濟(jì)南市城市集中供熱管理條例實施細(xì)則
作為建筑節(jié)能的主要手段之一,供熱系統(tǒng)實行計量收費制度勢在必行。下文是濟(jì)南市城市集中供熱管理條例實施細(xì)則，歡迎閱讀!
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第一章 總 則
第一條為加強城市集中供熱管理，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，適應(yīng)生產(chǎn)和人民生活的需要，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條本條例適用于本市市區(qū)內(nèi)的城市集中供熱管理。
第三條本條例所稱城市集中供熱是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱等熱源通過熱網(wǎng)向若干個街區(qū)乃至整個城市的熱用戶供熱。
第四條濟(jì)南市供熱管理部門主管本市城市集中供熱行政管理工作(以下稱供熱主管部門)。
市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同供熱主管部門做好城市集中供熱管理工作。
第五條城市集中供熱設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，配套建設(shè)，多家經(jīng)營，統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)發(fā)展。
第六條熱電聯(lián)產(chǎn)的總熱效率和熱電比應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)綜合部門應(yīng)當(dāng)加強熱電聯(lián)產(chǎn)電力管理，提高熱電機(jī)組利用率，保障熱電機(jī)組安全經(jīng)濟(jì)運行。
第七條鼓勵城市集中供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的研究、開發(fā)和應(yīng)用，限制、改造分散供熱燃煤鍋爐，推廣熱、電、冷聯(lián)供。
第八條鼓勵國內(nèi)外投資者依法建設(shè)城市集中供熱設(shè)施和從事城市集中供熱的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第九條規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同供熱主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市集中供熱規(guī)劃，報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由供熱主管部門組織實施。
城市集中供熱規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，任何單位和個人不得擅自變更;確需變更的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。
城市集中供熱規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃確定的城市集中供熱發(fā)展目標(biāo)和總體布局，根據(jù)城市發(fā)展需要合理配置熱源、熱網(wǎng)，統(tǒng)籌安排，分期實施。
第十條新建、擴(kuò)建、改建城市道路應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市集中供熱規(guī)劃同時設(shè)計和敷設(shè)供熱管網(wǎng)，其建設(shè)資金由市人民政府負(fù)責(zé)籌集。
第十一條在城市供熱主管網(wǎng)到達(dá)的地區(qū)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的單位，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)用熱設(shè)施，并代熱用戶向供熱主管部門繳納城市供熱工程建設(shè)資金。已繳納的城市供熱工程建設(shè)資金可以納入開發(fā)建設(shè)項目總概算。
在城市供熱主管網(wǎng)未到達(dá)的地區(qū)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的單位，應(yīng)當(dāng)按照城市集中供熱規(guī)劃配套建設(shè)城市供用熱設(shè)施，城市供用熱設(shè)施建設(shè)資金可以納入開發(fā)建設(shè)項目總概算，并免繳城市供熱工程建設(shè)資金。
配套建設(shè)的城市供用熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收并交付使用。
第十二條新建、擴(kuò)建、改建城市集中供熱工程，必須符合城市集中供熱規(guī)劃，供熱工程可行性研究報告及設(shè)計方案須經(jīng)供熱主管部門審查同意后方可到規(guī)劃行政主管部門辦理規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)。
第十三條在城市供熱主管網(wǎng)到達(dá)的地區(qū)，不得新建分散供熱燃煤鍋爐;對建成使用的分散供熱燃煤鍋爐，應(yīng)當(dāng)限期停止使用。
在城市供熱主管網(wǎng)尚未到達(dá)的地區(qū)，確需新建分散供熱燃煤鍋爐的，須經(jīng)供熱主管部門審查同意后，方可到環(huán)保部門辦理審批手續(xù)。
第十四條城市集中供用熱工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，由供熱主管部門會同有關(guān)部門通過招標(biāo)、投標(biāo)等形式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第十五條城市集中供用熱設(shè)施建設(shè)和維修所采用的設(shè)備、材料、計量器具等，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化審查，并加強質(zhì)量監(jiān)督檢查。
第十六條城市集中供熱管線按照城市集中供熱規(guī)劃需要穿越單位、廠區(qū)或宅、院時，單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。因穿越施工造成設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以修復(fù);無法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。
第十七條城市集中供用熱設(shè)施建設(shè)工程竣工時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向供熱主管部門提供有關(guān)竣工資料。供熱主管部門會同有關(guān)部門按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對供用熱設(shè)施進(jìn)行驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的不得投入使用。
第十八條參加城市集中供熱的熱用戶，應(yīng)當(dāng)向供熱主管部門或供熱主管部門委托的供熱設(shè)施建設(shè)單位繳納城市供熱工程建設(shè)資金，但已由房地產(chǎn)開發(fā)單位代繳城市供熱工程建設(shè)資金的熱用戶除外。
城市供熱工程建設(shè)資金的收繳辦法和標(biāo)準(zhǔn)由供熱主管部門會同建設(shè)、物價、財政部門核定，按規(guī)定程序報批后執(zhí)行。
第三章 供熱管理
第十九條從事城市集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營的單位(以下簡稱供熱單位)必須按照下列規(guī)定，辦理有關(guān)證、照后，方可從事城市集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營活動：
(一)向供熱主管部門提交資質(zhì)審查申報表及有關(guān)文件資料，申領(lǐng)城市集中供熱試運行證書;
(二)持城市集中供熱試運行證書，到工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)，領(lǐng)取臨時營業(yè)執(zhí)照;
(三)試運行一年后，向供熱主管部門申請資質(zhì)審查，經(jīng)審查合格領(lǐng)取城市集中供熱資質(zhì)證書后，到工商行政管理部門換領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。
供熱主管部門對資質(zhì)單位實行年檢制度。經(jīng)年檢不符合城市集中供熱資質(zhì)的供熱單位，由供熱主管部門責(zé)令限期整改;逾期仍達(dá)不到規(guī)定資質(zhì)的，由供熱主管部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的供熱單位管理。
第二十條供熱單位使用的供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家、省和市規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條供熱單位未經(jīng)供熱主管部門同意，不得全部或部分停止或終止城市集中供熱的生產(chǎn)經(jīng)營。
第二十二條供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱主管部門確定的供熱范圍向熱用戶供熱。
供熱單位需要擴(kuò)大供熱范圍，應(yīng)當(dāng)?shù)焦嶂鞴懿块T辦理審批手續(xù)。
第二十三條供熱單位應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂供用熱合同，并報供熱主管部門備案。
供用熱合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括供用熱時間、熱負(fù)荷性質(zhì)、供用熱參數(shù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、繳費時限、供用熱雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任及當(dāng)事人約定的其他事項。
供熱單位和熱用戶因執(zhí)行供用熱合同發(fā)生糾紛，可以協(xié)商解決，也可以依法申請仲裁或向人民法院提起訴訟。
第二十四條本市市區(qū)采暖期為當(dāng)年十一月五日至次年三月二十五日，在采暖期內(nèi)熱用戶室溫不得低于16℃。
供熱單位供熱運行中的供熱參數(shù)、熱用戶室溫合格率和運行事故率應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十五條供熱單位應(yīng)當(dāng)實行規(guī)范化服務(wù)，將服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時間向社會公開，接受監(jiān)督。
第二十六條供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同按時、連續(xù)、保質(zhì)供熱。因突發(fā)性故障不能保證正常供熱時，應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，并通知熱用戶。發(fā)生重大故障，應(yīng)當(dāng)同時報告供熱主管部門。
因供熱單位責(zé)任停止向熱用戶供熱，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照停止供熱的時間減收用熱費。
第四章 用熱管理
第二十七條需要用熱的單位和居民，應(yīng)當(dāng)向供熱單位申請辦理用熱手續(xù)。散戶居民應(yīng)當(dāng)以樓單元為單位提出申請。
第二十八條熱用戶更名、增加或減少用熱面積，應(yīng)當(dāng)?shù)焦釂挝晦k理變更手續(xù)。
第二十九條熱用戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對用熱設(shè)施采取防寒保護(hù)措施;每年用熱前，對用熱設(shè)施進(jìn)行檢修，保證用熱設(shè)施完好。
第三十條熱用戶未經(jīng)供熱單位同意，不得有下列行為：
(一)改變用熱管網(wǎng)管徑、增加用熱管線或散熱器;
(二)在用熱設(shè)施上安裝放水、排汽裝置;
(三)安裝或啟閉控制裝置;
(四)轉(zhuǎn)供熱、改變用熱性質(zhì)及運行方式;
(五)排放或取用供熱管網(wǎng)蒸汽和熱水。
第三十一條熱用戶必須嚴(yán)格執(zhí)行用熱計劃，并按照物價部門核定的采暖價格和蒸汽價格按時向供熱單位繳納用熱費;逾期不繳納的，按日繳納千分之三的滯納金。
第三十二條熱用戶的采暖價格和蒸汽價格按照“成本十稅金十微利”的原則實行分類定價，由物價部門依據(jù)《中華人民共和國價格法》的有關(guān)規(guī)定核定并公布執(zhí)行。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第五章 設(shè)施管理
第三十三條城市集中供熱設(shè)施和用熱設(shè)施的界限以入戶總儀表為準(zhǔn)，入戶總儀表及其以外的設(shè)施為供熱設(shè)施，由供熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理;入戶總儀表以內(nèi)的設(shè)施為用熱設(shè)施，由房屋產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)維護(hù)管理。
房屋產(chǎn)權(quán)人或熱用戶可以委托供熱單位維修用熱設(shè)施。
第三十四條熱計量器具應(yīng)當(dāng)經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門檢驗合格后，方可安裝使用。供用熱雙方對計量發(fā)生爭議時，可申請技術(shù)監(jiān)督部門檢測鑒定，檢測費用由責(zé)任方承擔(dān)。
第三十五條供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在其負(fù)責(zé)維修管理的城市集中供熱設(shè)施及其安全距離范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
第三十六條任何單位和個人不得有危害城市集中供用熱設(shè)施安全運行的行為。
供熱單位對其管理和受委托管理的城市集中供用熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期巡線檢查維修，確保供用熱設(shè)施安全正常運行。
供熱管理人員入戶巡檢用熱設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)出示由供熱主管部門頒發(fā)的證件，熱用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十七條城市熱網(wǎng)及其附屬設(shè)施發(fā)生故障需要搶修時，供熱單位可以先施工，并在施工期限內(nèi)到有關(guān)部門補辦有關(guān)手續(xù)。
第三十八條任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移城市集中供用熱設(shè)施。因特殊情況確需改裝、拆除、遷移的，須經(jīng)供熱熱主管部門同意后方可施工，因此發(fā)生的有關(guān)費用由責(zé)任方承擔(dān)。
第三十九條規(guī)劃行政主管部門在審批涉及城市集中供熱設(shè)施安全的項目時，應(yīng)當(dāng)事先征求供熱主管部門的意見。
因工作施工影響城市集中供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施，經(jīng)供熱單位查驗同意后方可施工。
第四十條未經(jīng)供熱主管部門同意，任何單位和個人不得將用熱管網(wǎng)與供熱管網(wǎng)連接。
第四十一條城市熱網(wǎng)及其附屬設(shè)施外緣安全距離范圍內(nèi)，禁止下列行為：
(一)修建建(構(gòu))筑物;
(二)挖坑、掘土、打樁、埋沒線桿;
(三)爆破作業(yè);
(四)堆放垃圾、雜物;
(五)排放污水。
第六章 法律責(zé)任
第四十二條有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以五千元以上五萬元以下罰款：
(一)擅自新建、擴(kuò)建、改建城市集中供熱工程和分散供熱燃煤鍋爐的;
(二)擅自啟用已禁止使用的分散供熱燃煤鍋爐的;
(三)應(yīng)當(dāng)建設(shè)集中供用熱設(shè)施而未建的;
(四)城市供用熱工程未經(jīng)驗收或驗收不合格投入使用的。
第四十三條供熱單位有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以三千元以上三萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得：
(一)未取得城市供熱試運行證書或城市供熱資質(zhì)證書從事城市集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營活動的;
(二)未按規(guī)定進(jìn)行年檢的;
(三)供熱運行中供熱參數(shù)、熱用戶室溫合格率和運行事故率不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，
(四)未按規(guī)定時間供熱或擅自縮短供熱期的;
(五)發(fā)生重大故障未向供熱主管部門報告的;
(六)擅自擴(kuò)大供熱范圍的;
(七)熱用戶室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。
第四十四條違反本條例
第二十一條 規(guī)定的，由供熱主管部門責(zé)令限期恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營;逾期仍不恢復(fù)的，由供熱主管部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的供熱單位管理，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。
第四十五條違反本條例第 三十條規(guī)定的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，對用熱單位處以二千元以上一萬元以下罰款，對用熱居民處以一千元以下罰款。
第四十六條危害城市集中供熱設(shè)施安全，有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以三千元以上三萬元以下罰款：
(一)擅自改裝、拆除、遷移城市集中供用熱設(shè)施的;
(二)工程施工影響城市集中供熱設(shè)施安全，未采取安全保護(hù)措施擅自施工的;
(三)擅自將用熱管網(wǎng)與供熱管網(wǎng)連接的;
(四)違反本條例
第四十一條 規(guī)定的。
第四十七條城市供熱行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條依照本條例實施處罰時，必須使用財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，罰款收入按規(guī)定上繳財政。
第四十九條對拒絕阻礙供熱主管部門的行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》應(yīng)當(dāng)予以處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第五十條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第七章 附 則
第五十一條本市市區(qū)內(nèi)的生活熱水供應(yīng)和集中供冷及縣(市)城市集中供熱管理參照本條例執(zhí)行。
第五十二條市人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例制定實施細(xì)則。
第五十三條本條例自公布之日起施行。
城市供熱的分類
集中
從一個或多個熱源通過 熱網(wǎng)向城市、鎮(zhèn)或其中某些區(qū)域熱用戶供熱。
聯(lián)片
多個小型供熱系統(tǒng)聯(lián)成一體的集中供熱。
區(qū)域
城市某個區(qū)域的集中供熱。
城市
若干個街區(qū)及至整個城市的集中供熱。
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