往往是各種事故特別是火災(zāi)的高發(fā)期，我們要認(rèn)真吸取鹿城區(qū)“12.12”特大火災(zāi)事故的慘痛教訓(xùn)，按照縣委、縣政府的部署，繼續(xù)深入開展好“兩查兩?！被顒?dòng)，全面排查和整治各類事故隱患。要健全值班制度，同時(shí)針對(duì)節(jié)日期間易發(fā)高發(fā)的盜竊、搶劫等突出問題，全面落實(shí)社會(huì)治安防控措施，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為。加強(qiáng)矛盾糾紛的排查和調(diào)處工作，特別是對(duì)敏感問題，要加強(qiáng)信息溝通，切實(shí)把問題解決在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(四)切實(shí)抓好村級(jí)組織換屆選舉相關(guān)工作。黨的基層組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，做好村級(jí)組織換屆工作，是事關(guān)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，“給錢給物，不如給一個(gè)好支部”。事實(shí)上也是農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，我縣一些不穩(wěn)定因素較多的村大部分是村級(jí)組織戰(zhàn)斗力薄弱的村。因此，我們要高度重視抓好這項(xiàng)工作：一要摸清底數(shù)，統(tǒng)一思想。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各村原來班子成員群眾公認(rèn)度情況要心里有數(shù)。吳書記在全會(huì)上講過：“把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事結(jié)合起來”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，包括思想領(lǐng)導(dǎo)與組織領(lǐng)導(dǎo)。思想引導(dǎo)就是要加大宣傳力度，如敢于把“八個(gè)不宜”亮出來;組織領(lǐng)導(dǎo)就是要選出的村班子既是經(jīng)過民主程序，又是和組織意圖相一致的，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力的體現(xiàn)。二要選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是村支書和村委會(huì)主任。三要切實(shí)抓好重點(diǎn)村和困難村的換屆選舉工作。換屆換的好不好，工夫在選舉之前。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要投入更多的時(shí)間和精力，抓好重點(diǎn)村和困難村的換屆選舉工作。
(五)抓好在外創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)人員相關(guān)工作。我縣外出創(chuàng)業(yè)人員較多，有10萬人左右在國(guó)內(nèi)經(jīng)商務(wù)工;根據(jù)僑情調(diào)查，我縣有近7萬華僑。這些外出創(chuàng)業(yè)人員與全縣的發(fā)展發(fā)展穩(wěn)定是息息相關(guān)的。吳書記在報(bào)告中提出：“要切實(shí)把海外華僑和在外文成人的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來”，這里面大有文章可做。我們應(yīng)該充分利用春節(jié)前后在外文成人回鄉(xiāng)的契機(jī)，切實(shí)做好與此相關(guān)工作。一要加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，溝通信息，增進(jìn)感情，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過開茶話會(huì)、座談會(huì)等方式，邀請(qǐng)外出創(chuàng)業(yè)人員共同為家鄉(xiāng)建設(shè)出謀劃策。二要利用這個(gè)契機(jī)，結(jié)合抓好糾紛調(diào)解、計(jì)劃生育、新農(nóng)合、村級(jí)換屆選舉摸底等工作。三要營(yíng)造溫馨的氛圍，凝聚人心。
(六)切實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)。新春佳節(jié)臨近，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)持廉潔過節(jié)日，堅(jiān)決杜絕收受禮金、禮券、禮卡，或者接受管理和服務(wù)對(duì)象提供的免費(fèi)旅游，杜絕歲末年初突發(fā)錢物和亂發(fā)錢物，切實(shí)維護(hù)黨政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。