江蘇檢察機關辦案績效考核細則
江蘇檢察機關辦案績效考核細則
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江蘇檢察機關辦案績效考核細則試行版
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范檢察官辦案績效考核工作，建立科學合理的檢察官業(yè)績評價體系，根據(jù)《江蘇省檢察機關檢察官考評辦法(試行)》，制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則所稱檢察官辦案績效考核，是以對檢察官司法辦案考核為主，同時對與司法辦案相關的檢察業(yè)務工作進行評價的檢察業(yè)務管理活動。
第三條 本規(guī)則適用于員額檢察官，包括檢察長、副檢察長、檢委會(專職)委員、檢察員。
第四條 各級院應制定檢察官崗位職責說明書，明確不同崗位檢察官的辦案數(shù)量、質(zhì)量、工作要求和職業(yè)標準等，作為辦案績效考核的依據(jù)。
第五條 檢察官辦案績效實行分級考核制度，入額院領導司法辦案情況由上一級院考核，其他檢察官由本院考核。
第六條 檢察官辦案績效考核堅持客觀評價、簡便易行、科學有效原則，實行定量與定性相結(jié)合，以量化考核為主，合理設置權重比例。
第七條 檢察官辦案績效考核應當實行量化評分，具體實施由各級院根據(jù)實際情況組織。
第二章 考核內(nèi)容和標準
(一)一般規(guī)定
第八條 對檢察官辦案績效考核以評價司法辦案為主，兼顧評價司法作風、司法技能和職業(yè)操守，分別占70%、10%、10%、10%。
(一)司法辦案評價是對辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果、安全、規(guī)范等情況進行評價;
(二)司法作風評價是對工作態(tài)度、團隊協(xié)作、敬業(yè)精神等方面的表現(xiàn)進行評價。
(三)司法技能評價是對參加素能培訓、崗位練兵、業(yè)務研修，開展法律適用研究、課題研究以及撰寫調(diào)研信息簡報等情況進行評價。
(四)職業(yè)操守評價是對職業(yè)道德、遵章守紀、廉潔自律等方面的表現(xiàn)進行評價。
第九條 司法辦案依照《江蘇省檢察機關案件清單(試行)》認定案件范圍，分為實體性辦案、程序性辦案和指導性辦案。
第十條 檢察官每年應當完成一定辦案數(shù)量。
基層院、設區(qū)市院擔任部門負責人的檢察官每年辦案量應達到本部門檢察官平均辦案量的50—70%。
基層院檢察長每年辦案量應當達到本院檢察官平均辦案量的5—10%，其他入額院領導應當達到本院檢察官平均辦案量的30—40%;
設區(qū)市院檢察長每年辦案量應當達到本院檢察官平均辦案量的5%，其他入額院領導應當達到本院檢察官平均辦案量的20—30%。
本院檢察官平均辦案量以實體性辦案為計算基準，入額院領導辦案量依照第十一條認定。
第十一條 入額院領導應當根據(jù)各自分管的檢察業(yè)務，結(jié)合專業(yè)背景和個人專長辦理案件，辦案量參照其分管的檢察業(yè)務部門檢察官平均辦案量確定。
省院入額院領導每年直接辦案不少于2件。
第十二條 檢察官辦案量的考核，基層院考核實體性辦案、程序性辦案，省、市院還應當考核指導性辦案。
預防、研究室、案管部門以工作項目量的形式考核。
(二)司法辦案評價(70%)
第十三條 檢察官司法辦案評價，采用案件量化評價方式進行。對不適合采用案件量化的檢察業(yè)務工作，可以采用監(jiān)督事項或工作項目量化的方式予以評價。量化時具體監(jiān)督事項數(shù)或工作項目數(shù)的統(tǒng)計方法和范圍，由案管部門牽頭會同相關業(yè)務部門確定。
第十四條 檢察官辦案量以統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為依據(jù)。與司法辦案緊密相關的檢察業(yè)務，統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)中沒有設定的，由各級院科學合理認定，可以納入司法辦案評價的內(nèi)容，并報上一級案管部門審核確認。
檢察官在檢察官辦案組辦理案件的，以檢察官辦案組協(xié)同辦理的案件確定個人辦理的數(shù)量。
第十五條 案件量化評價，應當明確基本的辦案任務并設置相應的基礎分，同時設置反映辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果、安全、規(guī)范等情況的加減分項目。
對本規(guī)則第九條的案件，可以根據(jù)案件類型設置難度系數(shù)，平衡案件量化時的差異。
個案的量化評價逐步實現(xiàn)由省院開發(fā)的績效考核軟件評定。
(三)司法作風評價(10%)
第十六條 檢察官司法作風評價，由分管院領導評價、部門負責人評價、本部門其他檢察官評價和所配備的檢察輔助人員評價四部分組成。檢察官兼任部門負責人的，由分管院領導評價、本部門所有檢察官評價和所配備的檢察輔助人員評價三部分組成。
司法作風評價分為好、較好、一般、差四個等次，每個等次對應相應分值。最終評價匯總?cè)∑骄帧?/p>
第十七條 院領導、部門負責人評價應當設一定比例的權重。
(四)司法技能、職業(yè)操守評價(各10%)
第十八條 檢察官司法技能評價，可以設定基礎分，實行加分制，無相應情形的不加分。
各級院可以根據(jù)本規(guī)則設定司法技能評價的加分項目，最終按權重折算。
第十九條 檢察官職業(yè)操守評價，可以設定基礎分，實行加減分。各級院可以根據(jù)本規(guī)則設定職業(yè)操守評價的加減分項目，最終按權重折算。
對違反規(guī)章制度、紀律規(guī)定等被檢務督察通報的，違反規(guī)定發(fā)生負面涉檢輿情的，以及職業(yè)操守方面被投訴舉報查證屬實的，應當予以減分。無違反情形的，不減分。
第三章 辦案績效考核等次
第二十條 檢察官辦案績效考核與公務員年度考核相結(jié)合，分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。辦案績效考核每個等次的量化分值可以由各級院根據(jù)實際劃定，并綜合平衡業(yè)務條線之間得分高低的差異性，保持均衡、保證公平。
第二十一條 檢察官確定為優(yōu)秀等次，應當是辦案量高于同等崗位平均數(shù)一定比例，辦案績效考核得分高，完成工作質(zhì)量和效率高、效果好，職業(yè)操守評價無扣分。
第二十二條 有下列情形之一的，一般確定為基本稱職等次：
(一)辦案量低于同等崗位平均數(shù)一定比例，或基本完成崗位職責的;
(二)司法辦案質(zhì)量、效率不高，效果不好的。
第二十三條 有下列情形之一的，一般確定為不稱職等次：
(一)辦案量低于同等崗位平均量60%的;
(二)存在司法辦案不規(guī)范問題，且情形較為嚴重的;
(三)辦案績效考核中弄虛作假經(jīng)查證屬實的。
第二十四條 有下列情形之一的，不確定辦案績效考核等次或不參加考核評價：
(一)涉嫌違法違紀被立案調(diào)查尚未結(jié)案的人員，參加辦案績效考核，不寫評語、不確定等次;結(jié)案后，不給予處分的，按照有關規(guī)定補定等次;
(二)除工傷、產(chǎn)假外，年度內(nèi)病假累計超過6個月的不參加考核評價;
(三)非組織選派、離職學習期限超過6個月的不參加考核評價。
第二十五條 檢察官在考核年度根據(jù)組織安排，脫崗參加培訓、上掛下派鍛煉或抽調(diào)到上級檢察院及其他單位工作的，其辦案績效考核等次由檢察官所在院綜合其考核年度總體表現(xiàn)和本院檢察官辦案績效考核整體情況予以確定。
第四章 辦案績效考核程序
第二十六條 每年年初，檢察官考評委員會應當制定辦案績效考核工作方案，組織檢察官填寫崗位職責說明書，制定、修訂量化指標。
第二十七條 檢察官辦案績效考核分為平時考核和年度考核。年度考核以平時考核為基礎，在每年年末或者翌年年初進行。
平時考核每季度進行一次，由考評委員會辦公室對檢察官司法辦案、司法技能情況，在本院范圍內(nèi)予以通報。司法作風、職業(yè)操守可以年度一次性評價。
第二十八條 檢察官的辦案績效年度考核，應當按照以下程序進行：
(一)檢察官對個人司法辦案、司法技能情況進行自評;
(二)部門負責人對檢察官的自評情況進行復核，分管院領導對部門負責人的檢察官的自評情況進行復核;
(三)案件量化評價，由各業(yè)務部門初評，案管部門審核;
(四)政工部門組織開展司法作風、司法技能評價;
(五)紀檢監(jiān)察部門對檢察官職業(yè)操守情況進行評價;
(六)考評委員會辦公室提出檢察官辦案績效考核等次建議;
(七)考評委員會評審。
第二十九條 考評委員會應當將辦案績效考核得分及評審的等次意見在本院范圍內(nèi)進行公示，公示期為5個工作日。
公示期內(nèi)檢察官對辦案績效考核等次如果有異議，可以按《江蘇省檢察機關檢察官考評辦法》規(guī)定的程序申請復議。
第三十條 公示期滿后，考評委員會應當將評審結(jié)果提請本院黨組審議，由本院黨組研究決定檢察官辦案績效考核最終等次。
第五章 辦案績效考核結(jié)果運用
第三十一條 辦案績效考核等次作為檢察官職務等級晉升、績效考核獎金發(fā)放、獎勵等事項的依據(jù)。
第三十二條 辦案績效考核被確定為稱職以上等次的，按照有關規(guī)定作出下列處理：
(一)累計兩年被確定為稱職以上等次的，在所任職務等級對應工資標準內(nèi)晉升一個工資檔次;
(二)確定為稱職以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務等級的資格;連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務等級時優(yōu)先考慮;
(三)確定為優(yōu)秀等次的，當年給予嘉獎;連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功。
第三十三條 辦案績效考核被確定為基本稱職等次的，按照有關規(guī)定作出下列處理：
(一)對其提醒談話，限期改進;
(二)本考核年度不計入職務等級晉升年限;
(三)一年內(nèi)不得晉升職務。
第三十四條 辦案績效考核被確定為不稱職等次的，按照有關規(guī)定作出下列處理：
(一)本考核年度不計入職務等級晉升年限;
(二)不發(fā)放績效考核獎金。
第三十五條 對根據(jù)本規(guī)則第二十四條規(guī)定不參加考核的檢察官，可以根據(jù)其在考核年度工作實際情況發(fā)放一定比例的績效考核獎金。
解讀江蘇檢察機關辦案績效考核細則
司法改革又有大動作，江蘇省人民檢察院6日公布《江蘇省檢察機關檢察官辦案績效考核量化規(guī)則(試行)》，在全國首創(chuàng)性地提出檢察機關案件清單，并打破了慣用的考核模式——今后我省檢察官的工資收入將不再按照行政級別，而是與績效考核和檢察官等級直接掛鉤。
以往，檢察官的工資收入與行政級別、工作年限掛鉤，這樣的行政管理機制與司法規(guī)律明顯不符。新出爐的《規(guī)則》將辦案績效考核結(jié)果與檢察官等級晉升及工資獎金直接掛鉤。
在考核內(nèi)容上，以評價司法辦案為主，兼顧評價司法作風、司法技能和職業(yè)操守。其中，司法辦案的考核權重為70%?？冃Э己朔譃閮?yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職4個等次。如累計2年被確定為稱職以上等次的，在所任職務等級對應工資標準內(nèi)晉升一個工資檔次。
連續(xù)3年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務等級時優(yōu)先考慮。
《規(guī)則》的另一大亮點是率先提出了檢察機關案件清單。
《規(guī)則》明確了實體性辦案、程序性辦案、指導性辦案3種案件類型，涵蓋了偵監(jiān)、公訴等檢察機關全部的10個業(yè)務條線138種案件。
以案件清單為標準，認定、統(tǒng)計以及開展案件量化評價，從而實現(xiàn)對員額檢察官辦案業(yè)績更加全面、科學、合理的考核評價。
此外，為督促院領導帶頭辦案，《規(guī)則》專門規(guī)定了入額院領導和部門負責人的辦案量。
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