供銷社系統(tǒng)工作會議講話(3)
供銷社系統(tǒng)工作會議講話
供銷社系統(tǒng)工作會議講話(三)：
加快供銷社改造重組提高核心競爭力
一、堅持宗旨，準(zhǔn)確定位，始終做到為農(nóng)服務(wù)不動搖近些年來，供銷社在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，經(jīng)營出現(xiàn)了多元化，在服務(wù)“三農(nóng)”中找位置。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，為“三農(nóng)”服務(wù)不是無償服務(wù)，企業(yè)化運作和為“三農(nóng)”服務(wù)、助農(nóng)增收并不矛盾，只要方法得當(dāng)，路子對頭，完全可以做到互相促進(jìn)，雙向受益，相得益彰。近年來供銷社發(fā)展的實踐也充分證明凡是與“三農(nóng)”結(jié)合緊密，為農(nóng)服務(wù)搞得好的時期，供銷社事業(yè)就興旺發(fā)達(dá);反之，供銷社事業(yè)就遭受挫折。我想這應(yīng)該是我們?nèi)w同志，尤其是供銷系統(tǒng)同志們必須首先明確的一個大問題。只有我們的改革、發(fā)展堅持了這樣一個大方向，供銷社才能找到生存之本。
二、認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，切實加快供銷社的發(fā)展步伐
現(xiàn)在，供銷社的發(fā)展和改革走到了一個十分重要的時期。一方面是因為經(jīng)過近幾年的艱苦努力，市供銷社工作的重心已從過去的奮力爬坡、全力清障、確保穩(wěn)定開始轉(zhuǎn)移到服務(wù)“三農(nóng)”、創(chuàng)新克難、加快發(fā)展上來，另一方面，我們迎來了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史機(jī)遇。新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個時期“三農(nóng)”工作的核心，成為全黨和全國的共同行動，大量的惠農(nóng)政策和支農(nóng)資金將投向新農(nóng)村建設(shè)。特別是中央在今年一號文件中，就加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)要求供銷社創(chuàng)新服務(wù)方式，廣泛開展聯(lián)合、合作經(jīng)營，加快現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)路建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料提供服務(wù)。這是對供銷社的巨大關(guān)心和期望，也是供銷社前所未有的重大發(fā)展機(jī)遇。供銷系統(tǒng)的同志們一定要樹立強(qiáng)烈的乘勢而上、改變面貌的責(zé)任心和事業(yè)感。
三、理清思路，把握重點，積極為新農(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)
今年是“十一五”規(guī)劃的起步之年，也是新農(nóng)村建設(shè)的第一年。供銷社目前的工作重點是必須加快三個方面的轉(zhuǎn)變，就是要從主要承擔(dān)政策性業(yè)務(wù)的單位發(fā)展成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨立經(jīng)濟(jì)主體，從單純流通領(lǐng)域的供銷合作發(fā)展成為農(nóng)工商、產(chǎn)加銷多領(lǐng)域的全面合作，從單一的經(jīng)營組織發(fā)展成為向農(nóng)民提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)和文化多方面服務(wù)的綜合服務(wù)組織。全市供銷社系統(tǒng)目前面臨著“二進(jìn)農(nóng)村”、“二次創(chuàng)業(yè)”的艱巨任務(wù)。但是，這次創(chuàng)業(yè)不能再走以往的老路，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實轉(zhuǎn)變增長方式，以市場為基礎(chǔ)，靠創(chuàng)新求生存。其中的關(guān)鍵，是要圍繞新農(nóng)村建設(shè)，集中力量建好“三個平臺”。
(一)打造組織平臺，構(gòu)建農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織體系。
1、要積極發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。全市各級供銷社要以供銷社為主體，以市場為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)、加快發(fā)展以果、糧、蔬、奶、畜、土布等當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)副產(chǎn)品為基礎(chǔ)的生產(chǎn)、銷售、運輸?shù)雀黝悓I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度。要主動聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，利用專業(yè)合作社這一助農(nóng)增收平臺，加快推廣農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)，大力引進(jìn)、開發(fā)優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)，積極創(chuàng)造條件，牽頭組建“專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會”，主動承擔(dān)起組織、引導(dǎo)和服務(wù)的責(zé)任。
2、加大龍頭企業(yè)和基地建設(shè)力度，提升供銷社的帶動能力。要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力培育和發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售龍頭企業(yè)，并要著力同農(nóng)民結(jié)成利益共同體，讓農(nóng)民分享加工和銷售增值的成果，實現(xiàn)共同發(fā)展。要積極發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展具有地方特色的安全、綠色名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地，組織農(nóng)民統(tǒng)一種植養(yǎng)殖、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一品脾、統(tǒng)一定價、統(tǒng)一銷售，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工增值。
3、加快實施基層供銷社的改造重組，增強(qiáng)供銷社發(fā)展后勁。供銷合作社能不能辦成真正的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，活力強(qiáng)不強(qiáng)，為農(nóng)服務(wù)工作做得好不好，關(guān)鍵在基層社。我市當(dāng)前部分基層供銷社服務(wù)功能缺失，為農(nóng)服務(wù)已力不從心。加快基層社的改造重組已經(jīng)刻不容緩。要打破封閉陳舊的經(jīng)營體制和行業(yè)、地區(qū)、所有制界限，面向社會，面向市場，廣泛吸收農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會、經(jīng)紀(jì)人協(xié)會、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和私營企業(yè)、個體戶加盟，發(fā)展壯大合作經(jīng)濟(jì)。改造重組基層社一要堅持開放辦社，尤其要大力招商引資、引智、引才，吸引各類力量參與辦社，二要堅持分類指導(dǎo)，按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求來改造重組。要結(jié)合各自的小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)基層社布局合理調(diào)整，做大做強(qiáng)一批中心社、大社，不要貪大求洋，全面開花。要力爭用三年左右的時間，積極穩(wěn)妥的完成全市基層供銷社的改造重組，形成新的核心競爭力。
(二)打造網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系。
當(dāng)前，農(nóng)村市場交易方式比較落后，消費環(huán)境比較差，損害農(nóng)民利益的事件時有發(fā)生。解決這些問題，一要靠政府相關(guān)職能部門加強(qiáng)監(jiān)管，二要靠推進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營方式，逐步構(gòu)建起農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系，而這方面正是供銷社可以大有作為的地方。為此要突出在以下方面做文章，并且要千方百計做大文章。
1、著力推進(jìn)連鎖經(jīng)營。供銷社是農(nóng)村商品流通的主渠道，要緊緊抓住加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的機(jī)遇，積極打造城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城創(chuàng)造便利通道。同時，要加快整合供銷系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)資源，并通過業(yè)態(tài)創(chuàng)新，實現(xiàn)商品在農(nóng)村的“雙向”流通：一方面把農(nóng)民需要的物美價廉、適銷對路的日用工業(yè)品組織到農(nóng)村;另一方面把安全、放心、時令的農(nóng)副產(chǎn)品送到城市。當(dāng)前要著力鞏固、延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、生活資料、廢舊物資和煙花爆竹等供銷社傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)的連鎖經(jīng)營。要聯(lián)大靠強(qiáng)，以新合作秦王連鎖為主力軍，探索創(chuàng)建本地區(qū)的品牌連鎖店。通過商業(yè)的連鎖經(jīng)營和商品的統(tǒng)一配送，加快供銷社由傳統(tǒng)經(jīng)營方式向現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)變。
2、著力實施“放心”工程。各級供銷社在農(nóng)資經(jīng)營市場化的今天，仍占有主渠道的地位。要充分發(fā)揮農(nóng)資供應(yīng)主渠道的作用，利用系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營點多面廣、網(wǎng)絡(luò)健全、倉儲設(shè)施齊備的優(yōu)勢，積極實施化肥、農(nóng)藥、種子等重要農(nóng)資商品的“三放心”工程，充分展示供銷社在“控制農(nóng)資價格過快上漲，確保農(nóng)資商品質(zhì)量”方面的重要作用。要把實施化肥、農(nóng)藥、種子等“三放心”工程，作為重塑供銷社在農(nóng)村市場競爭中優(yōu)勢地位的突破點，進(jìn)一步加強(qiáng)供銷社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和管理的職能。
3、著力加快市場建設(shè)。充分利用供銷社現(xiàn)有場地、閑置資產(chǎn)興辦各類集貿(mào)市場。同時，要對現(xiàn)有市場進(jìn)行改造，改變傳統(tǒng)的交易方式，提高農(nóng)村市場服務(wù)與管理水平，把交易市場建成農(nóng)村商品集散中心、信息發(fā)布中心。
(三)打造服務(wù)平臺，構(gòu)建農(nóng)村綜合服務(wù)體系。
要積極發(fā)展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社。這是新形勢下供銷社完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要內(nèi)容，也是服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。各級供銷社要利用基層政府轉(zhuǎn)變職能，實行政企事分開的時機(jī)，承接基層政府轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)讓出來的經(jīng)營性、管理性和公益性服務(wù)項目，建立和完善農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)體系。要按照“市場運作、政府推動，開放辦社、因地制宜，先拓面、再提高”的原則，以供銷社為主體，動員各方面的力量，調(diào)動各方面的積極性辦好綜合服務(wù)社，努力為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供全方位、零距離、安全、實惠的便利服務(wù)。要通過連鎖配送把供銷社的銷售終端建在社區(qū)綜合服務(wù)社，基本實現(xiàn)農(nóng)民購買生活資料、銷售農(nóng)產(chǎn)品、培訓(xùn)技術(shù)、維修小型農(nóng)機(jī)具就近不出村。
辦好綜合服務(wù)社，要堅持與基層供銷社的改革改造相結(jié)合，與重組供銷社的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，與發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織相結(jié)合，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并、建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，合理布點。要注重數(shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)一，注重社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，在提升服務(wù)形象和服務(wù)質(zhì)量上狠下功夫，使綜合服務(wù)社既充滿活力，又具有強(qiáng)大的生命力。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大幫扶，促進(jìn)供銷社改革發(fā)展的順利進(jìn)行
在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史條件下，供銷社是黨和政府的重要依托力量。各級黨委、政府要大力支持供銷社不斷推進(jìn)改革和發(fā)展，積極解決供銷社工作中存在的實際困難和具體問題。要把供銷社工作列入農(nóng)村工作的重要議事日程，理順供銷社領(lǐng)導(dǎo)管理關(guān)系，妥善處理供銷社企業(yè)改革、基層社改革的遺留問題，維護(hù)供銷社現(xiàn)有資產(chǎn)的集體所有制性質(zhì)。各級政府在安排支農(nóng)資金和項目時，要將供銷社列入考慮范圍，只要符合條件的，都要在資金和政策上予以一視同仁的扶持，政府各有關(guān)部門要認(rèn)真落實去年10月省政府辦公廳84號文件精神，落實有關(guān)稅收減免政策，大力支持供銷社培育發(fā)展專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和領(lǐng)辦行業(yè)協(xié)會，支持供銷社加快發(fā)展。
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