在廉政會(huì)議上的講話
在廉政會(huì)議上的講話
只有切實(shí)抓好反腐倡廉工作,我們黨才能始終得到最廣大人民的擁護(hù)與支持,才能不斷提高執(zhí)政能力鞏固執(zhí)政地位,永遠(yuǎn)立于不敗之地 .下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的在廉政會(huì)議上的講話,僅供參考。
在廉政會(huì)議上的講話(一):
這次國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議的主要任務(wù)是,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話精神,落實(shí)中央紀(jì)委三次全會(huì)關(guān)于反腐倡廉的部署,總結(jié)政府這方面工作,進(jìn)一步明確今年的重點(diǎn)任務(wù)。
一、20xx年政府系統(tǒng)反腐倡廉取得新成效
去年是本屆政府履職的第一年,我們把建設(shè)廉潔政府作為重要目標(biāo),深化反腐倡廉,改政風(fēng)、抓源頭、強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)政紀(jì)、肅貪腐,取得了重要進(jìn)展。
一是以改進(jìn)政風(fēng)推動(dòng)廉政建設(shè)。一年來(lái),我們堅(jiān)持把政風(fēng)建設(shè)擺在突出位置,認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”,深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),著力解決群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問(wèn)題。停止新建政府性樓堂館所,清理超標(biāo)辦公用房,中央國(guó)家機(jī)關(guān)一般性支出壓減5%,會(huì)議費(fèi)比上年減少52%,“三公”經(jīng)費(fèi)支出減少35%。大幅壓縮政府舉辦的儀式慶典和體育、文藝類活動(dòng),全國(guó)綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)由10個(gè)減為6個(gè),節(jié)儉舉辦了第十二屆全運(yùn)會(huì)。這些措施和結(jié)果表明了我們的決心,對(duì)轉(zhuǎn)變政風(fēng)和政府廉政建設(shè)發(fā)揮了重要促進(jìn)作用,得到了人民群眾的積極評(píng)價(jià)。
二是以深化改革促進(jìn)源頭反腐。我們把簡(jiǎn)政放權(quán)作為深化改革的“當(dāng)頭炮”,這也是減少權(quán)力尋租、防治腐敗的“釜底抽薪”之策。同時(shí),通過(guò)深化改革,進(jìn)一步健全制約權(quán)力運(yùn)行的機(jī)制。去年國(guó)務(wù)院部門共取消下放334項(xiàng)行政審批等事項(xiàng),地方政府也加大了簡(jiǎn)政放權(quán)力度。我們還深化了投資體制改革,修訂政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄,由中央核準(zhǔn)的項(xiàng)目數(shù)量減少60%。推進(jìn)工商登記制度改革,注冊(cè)資本由實(shí)繳制改為認(rèn)繳制。這些措施,不僅激發(fā)了市場(chǎng)活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,成為我們頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的關(guān)鍵一招,也從源頭上降低了發(fā)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。
三是以強(qiáng)化監(jiān)督規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。管好權(quán)、看好錢是防治腐敗的關(guān)鍵。我們充分發(fā)揮審計(jì)在反腐倡廉中的尖兵和利劍作用,對(duì)財(cái)政資金使用進(jìn)行全過(guò)程、全方位跟蹤審計(jì),要求用“火眼金睛”來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。去年審計(jì)機(jī)關(guān)移送的違紀(jì)違法案件線索2000多件,促進(jìn)財(cái)政增收節(jié)支和挽回?fù)p失4000多億元。特別是對(duì)一些國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣進(jìn)行審計(jì),發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題,有虛報(bào)冒領(lǐng)的,也有擠占挪用的,一些問(wèn)題觸目驚心,令人警醒。這說(shuō)明一些公共資金的使用,尤其在涉及千家萬(wàn)戶的民生資金使用上,還存在漏洞。反腐倡廉要由小見(jiàn)大,何況這不是小事。有關(guān)部門對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了查處,并改進(jìn)了管理辦法。我們把政務(wù)公開(kāi)作為一項(xiàng)重要的監(jiān)督措施,重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算公開(kāi),中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算和部門預(yù)算同步公開(kāi),31個(gè)省(區(qū)、市)全部公開(kāi)省級(jí)預(yù)算決算和省級(jí)部門預(yù)算,創(chuàng)造條件讓人民群眾監(jiān)督政府,促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。
四是以執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)律政促廉。嚴(yán)格政紀(jì)、強(qiáng)化責(zé)任追究,是從嚴(yán)治政的重要手段。監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件,懲處了一批腐敗分子。去年全國(guó)有4萬(wàn)多名公職人員受到政紀(jì)處分,其中1萬(wàn)多人被開(kāi)除公職。強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等領(lǐng)域失職瀆職的責(zé)任追究,對(duì)在特別重大生產(chǎn)安全事故中負(fù)有責(zé)任的6名省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。認(rèn)真查處和糾正征地拆遷、教育、醫(yī)療、公路收費(fèi)、保障性住房等領(lǐng)域的不正之風(fēng),維護(hù)了人民群眾的切身利益。
一年來(lái),政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得明顯成效,同時(shí)也要清醒地看到存在的問(wèn)題和不足,主要表現(xiàn)在:簡(jiǎn)政放權(quán)還不到位,一些領(lǐng)域腐敗問(wèn)題仍然多發(fā)。一些地方、部門政紀(jì)意識(shí)淡薄,有令不行、有禁不止。在落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定和“約法三章”方面,盡管黨中央、國(guó)務(wù)院三令五申,仍有不落實(shí)甚至頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象。這說(shuō)明政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù),必須堅(jiān)定不移地抓下去。
二、20xx年政府反腐倡廉工作重點(diǎn)任務(wù)
反腐倡廉是我們必須始終抓好的一項(xiàng)重大政治任務(wù),必須做到有令必行、有禁必止、有腐必反、有貪必懲。各級(jí)政府要深入貫徹黨的和十八屆二中、三中全會(huì)精神,把中央關(guān)于反腐倡廉的部署和要求貫徹到政府工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié),堅(jiān)持不懈抓政風(fēng),以深化改革促進(jìn)反腐倡廉,建立長(zhǎng)效機(jī)制,從具體事情抓起,積小勝為大勝,努力取得人民群眾比較滿意的進(jìn)展和成效。
(一)繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定和“約法三章”。這項(xiàng)工作已經(jīng)有了一個(gè)良好開(kāi)端,但能不能堅(jiān)持下去,會(huì)不會(huì)是一陣風(fēng),社會(huì)上也有疑慮。前一段時(shí)間,中辦國(guó)辦對(duì)停止新建政府性樓堂館所、清理辦公用房情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查,發(fā)現(xiàn)一些地方和部門不落實(shí)、不真抓、搞變通,甚至弄虛作假。八項(xiàng)規(guī)定和“約法三章”必須嚴(yán)格落實(shí),這是一條“高壓線”,而且要確保通上“高壓電”,誰(shuí)也不能碰,誰(shuí)碰就處理誰(shuí)。我們要言必信、行必果。
政風(fēng)建設(shè)要以解決突出問(wèn)題為導(dǎo)向。各級(jí)政府和部門對(duì)去年部署的任務(wù)要繼續(xù)抓好落實(shí);對(duì)今年新的要求,要盡快提出具體措施,做到行之有范、落地有聲。尤其是要進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)“約法三章”。這不僅是節(jié)約開(kāi)支、提高效能的硬約束,也是轉(zhuǎn)變政風(fēng)、建設(shè)廉潔政府的重要抓手。公款只能公用。政府儉樸,就可以騰出更多資金改善民生、發(fā)展公共事業(yè)。政府性樓堂館所必須停止新建或改擴(kuò)建,違反規(guī)定的,不管是以什么名目,都要嚴(yán)肅處理到負(fù)責(zé)人。地方政府機(jī)構(gòu)改革要突出職能轉(zhuǎn)變,嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制和人員,確保這兩個(gè)方面“不突破”。確實(shí)需要加強(qiáng)的單位,也應(yīng)通過(guò)改革挖潛調(diào)劑解決,總量不能突破。繼續(xù)嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi),做到只減不增。公務(wù)接待必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,公務(wù)宴請(qǐng)必須嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)。說(shuō)起來(lái)這些都是具體的事情,但是細(xì)微末節(jié)可以看大觀。政府一定要倡儉治奢,古人講,歷覽前賢國(guó)與家,成由勤儉敗由奢。
(二)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。政府管得過(guò)多,直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng),不僅影響市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用,增加交易成本,還容易滋生腐敗。發(fā)展經(jīng)濟(jì),要靠簡(jiǎn)政放權(quán)添活力、增動(dòng)力;反腐倡廉,也要通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)加強(qiáng)源頭治理。
今年簡(jiǎn)政放權(quán)的力度不能減,要進(jìn)一步取消下放行政審批事項(xiàng),更多、更快釋放改革紅利,有效遏制權(quán)力尋租。取消下放審批事項(xiàng),不僅要看數(shù)量,還要重質(zhì)量,要把那些含金量高的、管用的,真正能夠激發(fā)市場(chǎng)活力的直接放給市場(chǎng)、放給企業(yè)。特別要下決心最大限度減少對(duì)投資項(xiàng)目的審批,同步減少、規(guī)范投資項(xiàng)目的前置審批。搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),誰(shuí)投資誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),大部分投資決策都應(yīng)放給市場(chǎng)主體。還要全面清理取消非行政許可審批事項(xiàng),確需保留的,也要依法辦理,按行政許可法的要求,經(jīng)過(guò)嚴(yán)格論證和規(guī)范程序,調(diào)整為行政許可。今后,不能再搞非行政許可審批。凡增加公民、法人和其他組織義務(wù)和責(zé)任的事項(xiàng),必須通過(guò)法定程序、以法定形式設(shè)定。
對(duì)目前仍保留的審批事項(xiàng),要公布目錄清單,聽(tīng)取基層和群眾意見(jiàn)。對(duì)那些反映多、意見(jiàn)大、又不利于激發(fā)市場(chǎng)活力的,還是要繼續(xù)取消下放。清單以外,一律不得實(shí)施行政審批,更不得違規(guī)新設(shè)審批事項(xiàng)。實(shí)際上這也是對(duì)“負(fù)面清單”管理模式進(jìn)行探索。也就是說(shuō),對(duì)市場(chǎng)主體,是“法無(wú)禁止即可為”;而對(duì)政府,則是“法無(wú)授權(quán)不可為”。
減少事前審批,事中事后的監(jiān)管必須跟上。我一再?gòu)?qiáng)調(diào)要放管結(jié)合,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,創(chuàng)新監(jiān)管方式,建立一套科學(xué)監(jiān)管的規(guī)則和方法?,F(xiàn)在的問(wèn)題是,監(jiān)管還不到位,公平的市場(chǎng)秩序沒(méi)有完全形成,對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、搞假冒偽劣或坑蒙拐騙懲治不力,這樣,守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的企業(yè),成本相對(duì)就高,這是不公平的。而且監(jiān)管隨意性較大,一有問(wèn)題就搞“突擊”監(jiān)管,搞“大檢查”。因此,完善和創(chuàng)新監(jiān)管要重規(guī)則、重機(jī)制,特別要建立健全科學(xué)的抽查機(jī)制、責(zé)任追溯制度,規(guī)范自由裁量權(quán),防止缺位失位或選擇性監(jiān)管,堵塞縫隙和漏洞。這不僅可以使監(jiān)管更有效率、更加公平,也可以有效抑制腐敗。
(三)加強(qiáng)反腐倡廉基礎(chǔ)制度建設(shè)。用制度防治腐敗,更具有穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性、根本性。要用制度管權(quán)、管錢,念好約束權(quán)力的“緊箍咒”,形成不敢腐也不能腐的有效機(jī)制。
今年要抓住重點(diǎn),在容易發(fā)生腐敗的領(lǐng)域,把制度先完善起來(lái)。要把工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等公共資源交易,納入規(guī)范化、法制化軌道,領(lǐng)導(dǎo)干部不能插手干預(yù)。去年我們建立了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,但真正完善起來(lái),還要有一個(gè)過(guò)程。今年要推動(dòng)相關(guān)法規(guī)的“立、改、廢”。進(jìn)一步建立健全轉(zhuǎn)移支付管理制度,對(duì)項(xiàng)目設(shè)立、資金分配、使用管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、信息公開(kāi)等作出明確規(guī)定。現(xiàn)在專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目繁雜,“跑部錢進(jìn)”這個(gè)詞已經(jīng)是由來(lái)已久,我們必須對(duì)轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行清理、整合和規(guī)范,今年專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目數(shù)要減少1/3左右。中央有關(guān)部門已經(jīng)在做方案,地方政府也要完善管理辦法,使轉(zhuǎn)移支付資金真正用在刀刃上,而不是被碎片化。對(duì)保留的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目,建立定期評(píng)估和退出機(jī)制。還要完善現(xiàn)金、票據(jù)管理制度,進(jìn)一步健全反洗錢機(jī)制,讓那些黑錢臟錢無(wú)處藏身。
(四)嚴(yán)格公共資金管理和監(jiān)督。反腐敗必須管權(quán)、管錢雙管齊下。今年要把強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律作為反腐倡廉的一個(gè)重點(diǎn),嚴(yán)肅財(cái)政綱紀(jì)、整飭財(cái)經(jīng)秩序。把政府所有收支納入預(yù)算管理,加強(qiáng)預(yù)算審核,嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整,防止超預(yù)算支出,做到收入一個(gè)“籠子”、預(yù)算一個(gè)“盤子”、支出一個(gè)“口子”。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)稅法律法規(guī)和規(guī)章制度。今年要對(duì)地方在招商引資中出臺(tái)的稅收、土地等優(yōu)惠政策進(jìn)行清理規(guī)范。
要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)庫(kù)資金管理,建立財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金定期清理制度,提高資金使用績(jī)效。去年財(cái)政收入的增速放緩,中央財(cái)政收入一度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),地方財(cái)政收入增速也降到一位數(shù)以內(nèi),而據(jù)審計(jì)部門抽查,發(fā)現(xiàn)有的專項(xiàng)資金已經(jīng)沉淀多年了。一邊是各方面都在講資金緊張,另一邊又有資金沉淀、閑置,而且數(shù)量較大。我們應(yīng)該采取有效措施,盤活存量,用好增量,提高理財(cái)能力,把錢用活。要嚴(yán)格會(huì)計(jì)制度,為公共資金裝上“安全鎖”、“防盜門”,防止被侵吞、擠占、挪用和浪費(fèi)。要繼續(xù)對(duì)“小金庫(kù)”進(jìn)行專項(xiàng)治理,堅(jiān)決堵住侵蝕濫用公共資金的黑洞和后門。
審計(jì)是管好錢、用好錢的利器。哪里有公共資金,哪里就要有審計(jì)。從今年開(kāi)始,對(duì)所有公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源,要實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋,不留盲區(qū),不留死角。對(duì)審計(jì)的每個(gè)項(xiàng)目、每筆資金,都不能放過(guò)任何一個(gè)疑點(diǎn)。今年要選擇一些重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行全面審計(jì)。在保障性安居工程方面,我們憋足了勁,想多投錢、多辦事,可以說(shuō)難度很大,但又有相當(dāng)一部分資金沉淀在那里,還有一些沒(méi)用到正處。通過(guò)審計(jì)揭露問(wèn)題、查處腐敗、改進(jìn)管理,有利于規(guī)范市場(chǎng)秩序,有利于促進(jìn)社會(huì)公正,有利于保障和改善民生。另外,我們對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、科技、公共衛(wèi)生等民生和社會(huì)事業(yè)的投入越來(lái)越多,也必須加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,保證錢不被濫用、花得更有效率。審計(jì)監(jiān)督要敢于碰硬,結(jié)果要公開(kāi),對(duì)違法違紀(jì)案件,不回避、不退縮、不手軟,堅(jiān)決查深、查透、查實(shí)。這不僅是防治腐敗的重要措施,而且對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生,把資金盤活、提高效率也有直接作用。
(五)深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。政務(wù)公開(kāi)是接受監(jiān)督最有效的方式。去年我們下了很大決心,摸清了全國(guó)政府性債務(wù)底數(shù),前一段時(shí)間把中央和地方債務(wù)情況全部實(shí)事求是地公開(kāi),亮出家底。這樣做,讓各方面看到我們說(shuō)債務(wù)可控是有依據(jù)的。國(guó)際社會(huì)也認(rèn)為中國(guó)政府性債務(wù)是透明的,敢于公開(kāi),是誠(chéng)信、自信的表現(xiàn)。這說(shuō)明,政務(wù)越公開(kāi)透明,政府越有公信力。
公開(kāi)也是最有力的反腐措施。今年要把預(yù)算決算公開(kāi)再向前推進(jìn)一步。政府預(yù)算和決算要全部公開(kāi)到支出功能分類的項(xiàng)級(jí)科目,部門預(yù)算和決算要逐步公開(kāi)到基本支出和項(xiàng)目支出,專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算公開(kāi)到具體項(xiàng)目,所有財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)都要詳細(xì)公開(kāi)。這絕不是小事,是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)關(guān)鍵舉措,也是財(cái)稅體制改革的“馬前卒”。財(cái)政是庶政之母,公開(kāi)財(cái)政資金的來(lái)源和使用去向,是政府應(yīng)盡的職責(zé)。目前一些方面在預(yù)算硬約束上的措施還跟不上,做起事情來(lái)隨意性也比較大。政府花錢,怎么能夠提高效率,怎么符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,更好地改善民生,還大有潛力可挖。此外,對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的食品藥品安全、保障房分配、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、高校招生、國(guó)有企事業(yè)單位人員招錄等,也都要明明白白、清清楚楚地公開(kāi)公示。
(六)嚴(yán)肅行政紀(jì)律。我們的行政體制實(shí)行中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方分級(jí)管理,部門也要各負(fù)其責(zé)。對(duì)中央的大政方針,各地區(qū)各部門必須統(tǒng)一步調(diào),不折不扣地執(zhí)行。去年以來(lái),國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一系列促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的政策措施,總的看執(zhí)行情況是好的,但也有“中梗阻”的現(xiàn)象。少數(shù)地方和部門搞上有政策、下有對(duì)策,各取所需,有利的就辦,沒(méi)利的就拖。對(duì)中央重大改革發(fā)展決策落實(shí)情況,有關(guān)部門要制定具體督查計(jì)劃,加大督查力度,著力解決政策落實(shí)“最后一公里”問(wèn)題。出臺(tái)的政策不落實(shí),等于沒(méi)出。對(duì)落實(shí)不力、自行其是的,要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),確保政令暢通。
各級(jí)政府工作人員都要增強(qiáng)法治觀念,帶頭遵紀(jì)守法,嚴(yán)格依法行政,模范執(zhí)行中央的各項(xiàng)方針政策。人民政府權(quán)力的本質(zhì)是責(zé)任、本色是為民,為民盡責(zé),立規(guī)矩、定紅線、劃杠杠,是對(duì)各級(jí)干部最起碼的要求。各級(jí)干部要學(xué)會(huì)在約束中工作,習(xí)慣在監(jiān)督下干事,把壓力變成為人民謀利益的動(dòng)力。既然我們選擇了為公眾服務(wù),那就要把人民的利益放在最高位置。對(duì)我們個(gè)人來(lái)說(shuō),做到了,不僅是問(wèn)心無(wú)愧,也是一種榮譽(yù),社會(huì)也會(huì)認(rèn)可。還要大力整治不作為、慢作為、亂作為、庸懶散的機(jī)關(guān)病。我們推進(jìn)改革,在干的過(guò)程中,有的要試點(diǎn),試點(diǎn)也可能會(huì)出錯(cuò),錯(cuò)了就馬上改過(guò)來(lái),這都需要在干中去探索。當(dāng)然,不能犯方向性的錯(cuò)誤。所以,廉政和勤政是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面,如果勤政做不到,拿著俸祿不干事,也可以說(shuō)是一種腐敗現(xiàn)象。要堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛等問(wèn)題,樹(shù)立廉潔奉公、務(wù)實(shí)高效的政府形象。
三、確保廉政建設(shè)和反腐敗要求落到實(shí)處
反腐倡廉必須鍥而不舍、持之以恒。我們要以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的舉措,狠抓廉政工作的落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)。
首先,領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要作表率。建設(shè)廉潔政府,加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè),國(guó)務(wù)院要帶頭,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起,正己才能正人。其身正,不令而行;其身不正,雖令不從。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)定,勤政廉政,廉潔自律,任何情況下都要穩(wěn)住心神、管住行為、守住清白,要求別人做到的自己首先做到,要求別人不做的自己絕對(duì)不做。不僅要管好自己,還要加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的約束,決不允許有特權(quán)特例。
第二,要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)政府和國(guó)務(wù)院各部門黨組(黨委),要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項(xiàng)政治責(zé)任,做到守土有責(zé)。各部門黨政一把手要強(qiáng)化不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí),把廉政建設(shè)的要求體現(xiàn)到業(yè)務(wù)工作和管理中,重要工作親自部署,重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn),重點(diǎn)任務(wù)親自督辦。班子其他成員要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,落實(shí)“一崗雙責(zé)”,既要抓好工作,又要帶好隊(duì)伍。各部門紀(jì)檢組、紀(jì)委要認(rèn)真負(fù)起監(jiān)督責(zé)任。強(qiáng)化責(zé)任追究,實(shí)行“一案雙查”,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、疏于監(jiān)督管理,致使發(fā)生重大違紀(jì)問(wèn)題和腐敗案件的,同樣要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
第三,要嚴(yán)肅查處腐敗案件。查處和懲治是反腐倡廉的“撒手锏”。要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件,堅(jiān)決整治損害群眾切身利益的不正之風(fēng),對(duì)腐敗分子“零容忍”,無(wú)論涉及到誰(shuí),都要一查到底,決不姑息。
第四,要切實(shí)做到勤政為民。政府工作人員要時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,多為人民群眾做實(shí)事、辦好事。要始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài),勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè),艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)。我們講的無(wú)私奉獻(xiàn),實(shí)際上是要求把人民的利益,把工作崗位的要求放在優(yōu)先位置,作出身體力行的奉獻(xiàn)?;鶎诱捌涔ぷ魅藛T是為群眾和社會(huì)服務(wù)的基礎(chǔ)力量,在推進(jìn)改革發(fā)展中,要注意支持基層、加強(qiáng)基層,為基層干部的工作和生活提供切實(shí)保障。我前面講的“約法三章”節(jié)約下來(lái)的錢,以及盤活的沉淀資金,重要的使用方向是基層,讓基層維護(hù)市場(chǎng)公平秩序、監(jiān)管不法行為、改善民生和提供公共服務(wù)有更多的手段和條件。
做好政府反腐倡廉工作,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,推動(dòng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新的成效。
在廉政會(huì)議上的講話(二):
這次會(huì)議的主要任務(wù)是,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話精神,落實(shí)中央紀(jì)委六次全會(huì)部署,按照《政府工作報(bào)告》有關(guān)要求,總結(jié)20xx年政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,明確20xx年重點(diǎn)任務(wù)。下面,我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分肯定成績(jī),堅(jiān)持不懈抓好政府系統(tǒng)反腐倡廉工作
過(guò)去一年,地方各級(jí)政府和國(guó)務(wù)院各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署,深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,嚴(yán)政紀(jì)、改政風(fēng)、肅貪腐,取得了明顯成效,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好提供了有力保障。
一是持續(xù)減權(quán)限權(quán),有力促進(jìn)了源頭反腐。堅(jiān)持以權(quán)力“瘦身”為廉政“強(qiáng)身”、為發(fā)展增力。去年又取消311項(xiàng)行政審批事項(xiàng),徹底終結(jié)了非行政許可審批,取消調(diào)整70%的國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng),壓減各類職業(yè)資格44%,中央政府定價(jià)項(xiàng)目減少80%,核準(zhǔn)投資項(xiàng)目累計(jì)減少76%。商事制度改革加快推進(jìn),工商登記前置審批精簡(jiǎn)85%,全面實(shí)施“三證合一”、“一照一碼”,極大增強(qiáng)了市場(chǎng)活力,平均每天新登記市場(chǎng)主體4萬(wàn)家、新登記企業(yè)1.2萬(wàn)戶左右。在放權(quán)的同時(shí),加強(qiáng)和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管,推進(jìn)優(yōu)化政府服務(wù)。
二是堅(jiān)持嚴(yán)格管權(quán)管錢,有力促進(jìn)了公共資金安全和使用績(jī)效提升。加大財(cái)政預(yù)算公開(kāi)力度,中央部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算和部門決算全部公開(kāi),政府采購(gòu)、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待批次及人數(shù)等內(nèi)容首次在決算中向社會(huì)公開(kāi)。各級(jí)財(cái)政收回并統(tǒng)籌使用存量資金3800多億元。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,全國(guó)共審計(jì)13萬(wàn)多個(gè)單位,為國(guó)家增收節(jié)支和挽回?fù)p失8500多億元。
三是狠抓督查問(wèn)責(zé),有力促進(jìn)了干部勤政有為。國(guó)務(wù)院組織開(kāi)展第二次大督查和跟蹤審計(jì),針對(duì)資金沉淀、土地閑置、保障房閑置、重點(diǎn)項(xiàng)目拖期等問(wèn)題,分三批問(wèn)責(zé)處理了1456人,通報(bào)表?yè)P(yáng)了有關(guān)地區(qū)和部門工作典型經(jīng)驗(yàn)做法,并對(duì)推進(jìn)重點(diǎn)工作做得好的省份、落實(shí)重點(diǎn)政策成效明顯的地市和縣區(qū)予以表?yè)P(yáng)激勵(lì)。加強(qiáng)履職監(jiān)督,對(duì)安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的失職瀆職進(jìn)行倒查追責(zé)。
四是加強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì),有力促進(jìn)了政府作風(fēng)轉(zhuǎn)變和廉政建設(shè)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神,持續(xù)糾正“四風(fēng)”,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”。嚴(yán)控新建政府性樓堂館所,清理中央國(guó)家機(jī)關(guān)超標(biāo)辦公用房。中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算同比下降近12%。去年,全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案33萬(wàn)件,結(jié)案31.7萬(wàn)件,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分33.6萬(wàn)人,涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理1.4萬(wàn)人。加大國(guó)際追逃追贓力度,追回外逃人員1023人,對(duì)腐敗分子形成強(qiáng)大震懾。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),也要清醒看到存在的問(wèn)題和不足。中央巡視組和國(guó)務(wù)院督查組工作中發(fā)現(xiàn),一些地方、部門、企事業(yè)單位和金融機(jī)構(gòu)反腐倡廉制度不健全,少數(shù)干部不作為、不會(huì)為、亂作為,簡(jiǎn)政放權(quán)改革有不少方面還不到位。重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾身邊的腐敗問(wèn)題也不容忽視。反腐倡廉形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,必須一以貫之抓緊抓好。
今年我國(guó)發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí),做打硬仗的充分準(zhǔn)備,堅(jiān)持一手抓改革發(fā)展,確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間;一手抓反腐倡廉,切實(shí)把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷推向深入。要按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,全面從嚴(yán)治黨,嚴(yán)格尊崇黨章,嚴(yán)明政治紀(jì)律,嚴(yán)格依法行政,創(chuàng)新體制機(jī)制,堅(jiān)決懲處重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗,堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為,加快推進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè),以反腐倡廉、勤政為民的新成效,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能,切實(shí)管好權(quán)用好權(quán)
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),全面正確履行政府職責(zé),既要減權(quán)限權(quán),也要用好權(quán)力、實(shí)現(xiàn)有效的政府治理,增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力,建設(shè)廉潔高效、人民滿意的政府。
一要深化“放管服”改革。實(shí)踐證明,簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,既是激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力的關(guān)鍵之舉,也是反腐倡廉的治本之策。這項(xiàng)改革雖已取得重大進(jìn)展,但仍面臨不少新情況、新問(wèn)題,必須堅(jiān)持不懈向縱深推進(jìn)。今年,要聚焦穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生大局,提高放權(quán)“含金量”、增強(qiáng)監(jiān)管有效性、突出服務(wù)主動(dòng)性。
繼續(xù)大力削減行政審批事項(xiàng)。許多企業(yè)和群眾反映,一些政府部門審批事項(xiàng)仍然過(guò)多。去年國(guó)務(wù)院大督查發(fā)現(xiàn),有的投資建設(shè)項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)40多個(gè)審批環(huán)節(jié)、蓋100多個(gè)公章;有的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,需要花2年多時(shí)間跑審批。我到地方調(diào)研,這方面問(wèn)題反映還比較強(qiáng)烈。前幾年,地方一位政協(xié)委員展示了一張審批的“萬(wàn)里長(zhǎng)征圖”,現(xiàn)在審批程序簡(jiǎn)化了,可能變成“千里長(zhǎng)征”或“百里長(zhǎng)征”了,但仍然是“長(zhǎng)征”。所以還得壓,能放給市場(chǎng)的盡量放給市場(chǎng)。企業(yè)反映審批難,還有一個(gè)重要原因是審批標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,有的互為前置條件,陷入了“雞生蛋、蛋生雞”的怪圈。比如,申請(qǐng)創(chuàng)辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),必要的審批需要有,企業(yè)也不反對(duì)。但現(xiàn)在的情況是,相關(guān)部門互相“踢皮球”,都說(shuō)另一個(gè)部門的手續(xù)還沒(méi)批,我也不能給你批,使企業(yè)不知所措。今后,不光審批環(huán)節(jié)得減,而且標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一,部門間推諉扯皮問(wèn)題必須徹底解決。今年,要再砍掉一批國(guó)務(wù)院部門行政許可事項(xiàng),削減一批中央指定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)。進(jìn)一步減少中央層面政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目,取消和下放投資審批權(quán)限,最大限度放權(quán)給市場(chǎng)和企業(yè),鞏固有效投資企穩(wěn)回升勢(shì)頭。對(duì)保留的投資審批事項(xiàng),要明確標(biāo)準(zhǔn)、縮短流程、限時(shí)辦結(jié),能上投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)的原則上都要上。除涉及安全和環(huán)保事項(xiàng)外,投資項(xiàng)目強(qiáng)制性評(píng)估評(píng)審一律取消。要繼續(xù)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,再取消三分之一以上企業(yè)登記前置審批,精簡(jiǎn)工商登記后置許可項(xiàng)目,扎實(shí)推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)。今后,除涉及國(guó)家安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外,能分離的“證”都要分離出去。要在改革試點(diǎn)中不斷摸索積累經(jīng)驗(yàn),逐步推開(kāi),切實(shí)解決“辦照容易辦證難”問(wèn)題。同時(shí),要注重協(xié)同推進(jìn)放權(quán)。統(tǒng)籌考慮跨部門、跨領(lǐng)域、跨地域的審批事項(xiàng),相同或相近類別的要一并取消或下放,關(guān)聯(lián)審批事項(xiàng)要全鏈條整體取消或下放。上級(jí)政府放權(quán)要考慮基層的實(shí)際情況,堅(jiān)持權(quán)力和責(zé)任相匹配、事權(quán)與能力相適應(yīng),確?;鶎咏拥米?、管得好,決不能一放了之。“三證合一”、“一照一碼”改革已全面實(shí)施,有關(guān)部門和單位要及時(shí)調(diào)整相關(guān)規(guī)定,與之相銜接,真正實(shí)現(xiàn)拿了證就按證辦事、按證經(jīng)營(yíng),“一證走天下”。
加強(qiáng)監(jiān)管創(chuàng)新和優(yōu)化服務(wù)。今年要全面推開(kāi)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,檢查對(duì)象、執(zhí)法檢查人員隨機(jī)抽取產(chǎn)生,檢查情況和查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。推行這一做法,是重要的監(jiān)管創(chuàng)新之舉。采取隨機(jī)的辦法,不僅可以減少管理成本,而且威懾力更強(qiáng)。因?yàn)楸粰z查對(duì)象采取搖號(hào)的辦法隨機(jī)確定,誰(shuí)也不知道什么時(shí)候會(huì)檢查到自己頭上,所以要時(shí)刻保持戒心。監(jiān)管執(zhí)法人員也是隨機(jī)產(chǎn)生,可以減少很多外部干預(yù)。不然的話,一旦知道你要去監(jiān)管,跑門子、講人情的都來(lái)了。如果有的干部不能堅(jiān)持原則、堅(jiān)守底線,就會(huì)被腐蝕?,F(xiàn)在,許多部門已經(jīng)推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”,效果很好,說(shuō)明完全可行,行政成本大大降低。這也可以防止任性檢查和執(zhí)法過(guò)程中的人為干擾,減少監(jiān)管部門尋租機(jī)會(huì),也讓監(jiān)管對(duì)象始終感到監(jiān)管的無(wú)形壓力,不敢心存僥幸。要利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),強(qiáng)化線上線下一體化監(jiān)管。要整合各類行政執(zhí)法隊(duì)伍,推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法。這里明確一點(diǎn),地方特別是市縣一級(jí),從自身實(shí)際出發(fā)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行整合調(diào)整,有利于強(qiáng)化基層監(jiān)管力量,相關(guān)部門不得干預(yù)。目前一些地方在探索“三規(guī)合一”試點(diǎn),把原來(lái)很多部門審規(guī)劃的權(quán)力統(tǒng)一了,這實(shí)際上有利于加強(qiáng)監(jiān)管。過(guò)去很多部門是坐在辦公室里審批,雖然也是按規(guī)定審批,但審批后就不管了,也沒(méi)有精力去管,被審批單位往往拿到審批后想怎么建就怎么建,圖紙想怎么改就怎么改。“三規(guī)合一”以后,把原來(lái)管審批的力量騰出來(lái)去加強(qiáng)監(jiān)管檢查,就能查出很多問(wèn)題,對(duì)有的單位不按批準(zhǔn)的規(guī)劃執(zhí)行的,也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。這也說(shuō)明,過(guò)去在監(jiān)管方面確實(shí)存在漏洞,因?yàn)橹饕Χ挤诺綄徟狭耍F(xiàn)在審批少了,不僅監(jiān)管更有力了,效率也提高了。同時(shí),要優(yōu)化公共服務(wù)。簡(jiǎn)化服務(wù)流程,大力精簡(jiǎn)辦事程序和環(huán)節(jié),堅(jiān)決砍掉無(wú)謂證明和繁文縟節(jié)。創(chuàng)新服務(wù)方式,全面推行“一個(gè)窗口受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)”,大力推行網(wǎng)上辦事,促進(jìn)信息互聯(lián)互通,使群眾和企業(yè)辦事方便快捷。要切實(shí)解決“信息孤島”問(wèn)題,像執(zhí)法檢查等信息,該公開(kāi)的要全部公開(kāi),能共享的要共享。否則,不僅群眾和企業(yè)辦事不方便,也容易藏污納垢、滋生腐敗。
二要全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,前提是政務(wù)公開(kāi)透明。2月4日,中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》。各地區(qū)、各部門要全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署和政府信息公開(kāi)條例,堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外,推進(jìn)行政決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi),讓人民群眾更好地了解政府、支持政府、監(jiān)督政府。今年,要重點(diǎn)做好制曬清單工作。有的地方制定涉企收費(fèi)清單,清單之外不準(zhǔn)收費(fèi),這種思路很好。這兩年,我們大力推進(jìn)減稅降負(fù),但有些企業(yè)反映受惠還不明顯,原因就是各種收費(fèi)太多,而且許多涉企收費(fèi)沒(méi)有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前,企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,更要下決心降低企業(yè)負(fù)擔(dān),放水養(yǎng)魚?!墩ぷ鲌?bào)告》明確提出,今年要全面公布地方政府權(quán)力清單和責(zé)任清單,在部分地區(qū)試行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)家職業(yè)資格等,都要實(shí)行目錄清單管理。清單之外無(wú)權(quán)力,清單之內(nèi)必須為。各地區(qū)、各部門要抓緊制定和公布各項(xiàng)清單,今年年底前,國(guó)務(wù)院要以適當(dāng)方式進(jìn)行檢查。制定清單要符合轉(zhuǎn)變政府職能特別是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求,不能搞得太多太長(zhǎng),不能把不該管的事都列進(jìn)去。有了清單這個(gè)“明規(guī)矩”,就給權(quán)力戴上了“緊箍咒”,既可以有效管住權(quán)力任性,也可以有效打破尋租腐敗“潛規(guī)則”。
三要加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)。治國(guó)理政,無(wú)信不立。政府誠(chéng)信直接關(guān)系政令暢通,關(guān)乎民心得失,也具有很強(qiáng)的社會(huì)示范效應(yīng)。我們是人民政府,對(duì)人民負(fù)責(zé),必須講誠(chéng)信,言必信、行必果,說(shuō)到做到、不放空炮。我在地方調(diào)研時(shí),經(jīng)常聽(tīng)到有些民營(yíng)企業(yè)家和外商反映,有的地方政府不按合同辦事,說(shuō)變就變,讓他們感到無(wú)所適從,也影響了投資積極性。各級(jí)政府必須把誠(chéng)信施政作為重要準(zhǔn)則,嚴(yán)格依法行政,嚴(yán)格履行承諾,完善政務(wù)誠(chéng)信約束和問(wèn)責(zé)機(jī)制,以徙木立信之態(tài)取信于民,帶動(dòng)全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)的樹(shù)立和誠(chéng)信水平的提高。要推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化,構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制假售假、商業(yè)欺詐、逃債騙貸等不誠(chéng)信行為的打擊力度。最近發(fā)生的“問(wèn)題疫苗”案件,國(guó)務(wù)院組成調(diào)查組和督查組正在調(diào)查處理,有關(guān)地方要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,嚴(yán)肅查處失職瀆職人員,對(duì)犯罪分子堅(jiān)決進(jìn)行打擊,決不姑息遷就,給人民群眾一個(gè)負(fù)責(zé)任的交代。這件事情也反映出,我們強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,是非常重要的,有效地“管”恰恰是為了更好地“放”,這樣才能營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,同時(shí)減少滋生腐敗的土壤和尋租機(jī)會(huì)。
三、完善激勵(lì)約束機(jī)制,確保重大決策部署落實(shí)
近兩年,通過(guò)狠抓督查問(wèn)責(zé),重大政策、重大項(xiàng)目、重大工程的落實(shí)情況有了明顯好轉(zhuǎn),但一些地方和部門仍存在不少問(wèn)題和差距。比如,去年國(guó)務(wù)院大督查發(fā)現(xiàn),有的省河道治理項(xiàng)目,中央補(bǔ)助資金20xx年就安排了,本來(lái)應(yīng)該去年底完工,但到去年5月項(xiàng)目還未開(kāi)工。還有的地方建好了保障性住房,由于供電、排污、市政道路等配套設(shè)施沒(méi)跟上,老百姓遲遲無(wú)法入住,群眾意見(jiàn)很大。這說(shuō)明,庸政懶政怠政現(xiàn)象仍然不可低估,必須繼續(xù)堅(jiān)決加以整治,這直接關(guān)系今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從今年以來(lái)的情況看,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),并出現(xiàn)新的積極變化。這說(shuō)明,去年以來(lái)采取的一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)措施,效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。但目前經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大,黨中央、國(guó)務(wù)院將根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展,繼續(xù)采取新的重大舉措。有了政策措施,關(guān)鍵是各地區(qū)、各部門和各級(jí)干部要勤政有為、善謀勇為、真抓實(shí)干,確保政策措施落到實(shí)處。抓落實(shí)根本要靠制度,必須建立健全獎(jiǎng)懲分明、促進(jìn)勤政廉政的有效機(jī)制。
一要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)、重大政策和改革舉措、重大投資項(xiàng)目和民生工程,已經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn),具有法律效力,也是政府對(duì)人民作出的莊嚴(yán)承諾,必須不折不扣地完成。3月18日,國(guó)務(wù)院已對(duì)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作明確了部門分工。各牽頭部門要主動(dòng)負(fù)責(zé)、全程負(fù)責(zé)、一抓到底。對(duì)約束性指標(biāo)和硬任務(wù),要層層分解、細(xì)化要求、落實(shí)責(zé)任,逐級(jí)簽訂目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書,立下“軍令狀”。對(duì)重大投資項(xiàng)目要倒排工期,在符合程序、保證工程質(zhì)量安全的前提下,盡量往前趕,確保進(jìn)度。各地區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓部署、抓落實(shí),合理配置力量,確保事事有人管、件件有人抓。當(dāng)前,一些地方財(cái)政收入增速在下降,而民生剛性支出還必須保障,如果經(jīng)濟(jì)工作抓不上去,財(cái)政收入繼續(xù)下滑,剛性支出不能兌現(xiàn),最后就無(wú)法向人民群眾交代。地方各級(jí)政府和國(guó)務(wù)院各部門都要感到肩上沉甸甸的責(zé)任,對(duì)人民負(fù)責(zé)。各級(jí)干部要以“晝無(wú)為、夜難寐”的責(zé)任感和時(shí)不我待的緊迫感,切實(shí)緊張起來(lái)、行動(dòng)起來(lái),扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。
二要健全常態(tài)化的督查問(wèn)責(zé)機(jī)制。督查問(wèn)責(zé)是抓落實(shí)的“利器”,不能一陣風(fēng)、時(shí)緊時(shí)松,必須常抓不懈、持之以恒。國(guó)務(wù)院今年年中將繼續(xù)開(kāi)展大督查,年末組織重點(diǎn)抽查,并對(duì)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行隨機(jī)專項(xiàng)督查。各地區(qū)、各部門也要加強(qiáng)督查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要拉出清單,建立臺(tái)賬,限期整改。要加大問(wèn)責(zé)力度,對(duì)貫徹執(zhí)行中央決策部署不力、重大政策落實(shí)不到位、重大工程和項(xiàng)目推進(jìn)嚴(yán)重滯后,影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)完成的,該約談的約談,該處理的處理,該通報(bào)的通報(bào),并追究主要責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,使干部既有責(zé)任感,也有敬畏感。要把督查結(jié)果與干部能上能下機(jī)制相銜接,讓能者上、庸者下、劣者汰,決不能有“多一事不如少一事”的思想,占著位子不干事,耽誤黨和人民的事業(yè)。
三要健全正向激勵(lì)機(jī)制。對(duì)真抓實(shí)干的地方,要加大獎(jiǎng)勵(lì)支持力度,鼓勵(lì)各地從實(shí)際出發(fā)競(jìng)相發(fā)展。對(duì)愿干事、敢干事、能干事的干部,要予以褒獎(jiǎng),提供更大舞臺(tái),給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁,帶動(dòng)更多的人干事創(chuàng)業(yè)。要建立合理的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,對(duì)干部在工作探索中的失誤和不足,只要是出于公心、不謀私利,都應(yīng)視情予以寬容,給予改正的機(jī)會(huì),不能挫傷他們的積極性??陀^地講,現(xiàn)在政府工作人員特別是基層公務(wù)員工作很辛苦,收入也不高,我們既要堅(jiān)決堵住“偏門”,解決公務(wù)人員以權(quán)力參與分配、牟取不當(dāng)利益問(wèn)題;也要打開(kāi)“正門”,切實(shí)保障他們履職所需的工作條件、合理的收入待遇和應(yīng)有的尊嚴(yán),已建立的工資正常增長(zhǎng)機(jī)制一定要按期落實(shí)。今年盡管財(cái)政收支壓力很大,但要繼續(xù)按機(jī)制提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和臨時(shí)救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度,保障困難群眾基本生活。各級(jí)財(cái)政部門要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),確保落實(shí)到位。這也要進(jìn)行督查。
在建立健全激勵(lì)約束機(jī)制的同時(shí),要針對(duì)干部思想認(rèn)識(shí)上存在的問(wèn)題,深入細(xì)致做好工作,切實(shí)增強(qiáng)干部履職盡責(zé)意識(shí)。為政不廉是腐敗,為官不為也是變相腐敗。古人講,“仕而廢其事,罪也”。不管出于什么原因,只要為官不為,就不符合黨中央的要求,不符合依法履職的要求,不符合反腐倡廉的要求,也嚴(yán)重?fù)p害政府執(zhí)行力和公信力,都是不能允許的。我們既然選擇為人民服務(wù),就要把國(guó)家和人民的利益放在最高位置,先天下之憂而憂、后天下之樂(lè)而樂(lè),敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為。這是共產(chǎn)黨人的本分,也是從政的道德。要增強(qiáng)干部的法治觀念和紀(jì)律意識(shí),學(xué)會(huì)在約束中工作,習(xí)慣在監(jiān)督下干事,把壓力變成動(dòng)力。要加強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn),使他們積極適應(yīng)新常態(tài),提高工作能力和水平。要關(guān)心愛(ài)護(hù)干部,重視解決實(shí)際問(wèn)題??傊?,要采取有效措施,最大限度調(diào)動(dòng)各地區(qū)、各部門和廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,聚眾智匯眾力,形成上下同欲、共同推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
四、完善制度強(qiáng)化監(jiān)管,推動(dòng)反腐倡廉重點(diǎn)工作深入開(kāi)展
公共資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)、金融等領(lǐng)域涉及重大經(jīng)濟(jì)利益,監(jiān)管不力極易滋生腐敗,同時(shí)一些基層不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題量大面廣。要扎牢制度籠子,預(yù)防和減少腐敗問(wèn)題的發(fā)生,堅(jiān)決懲治腐敗分子,努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。
第一,切實(shí)管好用好政府的“錢袋子”。當(dāng)前,資金使用“散、小、亂”、沉淀閑置等問(wèn)題仍然突出。專項(xiàng)資金還是太多,大的專項(xiàng)已減到90多項(xiàng),但小項(xiàng)仍有360多個(gè)。存量資金規(guī)模過(guò)大的問(wèn)題仍未有效解決。不少財(cái)政資金趴在賬上睡大覺(jué),這本身就是巨大浪費(fèi)。今年,財(cái)政收支矛盾更加突出,必須精打細(xì)算,著力提高資金使用績(jī)效,重點(diǎn)做好“減專項(xiàng)、降庫(kù)存、控三公”三方面工作。要進(jìn)一步減少財(cái)政專項(xiàng)。實(shí)施財(cái)政專項(xiàng)資金清單管理,建立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估和退出機(jī)制,取消政策到期、政策調(diào)整、績(jī)效低下的專項(xiàng),整合目標(biāo)相似、投入方向類同、管理方式相近的項(xiàng)目,打通資金使用通道,防止資金“碎片化”,嚴(yán)厲查處侵占挪用貪污專項(xiàng)資金行為。國(guó)務(wù)院關(guān)于財(cái)政扶貧資金率先整合的意見(jiàn)即將下發(fā),各地區(qū)、各部門要認(rèn)真執(zhí)行。要進(jìn)一步降低資金庫(kù)存。嚴(yán)格清理財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金,加強(qiáng)存量資金監(jiān)控,結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金,一律收回重新安排,調(diào)整使用到保民生、補(bǔ)短板、增后勁的“刀刃”上。這也是預(yù)算法明確規(guī)定的,必須做到。同時(shí),抓緊建立長(zhǎng)效機(jī)制,防止形成新的資金沉淀閑置。要進(jìn)一步嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)預(yù)算管理和約束,壓縮一般性支出,切實(shí)做到“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。各級(jí)政府要勤儉持家,帶頭過(guò)緊日子,堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和奢靡之風(fēng)。
第二,全程監(jiān)控公共資源交易。土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域,交易環(huán)節(jié)多、市場(chǎng)分割嚴(yán)重,行政權(quán)力干預(yù)交易、牟取私利等問(wèn)題突出。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式,健全全程監(jiān)控機(jī)制,維護(hù)市場(chǎng)公平秩序。國(guó)務(wù)院已對(duì)建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)作出部署,下一步要重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作:一要把交易平臺(tái)盡快“建起來(lái)”。今年6月底前,各地區(qū)要完成市場(chǎng)整合和平臺(tái)建設(shè)工作,建立健全管理制度,強(qiáng)化制度剛性約束,使各類公共資源交易更加規(guī)范統(tǒng)一、公開(kāi)透明。二要把電子系統(tǒng)盡快“聯(lián)起來(lái)”。力爭(zhēng)今年底前建成國(guó)家公共資源電子交易系統(tǒng),并逐步實(shí)現(xiàn)與全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管、信用信息共享平臺(tái)及地方電子交易系統(tǒng)互聯(lián)互通。三要把交易數(shù)據(jù)盡快“用起來(lái)”。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,加強(qiáng)跟蹤分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警,及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處交易活動(dòng)中的違規(guī)和腐敗行為。
第三,加快健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。今明兩年,要打好國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn),增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新和加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企監(jiān)管,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。一要加強(qiáng)國(guó)企改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、投資并購(gòu)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督,嚴(yán)格規(guī)范操作流程和審批程序,確保重大事項(xiàng)公開(kāi)透明。特別是在企業(yè)混合所有制改革中,要完善國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度,接受社會(huì)監(jiān)督,嚴(yán)防以改革之名行侵吞國(guó)有資產(chǎn)之實(shí),堅(jiān)決杜絕暗箱操作,堵住利益輸送的“黑色管道”。二要加強(qiáng)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。隨著企業(yè)走出去步伐加快,我國(guó)在境外的國(guó)有資產(chǎn)越來(lái)越多。要建立健全境外國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核及責(zé)任追究等制度,加強(qiáng)對(duì)境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)在投融資、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、資金管控等方面的監(jiān)督,防止國(guó)有資產(chǎn)“走得出去”卻“掙不回來(lái)”,確保境外資產(chǎn)安全可控、有效運(yùn)營(yíng)。國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人是搞好國(guó)有企業(yè)的關(guān)鍵,對(duì)其既要有激勵(lì)機(jī)制,完善與其崗位貢獻(xiàn)相適應(yīng)的薪酬分配制度,也要對(duì)其履職和廉潔情況加強(qiáng)監(jiān)管。
第四,改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制。這是深化金融體制改革的重要任務(wù),也是有效防范各類金融違規(guī)違法和腐敗行為的重要保障。銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任意識(shí),完善內(nèi)部管理制度和重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控舉措。這里需要指出,推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革,目的是為了加強(qiáng)金融監(jiān)管,也需要一個(gè)過(guò)程。各金融監(jiān)管部門必須按照現(xiàn)有“三定”規(guī)定確定的職能,依法認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的監(jiān)管,決不能有任何松懈的思想。
第五,加強(qiáng)基層反腐倡廉制度建設(shè)。按照黨中央部署,今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要向基層延伸。要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)制度建設(shè),健全工作機(jī)制和程序,推動(dòng)公共服務(wù)公開(kāi)透明,著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和貪腐問(wèn)題以及執(zhí)法不公等。全面推進(jìn)村務(wù)公開(kāi),健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度,完善土地征收、惠農(nóng)政策、扶貧資金等方面的監(jiān)管措施,讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際效果。
推進(jìn)反腐倡廉,要標(biāo)本兼治。哪里發(fā)現(xiàn)有權(quán)力尋租腐敗,反腐的重拳就要打向哪里。要始終保持高壓態(tài)勢(shì),對(duì)腐敗分子零容忍、嚴(yán)懲戒,堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。各地區(qū)、各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際,對(duì)癥下藥,什么問(wèn)題突出就著力解決什么問(wèn)題,特別是要嚴(yán)厲打擊食品藥品安全、公共安全等領(lǐng)域的違法犯罪行為,嚴(yán)肅查處相關(guān)失職瀆職和腐敗問(wèn)題,確保人民群眾健康和生命安全。同時(shí),要及時(shí)公布有關(guān)信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。這方面反應(yīng)一定要快,人民群眾對(duì)公共安全和健康問(wèn)題十分敏感,有關(guān)部門和地方發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)處置,群眾有疑問(wèn)要及時(shí)解答。否則,不僅群眾會(huì)質(zhì)疑政府的公信力,而且容易造成恐慌情緒,帶來(lái)不利的社會(huì)影響。問(wèn)題處置以后,要舉一反三,不斷完善機(jī)制,防止類似事件再次發(fā)生。
做好今年政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,各級(jí)政府和各部門黨組(黨委)要認(rèn)真貫徹落實(shí)系列重要講話精神,落實(shí)中央紀(jì)委六次全會(huì)部署,堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”,主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人,對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé),班子成員要抓好職責(zé)范圍內(nèi)和分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè),堅(jiān)持黨的基本路線,做到業(yè)務(wù)工作和廉政建設(shè)兩手抓、兩促進(jìn)。要深入開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員”學(xué)習(xí)教育,使政府系統(tǒng)廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),嚴(yán)格遵守廉潔自律準(zhǔn)則,勇于擔(dān)當(dāng)作為,充分發(fā)揮先鋒模范作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅自身要做廉潔自律的表率,還要培育良好家風(fēng),嚴(yán)格約束親屬和身邊工作人員,自覺(jué)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。
黨的以來(lái),中央巡視組已對(duì)中管國(guó)有重要骨干企業(yè)、中管金融單位和部分中央國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行了巡視。按照黨中央部署,今明兩年要完成對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的巡視,實(shí)現(xiàn)中央部門全覆蓋。已被巡視的政府部門和單位黨組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,對(duì)存在的問(wèn)題舉一反三,找出病灶,抓好整改落實(shí)。正被巡視的政府部門和單位黨組要從講政治的高度,強(qiáng)化自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí),充分信任、堅(jiān)決支持、積極配合巡視工作。還沒(méi)有被巡視的政府部門和單位黨組對(duì)之前其他部門巡視中發(fā)現(xiàn)的帶有共性的突出問(wèn)題,要自覺(jué)查找,即知即改。
反腐倡廉責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,凝心聚力,銳意進(jìn)取,扎實(shí)做好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)決勝階段良好開(kāi)局作出貢獻(xiàn)。
在廉政會(huì)議上的講話(三):
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
這次全縣廉政工作會(huì)議,彰顯了縣政府一以貫之的反腐決心和光明磊落的正氣本色,展現(xiàn)了縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)知和科學(xué)把握,使我們更加充分地認(rèn)識(shí)到,廉政建設(shè)關(guān)系執(zhí)政基礎(chǔ)、關(guān)系民心向背、關(guān)系政府形象,關(guān)系事業(yè)成敗,必須擺在更加突出的位置,常抓不懈,抓緊抓實(shí),也使我們更進(jìn)一步堅(jiān)定了抓廉政,創(chuàng)環(huán)境,樹(shù)形象,促發(fā)展的信心和決心。
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,三泉鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府歷來(lái)十分重視廉政建設(shè),堅(jiān)持把將廉政建設(shè)貫穿于各項(xiàng)工作的實(shí)施上,體現(xiàn)在重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)上,落實(shí)到惠及民生的實(shí)事上,努力做到了“三抓”:一是抓教育,打基礎(chǔ)。專門制定了廉政教育實(shí)施辦法,采取“學(xué)、看、談”三種方式,定期組織黨員干部學(xué)黨紀(jì)法規(guī),看專題警示片,談心得體會(huì),以此加強(qiáng)干部廉政教育、職業(yè)道德教育,在全鎮(zhèn)營(yíng)造了“以廉為榮,以貪為恥”的濃厚氛圍。二是抓監(jiān)督,正作風(fēng)。以陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)為平臺(tái),把人大監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和民主監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi),切實(shí)把重點(diǎn)工程建成了發(fā)展工程、惠民工程、放心工程、廉潔工程。三是抓民生,構(gòu)和諧。近年來(lái),三泉鎮(zhèn)惠農(nóng)政策多,民生的項(xiàng)目多,為民實(shí)事多。全鎮(zhèn)上下牢固樹(shù)立“廉政也是民生”的理念,落實(shí)政策不打折扣,推進(jìn)項(xiàng)目不徇私情,辦理實(shí)事不摻雜念,把政策落到了實(shí)處,把項(xiàng)目建成了精品,把實(shí)事辦成了好事。通過(guò) “三抓”抓出了形象、抓出了正氣,抓出了風(fēng)清氣正的新局面。
今天的廉政工作會(huì)議必將在全縣再次興起了廉潔之風(fēng),求真之風(fēng)、務(wù)實(shí)之風(fēng)、清新之風(fēng)。我們?nèi)?zhèn)政府一定要按照縣委、縣政府的部署和要求,認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、態(tài)度堅(jiān)決,行動(dòng)自覺(jué)、落實(shí)有力,努力做到“四個(gè)嚴(yán)”。
一是要以嚴(yán)明的責(zé)任推動(dòng)廉政。責(zé)任就是壓力,就是推動(dòng)力、貫徹力和執(zhí)行力??h委、縣政府對(duì)廉政工作決心很大、任務(wù)很明確、態(tài)度很堅(jiān)決。我們必須端正態(tài)度,以前所未有的積極性和責(zé)任感來(lái)對(duì)待此項(xiàng)工作。“一把手”要負(fù)總責(zé)、親自抓。黨員干部要做示范、帶頭抓。鎮(zhèn)、村兩級(jí)要結(jié)合實(shí)際,細(xì)化目標(biāo),層層分解任務(wù),環(huán)環(huán)定責(zé)定人,一級(jí)抓一級(jí),逐級(jí)抓落實(shí),切實(shí)把廉政工作作為事關(guān)三泉的“生命線”,毫不放松地抓緊抓好。
二是要以嚴(yán)格的監(jiān)督促進(jìn)廉政。我們要打破常規(guī),改進(jìn)督查方式,拓寬監(jiān)督渠道,切實(shí)把社會(huì)各界參與監(jiān)督的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái),把人大、紀(jì)檢等監(jiān)督部門的作用充分發(fā)揮出來(lái),形成監(jiān)督約束的強(qiáng)大合力。同時(shí),我們要把這次廉政會(huì)議的內(nèi)容和要求向群眾廣泛宣傳,讓社會(huì)各界都知道縣委、縣政府在廉政工作上是一個(gè)什么樣的態(tài)度,要采取哪些措施、解決哪些問(wèn)題,在全鎮(zhèn)形成“人人關(guān)注廉政、人人參與監(jiān)督”的良好氛圍。
三是要以嚴(yán)肅的紀(jì)律保障廉政。廉政是高壓線。我們要讓“高壓線”真正帶上“高壓電”,在農(nóng)村環(huán)境連片整治、煤化園區(qū)引黃工程拆遷征地、村鎮(zhèn)街巷硬化等重點(diǎn)項(xiàng)目和工程上,制定規(guī)范的操作程序,統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格的責(zé)任追究,對(duì)工作不力的挪位子,效果不好的抽凳子,影響發(fā)展的摘帽子,從而讓三泉鎮(zhèn)每一位干部都明確“誰(shuí)破壞三泉的廉政環(huán)境,就砸誰(shuí)的飯碗”,用嚴(yán)肅的紀(jì)律來(lái)教育和督促?gòu)V大干部形成廉潔從政的共識(shí)。
四是要以嚴(yán)厲的考核深化廉政。我們要把這次廉政會(huì)議的各項(xiàng)部署作為年終黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和年度考核的主要內(nèi)容,凡所轄區(qū)域發(fā)生重大廉政問(wèn)題的,以及完不成廉政任務(wù)、拖了全鎮(zhèn)后腿的,都要進(jìn)行嚴(yán)格扣分。特別是對(duì)那些廉政問(wèn)題較為集中的部門和項(xiàng)目,要在考核中堅(jiān)決實(shí)行一票否決。年終要認(rèn)真兌現(xiàn)考核結(jié)果,要予以相應(yīng)處理。
總之,我們要以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于廉政建設(shè)的各項(xiàng)決策部署,努力實(shí)現(xiàn)在思想認(rèn)識(shí)上有新提高,在作風(fēng)建設(shè)上有新進(jìn)步,在能力素質(zhì)上有新增強(qiáng),在轉(zhuǎn)型跨越上有新作為,以廉政建設(shè)的新成效,以全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的新成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)!
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