提出對營改增建議的批示范文
營業(yè)稅改征增值稅(以下簡稱營改增)是指以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項目改成繳納增值稅，增值稅只對產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅，減少了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)，是黨中央、國務(wù)院，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，從深化改革的總體部署出發(fā)做出的重要決策，目的是加快財稅體制改革、進一步減輕企業(yè)負稅，調(diào)動各方積極性，促進服務(wù)業(yè)尤其是科技等高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)和消費升級、培育新動能、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。下文是小編收集的關(guān)于營改增的建議批示范文，僅供參考!
提出對營改增建議的批示范文一：關(guān)于進一步完善現(xiàn)行“營改增”的建議
民建益陽市委三支部副主委、資陽區(qū)政協(xié)委員鄧冰反映：營業(yè)稅改征增值稅改革(以下簡稱“營改增”)，自2012年1月1日起在上海拉開序幕，歷經(jīng)2013年和2014年度兩次地區(qū)擴圍與行業(yè)擴圍后，僅剩下的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)“營改增”工作將于今年5月1日起全部鋪開。在看到稅制改革的優(yōu)點外，也要看到“營改增”所帶來的一些不利因素和影響，特別是對地稅的影響。
一、存在的問題
(一)稅源嚴重萎縮。按照我國1994年稅制改革的設(shè)計，根據(jù)主體稅種劃分為兩大體系：流轉(zhuǎn)稅體系、所得稅體系，其中流轉(zhuǎn)稅體系實行地稅管營業(yè)稅、國稅管增值稅“兩條腿走路”的管理模式。經(jīng)過20多年的發(fā)展，地稅機關(guān)目前唯一稱得上主體稅種的就是營業(yè)稅。“營改增”后，營業(yè)稅消亡，增值稅“一支獨大”。主體稅種的缺失，更直接導(dǎo)致地稅稅源嚴重萎縮，地稅稅收急劇下降。另外，“營改增”后，地稅僅剩下土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船稅等固定稅源，與經(jīng)濟發(fā)展指標關(guān)聯(lián)度弱，增長后勁嚴重不足。
(二)老稅源逐步流失。按照現(xiàn)行稅收政策，繳納增值稅的企業(yè)，企業(yè)所得稅由國稅部門征管;繳納營業(yè)稅的企業(yè)，企業(yè)所得稅由地稅征管。這意味著“營改增”后新辦企業(yè)的所得稅全部劃歸國稅征管，地稅從此沒有新稅源注入。同時，地稅管轄企業(yè)所得稅的老企業(yè)由于改制、新注冊成立公司等原因，企業(yè)所得稅轉(zhuǎn)向國稅部門，造成稅源流失。
(三)社會影響力下降。“營改增”前，地稅在組織財政收入工作中始終處主導(dǎo)地位，財政收入的比重多年維持在64%左右。“營改增”后，地稅對地方財政的貢獻大幅度縮水，收入比重跌至35%左右?？陀^地講，數(shù)字一定程度上體現(xiàn)部門的工作實績，“營改增”或?qū)⑹沟囟愒诮M織財政收入中發(fā)揮的作用下降;“營改增”也將使地稅失去與納稅人聯(lián)系的主要紐帶，或?qū)⒂绊懙囟愒谏鐣图{稅人中的地位。
(四)人才隊伍波動。在地稅，營業(yè)稅的征管最能檢驗、體現(xiàn)、展示地稅干部綜合能力和水平。多年來，地稅在這個平臺上積累了大量經(jīng)驗，涌現(xiàn)出了大批優(yōu)秀人才，一旦該平臺消失，可能造成人才浪費。同時，系統(tǒng)內(nèi)不同程度地出現(xiàn)“自身價值將來難以施展”、“地位下降被邊緣化”、“未來命運不可知”等負面情緒，或?qū)⒋驌舻囟惛刹康淖孕判?，影響地稅干部隊伍的穩(wěn)定。
二、幾點建議
(一)建議上級部門盡快修訂《增值稅暫行條例》和《實施細則》，重新明確界定增值稅的應(yīng)稅勞務(wù)。
(二)解決好兩稅的政策銜接問題。營業(yè)稅征管范圍廣，稅目、稅率設(shè)置多，但不需劃分納稅類別，而增值稅要劃分一般納稅人和小規(guī)模納稅人，特別是營業(yè)稅的免稅范圍、減免稅項目和稅收優(yōu)惠政策極多。兩稅在稅制設(shè)置、征管方式、稅收政策上有巨大差異，有必要將這些差異解決后，再進行對接。
(三)調(diào)整財政預(yù)算，調(diào)整地稅和國稅機關(guān)的稅收計劃。
(四)調(diào)整地稅稅收管理工作重心。各級地稅部門跟上稅制改革的步伐，深刻認識“營改增”的時代性和必然性，化解負面情緒，把稅收管理工作重點轉(zhuǎn)到個人所得稅和財產(chǎn)稅的管理上，轉(zhuǎn)到新的征管模式、稅收管理體系構(gòu)建上，把職工關(guān)注點轉(zhuǎn)移到地方稅體系建設(shè)、地稅地位重鑄上，促進地稅事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
(五)加大宣傳力度，完善相關(guān)機制，確保地稅人才隊伍的穩(wěn)定。
《社情民意》是益陽市政協(xié)辦公室主辦的不定期內(nèi)部刊物，負責將全市各級政協(xié)委員、各民主黨派和工商聯(lián)成員反映的社情民意加以編輯，報送省政協(xié)、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責同志。如有批示，請回復(fù)益陽市政協(xié)辦公室聯(lián)絡(luò)科。
提出對營改增建議的批示范文二：湘西州委書記葉紅專對“營改增”后地稅工作作出重要批示
5月1日“營改增”全面完成以來，地方稅收面臨著主體稅種喪失、稅基大幅萎縮，控稅手段弱化、征管難度增加，挖潛空間有限、增收后勁不足的現(xiàn)實困難。尤其是經(jīng)過幾個月的運行，其沖擊明顯。州委書記葉紅專高度重視，8月26日專門對湘西州地稅局報送的《“營改增”后我州地方稅收收入情況分析及建議》作出批示：“該分析及建議請送縣市區(qū)書記、縣市長、常務(wù)閱，并請大家高度重視，要積極應(yīng)對‘營改增’后的變化情況，有針對性拿出措施。國地財三部門要加強征管配合，強化綜合治稅體系建設(shè)，重點加大地方稅源培植力度，全州地稅部門要進一步深化責任、創(chuàng)新工作，克服當前困難，州縣要加大支持力度，努力確保今年地稅目標任務(wù)的完成。請各縣市區(qū)專題會議研究具體問題。”
提出對營改增建議的批示范文三：省政協(xié)推進“營改增”建議受重視
日前，省長鹿心社，省委、常務(wù)副省長毛偉明分別對省政協(xié)報送的《關(guān)于推進“營改增”的幾點建議》作出批示，指出建議研究的深，分析的透，針對性強，拓寬了工作思路，要求省財政廳、省國稅局、省地稅局等部門，尤其是省“營改增”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室逐項逐條地進行探討研究。
5月1日，“營改增”試點將全面推開。作為深化財稅體制改革的重頭戲和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，全面推開試點，意義重大，影響深遠。我省如何打贏全面實施“營改增”試點改革攻堅戰(zhàn)?這是省委、省政府的一項重要工作，也是省政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局的一項重點工作。省政協(xié)主席黃躍金高度重視，在他親自選題部署下，4月，省政協(xié)經(jīng)濟委員會和省政協(xié)辦公廳研究室赴省國稅局、省地稅局等部門實地調(diào)研座談，在充分摸清情況的基礎(chǔ)上，形成《關(guān)于推進“營改增”的幾點建議》的建議案初稿。其后，黃躍金與調(diào)研組成員多次會商，反復(fù)修改，并將補充完善后的建議案及時報送給省領(lǐng)導(dǎo)。
就推進“營改增”，省政協(xié)建議案提出，要高度重視發(fā)揮“營改增”在全面深化改革、促進企業(yè)發(fā)展中的作用;加強政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓，增進社會各界認同;進一步優(yōu)化納稅服務(wù)，營造良好的納稅環(huán)境;進一步完善增值稅抵扣鏈條;合理劃分并適用相關(guān)稅率;強化稅收征管，防止“跑冒漏滴”，確保應(yīng)收盡收;扶持企業(yè)加快發(fā)展，進一步做大做強總部經(jīng)濟;建立健全國、地稅合作機制;建立征稅信息共享平臺，進一步提高稅收征管效率和水平。此外，關(guān)于簡并稅率、擴大稅基、降低遵從成本等幾個尚需進一步探索完善的問題，省政協(xié)建議案也做了一些前瞻性、預(yù)判性的思考，闡明了一些工作思路。
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