縣長政府全會講話稿(3)

　　縣長政府全會講話(三)：

　　同志們：

　　今天這次政府全體會議是本屆政府召開的第一次全體會議,會議的主題是：認真貫徹落實全省經(jīng)濟工作電視電話會議、市委二屆七次全會、市政府全體會議精神，總結(jié)上半年政府工作，分析我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題，明確下半年工作任務(wù)和工作重點，動員全縣上下進一步增強緊迫感和責(zé)任感，認清形勢，振奮精神，堅定信心，凝心聚力，克難攻堅，全面完成或超額完成年初預(yù)定的各項目標任務(wù)。下面，我先講三個方面的意見：

　　一、肯定成績，正視問題，正確估價上半年工作

　　今年以來，全縣上下認真貫徹落實市第二次黨代會和市二屆人大一次會議精神，在市委、市政府進一步加快通江發(fā)展目標的指引下，緊緊圍繞年初確定的各項目標任務(wù)，突出重點，苦干實干，合力攻堅，初步實現(xiàn)了整體推進的階段性目標。至6月底，全縣實現(xiàn)GDP13.9億元，同比增長12.0%，占年度目標的44%，其中一、二、三產(chǎn)增加值分別達到5.5億元、3.07億元、5.29億元，同比分別增長4.1%、31.4 %和11.7 %;完成全社會固定資產(chǎn)投資7.69 億元，同比增長69.8%;完成地方財政收入2521萬元，同比增長14.4%，占年度預(yù)算的60%;實現(xiàn)社會消費品零售額6.23億元，同比增長14.9 %，占年度目標的50%;實現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1208元，同比增長10.4%;實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3545元，占年度目標的 52.5%?？偨Y(jié)上半年來的工作，主要有三個明顯特點:

　　第一個特點是，整體工作進展快，勢頭好。農(nóng)村經(jīng)濟在抗災(zāi)自救中穩(wěn)步發(fā)展。小春糧油喜獲豐收，夏糧總產(chǎn)10.33萬噸，同比增長4.4%;大春栽插水稻27萬畝、春玉米40萬畝(其中地膜玉米25萬畝)，創(chuàng)歷史新高，長勢良好，豐收在望;以食用菌、畜牧為重點的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，縣財政投入產(chǎn)業(yè)扶持資金50萬元，重點抓了10個食用菌基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和28個食用菌專業(yè)村建設(shè)，全縣接種食用菌1400萬瓶(袋)，超歷史最高水平;1—6月，全縣豬、牛、羊、禽分別出欄47.41萬頭、3.55萬頭、15.35萬頭、256.22萬只，肉類總產(chǎn)量4.6萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值5.46億元，同比增長6.4%;外輸勞務(wù)20萬人次，就地轉(zhuǎn)移2.8萬人次，上半年農(nóng)民人均務(wù)工收入703元，同比增長17%。工業(yè)經(jīng)濟在強力推進中平穩(wěn)增長。確定了年內(nèi)必須完成的10個工業(yè)重點項目，引資恢復(fù)銀耳酒生產(chǎn)，促進食品加工企業(yè)向龍溪溝工業(yè)集中區(qū)遷建，積極應(yīng)對煤電供應(yīng)緊張、原材料價格上漲、產(chǎn)品銷售不暢等不利因素，采取多種措施擴產(chǎn)促銷，1—6月，全縣累計完成工業(yè)總產(chǎn)值2.5億元、同比增長37.9%，實現(xiàn)工業(yè)增加值7298萬元、同比增長25.9%、占年度目標的49%，銷售收入216億元、占年度目標的51%，利潤總額214.4萬元、占年度目標的56%。旅游商貿(mào)在加快發(fā)展中提質(zhì)增效。堅持基礎(chǔ)建設(shè)與宣傳推介齊抓、市場擴容與服務(wù)提質(zhì)同步，大力發(fā)展溶洞特色旅游和紅色旅游，1—6月，接待游客34.3萬人次、實現(xiàn)旅游收入1.58億元，分別同比增長11%、26%;實現(xiàn)社會消費品零售額6.23億元，同比增長14.9%，占年度目標的50%。各項改革在攻堅破難中縱深推進。在鞏固完善農(nóng)村綜合改革成果的同時，積極做好被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便民服務(wù)工作，妥善處理了7個改制企業(yè)的遺留問題，制定和出臺了12個財政方面的改革性管理辦法和規(guī)定，政府性投資項目評審、非稅收入管理、國庫集中支付、項目經(jīng)費解決辦法等制度執(zhí)行良好，極大地規(guī)避了財政風(fēng)險、優(yōu)化了支出結(jié)構(gòu)、激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作積極性，確保了重點工程建設(shè)需要。社會事業(yè)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中不斷進步。教育事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平不斷提升，全縣普通高考本科上線率名列全市第二，職業(yè)教育、成人教育成效明顯;計劃生育工作水平不斷提高，人口自然增長率控制在2.2‰以內(nèi);科技、文化、體育、廣播電視等事業(yè)取得了新的成效。維穩(wěn)工作在解決熱點難點問題中得到加強。嚴格執(zhí)行了縣級領(lǐng)導(dǎo)信訪值班和信訪聯(lián)席會議制度，加大了信訪老案、難案的化解力度;深入開展社會治安綜合治理和“平安通江”創(chuàng)建，保持了良好的社會秩序;進一步落實了安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化了安全生產(chǎn)日常監(jiān)管和專項整治，有效遏制了重特大事故的高發(fā)勢頭，維護了全縣大局穩(wěn)定。

　　第二個特點是，重點工作有突破，亮點多。今年以來，我們集中人力、財力和物力，以籌辦全省農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會為平臺，在交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和惠民行動上進行重點突破，取得了階段性成效。一是交通建設(shè)穩(wěn)步推進。2006年啟動的14條通鄉(xiāng)水泥路建設(shè)已經(jīng)完成總工程量的64.5%，有3條路全線貫通;2007年的通鄉(xiāng)路建設(shè)全部啟動;2006年度的133條通村公路進入驗收階段，2007年的65條255公里通村公路項目全面啟動、35個村動工建設(shè);通水路、紀紅路、雙江路等干線建設(shè)分別完成總工程量的72%、94%和99%;楊柏、廣納、空山、泥溪、春在等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站動工建設(shè)。二是安全飲水提前完成階段任務(wù)。第二批211個村10萬人的農(nóng)村飲水安全項目工程建設(shè)全面竣工，2226處飲水安全工程投入使用，11.4萬人的飲水難問題得到解決。三是新農(nóng)村示范片建設(shè)初見成效。圍繞全省農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會籌備，集中連片抓了通水路沿線的仙人嵌、草廟、大木樹、城西等10個示范村建設(shè)，產(chǎn)業(yè)形象、農(nóng)房形象、生產(chǎn)形象等都有了較大改觀。四是城鎮(zhèn)形象打造進展順利。完成了通巴路出城口3.2公里路基工程建設(shè)，啟動了路面硬化、臨河建筑拆遷和綠化、亮化工程;2.6公里環(huán)城南路和2公里通前路出城口改造已完成總工程量的30%以上;完成了城區(qū)二期防洪堤主體工程建設(shè)，環(huán)城北路和石牛嘴大橋正在開展前期勘探設(shè)計和貸款爭取。五是項目建設(shè)成效顯著。今年，全縣共實施500萬元以上施工項目25個，累計完成投資5.64億元，同比增長75.0%，拉動全社會固定資產(chǎn)投資53.4個百分點。六是惠民行動扎實推進。“行路難”和“飲水難”得到初步緩解;99個學(xué)校危改項目啟動實施10個，新建校舍4500平方米，建成村小食堂511個、覆蓋率100%;解決進城農(nóng)民工子女義務(wù)教育1590名，完成106%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在80%以上，50個重點村衛(wèi)生站已建成25個，10個被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已建成投入使用4個。新增就業(yè)人數(shù)3360人，占年度任務(wù)的70%;下崗和失業(yè)無業(yè)農(nóng)民再就業(yè)1540人，占目標任務(wù)的81.1%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5‰以內(nèi)。城市低保月人均實際補助70.3元，享受人數(shù)為15057人;城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險23166人，完成任務(wù)的90.1%;49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了農(nóng)村低保制度，覆蓋面達100%。已解決了132戶農(nóng)村特困戶、重災(zāi)戶的住房問題，占任務(wù)的52%。2006年度26個扶貧重點村均完成80%左右的建設(shè)任務(wù)，6500名絕對貧困人口溫飽問題得到解決、1.36萬低收入人口實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。當(dāng)年被征地、拆遷農(nóng)民的補償已經(jīng)兌現(xiàn)了80%以上。“戶戶通電”工程第一批配網(wǎng)工程完成50.6%，戶表安裝完成3470戶、占任務(wù)的47.9%，第二批工程已完成測設(shè)。七是抗洪搶險取得了階段性成績。在歷史罕見的“7•3”特大洪災(zāi)面前，各級黨委、政府冷靜應(yīng)對、周密部署、果斷處置，把災(zāi)害損失降低到了最低程度，得到了國務(wù)院救災(zāi)工作組和省委、省政府，市委、市政府的充分肯定，得到了絕大多數(shù)群眾的認可。

　　第三個特點是，全縣上下人心齊，干勁足。半年來，縣人民政府緊緊圍繞縣委的工作思路和縣人代會確定的工作目標,理性認識面臨的機遇和挑戰(zhàn)，深入思考和研究加快通江發(fā)展的對策與措施，按照“整體推進，重點突破”的方法，分類指導(dǎo)、分層推進，整合力量、集中突破，農(nóng)村工作突出抓旱作農(nóng)業(yè)、食用菌、新農(nóng)村示范片建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟突出抓骨干企業(yè)培育，項目建設(shè)突出抓解“四難”，產(chǎn)業(yè)開發(fā)突出抓基地、抓大戶、抓龍頭、抓品牌，社會事業(yè)突出抓基礎(chǔ)建設(shè)，精神文明建設(shè)突出抓創(chuàng)建，形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、點面結(jié)合、協(xié)調(diào)運作、全面發(fā)展的工作格局。各級各部門狠抓落實，創(chuàng)新工作;全縣人民積極配合、參與家鄉(xiāng)建設(shè)，涌現(xiàn)了很多可歌可泣的典型，全民參戰(zhàn)、全民創(chuàng)業(yè)的格局初步形成。

　　從總體上看，上半年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的態(tài)勢是好的，經(jīng)濟運行的速度和質(zhì)量有所提高，發(fā)展的亮點也不斷呈現(xiàn)，這些都應(yīng)給予充分肯定。但客觀分析和理性思考，上半年的工作還存在很多不足，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

　　一是體現(xiàn)在發(fā)展速度上，差距不小。上半年，全縣GDP完成13.9億元，雖然同比增長12%，但與全省平均水平13.7%相比仍低近2個百分點;地方財政收入14.4%的增長速度比全省平均33.2%的增長速度低19.2個百分點;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比全省平均水平低2232元，比全市平均水平低425元;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入比全省平均水平低650.1元，同比增加額少122.9元，比全市平均增加額少39元。這樣比較的目的，不是說我們工作沒有努力，也不是否定成績，而是提醒大家注意，我們在發(fā)展，別人也在發(fā)展，而且別人比我們快得多，我們的發(fā)展拿到全國、全省、全市的大環(huán)境中去審視，還存在著相當(dāng)大的差距，若不加倍努力抓發(fā)展，差距將愈來愈大。

　　二是體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上，問題不少?？v向比較，上半年全縣主要經(jīng)濟指標增長還是比較快，但應(yīng)該看到，目前的高增長主要是建立在生產(chǎn)要素高投入和資源高消耗的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量上還有不小差距。產(chǎn)業(yè)效益依然偏低。在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)上，銀耳有牌無量，香菇有量無牌，畜牧量大不強，所有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量都還不優(yōu)，缺龍頭企業(yè)的帶動，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率低、附加值不高。在工業(yè)上，核心問題是沒有大企業(yè)，沒有骨干立縣產(chǎn)品，缺乏新的增長點，現(xiàn)有的企業(yè)也突出表現(xiàn)為“兩多三少”，即：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多、初級產(chǎn)品多，支柱型項目少、新興產(chǎn)業(yè)和高新技,術(shù),產(chǎn)業(yè)少、名牌產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品少，巴中是全省唯一一個一產(chǎn)業(yè)和三產(chǎn)業(yè)超過二產(chǎn)業(yè)的市(州)，通江也是如此，工業(yè)經(jīng)濟的“短腿”，直接導(dǎo)致了縣域經(jīng)濟發(fā)展緩慢。在三產(chǎn)業(yè)上，旅游雖有資源，但受交通條件和區(qū)位劣勢制約，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的效益，可以說是有名無實;商貿(mào)流通受交通制約和物價上漲的影響，繁榮程度不夠，人民購買力下降，質(zhì)量有待提高。

　　三是體現(xiàn)在工作進度上，步伐不快。目前，大半年已經(jīng)過去，但對照目標看，我們很多指標和工作任務(wù)并沒有過半，進展速度不理想。GDP總量、農(nóng)村公路建設(shè)、學(xué)校危房改造、新農(nóng)村示范片建設(shè)、縣城“兩路一橋”重點工程、3.2公里出城口整治、經(jīng)濟適用房建設(shè)、土地整理、沼氣建設(shè)、農(nóng)民工培訓(xùn)、掛牌污染治理、外資引進等主要指標和重點工程完成進度均在50%以下，還有外貿(mào)出口和外資利用兩項指標為0。同時，不排除一些已經(jīng)到半或過半的指標中還存在虛報和水分。這些差距，無形之中增大了我們下半年工作的難度和強度，需要我們付出更大的、艱辛的努力。

　　我講的這三個差距，實際上也是我們工作中存在的突出問題。存在這些差距的原因，除客觀上我縣基礎(chǔ)差、底子薄、貧困人口多、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、縣級財力薄弱、歷史遺留問題多、建設(shè)任務(wù)重、時間要求緊、資金壓力大、物價上漲、遭受特大洪災(zāi)等因素外，我認為，最主要的還是主觀原因所致，突出表現(xiàn)在以下十個方面：一是觀念不適應(yīng)。影響發(fā)展的根源在于理念，一個地方發(fā)展得快不快，好不好，有沒有活力，關(guān)鍵在于觀念的轉(zhuǎn)變和發(fā)展理念的更新。今年以來，縣上組織的外出考察、參觀、學(xué)習(xí)活動并不少，但收到的效果不理想，總是把別人好的東西學(xué)不回來，總是認為自己在區(qū)位條件、經(jīng)濟實力上與別人不在一個檔次，看了就看了，聽了就聽了，而沒有從別人先進的發(fā)展理念上和超常規(guī)的手段上去學(xué)習(xí)、去研究，回來以后還是老套路、老辦法、老節(jié)奏?？梢哉f，我們同發(fā)達地區(qū)的差距，區(qū)位條件和經(jīng)濟基礎(chǔ)還不是最核心的，最核心的是我們的發(fā)展理念不夠新，思想解放不夠快，改革開放程度不夠深，工作落實力度不夠大，市場理念、開放理念、突破理念還沒有真正深入人心，特別是在重大機遇面前，缺乏超常規(guī)的舉措和超常規(guī)的手段，始終沖不破條條框框，過分注重操正步，致使一些工作進展緩慢，效果不明顯。二是作風(fēng)不扎實。全縣大多數(shù)同志工作是積極的，表現(xiàn)是好的，但不可否認，還有一些同志沒有把心思真正用在工作上，而是用在考慮個人問題上，用在個人的去留進退上，用在部門利益和小團體利益上，抓工作的主動性和積極性不夠;一些人習(xí)慣于跑酒場子、進茶館，不習(xí)慣跑項目、跑鄉(xiāng)鎮(zhèn);浮在機關(guān)多，沉到基層少;品頭論足多，研究工作少;嘴上說得好，實際干得差;一些同志不學(xué)習(xí)、不調(diào)研、不深入實際掌握真實情況，工作匯報靠編，膽子大，什么都敢說，什么都敢表態(tài)，擺攤子、擺問題;也有一些同志遇到問題和困難，縮手縮腳，畏首畏尾，不僅不主動面對，而且強調(diào)客觀，講價錢，發(fā)牢騷，不愿意下水摸魚、不敢面對現(xiàn)實。三是親民為民不夠。一些地方和部門群眾觀念淡薄，該兌現(xiàn)的政策不兌現(xiàn)，該解決的問題不及時解決，該辦的事情不認真辦，群眾有意見、有反映，可以說很多上訪問題就是這樣拖出來的。四是責(zé)任心不強。真正扎實干事的群體不是很大，有相當(dāng)一部分人是在混日子，工作沒有責(zé)任心，遇事上推下卸，踢皮球，拖、躲、賴，一般干部就往科長、股長面前推，科長、股長就給分管副局長、副主任推，副局長、副主任就往局長面前推，局長就給縣級領(lǐng)導(dǎo)推，結(jié)果是雞毛蒜皮的事情都要縣級領(lǐng)導(dǎo)去抓，把層級負責(zé)制的經(jīng)念歪了，成了“層級推責(zé)制”;更可惡的是，一部分人不僅不干事，反而造事、找事、鬧事，捕風(fēng)捉影、造謠生事、暗中使壞，惟恐天下不亂，這是有證據(jù)的，我們也是有掌握的，一些集訪背后都有干部和工職人員在指使，一些重點工程建設(shè)中有干部在制造障礙，這些現(xiàn)象我們不是不知道，也不是不動作，而是在極力避免矛盾激化、保護干部，如果再不收斂，肯定要抓典型。五是工作效率不高。上半年，有不少工作完全可以在規(guī)定的時間內(nèi)完成形象進度，因抓而不緊，結(jié)果一拖再拖。既耽誤了時間，失去了誠信，又影響了效益，損害了形象。接受任務(wù)時，講困難，講價錢，講客觀，有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行或者軟拖硬抗。有的工作是一推一動，甚至推也不動，始終是慢騰騰、磕磕碰碰，一個項目或者工程不拖個兩三年，就好象體現(xiàn)不出他是在抓建設(shè)、抓發(fā)展;有的講究按部就班，施工人員上班時間是“早九晚五”，沒有效率觀念，沒有讓人感覺到一種抓建設(shè)、搞發(fā)展的氛圍。六是服務(wù)意識不濃。從掌握的一些情況來看，基層和客商對一些部門的反映還比較多，有些方面的問題還比較嚴重。多頭審批的現(xiàn)象仍然存在;有的部門、單位門檻高，通融少，說“不行”的多，說“怎么辦”的少，還存在著“門難進，臉難看，事難辦”的現(xiàn)象;少數(shù)部門還存在著“部門職能權(quán)力化、部門權(quán)力利益化”的傾向。七是配合協(xié)作不力。部門與部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間配合協(xié)作不夠，有相互推諉、相互拆臺、相互指責(zé)的現(xiàn)象，一些項目或工作之所以推進力度不大，這是一個很重要的原因。八是法紀觀念不強。有的執(zhí)法人員法制觀念淡薄，執(zhí)法方式簡單粗暴，隨意執(zhí)法，甚至以權(quán)代法、以情代法;少數(shù)人仍然存在“吃拿卡要”;有的干部和公務(wù)員黨紀、政紀意識缺乏，參與搞工程、經(jīng)商、辦企業(yè)，影響很不好;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門大手大腳、大吃大喝，在一些項目資金管理上把關(guān)不嚴、甚至截留挪用，有的是不拿錢不辦事，拿了錢辦不好事。九是制度執(zhí)行不嚴。在制度制定和執(zhí)行上也還有需要完善和加強的地方，考慮保護的多了一些，嚴格的、有效的懲戒措施還不夠，即便是已經(jīng)出臺的一些制度，也往往獎多罰少，逗硬執(zhí)行的不多，在某種程度上縱容了干與不干一個樣，干好干壞一個樣，沒有真正形成濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。十是規(guī)矩意識不強。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不按規(guī)則和程序辦事，越權(quán)辦事、越級報文的現(xiàn)象時有發(fā)生;有的在項目資金使用等重大事項上不請示、不報告，擅自作主;有的紀律觀念淡薄，外出不請假，開會不參加;有的對領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情不辦理、不反饋;還有的有令不行、有禁不止等，這些問題的存在，擾亂了政府工作程序，影響了政府工作效率，必須引起高度重視，并采取措施加以解決。

　　二、緊盯目標，扭住重點，全力抓好下半年各項工作

　　上半年各項工作雖然取得了階段性成效，但一些指標有欠帳，工作差進度，下半年的任務(wù)仍然十分艱巨，“7•3”洪災(zāi)造成的重大損失，更增加了工作難度和資金壓力。各級各部門要充分認識當(dāng)前工作面臨的嚴峻形勢，增強緊迫感和責(zé)任感，抓住薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，全力抓好下半年各項工作。下半年政府工作的總體要求是：堅持自力更生、抗災(zāi)自救的思想不動搖，堅持再添措施、完成全年各項目標任務(wù)的決心不動搖，堅持整體推進、重點突破的工作方法不動搖，緊扣年初確定的目標任務(wù)，再鼓干勁，再加力度，確保全面或超額完成全年各項目標任務(wù)。

　　(一)抓當(dāng)前，快行動，搞好生產(chǎn)自救和災(zāi)后重建。“7•3”特大洪災(zāi)損失慘重，抓好生產(chǎn)自救和災(zāi)后重建既是完成全年目標任務(wù)的需要，也是當(dāng)前開展“富民惠民，改善民生”作風(fēng)建設(shè)活動的迫切要求，更是凝聚人心、保持社會穩(wěn)定的現(xiàn)實任務(wù)。各級各部門一定要迅速行動起來，按照縣委的安排部署，把組織群眾搞好生產(chǎn)自救和災(zāi)后重建作為當(dāng)前工作的重中之重來抓。一是把解決倒房戶有房住作為當(dāng)前的首要任務(wù)來抓。倒房戶重建的主體是災(zāi)民，政府不能搞大一統(tǒng)，要動員災(zāi)民投親靠友，幫助災(zāi)民聯(lián)系購置農(nóng)村閑置房屋，鼓勵災(zāi)民自主建房，采取多種方式靈活進行安置;在資金籌措上要按照“七個一點”的辦法進行解決，縣上的補助資金要按照“捆綁項目、統(tǒng)一標準、資金到鄉(xiāng)、進度到戶、逗硬驗收、縣鄉(xiāng)結(jié)算”的辦法使用管理;國土、林業(yè)等相關(guān)部門要對新建房屋的手續(xù)辦理開“綠燈”，搞好服務(wù)，確保所有倒房戶在春節(jié)前全部得到妥善安置。二是把修復(fù)水毀道路和水利工程作為突擊任務(wù)來抓。從即日起，集中一個月時間，按照分級負責(zé)、轄區(qū)負責(zé)、保通保安的原則，組織力量晝夜奮戰(zhàn)，迅速恢復(fù)開展水毀修復(fù)?？h道路由縣交通局負責(zé)，通鄉(xiāng)水泥路建設(shè)由施工隊和業(yè)主辦共同負責(zé)，沒有納入通鄉(xiāng)路建設(shè)的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)80公里鄉(xiāng)道路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)，驗收合格后縣上每公里補助1000元，村道路由村民委員會負責(zé)修復(fù)搶通;小一型水庫整治由縣水利局負責(zé)組織實施，小二型水庫由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)組織受益村社群眾整治，其他水利工程由村民委員會負責(zé)組織村民修復(fù)，縣上對小二型病險水庫整治給予適當(dāng)補助。三是把廣泛開展晚秋生產(chǎn)作為日常任務(wù)來抓。各地各有關(guān)部門要迅速組織種子、種苗和農(nóng)資供應(yīng)，進行補種改種，大抓晚秋生產(chǎn)，引導(dǎo)群眾在“加強田管增收、發(fā)展養(yǎng)殖增收、依靠勞務(wù)增收、狠抓晚秋增收”上下工夫。四是把維護災(zāi)區(qū)的社會穩(wěn)定作為政治任務(wù)來抓。所有的救災(zāi)救濟資金一律劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照公開、公正、公平的原則兌現(xiàn)落實，堅持一個口子出，凡是到縣上要求給予救災(zāi)救濟的，縣上一律不表態(tài)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行前來解決?？h級部門要帶著感情和責(zé)任做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建工作，對口幫助諾江鎮(zhèn)重災(zāi)經(jīng)商戶，主要幫助協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　(二)抓產(chǎn)業(yè)，促增收，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。在農(nóng)業(yè)上，繼續(xù)主抓優(yōu)質(zhì)糧油、畜牧和食用菌，重點解決“銀耳有牌無量、香菇有量無牌、糧油有量不優(yōu)、畜牧有量不強”的問題，發(fā)揮好現(xiàn)有龍頭企業(yè)的帶動作用，積極引進新的企業(yè)，爭創(chuàng)知名品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)出效益;積極培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和經(jīng)紀人隊伍，強化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平;特別要注意抓住農(nóng)產(chǎn)品銷售旺季，建立“綠色通道”，強化信息服務(wù)，加大推介力度，創(chuàng)設(shè)市場平臺，抓好訂單落實，提高農(nóng)副產(chǎn)品變現(xiàn)能力。要結(jié)合秋種秋播，做好明年結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的準備工作，特別是春玉米、食用菌的規(guī)模發(fā)展準備。繼續(xù)實施好農(nóng)民工培訓(xùn)工程，不斷提高農(nóng)民技能，加大勞務(wù)品牌培育和有組織輸出力度，擴大勞務(wù)輸出成果。在工業(yè)上，加大督查力度，加快建設(shè)進度，政府分管領(lǐng)導(dǎo)要逐一研究、逐一協(xié)調(diào)，確保10個工業(yè)重點項目按時完成;加強夏季電力、煤炭調(diào)度供應(yīng)和秋季原料組織，及時研究解決企業(yè)在改革、生產(chǎn)、銷售、管理中的困難和問題，做好產(chǎn)銷銜接與服務(wù)，實現(xiàn)多產(chǎn)快銷、以豐補歉;要抓好簽約項目的到位履約和引進企業(yè)的開工建設(shè)，培植新的經(jīng)濟增長點;要按照新型工業(yè)化的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，降低單位能耗，確保工業(yè)生產(chǎn)目標圓滿完成。在旅游商貿(mào)上，首要的任務(wù)是完成諾水河景區(qū)綜合整治，迎接國家驗收，保住國家級牌子;實施好紅四方面軍總指揮部舊址4A級景點打造，完成凱源星級賓館等一批配套設(shè)施建設(shè)，組織好“十一黃金周”旅游宣傳促銷活動。以產(chǎn)業(yè)興城為統(tǒng)攬，以平抑物價為重點，抓好蔬菜、豬肉等居民生活必須品的調(diào)供，滿足市場需要;加快“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，活躍農(nóng)村市場。加強對外交流與合作，想方設(shè)法完成外貿(mào)出口任務(wù)和外資利用任務(wù)。

　　(三)抓進度，搶季節(jié)，快速推進城鄉(xiāng)建設(shè)。在既定的時間完成既定的重點建設(shè)，目標是鎖定的，任務(wù)是剛性的，絕不能要因為受了洪災(zāi)，就在思想上松懈、在目標任務(wù)上打折扣。一是奮力加快交通建設(shè)?？傮w要求是搶進度、重質(zhì)量、保安全。當(dāng)前，要繼續(xù)協(xié)助市公路局抓好通(江)水(寧寺)路、雙江路和紀紅路建設(shè)，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實專人協(xié)調(diào)解決具體問題;迅速完成2006年度通鄉(xiāng)水泥路建設(shè)掃尾工程和災(zāi)后修復(fù)工作，將工作重點轉(zhuǎn)向2007年17條169公里通鄉(xiāng)水泥路建設(shè)，加強領(lǐng)導(dǎo)，充實力量，完善機制，任務(wù)到鄉(xiāng)、責(zé)任到人、工期到月，確保年內(nèi)完成路基工程;繼續(xù)堅持以村為主，組織和發(fā)動群眾抓好2007年度65條255公里通村公路建設(shè)，力爭年內(nèi)完成總工程量的60%以上。二是快速推進水利建設(shè)。今年的特大洪災(zāi)徹底證明了我縣農(nóng)田水利設(shè)施的薄弱和落后，災(zāi)害損失巨大。災(zāi)后要反思、災(zāi)后要大干，要迅速掀起水利夏修熱潮?？h水利局要督促各地開展水利夏修，搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，認真做好二郎廟水庫上馬的前期工作和第三批飲水安全項目實施的啟動工作。三是繼續(xù)抓好新農(nóng)村示范片建設(shè)。以政府引導(dǎo)、群眾參與、產(chǎn)業(yè)支撐、整合資源、設(shè)施配套、典型示范、機制創(chuàng)新為突破口，繼續(xù)圍繞全省農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會的現(xiàn)場路線，集中連片抓好通水線上的10個示范村建設(shè)，當(dāng)前要突擊抓好“三個一”工程建設(shè)。各地要把農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)作為改善條件、提高生活質(zhì)量的基礎(chǔ)工作來抓，要確保下達的任務(wù)按期完成。四是強力推進城鎮(zhèn)建設(shè)。致力于提升“紅軍城”形象和品位，多渠道籌集資金，切實解決好征地拆遷、市容環(huán)境整治等難點問題，抓好一批亮點工程建設(shè)。在9月底前，完成通水路3.2公里出城大道的路面硬化和綠化，拆除臨河、臨橋建筑，啟動景觀建設(shè);完成鄒家壩收費站至縣光榮院道路整治，規(guī)范管網(wǎng)布局，實施綠化、亮化和凈化工程;年內(nèi)完成2.6公里環(huán)城南路改造、城區(qū)二期防洪堤配套建設(shè)，在做好前期工作的前提下，力爭開工建設(shè)石牛嘴大橋和環(huán)城北路一期工程;協(xié)調(diào)做好城內(nèi)兩個車站搬遷工作，啟動酒場溝、西門片區(qū)等舊城改造，完成金佛街、梨樹街、北門等小區(qū)的道路、管網(wǎng)改造。清理整頓和規(guī)范建材、建筑、房地產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)，嚴管規(guī)劃，嚴查違法建設(shè)，確保城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進。繼續(xù)加大力度開展“三亂”治理，迅速修復(fù)水毀公益設(shè)施。

　　(四)抓關(guān)鍵，攻難點，完成惠民行動任務(wù)。各級各部門要對照年初下達的目標任務(wù)進行自查，完成差的要找差距、查原因、添措施、抓彌補，確?；菝裥袆尤蝿?wù)不折不扣完成，真正讓人民群眾得實惠。在解決“四難”問題上，力爭在9月中旬啟動第三批飲水安全項目建設(shè)，年內(nèi)完成18座病險水庫整治和二郎廟水庫工程設(shè)計、啟動“三通一平”;利用寒暑假期，加快新建校舍和學(xué)校危房改造進度，抓好通江中學(xué)高中擴招，啟動通二中農(nóng)民拆遷安置房建設(shè);抓好剩下6個被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和門診部建設(shè)，完成剩余15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)施配套，再新建成25個村衛(wèi)生站。繼續(xù)抓好就業(yè)再就業(yè)工作，完成農(nóng)民工培訓(xùn)任務(wù);兌現(xiàn)落實好城市低保和農(nóng)村低保，全部解決農(nóng)村特困戶、重災(zāi)戶的住房問題;抓好2006年度扶貧重點村建設(shè)掃尾，啟動2007年扶貧重點村建設(shè)，再解決5500名絕對貧困人口溫飽問題、幫助6400名低收入人口實現(xiàn)脫貧;全面兌現(xiàn)落實當(dāng)年被征地、拆遷農(nóng)民的補償;啟動第二批“戶戶通電”工程，確保年內(nèi)全部解決無電村和無電戶的用電問題。不折不扣落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，及時足額兌現(xiàn)退耕還林、糧種補貼等資金，維護群眾合法權(quán)益。

　　(五)抓項目，爭投資，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。要牢固樹立項目興縣的思想，繼續(xù)加大項目工作力度。對今年計劃竣工投產(chǎn)的項目，要確保按期建成，盡快發(fā)揮效益。對在建項目，要積極銜接，全力做好配合服務(wù)，加快工程進度，提高建設(shè)質(zhì)量，確保達到年度計劃要求。對新上項目，一定要高度重視，專人跟蹤，加快前期工作進度，務(wù)求項目早落地、早建設(shè)、早受益。要繼續(xù)實施好沼氣建設(shè)、土地整理、標糧工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林業(yè)兩大工程、水土保持等項目。要進一步加大項目包裝和推介力度，拓寬招商引資渠道，提高項目簽約率和履約率。

　　(六)抓財源，保重點，確保財政金融穩(wěn)步發(fā)展。財稅部門要充分發(fā)揮主觀能動性，加強對重點稅源、重點企業(yè)的財稅調(diào)度、考核和稽查等工作，促使稅收及時入庫。今年的重點工程任務(wù)重，洪災(zāi)損失巨大，各級各部門要帶頭過緊日子，嚴格控制一般性支出，保工資發(fā)放，保重點支出。繼續(xù)抓好財政各項改革，加強對重點行業(yè)、重點專項資金、重點項目的監(jiān)督審計，確保資金規(guī)范使用，發(fā)揮效益。各金融機構(gòu)要以服務(wù)地方為己任，為項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、社會事業(yè)以及中小企業(yè)發(fā)展、災(zāi)民房屋重建等提供有力的資金支持。

　　(七)抓統(tǒng)籌，促協(xié)調(diào)，推進社會全面進步。加速科技成果轉(zhuǎn)化和適用技術(shù)推廣，拓寬院縣、院企合作領(lǐng)域，提高自主創(chuàng)新能力。深入挖掘地域文化資源，豐富紅軍文化內(nèi)涵，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。認真落實計劃生育獎勵扶助政策，搞好國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建工作。加強土地、礦產(chǎn)資源保護與管理，完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，提高資源配置和利用效率。重視環(huán)境質(zhì)量建設(shè)，突出重點區(qū)域、重點污染企業(yè)的綜合治理，切實維護群眾環(huán)境權(quán)益。繼續(xù)做好廣播電視“村村通”工程，辦好縣電視臺和新聞中心等主流煤體，正確輿論引導(dǎo)。

　　(八)抓和諧，重民生，全力維護社會穩(wěn)定。目前正值主汛期，防汛保安的責(zé)任依然重大，形式不容樂觀，各地各有關(guān)部門一定要落實專人負責(zé)病險塘庫、危險路段、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測;組織力量迅速排除潰壩、滑坡、墜石、危房等險情和隱患，確保不出現(xiàn)大的災(zāi)害。嚴格落實安全生產(chǎn)轄區(qū)負責(zé)制、行政首長負責(zé)制、企業(yè)法人負責(zé)制和一票否決制，持續(xù)不斷地加強重點行業(yè)和關(guān)鍵部位的安全監(jiān)管，消除隱患，嚴防重特大事故發(fā)生。要依法規(guī)范信訪秩序，按照“轄區(qū)負責(zé)、歸口管理”的原則，妥善處理好信訪問題和民事糾紛，維護好群眾的切身利益。深入開展“平安通江”建設(shè)活動，強化社會治安綜合治理，全力維護社會穩(wěn)定。

　　三、求真務(wù)實，真抓實干，狠抓各項工作落實

　　完成全年各項目標任務(wù)，關(guān)鍵在人，貴在落實。各級各部門一定要強化目標意識，在狠抓落實上下足功夫。

　　(一)堅定信念抓落實。當(dāng)前，要以學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤在中央黨校省部級干部進修班的重要講話精神和省第九次黨代會精神為主線，以不斷推進思想解放、鼓舞干勁為基本點，切實加強思想建設(shè)，為加快發(fā)展奠定堅實的思想基礎(chǔ)。胡錦濤的重要講話，為黨的十七大召開奠定了堅實的政治、思想和理論基礎(chǔ)，是指導(dǎo)當(dāng)前各項工作的重要綱領(lǐng)。認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、深入貫徹胡錦濤的重要講話精神，是當(dāng)前一項重大的政治任務(wù)?？h委對學(xué)習(xí)貫徹工作已經(jīng)作了安排，希望各級各部門要把學(xué)習(xí)的落腳點放在解放思想、更新觀念、指導(dǎo)實踐、推動工作上，放在不斷優(yōu)化思路、創(chuàng)新工作機制、解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的實際問題上;通過學(xué)習(xí)進一步增強工作責(zé)任感、使命感、危機感，促使各級干部切實做到思路清、政策明、善謀劃、有點子、能干事、干成事，在政治上更加清醒、信念上更加堅定、行動上更加堅決，以工作實效檢驗思想建設(shè)的成效。

　　(二)鎖定目標抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真搞好半年總結(jié)，對目標任務(wù)進一步量化、細化、時間化、具體化，橫到邊，縱到底;分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要立即逐個部門、逐項工作進行研究，對于下半年工作存在哪些問題，采取什么可行的措施，如何抓，如何保證完成任務(wù)，都要制定好方案，做到心中有數(shù)，以嚴格的要求和周密的計劃確保工作落到實處。

　　(三)突出重點抓落實。抓住重點并突破重點，才能帶動全局發(fā)展。下半年，仍然要把交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、新農(nóng)村示范建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和惠民行動擺在突出位置，集中精力加以突破。一是在領(lǐng)導(dǎo)力量上要保證。政府分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要從工作方案的制定、任務(wù)的分解，至措施的實施、問題的解決，都要親自動手，要把任務(wù)逐項分解落實到單位、到人頭、到時段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的“一把手”是抓重點工程的第一責(zé)任人，要化解難題，身先士卒，全力攻堅，推進工作。二是在時間進度上要抓緊。要按照預(yù)定的完成時限，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，搶晴天，抓兩頭，晝夜加班加點，把雨天耽誤的時間和因災(zāi)造成的損失奪回來，把進度趕上去，具體負責(zé)重點工程建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、部門負責(zé)人原則上不能請假、不能外出、除點名要求參加的會議外原則上不參加其他會議，把精力全部用在抓建設(shè)上。三是在運作模式要靈活。在重點工程建設(shè)上，各級各有關(guān)部門思想一定要開通，辦事程序要簡化，盡可能開綠燈;對于一些程序復(fù)雜的工作，可以邊開展邊完善手續(xù);在資金投入上，要多條腿走路，一些工程可以先由有實力的隊伍進行實施，工程結(jié)束驗收后再分期付款，緩解資金壓力。四是在建設(shè)效果上要體現(xiàn)。今年的這幾項重點工程都是圍繞全省農(nóng)村公路現(xiàn)場會服務(wù)的，到時候是要拿出來“待客”的，是展示通江形象的，是檢驗我們工作水平的，效果好不好不僅直接關(guān)系通江榮譽，而且關(guān)系整個巴中市的榮譽，所以我們一定要抓緊、一定要做細做實。

　　(四)轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。作風(fēng)問題，是黨性原則問題，是工作態(tài)度問題，也是對人民群眾的感情問題。正確的決策，良好的工作思路，必須有良好的工作作風(fēng)來保證其貫徹落實。尤其在當(dāng)前建設(shè)任務(wù)重、工作壓力大、矛盾突出、困難多的形式下，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、撲下身子抓落實尤為重要。一是要力求一個“快”字。對縣委、政府作出的任何一項決策，都要無條件服從和執(zhí)行，都要盡快付諸行動，不允許出現(xiàn)擱置、觀望、等待，不允許講客觀、講條件、講價錢，意見可以提，情況可以反映，但必須立說立干，確保政令暢通。二是要力戒一個“漂”字。抓落實是一項艱苦的工作，需要付出辛勤的勞動。光說、光安排、光發(fā)文件是解決不了問題的，一定要撲下身子、深入基層、企業(yè)、工地，深入一線，做到“領(lǐng)導(dǎo)指揮服務(wù)在一線，干部創(chuàng)業(yè)在一線，問題解決在一線，成效體現(xiàn)在一線”。三是要克服一個“懶”字。抓落實是一個動態(tài)過程，是一個需要不斷鞏固發(fā)展的過程，必須反復(fù)抓和抓反復(fù)，保證工作落實的連續(xù)性。絕不能抓一天，耍三天，如果這樣工作就要回潮，前功盡棄，硬是要抓住不松手，不完成不罷休。四是要盡到一個“責(zé)”字。在其位就要謀其政、盡其責(zé)、履其職，拿了國家的俸祿就要為民辦事，花了人民的錢，就要為人民負責(zé)。現(xiàn)在，有很多工作之所以不落實、辦不好，究其根源，主要是責(zé)任意識不強。凡是布置了的工作就要全力去抓，時刻關(guān)注工作的成效，就要隨時深入到一線去直面問題，解決問題。無論其它事務(wù)再忙，都必須始終如此。這就是責(zé)任意識，也是履行職責(zé)。

　　(五)嚴肅紀律抓落實。各級各部門要嚴格按規(guī)則、按程序辦事，各司其職，各負其責(zé)，不得推諉扯皮;要嚴格執(zhí)行重大問題、重要事項請示報告制度，凡是涉及到需要政府議定的、研究的、審批的、解決資金的事項，事先必須征得分管縣長的同意，不準擅自作主;城市規(guī)劃建設(shè)、土地拍賣、工程上馬、資金分配、人事任免、規(guī)費減免等重大事項必須政府集體研究決定;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負責(zé)人外出開會、學(xué)習(xí)、考察，必須嚴格履行請銷假手續(xù)，不準先斬后奏，這方面已經(jīng)有了教訓(xùn);各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化配合意識、全局觀念，少一些斤斤計較，多一些理解和支持;少一些文來文往，多一些人來人往。班子之間，上下級之間都要講配合、守紀律、顧大局，真正做到思想上同心、目標上同向、行動上同步、事業(yè)上同干，群策群力，發(fā)揮整體功能。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，關(guān)口前移，強化監(jiān)督，大力糾正行業(yè)不正之風(fēng)，下決心解決一些特殊行業(yè)、特殊部門利用職權(quán)之便吃、拿、卡、要等突出問題，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷走向制度化、規(guī)范化的軌道。

　　(六)優(yōu)化環(huán)境抓落實。環(huán)境就是形象，環(huán)境就是軟實力。優(yōu)化環(huán)境問題也是逢會必講的老問題，今年的兩會很多人大代表、政協(xié)委員都很關(guān)注這個問題，網(wǎng)上炒得最熱的也是這個問題，已到了非治不可的地步。談到治理環(huán)境，除了我們經(jīng)常提到的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境外，要重點在政策環(huán)境、辦事環(huán)境、干事環(huán)境和輿論環(huán)境上下功夫：在政策環(huán)境上，該兌現(xiàn)、該落實的政策一定要不折不扣兌現(xiàn)落實，不能“貪污政策”，不能鉆政策的空子;要研究制定有利于發(fā)展、有利于創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，放開市場，全面準入，不能閉關(guān)自守;要有包容的理念，要兼容并蓄，對來自各方的生產(chǎn)要素、好的方式方法、發(fā)展模式，都能夠使其發(fā)揮作用，為我所用，既不能“欺生”，也不能“內(nèi)耗”;要認真執(zhí)行縣委、縣政府出臺的一系列優(yōu)惠政策和各項承諾制度，方便群眾、服務(wù)企業(yè)。在辦事環(huán)境上，進一步提高行政審批制度效率，壓縮行政審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，推行“一站式”服務(wù)，建立健全全程委托代理、集中辦公審批、網(wǎng)上申報等服務(wù)體系;特事特辦、急事急辦、馬上就辦，只要有利于經(jīng)濟社會發(fā)展，該放權(quán)的放權(quán)，該立項的要立項，真正做到“保姆式”服務(wù);嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，杜絕“亂作為”和“不作為”，切實做到“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償”，增強行政行為的公信力;大力推行政務(wù)公開，做到辦事程序和收費公開透明。在干事環(huán)境上，各級干部既要想事，又要干事。事在人為，業(yè)在人創(chuàng);有為才有位，無為即讓位。一方面要加強對干部的正面引導(dǎo)，鼓勵干部自覺按照各項制度干事、辦,事;另,一方面，對個別突出的反面典型，要狠下決心，嚴厲處罰，以儆效尤，堅決執(zhí)行縣委的用人導(dǎo)向和方針，大張旗鼓地弘揚正氣，樹立典型;毫不手軟地剎禁邪氣，真正營造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。在輿論環(huán)境上，首先是各單位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對干部職工、基層群眾的法制教育、政策宣傳，從基層基礎(chǔ)抓起，正確引導(dǎo);其次是宣傳輿論部門要加大正面宣傳報道，多宣傳政策、多報道典型、多報道基層、多報道群眾干事創(chuàng)業(yè)的事情。當(dāng)前，新聞中心、電視臺要迅速轉(zhuǎn)向，盡量少報道一些災(zāi)情，多報道生產(chǎn)自救、災(zāi)后重建、重點工程建設(shè)進展等情況，把大家的注意力和思想引導(dǎo)到抓生產(chǎn)、抓發(fā)展上來。

　　(七)強化督查抓落實。目標是方向，考核是動力，督查是關(guān)鍵。督查的力度直接決定工作的進度、質(zhì)量和效果。抓督查，首先是分管領(lǐng)導(dǎo)要親自督查，工作安排部署以后，就要把大部分精力和時間用在抓督查上，現(xiàn)場督查、電話督查，力爭做到一天一督查，隨時掌握工作進展情況，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，確保工作天天有進展，確保按進度推進。政府辦、目督辦要對重要工作部署、重點工程建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點企業(yè)生產(chǎn)等跟蹤督查，準確掌握情況，搞好上傳下達。新聞中心、電視臺要多到基層、工地、現(xiàn)場采訪報道，反饋信息，通報情況，進行輿論監(jiān)督。同時，也歡迎人大代表、政協(xié)委員開展視察，督促工作落實。對一些作風(fēng)扎實、辦事務(wù)實、工作落實的典型，要大張旗鼓進行表揚;對辦事拖拉、作風(fēng)不實、效果不好的人和事，要公開曝光，通報批評。年終一定要嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲，對沒有完成工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，實行“一票否決”，并按照相關(guān)規(guī)定運用好考核結(jié)果，該咋辦的堅決逗硬執(zhí)行，嚴肅考核剛性。

　　同志們，今年是縣、鄉(xiāng)兩級換屆后的第一年，開局之年十分重要。做好下半年的工作，對于完成今年各項目標任務(wù)，促進全縣經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，具有十分重要的意義。我們一定要以更加堅定的信心、更加有力的措施、更加務(wù)實的作風(fēng)，知難而進，持續(xù)狠抓，確保全面完成或超額完成今年各項任務(wù)目標，向全縣人民交上一份滿意的答卷。

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